Bị khai tử hoặc mất tích, cử tri Ấn Độ chật vật trở lại danh sách bầu cử

Một thợ may còn sống, lá phiếu bị mất và lượng hồ sơ tồn đọng ngày càng tăng

Kamta Prasad, thợ may 53 tuổi ở Delhi, kiếm 250 rupee mỗi ngày để nuôi bốn người, đang dùng giờ làm việc để đến các cơ quan chính phủ chứng minh mình còn sống. Hồ sơ bầu cử ghi ông đã chết. Tên ông cũng bị ghi sai thành Kanta Prasad.

Prasad nằm trong số hàng triệu người bị loại khỏi danh sách trong đợt Rà soát Chuyên sâu Đặc biệt (SIR) của Ấn Độ, một hoạt động nhằm xóa tên người đã chết, đăng ký trùng lặp và cử tri đã chuyển đi hoặc không còn đủ điều kiện. Ông cho biết đã bỏ phiếu trong kỳ bầu cử nghị viện bang và tổng tuyển cử gần nhất, đồng thời đi bầu suốt 35 năm.

Prasad kể về khoảnh khắc ông biết mình bị xóa tên và nỗ lực khôi phục tên trong danh sách:

Tôi hoảng hốt khi nghe tin. Từ đó đến nay, tôi đi khắp nơi để chứng minh mình còn sống.

Dữ liệu của Ủy ban Bầu cử ghi nhận trên toàn quốc có khoảng 133 triệu tên bị xóa. Tại Delhi, số liệu xử lý hồ sơ tính đến ngày 20 tháng 10 năm 2026 cho thấy trong 42 ngày, chỉ 1.238 trong khoảng 450.000 đơn Mẫu 6 xin bổ sung tên vào danh sách được giải quyết, tương đương khoảng 0,27%. Giải quyết ở đây có nghĩa là đơn đã được đưa ra quyết định; người nộp đơn đang xin ghi tên vào danh sách cử tri, danh sách xác định ai có quyền bỏ phiếu.

Ủy ban Bầu cử cho biết những người đủ điều kiện nhưng bị loại nhầm có thể nộp khiếu nại, tài liệu chứng minh và đơn kháng nghị. Ủy ban đã yêu cầu các quan chức rà soát lại những cử tri bị loại. Tuy nhiên, với Prasad và những người khác, quy trình đính chính đồng nghĩa với mất thu nhập, phải dự nhiều buổi làm việc và không biết khi nào tên mình được khôi phục.

Bao nhiêu cử tri đã bị xóa tên?

Số liệu do Ủy ban Bầu cử công bố ngày 30 tháng 9 chia khoảng 133 triệu tên bị xóa trên toàn quốc thành ba nhóm chính: 95 triệu người được ghi là vắng mặt, đã chuyển đi hoặc nhóm khác; 27 triệu người được ghi là đã chết; và 10,1 triệu trường hợp được xác định đăng ký nhiều lần. Nhóm vắng mặt, đã chuyển đi hoặc nhóm khác chiếm hơn 71% số tên bị xóa.

Dự thảo danh sách cử tri Delhi đặt ra thách thức hành chính đặc biệt lớn. Một đơn gửi Tòa án Tối cao cho biết số người bị loại là 4.756.722, tương đương 32,78% tổng cử tri trước đợt rà soát. Một tường thuật khác về dự thảo công bố ngày 31 tháng 8 đưa ra con số 4,2 triệu. Theo con số cao hơn, cứ ba cử tri Delhi từng có tên trong danh sách thì có khoảng một người bị loại.

Trong tổng số lớn hơn tại Delhi, khoảng 3,159 triệu người được xếp vào diện đã chuyển đi vĩnh viễn. Phân loại này khiến việc xử lý thay đổi địa chỉ trở thành trọng tâm tranh cãi: quan chức phải xác định nơi người dân hiện sinh sống, trong khi cư dân cần một quy trình khả thi để đăng ký tại nơi ở hiện tại.

Trang SIR 2026 của chính quyền quận New Delhi ghi nhận chương trình rà soát được công bố ngày 15 tháng 7 và danh sách những người vắng mặt, chuyển đi, đã chết và đăng ký trùng tại Delhi được chốt ngày 31 tháng 8. Chương trình lấy ngày 1 tháng 10 năm 2026 làm mốc xác định điều kiện tham gia bầu cử.

Các tổ chức xã hội cũng chỉ ra một đợt xóa tên trước đó: khoảng 1,1 triệu tên đã bị xóa qua các đợt cập nhật hàng tháng trước khi SIR tạm dừng danh sách, phần lớn trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2026. Danh sách cử tri Delhi tháng 1 năm 2025 có hơn 15 triệu người. Những lần xóa tên trước đó và việc loại khỏi dự thảo sau này diễn ra ở các giai đoạn khác nhau của quy trình rà soát.

Kiểm tra công khai phát hiện người dân còn sống nhưng mất tên

Rajendra Kumar, tình nguyện viên của Jan Sarokar, cho biết khoảng 2.000 trong tổng số khoảng 9.000 cử tri tại khu phố của Prasad đã bị xóa tên, tương đương khoảng 22%. Họ bị xếp vào diện vắng mặt, chuyển đi, đã chết hoặc đăng ký ở nơi khác. Prasad là người duy nhất trong khu phố mà Kumar xác định bị ghi nhầm là đã chết.

Một cuộc kiểm tra công khai tại hai điểm bỏ phiếu thuộc khu vực bầu cử Okhla ở Delhi phát hiện ít nhất 100 cử tri bị xếp nhầm vào diện vắng mặt, chuyển đi, đã chết hoặc đăng ký trùng. Các tình nguyện viên đã đến thăm 258 hộ gia đình trong bảy ngày. Sau đó, cư dân tham dự buổi điều trần công khai ngày 18 tháng 10 tại Batla House do Jan Sarokar, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Voter Adhikar Manch và Liên đoàn Phụ nữ Ấn Độ tổ chức.

Tại một buổi điều trần khác, một ủy ban độc lập do các cựu thẩm phán A K Patnaik, Rekha Sharma và Anjana Prakash chủ trì đã tiếp nhận khiếu nại từ Delhi, Tây Bengal, Telangana và Bihar. Cựu nghị sĩ Lok Sabha Tarun Mondal cho biết tên ông đã bị xóa dù gia đình ông đã hoàn tất quy trình đăng ký.

Ủy ban đề xuất đọc to dự thảo danh sách cử tri tại các cuộc họp công khai. Cách làm này sẽ giúp hàng xóm cùng nhau xác định người bị thiếu tên, trường hợp phân loại sai và đăng ký trùng, bên cạnh quy trình khiếu nại của từng cá nhân.

Khi người dân không có giấy tờ mà quan chức yêu cầu

Kamal Lal, giáo viên trường tư 38 tuổi, cho biết quan chức xếp ông vào diện đã chuyển đi dù ông vẫn sống cùng hàng chục gia đình dưới một cầu vượt ở Delhi. Sau khi phát hiện mình bị loại vào tháng 9, ông đã liên hệ với các quan chức bầu cử, dự các buổi điều trần và nộp đơn nhiều lần.

Lal giải thích yêu cầu xuất trình giấy tờ sở hữu nhà đất hoặc hóa đơn tiện ích ảnh hưởng thế nào đến cư dân ở các khu định cư không chính thức:

Thật thất vọng khi chúng tôi đã bỏ phiếu ở đất nước này, vậy mà giờ tên lại bị xóa chỉ vì không có giấy tờ đất đai hay hóa đơn tiền nước.

Tại một buổi điều trần của xã hội dân sự, Lal cho biết 728 trong số 729 cử tri ở Bela Estate đã bị xóa tên. Ông nói ông nội mình đến đó vào năm 1913 và cư dân đã nộp hơn 500 đơn đăng ký.

Maya Devi, người giúp việc 58 tuổi ở Mayur Vihar, kể về một gia đình bị chia tách trong danh sách: tên bà và hai con gái bị thiếu, trong khi chồng và con trai vẫn còn đăng ký. Sau khi nhà bị phá dỡ, năm thành viên gia đình sống trong một căn phòng nhỏ gần ga tàu điện ngầm. Bà cho biết một cán bộ bầu cử địa phương mà bà liên hệ để nhờ giúp đỡ đã không đến thăm.

Mamta, 39 tuổi, lo rằng việc mất hồ sơ cử tri cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận thực phẩm trợ giá và các chương trình phúc lợi khác. Mối lo của bà phản ánh vai trò rộng hơn mà hồ sơ bầu cử có thể đảm nhiệm trong việc chứng minh danh tính và lịch sử cư trú của một gia đình, nhất là khi họ thiếu giấy tờ khác.

Phá dỡ và tái định cư khiến việc xác minh địa chỉ thêm phức tạp

Một phân tích danh sách xóa tên của Delhi xác định có chín điểm bỏ phiếu tại các khu vực chịu ảnh hưởng của việc phá dỡ, nơi 8.800 trong số 10.015 cử tri bị xóa tên, tương đương khoảng 88%. Trên toàn thủ đô, phân tích này ghi nhận 639 điểm bỏ phiếu có hơn một nửa số cử tri bị xóa tên.

Phân tích tương tự cho biết chỉ 51 trong số 14.947 điểm bỏ phiếu ở Delhi nằm trong ngưỡng xóa tên 2% được viện dẫn trong hướng dẫn của Ủy ban Bầu cử. Khi tỷ lệ xóa tên vượt mức đó, Cán bộ Đăng ký Cử tri, người chịu trách nhiệm lập và điều chỉnh danh sách tại địa phương, phải trực tiếp xác minh lại.

Tại Wazirpur, 991 cư dân bị xóa tên, phần lớn bị ghi là vắng mặt hoặc không thể truy tìm, sau khi được chuyển đến nhà ở của chính phủ. Thủ tướng Narendra Modi đã trao chìa khóa căn hộ cho các gia đình ngày 3 tháng 1 năm 2025; khu định cư cũ Jailorwala Bagh của họ bị phá dỡ vào tháng 6 năm đó.

Tại Patparganj, 1.057 trong số 1.199 cử tri đăng ký đã bị xóa tên sau đợt phá dỡ vào tháng 7 năm 2024, dù nhiều gia đình đã quay về và dựng lại nhà. Cán bộ điểm bỏ phiếu Sovindra Kumar Gautam cho biết quan chức không thể đối chiếu nhiều cư dân với danh sách cử tri năm 2002. Tại khu Madrasi cũ ở Jangpura, bị phá dỡ tháng 6 năm 2025, 934 trong số 1.093 cử tri đã bị xóa tên.

Một số gia đình bị di dời khỏi khu Madrasi được cấp căn hộ tại Narela theo Chính sách Tái định cư và Di dời Khu ổ chuột Delhi năm 2015; những gia đình khác thuê phòng ở nơi khác. Trường hợp của họ gắn liền hai nhiệm vụ thực tế: ghi nhận địa chỉ mới và bảo toàn lịch sử bầu cử gắn với nơi ở cũ.

Vì sao Mẫu 6 trở thành tranh chấp pháp lý

Mẫu 6 là đơn dùng để xin bổ sung tên vào danh sách cử tri, chủ yếu dành cho cử tri mới. Phần cam kết trong mẫu nêu rằng người nộp đơn xin ghi tên lần đầu. Những cử tri đã đăng ký trước đây nhưng được yêu cầu dùng mẫu này cho rằng nội dung đó mâu thuẫn với lịch sử đi bầu của họ.

Điều 31 của Luật Đại diện Nhân dân năm 1950 quy định hình phạt tù tối đa một năm, phạt tiền hoặc cả hai đối với người đưa ra cam kết bằng văn bản mà họ biết hoặc tin là sai sự thật, hoặc không tin là đúng. Những người khởi kiện viện dẫn điều khoản này để phản đối yêu cầu trên. Trong khi đó, Mẫu 8 được dùng để đổi địa chỉ của cử tri đã đăng ký hoặc sửa thông tin trong danh sách.

Ngày 14 tháng 10, Thẩm phán Tòa Thượng thẩm Delhi Dinesh Mehta và Aditi Choudhary đã khép lại vụ kiện do Nilotpal Datta và một cử tri khác khởi xướng. Người này đã chuyển nhà và bỏ lỡ đợt thống kê. Tòa chấp nhận ý kiến của luật sư đại diện Ủy ban Bầu cử rằng họ có thể nộp đơn qua Mẫu 6 với sự hỗ trợ của Cán bộ Đăng ký Cử tri, đồng thời bác bỏ lo ngại của họ về việc bị cáo buộc khai báo sai.

Tòa Thượng thẩm Bombay tại Goa cũng đặt câu hỏi về việc sử dụng Mẫu 6 thay vì Mẫu 8 trong vụ việc liên quan đến năm thành viên gia đình chuyển nhà trong khu vực bầu cử Santa Cruz. Một đơn gửi Tòa án Tối cao phản đối cả yêu cầu dùng Mẫu 6 lẫn một bản khai SIR bổ sung về việc người nộp đơn hoặc người thân từng đăng ký ở nơi khác.

Quan chức bầu cử đề xuất thay đổi biện pháp khắc phục

Trưởng ban Bầu cử Maharashtra đề xuất bỏ cụm từ cử tri mới khỏi tiêu đề Mẫu 6 và thêm một nội dung cam kết thay thế dành cho người từng đăng ký. Đề xuất cũng cho phép người dân cung cấp số thẻ căn cước cử tri có ảnh cũ để quan chức tra cứu thông tin đăng ký trước đây.

Muốn thay đổi mẫu biểu theo luật định, chính phủ trung ương phải sửa đổi Quy tắc Đăng ký Cử tri năm 1960. Cựu Trưởng ban Bầu cử S Y Quraishi phản đối việc dùng Mẫu 6 cho cử tri bị xóa tên, trong khi lãnh đạo Đảng Quốc đại P Chidambaram chỉ trích chi phí xóa tên người dân rồi lại tổ chức để họ được ghi tên trở lại.

Goa cho thấy một trở ngại khác trong phần mềm bầu cử. Chín mươi bảy cử tri bị xóa tên đã nộp giấy tờ và được cán bộ đăng ký địa phương xác nhận đủ điều kiện, nhưng hệ thống ECINet không có chức năng khôi phục tên đã xóa. Họ vẫn nằm ngoài danh sách cuối cùng và được yêu cầu nộp đơn lại qua Mẫu 6.

Các Ủy viên Bầu cử Vivek Joshi và Sukhbir Singh Sandhu cũng phản đối việc thay đổi mẫu trực tuyến khi chưa sửa đổi quy định. Tòa án Tối cao đã thảo luận về mẫu đã sửa đổi vào các ngày 5, 12 và 14 tháng 10. Phiên điều trần về SIR tại Delhi được dời từ ngày 30 sang ngày 28 tháng 10.

Chiến dịch đưa cử tri trở lại đối mặt hàng dài hồ sơ chờ xử lý

Ngày 29 tháng 9, Ủy ban Bầu cử ra lệnh tổ chức chiến dịch đăng ký cử tri đặc biệt tại 20 bang và vùng lãnh thổ liên bang đã hoàn tất rà soát. Chỉ thị rộng hơn yêu cầu quan chức tại những nơi SIR đã hoàn tất hoặc đang diễn ra đối chiếu danh sách cũ và hiện tại, xác định cư dân bị loại tên và đến thăm nhà họ.

Cán bộ điểm bỏ phiếu được khuyến nghị tiếp cận ít nhất 20 đến 25 cử tri mỗi tuần và hoàn thành hoạt động trong khoảng một tháng. Họ phải ghi nhận tình trạng hiện tại của cư dân, hỗ trợ người đủ điều kiện nộp Mẫu 6 và chia sẻ kết quả với cán bộ đăng ký cùng các đảng phái chính trị được công nhận. Các điểm hỗ trợ lưu động được đề xuất tại nơi trú ẩn ban đêm, khu nhà ở của công nhân, nơi sinh sống của người vô gia cư và các cộng đồng yếu thế khác.

Số liệu xử lý hồ sơ của Delhi cho thấy quy mô hàng chờ. Khoảng 239.000 đơn đến từ những người xin ghi tên lại hoặc đăng ký lần đầu sau khi dự thảo được công bố. Các đơn này là một phần trong khoảng 450.000 yêu cầu theo Mẫu 6, trong đó chỉ 1.238 đơn được đưa ra quyết định trong 42 ngày.

Một cập nhật sau đó cho biết hơn 60% trong khoảng 3,3 triệu cử tri Delhi nhận được thông báo đã được xác minh sau khi quy trình được nới lỏng. Cán bộ điểm bỏ phiếu có thể thu thập giấy tờ tại nhà dân và sửa lỗi chính tả nhỏ. Hơn 1,9 triệu thông báo liên quan đến sai lệch logic, chẳng hạn tên hoặc tuổi không nhất quán, trong khi gần 1,4 triệu thông báo liên quan đến hồ sơ không thể đối chiếu với đợt rà soát năm 2002.

Tây Bengal cho thấy gánh nặng của việc kháng nghị

Hệ thống xử lý kháng nghị ở Tây Bengal là một thước đo khác về khối lượng công việc phát sinh sau khi người dân bị loại. Khoảng sáu triệu cử tri phải trải qua quá trình thẩm tra tư pháp do sai lệch logic, và các cán bộ tư pháp đã xóa tên 2,716 triệu người. Cả 19 hội đồng phúc thẩm được thành lập theo chỉ thị của Tòa án Tối cao trong vụ kiện dân sự số 1089/2025 đều đặt tại Kolkata, khiến một số cư dân phải đi hàng trăm kilômét.

Một bộ dữ liệu chi tiết về kháng nghị ghi nhận 3,81 triệu đơn được nộp nhưng chỉ có 82.782 quyết định, khoảng 2,2% tổng số. Trong số các đơn đã được quyết định, 75.443 trường hợp được khôi phục tên và 7.339 trường hợp bị bác. Tại Malda, 1.027 trong số 685.000 đơn kháng nghị đã được giải quyết, tương đương khoảng 0,15%. Một thống kê tổng hợp khác đưa số quyết định lên hơn 100.000.

Phân tích 6.444 đơn kháng nghị xin bổ sung tên bị bác trong giai đoạn từ ngày 13 tháng 4 đến ngày 10 tháng 9 ước tính 80,2% liên quan đến cử tri có tên gọi theo đạo Hồi. Hồ sơ chỉ có tên, không ghi nhận danh tính tôn giáo chính thức, và không có dữ liệu về thành phần tôn giáo của toàn bộ người kháng nghị. Phụ nữ chiếm 52,7% số người bị bác đơn.

Các hội đồng cũng xem xét kháng nghị của Ủy ban Bầu cử đối với những cử tri đã được cán bộ tư pháp xác nhận đủ điều kiện. Thẩm phán Indrajit Chatterjee cho biết toàn bộ 254.000 đơn kháng nghị về việc bổ sung tên trước hội đồng của ông, liên quan đến 10 đơn vị bầu cử ở Murshidabad, đều do Phó Trưởng ban Bầu cử đệ trình. Trưởng ban Bầu cử Tây Bengal cho biết những người kháng nghị thành công sẽ được ghi tên để tham gia các kỳ bầu cử sau.

Biểu tình diễn ra trên đường phố và tại tòa án

Các đảng đối lập và tổ chức thanh niên cáo buộc Trưởng ban Bầu cử Gyanesh Kumar định hình cuộc rà soát để có lợi cho Đảng Bharatiya Janata. Ủy ban và BJP bác bỏ cáo buộc này. Người biểu tình yêu cầu ông Kumar từ chức, trong khi cảnh sát đã dùng vũ lực và bắt giữ người biểu tình tại Delhi và những nơi khác.

Đảng Cockroach Janata, khởi đầu với các hoạt động phản đối sai phạm trong thi cử, đã chuyển trọng tâm sang quyền cử tri. Nhà sáng lập Abhijit Dipke thông báo tạm dừng các cuộc biểu tình mới cho đến lễ Diwali và kêu gọi người ủng hộ dành thời gian bên gia đình. Tổ chức vẫn tiếp tục vận động trả tự do cho Saurabh Das và Ashutosh Ranka khỏi nhà tù Tihar.

Das và Ranka nằm trong số 14 người bị bắt sau khi vượt rào chắn tại Jantar Mantar ngày 13 tháng 10. Một thẩm phán hành pháp đặc biệt viện dẫn nguy cơ tiếp diễn đối với trật tự công cộng khi gia hạn thời gian giam giữ họ. Tổ chức của họ phản đối lệnh gia hạn ngày 19 tháng 10 tại Tòa Thượng thẩm Delhi theo Điều 21 của Hiến pháp, điều khoản bảo vệ quyền tự do cá nhân, và yêu cầu trả tự do khẩn cấp.

Tại cuộc biểu tình ngày 16 tháng 10 ở Connaught Place, hơn 100 người bị bắt giữ. Dipke và lãnh đạo sinh viên Neha Bora bị bắt trước đó và được thả vào ngày hôm sau. Cảnh sát viện dẫn các hạn chế, việc thiếu giấy phép và an toàn công cộng; người biểu tình nói họ tuần hành ôn hòa, mang theo quốc kỳ.

Tòa án Tối cao đã yêu cầu các quan chức bầu cử phản hồi đơn kiện của phe đối lập, đồng ý xem xét việc Jantar Mantar bị đưa khỏi danh sách địa điểm biểu tình được phép và ra lệnh bảo toàn dữ liệu camera an ninh sau các cáo buộc cảnh sát dùng vũ lực quá mức. Hạ nghị sĩ Mỹ Pramila Jayapal cũng bày tỏ quan ngại ngày 14 tháng 10 và ủng hộ các cuộc biểu tình ôn hòa.

Những mốc thời gian cử tri và các nhà vận động đang đối mặt

Quan chức đã cam kết với Prasad rằng tên ông sẽ được khôi phục, nhưng chưa đưa ra thời hạn hoàn tất. Các buổi điều trần và hạn đăng ký sắp tới khiến tốc độ đính chính trở thành vấn đề cấp thiết đối với những cư dân vẫn đang chờ đợi.

• Ngày 21 tháng 10: Das và Ranka dự kiến tiếp tục ra trình diện trước thẩm phán.
• Ngày 26 tháng 10: Thời hạn tiếp nhận khiếu nại và ý kiến phản đối tại Maharashtra kết thúc.
• Ngày 28 tháng 10: Tòa án Tối cao dự kiến xét vụ việc SIR tại Delhi.
• Ngày 29 tháng 10: Hạn chót để cử tri Delhi nhận thông báo chứng minh mình đủ điều kiện.
• Ngày 16 tháng 11: Dự kiến công bố danh sách cử tri chính thức của Maharashtra.
• Ngày 4 tháng 12: Dự kiến công bố danh sách SIR chính thức của Delhi.

Trước mắt, Prasad vẫn phải tìm cách sửa lại thông tin trong danh sách để tiếp tục nuôi gia đình. Với các văn phòng bầu cử, nhiệm vụ bao gồm rà soát lại những cư dân bị loại, xử lý đơn và giải quyết các vấn đề về địa chỉ, danh tính trước khi công bố danh sách chính thức.

Điểm chính

• Khoảng 133 triệu tên đã bị xóa trên toàn quốc trong đợt SIR, trong đó hơn 71% được xếp vào diện vắng mặt, đã chuyển đi hoặc nhóm khác.
• Một đơn gửi Tòa án Tối cao cho biết dự thảo danh sách Delhi loại 4.756.722 cử tri, khoảng một phần ba tổng cử tri trước đó.
• Kiểm tra công khai và lời kể của cư dân cho thấy những người còn sống, đủ điều kiện bị ghi nhầm là đã chết hoặc chuyển đi.
• Trong khoảng 450.000 đơn Mẫu 6 tại Delhi, chỉ 1.238 đơn được đưa ra quyết định trong 42 ngày.
• Tòa Thượng thẩm Delhi chấp nhận Mẫu 6 là con đường để hai người khởi kiện được ghi tên trở lại; các vụ phản đối rộng hơn vẫn tiếp diễn tại Tòa án Tối cao.
• Quan chức bầu cử Maharashtra đề xuất sửa mẫu đơn để ghi nhận những người từng đăng ký.
• Hoạt động xác minh mới, các điểm hỗ trợ đăng ký và những phiên điều trần sắp tới tại tòa sẽ định hình quy trình đính chính.