Ủy ban Bầu cử mở thủ tục mới để cử tri bị loại khỏi danh sách được ghi danh lại tại Delhi và sáu bang

Yêu cầu cấp lại biểu mẫu và kiểm tra tận nhà trước khi chốt danh sách cử tri

Ủy ban Bầu cử Ấn Độ đã tạo thêm cơ hội cho những cử tri từng đăng ký nhưng bị loại khỏi danh sách cử tri dự thảo tại Delhi và sáu bang, cho phép họ nộp biểu mẫu kê khai mới thay vì phải đăng ký lại bằng Mẫu 6. Chỉ thị ngày 6 tháng 11 năm 2026 áp dụng cho Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana và Nagaland.

Quy định này áp dụng với những người đã được cấp biểu mẫu kê khai nhưng không nộp lại trong đợt Rà soát chuyên sâu đặc biệt (SIR), khiến tên họ bị loại theo các diện vắng mặt, chuyển đi, đã chết hoặc trùng lặp, gọi chung là ASDD. Cán bộ bầu cử phải niêm yết lại tên những người này, giải thích các lý do có thể dẫn đến việc bị loại và tiếp tục nỗ lực liên hệ với họ.

Quyết định được đưa ra sau khi Tòa án Tối cao xem xét cách những cử tri đã đăng ký được yêu cầu xin ghi danh lại. Riêng tại Delhi, các nhà hoạt động Anjali Bhardwaj và Amrita Johri cho biết 47,56 lakh tên, tương đương khoảng 4,76 triệu người, đã bị loại trong giai đoạn đầu của đợt rà soát.

Với các hộ gia đình bị ảnh hưởng, thay đổi này tạo ra lộ trình trực tiếp hơn để trở lại danh sách chính thức: sử dụng số định danh cử tri trước đây, điền biểu mẫu kê khai mới và cung cấp bản tường trình cùng thông tin hỗ trợ theo yêu cầu. Những người đã nộp Mẫu 6 không cần làm lại thủ tục.

Ai có thể sử dụng thủ tục mới?

Hướng dẫn của Ủy ban Bầu cử tập trung vào một nhóm có thể xác định: những cử tri hiện hữu bị đánh dấu ASDD, có biểu mẫu không đến được cơ quan chức năng trong đợt rà soát. Danh sách cử tri là danh sách xác định ai đã đăng ký bỏ phiếu tại một khu vực cụ thể. Bản dự thảo được công bố trước bản chính thức để các yêu cầu và nội dung đính chính có thể được xem xét.

Biểu mẫu kê khai thu thập thông tin dùng để xác minh mục đăng ký hiện có của cử tri trong đợt SIR. Theo thủ tục mới, cán bộ sẽ tạo biểu mẫu mới có sẵn một số thông tin hiện hữu, giúp người bị ảnh hưởng phản hồi dễ dàng hơn mà không phải bắt đầu bằng một đơn đăng ký trắng.

Cử tri vẫn cư trú tại địa chỉ đã đăng ký phải nộp biểu mẫu kê khai đã điền và ký tên, kèm bản tường trình có chữ ký giải thích vì sao trước đó họ không nộp biểu mẫu. Họ hoặc một thành viên gia đình có thể giao hồ sơ cho Cán bộ Đăng ký Cử tri, Trợ lý Cán bộ Đăng ký Cử tri hoặc Cán bộ Cấp điểm bỏ phiếu phụ trách.

Cán bộ Đăng ký Cử tri, thường được viết tắt là ERO, chịu trách nhiệm xem xét đơn và quyết định việc ghi danh vào danh sách cử tri của khu vực bầu cử. Cán bộ Cấp điểm bỏ phiếu, hay BLO, thực hiện kiểm tra tại địa phương và hỗ trợ cử tri hoàn tất thủ tục. Người dân cũng có thể nộp hồ sơ trực tuyến qua ECINET với tùy chọn chữ ký điện tử.

Nơi cử tri có thể kiểm tra tên mình

Giám đốc Bầu cử các bang phải bố trí niêm yết lại danh sách cử tri bị ảnh hưởng tại các điểm bỏ phiếu nơi tên họ từng xuất hiện. Mỗi mục phải nêu lý do có thể dẫn đến việc bị loại, giúp người dân có cơ sở để yêu cầu sửa sai.

Danh sách cũng phải được cung cấp tại các tòa nhà panchayat, văn phòng chính quyền đô thị địa phương và các cơ quan hành chính địa phương liên quan. Bản PDF dễ đọc phải được đăng lên trang web của Giám đốc Bầu cử từng bang để người dân tra cứu mà không cần đến điểm bỏ phiếu.

Cán bộ bầu cử cấp huyện và ERO phải tạo biểu mẫu mới thông qua bảng điều khiển ERO trên ECINET, nền tảng số của Ủy ban Bầu cử. Có thể gửi biểu mẫu trực tiếp hoặc qua WhatsApp, email hay SMS nếu có thông tin liên hệ.

Cử tri cũng có thể lấy hoặc điền biểu mẫu qua trang web của Ủy ban Bầu cử hoặc ứng dụng ECINET bằng số Thẻ Định danh Cử tri có ảnh ban đầu, thường gọi là số EPIC. Việc giữ nguyên số này giúp liên kết đơn đăng ký với hồ sơ bầu cử trước đây của người đó.

Cán bộ địa phương phải tiếp tục tìm cách liên hệ với người dân

BLO được chỉ đạo tiếp tục đến nhà và hỏi thăm, thay vì chờ mọi cử tri bị loại tự đến văn phòng. Họ có thể liên hệ hàng xóm, thành viên gia đình và các hiệp hội phúc lợi cư dân, đồng thời sử dụng số điện thoại hiện có để tìm những cử tri bị ảnh hưởng.

Đại diện cấp điểm bỏ phiếu của các đảng chính trị có thể hỗ trợ cán bộ liên hệ với người dân. Những đại diện này thay mặt các đảng tại khu vực bỏ phiếu địa phương; quyết định đăng ký vẫn thuộc về cán bộ bầu cử.

Trong hướng dẫn gửi cán bộ, Ủy ban mô tả nỗ lực liên hệ như sau:

BLO phải nỗ lực hết sức, phối hợp với các đại diện cấp điểm bỏ phiếu (BLA) có liên quan của nhiều đảng chính trị, để liên hệ với những cử tri này thông qua việc đến từng nhà, hỏi thăm hàng xóm, thành viên gia đình hoặc các Hiệp hội Phúc lợi Cư dân (RWA), đồng thời sử dụng các số liên lạc hiện có khi khả thi,

Nỗ lực liên hệ trở lại đặc biệt quan trọng với những cử tri vắng nhà khi cán bộ đến lần đầu, bỏ lỡ tin nhắn hoặc không biết rằng phải nộp lại biểu mẫu. Bản tường trình mới giúp họ giải thích việc bỏ lỡ thời hạn nộp, trong khi cán bộ xác minh tư cách của họ.

Quy định riêng cho người chuyển nhà hoặc không có chỗ ở

Cử tri chuyển nơi ở trong cùng một bang có thể dùng biểu mẫu kê khai mới mà không cần nộp Mẫu 8 theo thủ tục này. Họ phải cung cấp bản tường trình có chữ ký ghi rõ địa chỉ mới và khu vực bầu cử Quốc hội bang, kèm giấy tờ chứng minh địa chỉ.

Khu vực bầu cử Quốc hội bang là địa bàn bầu ra một đại diện vào cơ quan lập pháp bang. Ghi đúng khu vực giúp cán bộ đưa cử tri vào danh sách tại nơi ở hiện tại, tránh để tên xuất hiện ở cả địa chỉ cũ lẫn mới.

Người chuyển nhà có thể nộp hồ sơ cho ERO hoặc Trợ lý ERO phụ trách khu vực bầu cử mới. BLO tại khu vực bỏ phiếu mới cũng có thể hỗ trợ họ.

Cử tri vô gia cư không có giấy tờ chứng minh địa chỉ có thể sử dụng báo cáo xác minh thực địa của BLO làm bằng chứng cư trú. Quy định này tạo lối đi thiết thực cho những người không có giấy tờ nhà ở thông thường trong quá trình xác minh.

Vì sao Mẫu 6 trở thành vấn đề pháp lý

Trước chỉ thị ngày 6 tháng 11, những cử tri đã đăng ký nhưng không có tên trong danh sách dự thảo của đợt SIR được hướng dẫn dùng Mẫu 6, tức đơn xin ghi danh mới. Tuyên bố trong mẫu rằng người nộp xin đăng ký lần đầu khiến những người từng bỏ phiếu trong các kỳ bầu cử trước lo ngại.

Ngày 3 tháng 11, Ủy ban Bầu cử gửi văn bản làm rõ tới Giám đốc Bầu cử trên toàn bộ các bang và vùng lãnh thổ liên bang. Ủy ban cho biết việc từng đăng ký không phải là căn cứ để truy tố người nộp Mẫu 6 khi tên họ không có trong danh sách dự thảo.

Văn bản làm rõ đề cập Điều 31 của Đạo luật Đại diện Nhân dân năm 1950, quy định về các tuyên bố sai liên quan đến đăng ký bầu cử. Ủy ban chỉ đạo cán bộ không khởi động biện pháp xử lý chỉ vì một người từng đăng ký đã nộp Mẫu 6 trong hoặc sau đợt SIR.

Các điều kiện vẫn được áp dụng: người nộp đơn không được đăng ký ở một khu vực bầu cử Quốc hội liên bang hoặc Quốc hội bang khác, và nội dung tuyên bố phải tuân thủ các quy định pháp luật khác. Ủy ban viện dẫn vụ án Nilotpal Dutta và Những người khác tại Tòa án Cấp cao Delhi, trong đó các đương đơn được phép nộp Mẫu 6 để xem xét theo luật định.

Ủy ban cũng phân biệt bản tuyên bố riêng dành cho SIR với đơn Mẫu 6 trực tuyến. Người đã nộp Mẫu 6 có thể tiếp tục xử lý hồ sơ đó mà không cần nộp thêm biểu mẫu kê khai và bản tường trình.

Số liệu tại Delhi cho thấy thay đổi địa chỉ là vấn đề trọng tâm

Bhardwaj và Johri, hai nhà hoạt động phản đối việc loại cử tri tại Delhi trước Tòa án Tối cao, cho biết trong số 47,56 lakh tên bị xóa ở giai đoạn đầu, 31,59 lakh bị xếp vào diện đã chuyển đi nơi khác vĩnh viễn. Thêm 11,73 lakh người bị đánh dấu là vắng mặt hoặc không thể liên lạc.

Hai nhóm này cộng lại có 43,32 lakh tên, chiếm khoảng 91% tổng số mà họ nêu. Những con số này lý giải vì sao thủ tục sửa đổi chú trọng việc tìm kiếm người dân và ghi nhận thay đổi địa chỉ.

Các nhà hoạt động hoan nghênh thủ tục mới và quy định giữ nguyên số định danh cử tri trước đây. Họ cho rằng việc bảo lưu các số này sẽ giúp bảo vệ hồ sơ lịch sử của những người đã đăng ký.

Khó khăn trên thực tế đã bộc lộ trước khi có chỉ thị này. Thợ may Kamta Prasad ở Delhi, người bị ghi nhầm là đã chết trong hồ sơ, kể rằng ông mất thời gian làm việc khi tìm cách sửa thông tin sau đợt loại cử tri trước đó. Một bài viết ngày 20 tháng 10 về việc xử lý hồ sơ tại Delhi ghi nhận chỉ 1.238 trong khoảng 450.000 đơn Mẫu 6 được quyết định trong 42 ngày. Bức tranh tại thời điểm đó cho thấy tiếp nhận đơn và hoàn tất việc xem xét là hai nhiệm vụ riêng biệt đối với cơ quan bầu cử.

Tòa án giám sát và thời hạn đang đến gần

Ngày 28 tháng 10, Tòa án Tối cao chất vấn cách xử lý cử tri bị loại khỏi danh sách tại Delhi, hỏi vì sao những người đã đăng ký lại được hướng dẫn dùng Mẫu 6 và vì sao không thể dùng Mẫu 8. Tòa cũng đề nghị xây dựng cơ chế liên hệ với những người bị bỏ sót trong quá trình kê khai.

Các mốc thời gian sau đây xác định cơ hội mới và những giai đoạn tiếp theo:

• Ngày 31 tháng 8: Danh sách cử tri dự thảo của Delhi được công bố, khoảng 47,6 lakh tên bị loại.
• Ngày 28 tháng 10: Tòa án Tối cao chất vấn thủ tục áp dụng với những cử tri đã đăng ký nhưng không có tên trong danh sách dự thảo.
• Ngày 29 tháng 10: Ủy ban Bầu cử gia hạn lịch rà soát tại một số bang.
• Ngày 3 tháng 11: Ủy ban làm rõ việc sử dụng Mẫu 6 và việc không truy tố chỉ vì người nộp đã đăng ký trước đó.
• Ngày 6 tháng 11: Yêu cầu cấp biểu mẫu kê khai mới và tiếp tục nỗ lực liên hệ với cử tri.
• Ngày 13 tháng 11: Thời hạn mở lại để gửi yêu cầu và phản đối tại Maharashtra kết thúc.
• Ngày 19 tháng 11: Tòa án Tối cao dự kiến xem xét các quan ngại liên quan đến cử tri bị loại khỏi danh sách tại Delhi.
• Ngày 25 tháng 11: Thời hạn gia hạn để gửi yêu cầu và phản đối tại Delhi kết thúc.
• Ngày 30 tháng 11: Dự kiến công bố danh sách chính thức tại Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Telangana và Nagaland.
• Ngày 22 tháng 12: Dự kiến công bố danh sách cử tri chính thức của Delhi.

Lịch được công bố kèm hướng dẫn này không nêu ngày công bố chính thức tương ứng cho Jharkhand. Cử tri tại bang này cần theo dõi lịch trình do cơ quan bầu cử địa phương ban hành.

Việc xác minh và giám sát sẽ quyết định kết quả

ERO phải xem xét biểu mẫu kê khai và bản tường trình kèm theo theo Quy tắc 21(1) của Quy chế Đăng ký Cử tri năm 1960. Các biểu mẫu được chấp nhận sẽ được lưu riêng để đưa vào danh sách chính thức trong đợt rà soát đang diễn ra. Việc khôi phục tên chỉ được thực hiện sau khi cán bộ phụ trách xem xét và chấp thuận.

Ủy ban đã yêu cầu thiết lập cơ chế giám sát, phổ biến thông tin rộng rãi và báo cáo kết quả thực hiện từ cán bộ. Các mục tiêu được nêu là tạo cơ hội cho mọi cử tri đủ điều kiện được ghi danh, đồng thời ngăn chặn đăng ký trùng lặp.

Việc xử lý đính chính bằng phương tiện số cũng vẫn đáng chú ý. Tháng 10, Ủy ban từ chối tiết lộ thông tin phần mềm theo Đạo luật Quyền được Thông tin, khiến thông tin về công cụ sàng lọc và quy trình xem xét không được công khai. Ủy ban khẳng định ERO quyết định việc ghi danh hay loại tên dựa trên sự kiện và hồ sơ. Hướng dẫn mới đặt trách nhiệm lên các cán bộ này, yêu cầu họ chuyển những biểu mẫu đã nộp lại thành hồ sơ được xem xét và mục ghi danh được chấp thuận.

Tổng thư ký phụ trách truyền thông của đảng Quốc đại, Jairam Ramesh, gọi chỉ thị ngày 6 tháng 11 là sự thừa nhận muộn màng về việc loại cử tri sai trái. Hướng dẫn của Ủy ban tập trung vào việc liên hệ lại, xác minh từng trường hợp và bảo đảm không ghi danh trùng lặp. Với những cử tri bị ảnh hưởng, việc cần làm trước mắt rất cụ thể: kiểm tra danh sách được đăng lại, nộp hồ sơ phù hợp trước thời hạn tại địa phương và theo dõi tiến độ xử lý để tên được đưa vào danh sách chính thức.

Điểm chính

• Chỉ thị ngày 6 tháng 11 áp dụng cho Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana và Nagaland.
• Cử tri ASDD đã đăng ký trước đó nhưng không nộp lại biểu mẫu kê khai có thể nộp biểu mẫu mới cùng các bản tường trình theo yêu cầu.
• Cán bộ phải đăng lại danh sách người bị loại, nêu lý do có thể và tiếp tục nỗ lực liên hệ với cử tri.
• Người chuyển nơi ở trong cùng bang có thể dùng thủ tục này mà không cần Mẫu 8; cử tri vô gia cư có thể dùng xác minh thực địa làm bằng chứng cư trú.
• Người đã nộp Mẫu 6 không cần nộp thêm biểu mẫu kê khai.
• Cán bộ bầu cử phải xác minh hồ sơ trước khi đưa tên được chấp thuận vào danh sách chính thức.
• Thời hạn gửi yêu cầu tại Delhi là ngày 25 tháng 11; danh sách chính thức dự kiến được công bố ngày 22 tháng 12.