Cuộc gặp ở Bắc Kinh phơi bày trở ngại trong nỗ lực cải thiện quan hệ
Theo ông Iwaya, Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị đã bác đề xuất của cựu Ngoại trưởng Nhật Bản Takeshi Iwaya về việc giải quyết tranh cãi liên quan đến phát ngôn của Thủ tướng Sanae Takaichi về Đài Loan bằng cách tái khẳng định thỏa thuận ngoại giao năm 1972. Thay vào đó, Bắc Kinh muốn chính nhà lãnh đạo Nhật Bản giải quyết vấn đề.
Nội dung
- Cuộc gặp ở Bắc Kinh phơi bày trở ngại trong nỗ lực cải thiện quan hệ
- Bà Takaichi đã nói gì về Đài Loan
- Lời giải thích của Tokyo chưa thuyết phục được ông Vương
- Vì sao ông Iwaya viện dẫn thỏa thuận năm 1972
- Rút lại hay đính chính?
- Tranh cãi diễn biến ra sao
- Hợp tác kinh tế vẫn là một hướng mở riêng
- Chính sách quốc phòng Nhật Bản tạo thêm điểm bất đồng
- Vì sao kênh liên lạc qua ông Iwaya có ý nghĩa
- Điểm chính
Đề xuất được đưa ra trong cuộc gặp ngày 28 tháng 9 tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh. Ông Iwaya, đến thăm Trung Quốc trên cương vị chủ tịch Hiệp hội Xúc tiến Thương mại Quốc tế Nhật Bản, lập luận rằng chính sách của Nhật Bản về Đài Loan không thay đổi và việc một thủ tướng đương nhiệm công khai rút lại phát ngôn sẽ phải trả giá chính trị rất lớn.
Theo nội dung cuộc gặp được chia sẻ trong chính phủ Nhật Bản, ông Vương, ngoại trưởng Trung Quốc kiêm ủy viên Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc, đã nhiều lần yêu cầu rút lại phát ngôn. Ông xem những lời của bà Takaichi là thể hiện quan điểm lâu nay của bà về lịch sử, chứ không phải lỡ lời.
Ông Tomoki Izumikawa, giám đốc hiệp hội và là người tham dự cuộc gặp, sau đó mô tả yêu cầu của ông Vương là đòi hỏi sớm đính chính, thay vì rút lại phát ngôn. Khác biệt trong cách diễn đạt này khiến một câu hỏi ngoại giao then chốt vẫn chưa có lời giải: tuyên bố nào từ Tokyo sẽ khiến Bắc Kinh hài lòng?
Bà Takaichi đã nói gì về Đài Loan
Trong câu trả lời tại Quốc hội ngày 7 tháng 11 năm 2025, bà Takaichi liên hệ một cuộc xung đột có thể xảy ra liên quan đến Đài Loan với một phạm trù pháp lý có thể cho phép Nhật Bản thực hiện quyền tự vệ tập thể. Bà nói tình huống có tàu chiến và việc sử dụng vũ lực có thể được xem là tình huống đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản.
Tự vệ tập thể là việc sử dụng vũ lực để giúp bảo vệ một quốc gia khác trong những điều kiện nhất định. Cụm từ “đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản” có ý nghĩa vì nó gắn cuộc thảo luận về Đài Loan với những tình huống mà chính phủ Nhật Bản có thể cho phép hành động quân sự.
Trung Quốc phản đối mạnh mẽ mối liên hệ đó. Yêu cầu hiện nay của Bắc Kinh xoay quanh cách thủ tướng nên xử lý phát ngôn của mình, trong khi Tokyo khẳng định chính sách hiện hành không thay đổi.
Lời giải thích của Tokyo chưa thuyết phục được ông Vương
Sau đó, nội các Nhật Bản thông qua văn bản trả lời, khẳng định chính phủ hoàn toàn duy trì lập trường đã có. Theo lập trường này, quyết định một tình huống có đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản hay không sẽ tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể và việc đánh giá khách quan, hợp lý tất cả thông tin mà chính phủ có được.
Nói đơn giản, Tokyo cho biết họ sẽ xem xét một cuộc khủng hoảng thực tế trước khi quyết định những quyền hạn pháp lý nào được áp dụng. Ông Iwaya mang lời giải thích này đến cuộc gặp ở Bắc Kinh, lập luận rằng những phát biểu sau đó của bà Takaichi tại Quốc hội và các tuyên bố khác đã làm rõ chính sách Nhật Bản vẫn được duy trì.
Ông Vương tiếp tục muốn bà Takaichi tự mình phản hồi. Theo ông Iwaya, hai bên nhất trí rằng quan hệ cần được cải thiện, nhưng đánh giá của chính phủ Trung Quốc về chính quyền Takaichi vẫn rất gay gắt.
Vì vậy, bất đồng liên quan đến cả nội dung lẫn trách nhiệm. Nhật Bản đã đưa ra lời giải thích của chính phủ về cách thức ra quyết định. Ông Vương muốn chính nhà lãnh đạo đưa ra phát ngôn gây tranh cãi giải quyết bất đồng.
Vì sao ông Iwaya viện dẫn thỏa thuận năm 1972
Ông Iwaya đề xuất hai chính phủ tái khẳng định tinh thần của Thông cáo chung Nhật-Trung năm 1972, một trong những văn kiện chính trị nền tảng điều chỉnh quan hệ hai nước. Ông cho rằng đây là cách đạt được hiệu quả thực tế tương đương việc rút lại phát ngôn mà không buộc bà Takaichi phải công khai bác bỏ câu trả lời của mình.
Thông cáo ghi nhận Nhật Bản hoàn toàn thấu hiểu và tôn trọng lập trường của Trung Quốc rằng Đài Loan là một phần lãnh thổ không thể tách rời của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Trở lại với cách diễn đạt này sẽ tạo cho hai chính phủ một văn bản ngoại giao có sẵn để làm cơ sở định hình thỏa thuận.
Với ông Iwaya, đó là một lối thoát khả dĩ khỏi tranh cãi mà trong đó thủ tướng sẽ gặp khó khăn về chính trị nếu công khai rút lại phát ngôn. Còn với ông Vương, cách diễn đạt được đề xuất vẫn để lại quá nhiều vấn đề chưa được giải quyết.
Ông Iwaya kể về việc ông Vương bác đề xuất trong cuộc phỏng vấn ngày 7 tháng 10. Ông Vương, khi đó là ngoại trưởng Trung Quốc, phản đối việc giải quyết tranh cãi một cách gián tiếp:
Cách tiếp cận mập mờ là không tốt,
Ông Vương cũng viện dẫn một câu nói của Trung Quốc rằng người gây ra vấn đề phải tự giải quyết vấn đề đó. Thông điệp của ông đặt trách nhiệm trở lại lên bà Takaichi, thay vì dựa vào một thỏa thuận được đàm phán xoay quanh phát ngôn của bà.
Rút lại hay đính chính?
Ông Izumikawa, 47 tuổi, tháp tùng ông Iwaya trong các cuộc gặp với ông Vương và Phó Thủ tướng Trung Quốc Hà Lập Phong trong chuyến thăm hồi tháng 9. Trong cuộc phỏng vấn vào khoảng dịp tròn một năm kể từ câu trả lời của bà Takaichi, ông mô tả ông Vương muốn nhà lãnh đạo Nhật Bản sớm nhất có thể đính chính những phát ngôn mà Bắc Kinh cho là sai về vấn đề Đài Loan.
Ông Iwaya kể rằng phía Trung Quốc yêu cầu rút lại phát ngôn; ông Izumikawa mô tả đó là yêu cầu đính chính, cách diễn đạt mà ông hiểu là ít đòi hỏi hơn. Cả hai lời kể đều cho thấy bước đi thực chất tiếp theo thuộc về phía Nhật Bản.
Ông Izumikawa cũng dẫn lời Bộ Ngoại giao Trung Quốc tại một cuộc họp báo rằng bóng đang ở phần sân Nhật Bản. Ông cho rằng đối thoại là điều không thể thiếu và Nhật Bản cần đưa ra phản hồi mà Trung Quốc có thể chấp nhận.
Trong các tường thuật này, không có nội dung thỏa thuận, thời hạn hay ngày họp tiếp theo nào được công bố. Nhận định của ông Izumikawa cho thấy vẫn có thể thảo luận về cách bà Takaichi phản hồi, trong khi việc ông Iwaya bị bác đề xuất cho thấy chỉ tái khẳng định một thỏa thuận hiện có là chưa đủ tại cuộc gặp hồi tháng 9.
Tranh cãi diễn biến ra sao
Nỗ lực ngoại giao kéo dài từ câu trả lời của bà Takaichi tại Quốc hội vào tháng 11 năm 2025 đến các cuộc gặp ở Bắc Kinh vào tháng 9 năm sau và những tường thuật công khai trong tháng 10, tháng 11 năm 2026. Các mốc chính gồm:
- Ngày 7 tháng 11 năm 2025: Bà Takaichi nói tại Quốc hội rằng tình huống khẩn cấp liên quan đến Đài Loan, có tàu chiến và sử dụng vũ lực, có thể được xem là tình huống đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản.
- Sau câu trả lời: Nội các Nhật Bản thông qua văn bản trả lời, khẳng định chính phủ sẽ đánh giá mọi tình huống như vậy dựa trên hoàn cảnh cụ thể.
- Từ ngày 27 đến 30 tháng 9 năm 2026: Ông Iwaya đến Trung Quốc trên cương vị chủ tịch hiệp hội xúc tiến thương mại và có các cuộc gặp riêng với ông Vương và ông Hà.
- Ngày 28 tháng 9: Ông Iwaya và ông Vương thảo luận về phát ngôn liên quan đến Đài Loan tại Đại lễ đường Nhân dân.
- Ngày 7 tháng 10: Ông Iwaya công khai mô tả giải pháp mình đề xuất và việc ông Vương bác bỏ.
- Vào khoảng dịp kỷ niệm ngày 7 tháng 11: Ông Izumikawa mô tả cách diễn đạt của ông Vương là lời kêu gọi đính chính và thúc giục tiếp tục đối thoại.
Diễn biến này cho thấy vì sao các cuộc thảo luận hồi tháng 9 có ý nghĩa. Gần một năm sau câu trả lời ban đầu, một cựu ngoại trưởng vẫn đang tìm cách diễn đạt có thể giúp khôi phục mối quan hệ chính trị bị tổn hại vì phát ngôn đó.
Hợp tác kinh tế vẫn là một hướng mở riêng
Trong cuộc gặp riêng với ông Iwaya, ông Hà Lập Phong bày tỏ mong muốn mạnh mẽ thúc đẩy hợp tác kinh tế. Vị khách Nhật Bản đề nghị Trung Quốc cải thiện cách xử lý việc xuất khẩu đất hiếm và các khoáng sản quan trọng khác sang Nhật Bản.
Đất hiếm là nhóm nguyên tố được sử dụng trong các sản phẩm công nghiệp và quy trình sản xuất. Tầm quan trọng của chúng trong tranh cãi này bắt nguồn từ việc được sử dụng trong cả sản xuất dân dụng lẫn các ngành công nghiệp quốc phòng, khiến quyết định về khách hàng hoặc mục đích sử dụng trở nên đặc biệt hệ trọng.
Ông Hà, phó thủ tướng Trung Quốc, nói với ông Iwaya rằng Bắc Kinh dự định phân biệt mục đích sử dụng quân sự và dân sự:
Nếu dùng cho mục đích quân sự, chúng tôi sẽ áp đặt hạn chế, nhưng nếu dùng cho mục đích dân sự thì không vấn đề gì,
Ông cũng cho biết Trung Quốc đang tìm cách quản lý các hạn chế tốt hơn. Với doanh nghiệp Nhật Bản, vấn đề thực tế là liệu giấy phép xuất khẩu có giúp nguyên liệu đến được nhà máy khi cần hay không.
Đến ngày 21 tháng 10, Nhật Bản đang tìm kiếm sự hỗ trợ của Mỹ về tình trạng thiếu yttrium, một loại đất hiếm được dùng trong động cơ phản lực và thiết bị sản xuất chất bán dẫn. Các quan chức Nhật Bản và lãnh đạo doanh nghiệp thương mại cảnh báo tình trạng thiếu hụt có thể xuất hiện vào cuối năm 2026. Vì vậy, các cuộc thảo luận kinh tế ở Bắc Kinh liên quan đến nguồn cung có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, bên cạnh tranh cãi về ngôn từ chính trị.
Chính sách quốc phòng Nhật Bản tạo thêm điểm bất đồng
Ông Iwaya cũng đề nghị ông Vương ngừng mô tả nỗ lực tăng cường năng lực quốc phòng của Nhật Bản là một hình thức quân phiệt mới. Yêu cầu này đề cập đến nguồn gốc rộng hơn của sự ngờ vực giữa hai chính phủ, vượt ra ngoài câu trả lời duy nhất tại Quốc hội về Đài Loan.
Nhật Bản đồng thời cân nhắc cách mô tả Trung Quốc trong Chiến lược An ninh Quốc gia sửa đổi. Đến cuối tháng 10, Tokyo đang xem xét có nên giữ cụm từ “thách thức chiến lược lớn nhất” nhưng tránh dùng cách gọi mạnh hơn là “mối đe dọa”.
Cách diễn đạt được đề xuất trong chiến lược an ninh vẫn đang được thảo luận. Các cuộc tham vấn với những đảng cầm quyền ở Nhật Bản dự kiến bắt đầu vào giữa tháng 11, còn ba văn kiện chính sách an ninh dự kiến được sửa đổi trước cuối năm 2026.
Những quyết định đó khiến lịch trình bàn về ngôn từ ngoại giao và hoạch định quốc phòng chồng lấn lên nhau. Tokyo tìm cách tạo dư địa thảo luận về cải thiện quan hệ, đồng thời rà soát cách mô tả hoạt động quân sự của Trung Quốc và những sức ép khác. Trong khi đó, Bắc Kinh tiếp tục phản đối việc Nhật Bản tăng cường quốc phòng.
Vì sao kênh liên lạc qua ông Iwaya có ý nghĩa
Ông Iwaya đến thăm Trung Quốc với tư cách người đứng đầu một tổ chức xúc tiến thương mại, chứ không phải ngoại trưởng Nhật Bản đương nhiệm. Dù vậy, chuyến thăm giúp ông gặp hai quan chức cấp cao Trung Quốc và truyền đạt cả lời giải thích về chính trị lẫn những quan ngại của doanh nghiệp.
Một số nhà quan sát cho rằng việc Bắc Kinh tiếp đón nồng hậu là nỗ lực khuyến khích chia rẽ trong nội bộ Nhật Bản. Ông Iwaya nói có thể có nhiều yếu tố, nhưng cho rằng Trung Quốc dường như nhận thấy cần phải tiếp xúc với một người ở phía Nhật Bản.
Ông Iwaya, thành viên đảng Dân chủ Tự do cầm quyền, giải thích vì sao ông cho rằng cuộc tiếp xúc này hữu ích:
Điều quan trọng trước hết là bắt đầu đối thoại và truyền đạt với Trung Quốc rằng phía Nhật Bản cũng có những người tin tưởng mạnh mẽ vào việc cải thiện quan hệ.
Những cuộc gặp của ông cho thấy cả cơ hội lẫn giới hạn. Ông Hà Lập Phong bày tỏ quan tâm đến hợp tác kinh tế, còn ông Vương nhất trí rằng quan hệ cần được cải thiện. Tuy nhiên, ông Vương bác bỏ công thức ngoại giao được đề xuất, khiến phản hồi của bà Takaichi vẫn là trọng tâm của tranh cãi chính trị.
Điểm chính
- Ông Vương Nghị bác đề xuất của ông Iwaya về việc giải quyết tranh cãi liên quan đến phát ngôn về Đài Loan bằng cách tái khẳng định Thông cáo chung Nhật-Trung năm 1972.
- Nhật Bản khẳng định chính sách không thay đổi và mọi quyết định an ninh sẽ tùy thuộc vào hoàn cảnh của một cuộc khủng hoảng thực tế.
- Ông Iwaya mô tả yêu cầu của Trung Quốc là đòi rút lại phát ngôn; người cùng tham dự là ông Izumikawa mô tả đó là yêu cầu đính chính và hiểu đây là cách diễn đạt nhẹ nhàng hơn.
- Phó Thủ tướng Hà Lập Phong bày tỏ quan tâm đến hợp tác kinh tế và nói rằng các hạn chế xuất khẩu khoáng sản sẽ phân biệt giữa mục đích quân sự và dân sự.
- Các tường thuật về chuyến thăm không công bố nội dung thỏa thuận hay ngày diễn ra cuộc gặp tiếp theo.
