Các trường hợp trong danh sách cử tri Delhi được giải quyết không cần giấy tờ khi chứng nhận của BLO thay thế việc thẩm tra

Chứng nhận có chữ ký thay đổi cách giải quyết các trường hợp cử tri bị gắn cờ

Quan chức bầu cử tại ít nhất năm khu vực bầu cử nghị viện ở phía bắc và phía tây Delhi đang sử dụng chứng nhận do cán bộ cấp khu vực bỏ phiếu ký để giải quyết sai lệch trong danh sách cử tri mà không yêu cầu giấy tờ chứng minh hoặc tổ chức thêm phiên điều trần, theo bài tường thuật đăng ngày 11 tháng 10 năm 2026. Một số cán bộ cho biết họ được phát các danh sách đã in sẵn, trong đó ghi "Found Ok", và được yêu cầu ký thay vì tiến hành xác minh mới.

Quy trình này làm thay đổi những yêu cầu trên thực tế của đợt Rà soát Tăng cường Đặc biệt (SIR) do Ủy ban Bầu cử Ấn Độ tiến hành. Trước đây, cử tri nhận được thông báo được yêu cầu nộp giấy tờ để cán bộ đăng ký bầu cử kiểm tra. Theo hướng dẫn mới được lưu hành, chứng nhận của cán bộ cấp khu vực bỏ phiếu, hay BLO, có thể được dùng thay thế để đề nghị đưa tên họ vào danh sách chính thức.

Quy mô vụ việc rất lớn. Khoảng 47 lakh tên bị loại khỏi bản dự thảo danh sách cử tri Delhi; các thông tin chi tiết hơn đưa con số này lên 47,56 lakh. Một nhóm khác gồm 33,11 lakh người vẫn có tên trong bản dự thảo đã nhận thông báo về sai lệch hoặc vấn đề liên kết thông tin của họ với danh sách cử tri năm 2002. Đây là hai nhóm riêng biệt: nhận thông báo không đồng nghĩa với việc cử tri đã bị xóa tên.

Chứng nhận có thể giúp cử tri đủ điều kiện tránh bị yêu cầu nhiều lần cung cấp giấy tờ vì lỗi chính tả và những điểm không nhất quán khác. Mối lo ngại chính là liệu chứng nhận ghi nhận một đánh giá thực chất hay chỉ khép lại các hồ sơ còn tồn đọng. Lời kể của các BLO về việc phải ký mà không kiểm tra giấy tờ khác biệt rõ rệt với mô tả chính thức rằng việc xác minh được thực hiện qua các chuyến thăm nhà cử tri.

Chứng nhận cho phép điều gì

Các mẫu mới được lưu hành qua chỉ thị trên WhatsApp. Mẫu yêu cầu BLO xác nhận rằng những cử tri có thông báo đang chờ xử lý đã được xác minh, là công dân Ấn Độ và là cử tri thực sự trong khu vực bầu cử. Chứng nhận được lập dưới tên cán bộ và có thể bao gồm nhiều cử tri cùng lúc.

Tại một khu vực bầu cử, các danh sách đính kèm ghi tên cử tri, số Thẻ Căn cước Cử tri có Ảnh (EPIC), số khu vực bỏ phiếu và các nhóm phân loại liên kết. Cột nhận xét cho phép cán bộ ghi "Found OK." Hướng dẫn kèm theo chứng nhận nêu rằng không cần lên lịch điều trần và không được yêu cầu thêm giấy tờ sau khi chứng nhận.

Một BLO cho biết các danh sách được phát tại một trung tâm bỏ phiếu đã có nhận xét thuận lợi bên cạnh tên của từng cử tri. Một người khác nói cán bộ chưa kiểm tra giấy tờ mà chỉ ký chứng nhận. Những cán bộ này đề nghị giấu tên, vì vậy lời kể của họ là các cáo buộc về quy trình, không phải kết luận về những quan chức cụ thể đã được xác định danh tính.

Thực tiễn này được ghi nhận tại năm khu vực bầu cử, mỗi nơi dường như sử dụng một phiên bản chứng nhận riêng. Điều đó không chứng minh Delhi có một quy trình thống nhất. Một BLO cũng nói các trường hợp cử tri không thể liên kết với danh sách cũ đang được giải quyết theo cách này, nhưng thông tin đó chưa được kiểm chứng độc lập.

Trong đợt rà soát đã xuất hiện ba loại giấy tờ: cam kết của BLO dành cho từng cử tri, cam kết của cử tri xác nhận thông tin đã cung cấp trong phiên điều trần và chứng nhận mới nhất bao gồm danh sách các hồ sơ đang chờ giải quyết. Mục đích khác nhau của chúng rất quan trọng. Tuyên bố của cử tri không giống với việc cán bộ chứng nhận rằng quá trình xác minh đã diễn ra.

Sai lệch không phải bằng chứng về việc không đủ điều kiện

Các thông báo đề cập đến hai vấn đề chính. "No Mapping" là trường hợp không thể liên kết với danh sách cử tri trước đó. "Logical Discrepancies" có thể phát sinh ngay cả khi cử tri đã xác định thành công mục tương ứng trong danh sách năm 2002, do phần mềm đánh dấu khác biệt về tên, tuổi, quan hệ cha mẹ hoặc thông tin khác.

Các báo cáo đưa ra con số khác nhau về quy mô nhóm thứ hai. Một phân tích thông báo xác định ít nhất 20 lakh trường hợp sai lệch logic. Một bản tường thuật khác đưa ra con số 19,1 lakh. Số liệu được cho là của Giám đốc Bầu cử Delhi là hơn 19,3 lakh; một bản tin nêu cụ thể 19,33 lakh. Không nên xem các con số này là có thể thay thế cho nhau nếu chưa biết ngày thống kê và phương pháp phân loại.

Cũng cần thận trọng tương tự với tổng số trường hợp liên kết. Các số liệu được cho là của Giám đốc Bầu cử bao gồm gần 13,8 lakh trường hợp, chính xác hơn là 13,79 lakh. Một bản tường thuật cho biết báo cáo của Giám đốc Bầu cử không xác định liệu nhóm liên kết và nhóm sai lệch logic có chồng lấn hay không. Cộng hai nhóm mà chưa làm rõ điều này có thể khiến một số người bị tính hai lần.

Sự khác biệt này lý giải vì sao một số cán bộ đăng ký bầu cử ủng hộ việc giải quyết hồ sơ mà không yêu cầu giấy tờ mới. Sai lệch do phần mềm tạo ra là lý do để kiểm tra hồ sơ, không nhất thiết là bằng chứng cho thấy người đó không đủ điều kiện. Tranh cãi xoay quanh việc cần bằng chứng nào để xử lý sai lệch và liệu đánh giá được ghi nhận có thực sự diễn ra hay không.

New Delhi cho thấy cách áp dụng miễn nộp giấy tờ

Ví dụ rõ nhất ở cấp khu vực bầu cử là New Delhi, nơi toàn bộ 20.777 trường hợp nhận thông báo đã được giải quyết tính đến thời điểm bản tin ngày 10 tháng 10. Khu vực này có 52.368 cử tri trong bản dự thảo, nghĩa là khoảng 39,7% đã nhận thông báo.

Giấy tờ được thu thập trong 17.392 trường hợp, bao gồm một số trường hợp từ giai đoạn thống kê trước đó. 3.385 trường hợp còn lại được giải quyết không cần giấy tờ thông qua các tùy chọn mới trên ECINET, hệ thống kỹ thuật số của ECI dùng để xử lý công việc bầu cử. Các trường hợp được miễn này chiếm khoảng 16,3% số thông báo tại New Delhi.

Piyush Mohanty, cán bộ đăng ký bầu cử của New Delhi, cho biết quyết định của ông dựa trên báo cáo thực địa từ các chuyến thăm trước đó của BLO. Ông giải thích cách sử dụng các tùy chọn trên cổng thông tin:

Đối với 3.385 cử tri còn lại, chúng tôi đã dùng các tùy chọn mới và giải quyết thông báo mà không cần giấy tờ. Tôi tải quyết định điều trần lên dựa trên báo cáo thực địa của các BLO. Họ đã đi từng nhà trong giai đoạn thống kê. Các tùy chọn mới giúp giải quyết hồ sơ nhanh hơn nhiều,

Lời giải thích của Mohanty mô tả một quyết định dựa trên công việc thực địa trước đó. Điều này khác với lời kể ẩn danh của các BLO rằng họ bị yêu cầu ký danh sách mà không tiến hành xác minh. Việc giải quyết hồ sơ mà không thu thập giấy tờ mới tự nó không chứng minh rằng không có bằng chứng nào được xem xét.

Các cán bộ đăng ký bầu cử khác vẫn ngần ngại sử dụng diện miễn trừ. Họ nói hướng dẫn bằng văn bản vẫn yêu cầu bằng chứng tài liệu và quyết định tải lên ECINET cần có căn cứ chứng cứ. Những người ủng hộ thay đổi lập luận rằng thẩm quyền theo luật định cho phép họ quyết định tư cách cử tri dựa trên báo cáo thực địa của BLO, nhất là đối với cử tri hợp lệ nhưng có ít giấy tờ.

Quy định chuyển từ điều trần sang thăm nhà

Các chứng nhận mới nhất xuất hiện sau một số thay đổi về cách xử lý thông báo tại Delhi. Ban đầu, cử tri được yêu cầu tham dự phiên điều trần và cung cấp giấy tờ; các giấy tờ này sẽ được tải lên ECINET để cán bộ đăng ký bầu cử, hay ERO, đánh giá. ERO vẫn chịu trách nhiệm quyết định về danh sách.

Các bài tường thuật trước đó mô tả những sắp xếp đặc biệt dành cho các cử tri nổi tiếng, trong đó có Thủ hiến Rekha Gupta, người được cho là đã không dự phiên điều trần dù nhận được thông báo. Các BLO cho biết chỉ thị không chính thức trên WhatsApp yêu cầu họ đến nhà thu thập giấy tờ của cử tri VIP. Những người khác được cho là hưởng lợi gồm cựu Thủ hiến Arvind Kejriwal, Manish Sisodia và Ủy viên Bầu cử Sukhbir Singh Sandhu.

Thông cáo của ECI ngày 26 tháng 9 cho biết BLO sẽ đến nhà thu thập giấy tờ, còn điều trần chỉ dành cho các trường hợp đặc biệt do ERO quyết định. Một lệnh riêng ngày 29 tháng 9 được mô tả là đã chính thức hóa việc thu thập giấy tờ tại nhà cho cử tri Delhi. Đây là những động thái riêng biệt, có ngày tháng cụ thể; không nên nhầm lẫn với chỉ thị WhatsApp mới nhất cho phép bỏ qua giấy tờ chứng minh.

Diễn biến cho thấy cả địa điểm lẫn yêu cầu về chứng cứ đều thay đổi:

• Ngày 30 tháng 6: Đợt SIR tại Delhi bắt đầu.
• Ngày 31 tháng 8: Bản dự thảo danh sách được công bố và thông báo sai lệch được phát hành.
• Ngày 26 tháng 9: Thông cáo của ECI mô tả việc đến nhà thu thập giấy tờ thay vì tổ chức điều trần thường lệ.
• Ngày 29 tháng 9: Một lệnh chính thức hóa việc BLO đến thu thập giấy tờ chứng minh.
• Đầu tháng 10: Các tùy chọn trên ECINET cho phép giải quyết một số trường hợp mà không cần giấy tờ hoặc điều trần.
• Ngày 11 tháng 10: Bài tường thuật cho biết chứng nhận hàng loạt đang được lưu hành tại năm khu vực bầu cử.

Chuyển việc thu thập giấy tờ về nhà có thể giảm bất tiện mà không làm thay đổi căn cứ thẩm tra. Thay bằng một chứng nhận có chữ ký sẽ làm thay đổi loại bằng chứng được ghi nhận là đủ. Văn phòng Giám đốc Bầu cử Delhi được đề nghị bình luận về quy trình mới nhất, nhưng bản tường thuật ngày 11 tháng 10 không ghi nhận phản hồi.

Chỉ tiêu hằng ngày và khối lượng công việc không đồng đều

Giới chức yêu cầu 14.947 BLO xác minh ít nhất 10 cử tri mỗi ngày, tương ứng mục tiêu chung 149.470 trường hợp mỗi ngày. Một báo cáo riêng khác nêu số BLO là 14.946. Chênh lệch nhỏ đó không làm thay đổi vấn đề lớn hơn là khối lượng công việc phân bổ không đồng đều.

Một phân tích 2,5 lakh trang thông báo cho thấy khoảng một nửa số khu vực bỏ phiếu có ít nhất 215 trường hợp cần xử lý. Hơn 2.000 khu vực có trên 300 trường hợp. Khối lượng lớn nhất được ghi nhận là 741 trường hợp do một BLO tại Hari Nagar phụ trách.

Các BLO cho biết việc tìm gặp cử tri và giải quyết một trường hợp thường mất 15 đến 25 phút. Với tốc độ đó, 741 trường hợp sẽ cần khoảng 185 đến 309 giờ, chưa tính các chuyến thăm lại hoặc nhiệm vụ khác. Ngay cả 10 trường hợp mỗi ngày cũng sẽ cần khoảng hai tiếng rưỡi đến bốn tiếng mười phút theo khoảng thời gian được báo cáo.

Nhiều BLO còn làm giáo viên hoặc đảm nhiệm các vị trí khác trong chính quyền. Các bản tin mô tả việc xác minh được tiến hành tại trường học, văn phòng đảng phái, nhà của lãnh đạo cộng đồng và các địa điểm ven đường, chứ không chỉ qua các chuyến thăm nhà. Một quan chức cấp cao tại văn phòng Giám đốc Bầu cử có quan điểm khác, cho rằng có thể hoàn thành các trường hợp nếu quản lý thời gian.

Áp lực thể hiện rõ tại Ballimaran, nơi 609 trong số 635 cử tri có tên trong bản dự thảo tại một khu vực bỏ phiếu đã nhận thông báo, tương đương khoảng 95,9%. Nếu mọi thông báo đều dẫn đến xóa tên thì chỉ còn lại 26 tên. Đây là phép tính giả định, không phải kết quả xóa tên thực tế.

Giải quyết nhanh hơn không cho biết căn cứ xử lý

Tốc độ giải quyết hồ sơ tăng nhanh. Đến ngày 26 tháng 9, chưa đến một lakh thông báo được xử lý. Báo cáo tiến độ đầu tiên của Giám đốc Bầu cử vào ngày 5 tháng 10 cho thấy hơn 10 lakh trường hợp đã được xác minh. Theo bản tin ngày 10 tháng 10, số trường hợp xử lý đã vượt 15 lakh, trong đó hơn hai lakh trường hợp được giải quyết chỉ trong một ngày.

Các số liệu cập nhật khác lần lượt đưa số trường hợp được xác minh lên 13,62,162 và 17,03,515. Con số sau tương đương khoảng 51,5% trong tổng số 33,11 lakh trường hợp nhận thông báo. Vì không phải số liệu nào cũng kèm ngày công bố, nên cần xem đây là các mốc tiến độ riêng biệt, không phải số liệu của cùng một thời điểm.

Sự khác biệt giữa xác minh và giải quyết cũng rất quan trọng. Một hồ sơ có thể được đóng về mặt hành chính sau khi kiểm tra giấy tờ, sau khi xem xét báo cáo thực địa trước đó hoặc thông qua chứng nhận. Chỉ riêng việc tổng số tăng lên không cho biết đã sử dụng phương thức nào hoặc có bao nhiêu trường hợp được thẩm tra lại.

Danh sách giấy tờ ECI quy định được cho là gồm 12 loại, không bao gồm sổ tiết kiệm ngân hàng, thẻ PAN và thẻ Aadhaar. Tuy nhiên, một số BLO vẫn tải lên các giấy tờ này khi đó là toàn bộ giấy tờ cử tri có, cùng với cam kết của cán bộ. Nhà báo kỳ cựu Nilanjan Mukhopadhyay được cho là đã được thông báo rằng chỉ cần Aadhaar, cho thấy chỉ dẫn trên thực tế có thể khác với yêu cầu được liệt kê.

Vấn đề của cử tri khác nhau tùy theo tình trạng của họ

Các chứng nhận mới liên quan đến những thông báo đang chờ xử lý, không nhất thiết áp dụng cho tất cả những người bị loại khỏi bản dự thảo. Theo số liệu được cho là của Giám đốc Bầu cử, trước đợt rà soát Delhi có khoảng 1,45 crore cử tri và bản dự thảo có 97,5 lakh. Khoảng 47,5 lakh người được xếp vào các nhóm vắng mặt, chuyển đi, đã chết hoặc bị loại vì lý do khác.

Các trường hợp cá nhân cho thấy vì sao sự phân biệt này quan trọng. Luật sư cấp cao Rebecca John được cho là đã nhận thông báo do họ không khớp, dù đã xác định được mục tương ứng trong danh sách năm 2002. Con trai bà cũng nhận thông báo dù họ của cả cha lẫn mẹ đều khớp. Kunne Lal, cư dân Delhi lâu năm, được cho là bị đánh dấu đã chết dù vẫn còn sống. Rukhsana, 22 tuổi, nằm trong số những cử tri bị loại tại Bela Estate.

Các cử tri khác cho biết thông báo đến sau ngày điều trần ghi trên đó, bị yêu cầu nộp giấy tờ nhiều lần và không biết phải tìm đến đâu để sửa sai. Nhà hoạt động xã hội Anjali Bhardwaj đặt câu hỏi vì sao lỗi do hệ thống tạo ra lại khiến nhiều cử tri bị nghi ngờ đến vậy.

Giới chức cho biết thông báo tạo cơ hội để cử tri chứng minh mình đủ điều kiện và không tự động dẫn đến việc xóa tên. Tuy nhiên, với người đã vắng tên trong bản dự thảo, đơn xin bổ sung vẫn là một thủ tục riêng. Kể từ ngày 3 tháng 8, giới chức đã nhận 278.383 biểu mẫu, gồm 198.731 đơn xin bổ sung tên và 5.643 đơn yêu cầu sửa thông tin hoặc thay đổi địa chỉ.

Trách nhiệm giải trình và thời hạn vẫn là trọng tâm

Chứng nhận đặt nội dung xác nhận đã xác minh dưới tên của BLO. Theo Đạo luật Đại diện Nhân dân năm 1950, cố ý khai man liên quan đến danh sách cử tri có thể bị phạt tù tới một năm, phạt tiền hoặc cả hai. Quy định đó không có nghĩa mọi chứng nhận sai sót đều là tội phạm, nhưng khiến tính xác thực của lời xác nhận trở nên hệ trọng.

Đợt rà soát cũng đang chịu sự giám sát của tòa án và chính giới. Ngày 5 tháng 10, Tòa án Tối cao yêu cầu ECI, Tổng Ủy viên Bầu cử Gyanesh Kumar và chính phủ liên bang phản hồi các đơn kiện về những quyết định rà soát. Chánh án Surya Kant nói tòa chưa phê chuẩn thay đổi đối với Mẫu 6. Riêng ECI cho biết tòa đã giữ nguyên nội dung cam kết trong Mẫu 6. Đây là những mô tả mâu thuẫn về quan điểm của tòa; chúng không chứng minh tòa đã ra phán quyết về các chứng nhận hàng loạt mới nhất tại Delhi.

Các nghị sĩ đối lập thuộc 19 đảng tuần hành đến ECI ngày 6 tháng 10 và Rahul Gandhi bị tạm giữ trong thời gian ngắn. Người phát ngôn BJP Sambit Patra cáo buộc phe đối lập tạo ra "một bầu không khí vô chính phủ". ECI bác bỏ các cáo buộc sai phạm và cho biết đợt rà soát nhằm loại bỏ cử tri đã chết, đã chuyển đi và bị trùng tên.

Lịch trình được công bố quy định thời hạn gửi khiếu nại và phản đối đến ngày 30 tháng 10, đặt mục tiêu hoàn tất xác minh vào ngày 25 tháng 11 và giải quyết thông báo, khiếu nại, phản đối vào ngày 30 tháng 11. Danh sách chính thức dự kiến được công bố ngày 4 tháng 12. Có thể nộp đơn qua BLO, trợ lý cán bộ đăng ký bầu cử, cổng dịch vụ cử tri hoặc ECINET.

Những vấn đề chưa được giải đáp là chứng nhận hàng loạt được sử dụng rộng đến đâu, nội dung của chúng có thống nhất không và có bao nhiêu trường hợp được giải quyết dựa trên công việc thực địa đã hoàn tất thay vì chữ ký có được dưới áp lực. Việc công bố danh sách chính thức sẽ xác định ai có tên, nhưng tự nó không giải thích được từng trường hợp tranh chấp đã được quyết định như thế nào.

Điểm chính

• Chứng nhận của BLO được cho là đang được dùng tại năm khu vực bầu cử ở Delhi để giải quyết các trường hợp nhận thông báo mà không cần thêm giấy tờ hoặc điều trần.
• Khoảng 47,5 lakh tên bị loại khỏi bản dự thảo, trong khi 33,11 lakh cử tri vẫn có tên trong dự thảo đã nhận thông báo.
• Tại New Delhi, 3.385 trong số 20.777 trường hợp nhận thông báo được giải quyết không cần giấy tờ; ERO cho biết quyết định dựa trên các báo cáo thực địa trước đó của BLO.
• Một số BLO cáo buộc họ được yêu cầu ký danh sách đã ghi sẵn kết quả đạt yêu cầu mà không tiến hành xác minh.
• Thời hạn khiếu nại và phản đối kết thúc ngày 30 tháng 10; danh sách chính thức dự kiến được công bố ngày 4 tháng 12.