Singapore cân nhắc hoàn phí COE sau khi nhận 4.000 ý kiến, giải thích quan điểm về ba cải cách khác

Ủng hộ hoàn phí, nhưng chưa quyết định sáp nhập

Cơ quan Giao thông Đường bộ Singapore (LTA) nhận được hơn 4.000 ý kiến phản hồi trong đợt tham vấn về việc thay đổi hệ thống Giấy chứng nhận quyền sở hữu phương tiện (COE). Phần lớn người tham gia ủng hộ hoàn phí cho xe rẻ hơn và phụ thu đối với các mẫu xe đắt tiền hơn. Đề xuất này có thể tạo ra chênh lệch 30.000 SGD giữa chi phí COE của những chiếc xe ở hai đầu các khung giá.

Bộ trưởng Giao thông Jeffrey Siow nói với Quốc hội ngày 3/11/2026 rằng phần lớn người trả lời muốn có năm khung thay vì ba. Chưa có thay đổi cuối cùng nào được phê duyệt. LTA dự kiến hoàn tất đánh giá vào cuối năm 2026 và công bố kết quả cùng các khuyến nghị trong nửa đầu năm 2027.

Đợt tham vấn cũng ghi nhận ba đề xuất rộng hơn: yêu cầu người trúng đấu giá trả đúng mức giá mình đưa ra, giúp cá nhân dễ tự tham gia đấu giá hơn và thu thêm phí đối với người sở hữu nhiều xe. Phản hồi của LTA cho thấy phạm vi đánh giá không chỉ giới hạn ở đề xuất sáp nhập Hạng A và Hạng B.

Cơ quan này cho rằng thay đổi quy định thanh toán sẽ không làm thay đổi số lượng giấy chứng nhận hay mức sẵn lòng chi trả của người mua. LTA đang nghiên cứu cách giúp cá nhân dễ tham gia đấu giá hơn và tăng tính minh bạch về giá của đại lý, đồng thời lưu ý rằng phụ phí đối với người sở hữu nhiều xe có thể ảnh hưởng đến các gia đình thực sự cần phương tiện đi lại.

Với những người dự định mua xe, vấn đề cốt lõi là nguồn cung giấy chứng nhận hạn chế sẽ được phân bổ và định giá ra sao. COE cho phép người sở hữu đăng ký và sử dụng một phương tiện trong 10 năm. Khoản hoàn phí đề xuất sẽ điều chỉnh số tiền người mua phải trả cho quyền đó, còn giá đấu giá cơ bản vẫn phụ thuộc vào nhu cầu.

Người mua xe sẽ chịu tác động gì?

LTA đề xuất gộp Hạng A, nhìn chung áp dụng cho xe nhỏ hơn và công suất thấp hơn, với Hạng B, dành cho các mẫu xe lớn hơn và mạnh hơn, thành một hạng xe chở khách duy nhất. Người mua sẽ cạnh tranh trong cùng một nhóm đấu giá, sau đó được hoàn phí hoặc tính phụ phí tùy theo trị giá thị trường mở (OMV) của chiếc xe đã chọn.

OMV là giá trị thẩm định của một phương tiện nhập khẩu trước khi tính thuế và phí đăng ký tại Singapore. Dùng thước đo này sẽ chuyển ranh giới phân loại từ dung tích và công suất động cơ sang giá trị chiếc xe.

Dù chọn phương án ba hay năm khung, mức hoàn phí cao nhất sẽ là 15.000 SGD và mức phụ phí cao nhất cũng là 15.000 SGD. Với cùng một mức phí đấu giá, người mua được hoàn phí tối đa sẽ trả cho COE ít hơn 30.000 SGD so với người chịu mức phụ phí tối đa.

Đề xuất được đưa ra sau khi khoảng cách giữa hai hạng hiện hành thu hẹp đáng kể. Trong phiên đấu giá ngày 7/10/2026, giá chốt Hạng A là 130.001 SGD và Hạng B là 130.100 SGD, chênh nhau chỉ 99 SGD. Nhóm COE đơn được đề xuất sẽ thay thế khoảng cách biến động này bằng các khoản điều chỉnh gắn với giá trị phương tiện.

Tổng hóa đơn cuối cùng của người mua vẫn phụ thuộc vào mức phí đấu giá chung và giá bán của chiếc xe. Vì vậy, khoản hoàn phí sẽ giúp giảm một mức xác định so với phí đấu giá sau này, trong khi chi phí để có được giấy chứng nhận vẫn phụ thuộc vào cạnh tranh.

Vì sao xe điện làm suy yếu cách phân hạng cũ?

Xe điện khiến công suất đầu ra trở thành thước đo kém tin cậy hơn để phân biệt xe rẻ với xe đắt. Ông Siow cho biết các hãng sản xuất và xưởng sửa chữa có thể điều chỉnh công suất xe điện bằng phần mềm, khiến cùng một mẫu xe đủ điều kiện thuộc các hạng COE khác nhau.

Trong một số thời điểm năm 2026, phí COE Hạng A cao hơn Hạng B. Vì thế, người tìm mua xe ít đắt tiền hơn có thể phải trả phí giấy chứng nhận cao hơn người mua trong hạng vốn gắn với các mẫu xe lớn hoặc sang trọng hơn.

Số liệu được xem xét khi đợt tham vấn bắt đầu cho thấy sự lệch pha này. Tesla Model Y RWD 110 có OMV là 45.195 SGD, so với 27.889 SGD của BYD Atto 3. Cả hai đều có thể thuộc Hạng A, dù giá trị thẩm định chênh nhau 17.306 SGD.

Ông Siow mô tả hệ thống phí và hoàn phí được đề xuất, thường gọi là feebate, là cách khôi phục sự phân biệt giá bền vững giữa xe phổ thông và xe sang. Cơ chế này sẽ tạo ra khác biệt thông qua khoản điều chỉnh sau đấu giá, thay vì dựa vào hai phiên đấu giá để tạo ra mức giá khác nhau.

Vì sao phương án năm khung được ủng hộ nhiều hơn?

Phần lớn người tham gia tham vấn thích phương án năm khung vì các bước nhỏ hơn giữa những khung liền kề có thể giảm hiệu ứng “vách ngăn” mà giới chức đề cập. Hiệu ứng này xảy ra khi chỉ cần giá trị xe tăng nhẹ đã vượt qua một ranh giới và khiến khoản phí hoặc hoàn phí thay đổi mạnh hơn nhiều.

Năm khung sẽ tạo ra nhiều mức điều chỉnh hơn giữa khoản hoàn phí lớn nhất và mức phụ phí lớn nhất so với phương án ba khung. Người mua chọn giữa các mẫu xe có giá trị tương đương vẫn cần lưu ý các ranh giới, nhưng mức điều chỉnh có thể được phân bổ dần hơn trên toàn thị trường.

Hạ nghị sĩ khu Holland-Bukit Timah, ông Edward Chia, cũng hỏi liệu khoản hoàn phí và phụ phí có thể được tính theo tỷ lệ phần trăm của phí COE thay vì theo số tiền cố định hay không. Ông Siow thừa nhận phương án này có thể mang lại lợi ích:

Điều này quả thực có thể giảm thêm hiệu ứng vách ngăn.

Ông Siow cho biết điểm đánh đổi là sự bất định trước khi đấu giá: người mua sẽ không biết chính xác khoản hoàn phí hoặc phụ phí bằng bao nhiêu tiền cho đến khi xác định được phí đấu giá. Mức tiền cố định giúp người mua biết trước khoản điều chỉnh, dù bản thân giá đấu giá vẫn chưa thể biết trước.

Hạ nghị sĩ Yip Hon Weng hỏi cách sắp xếp này sẽ xử lý những méo mó thị trường ra sao và thành công trong việc phân biệt xe phổ thông với các mẫu đắt tiền hơn sẽ được đo lường thế nào. Những câu hỏi này liên quan đến kết quả thực tế của cải cách: liệu các ranh giới mới có tạo ra khác biệt chi phí như dự kiến hay không.

Vì sao trả đúng giá đã đấu chưa chắc khiến COE rẻ hơn?

LTA cũng phản hồi đề xuất áp dụng hình thức đấu giá trả theo mức giá đã đưa ra. Theo cách này, mỗi người trúng đấu giá sẽ trả đúng số tiền mình đã chào, thay vì trả mức phí chung do phiên đấu giá xác định.

Một ví dụ đơn giản cho thấy sức hấp dẫn của phương án này. Nếu hai người trúng đấu giá đưa ra các mức giá khác nhau, mỗi người sẽ trả theo mức của mình. Một số người mua có thể cảm thấy cách đó giúp họ kiểm soát tốt hơn mức giá mình chấp nhận.

Phản hồi của LTA tập trung vào các yếu tố chi phối những mức giá này. Thay đổi quy định thanh toán sẽ không bổ sung giấy chứng nhận cho phiên đấu giá hay làm thay đổi mức sẵn lòng chi trả của người mua. Cạnh tranh để giành nguồn cung hạn chế vẫn tiếp diễn, nên cơ quan này cho rằng thay đổi đó không nhất thiết khiến COE rẻ hơn.

Tình trạng khan hiếm tương tự cũng lý giải chi phí sở hữu xe nói chung. Chi phí sở hữu ô tô tại Singapore bao gồm giấy chứng nhận, phương tiện, phí đăng ký và các loại thuế khác. Thay đổi một quy định đấu giá vẫn không làm thay đổi việc người mua phải cạnh tranh để được phép đưa xe ra đường.

Đấu giá cá nhân và tính minh bạch của đại lý

LTA đang nghiên cứu khả năng tiếp tục giảm phí đấu giá COE cho cá nhân và yêu cầu đại lý công bố giá xe chưa bao gồm COE. Cả hai biện pháp đều ảnh hưởng đến cách người mua tham gia đấu giá và so sánh các gói mua xe.

Một số người mua muốn tự chọn mức giá đấu. Những người khác thích để đại lý lo cả giấy chứng nhận lẫn việc mua xe. Ông Siow cho biết chính phủ nên duy trì sự thuận tiện đó, đồng thời cải thiện khả năng tiếp cận cho những người muốn tự quản lý việc đấu giá.

Giải thích cách tiếp cận được đề xuất để cá nhân tham gia, ông Siow nói với Quốc hội:

Nhưng chúng ta có thể giúp người mua cá nhân dễ tự đấu giá COE hơn.

Công bố riêng giá xe sẽ giúp người mua biết phần nào trong gói mua liên quan đến chiếc xe và phần nào liên quan đến giấy chứng nhận. Việc tách riêng này sẽ đặc biệt hữu ích nếu khoản hoàn phí hoặc phụ phí được cộng vào mức phí COE chung.

Ông Chia hỏi làm thế nào để bảo vệ người mua khỏi việc đại lý cộng khoản hoàn phí vào giá bán. Mối lo rất rõ ràng: người mua sẽ được lợi ít hơn từ khoản thanh toán giấy chứng nhận thấp hơn nếu giá xe đồng thời tăng. LTA đang nghiên cứu yêu cầu minh bạch này song song với việc giúp cá nhân tự đấu giá dễ dàng hơn.

Vì sao LTA đặt câu hỏi về phụ phí đối với người sở hữu nhiều xe?

LTA cho biết tỷ lệ sở hữu nhiều xe đang giảm và đây không phải nguyên nhân chính thúc đẩy nhu cầu COE hiện nay. Phản hồi này đặt nghi vấn về quan điểm cho rằng thu thêm phí từ nhóm chủ xe này sẽ làm giảm đáng kể cạnh tranh giành giấy chứng nhận.

Cơ quan này cho biết một số hộ gia đình cần nhiều hơn một chiếc xe vì có nhiều thế hệ sống cùng nhau hoặc vì thành viên trong gia đình có trách nhiệm chăm sóc người khác. Do đó, khoản phụ phí có thể tác động đến các hộ gia đình có nhu cầu đi lại thực tế nhưng lại không giúp giảm tổng nhu cầu là bao.

Vấn đề gia đình cũng được nêu tại Quốc hội. Hạ nghị sĩ Jessica Tan đề nghị cuộc đánh giá xem xét các gia đình và doanh nghiệp vừa và nhỏ phụ thuộc vào ô tô hoặc xe thương mại, trong đó có những bên đang chật vật với giá COE do thị trường quyết định. Hạ nghị sĩ Tin Pei Ling hỏi liệu khoản hoàn phí có thể thu hút thêm nhu cầu đối với xe rẻ hơn và đẩy giá những xe này lên cao hay không.

Ông Siow thừa nhận các gia đình đông người, đặc biệt là những gia đình có con nhỏ, có thể thấy khó đi cùng nhau trên phương tiện công cộng. Chính phủ đang nghiên cứu một khoản trợ cấp đi lại và sẽ công bố chi tiết sau. Chính sách hỗ trợ cũng cần tính đến các gia đình sử dụng phương tiện công cộng, taxi, xe dịch vụ tư nhân hoặc dịch vụ đi chung xe thay vì mua phương tiện.

Hỗ trợ xe điện sẽ được duy trì riêng

Chính phủ không có kế hoạch xây dựng một cơ chế feebate COE riêng cho xe điện. Ông Siow cho biết việc đó sẽ khiến cơ chế quá phức tạp. Thay vào đó, hỗ trợ người dân chuyển sang xe điện sẽ tiếp tục thông qua chương trình về khí thải.

Hạ nghị sĩ Choo Pei Ling từng hỏi cách sắp xếp được đề xuất sẽ tránh làm nản lòng người mua xe điện hiệu suất cao, vốn có thể có OMV cao hơn, đồng thời ngăn người mua phổ thông bị người mua xe sang lấn át ra sao.

Đề xuất sẽ giao cho hai chính sách những nhiệm vụ khác nhau. Điều chỉnh COE sẽ phân biệt phương tiện theo giá trị, còn ưu đãi khí thải sẽ hỗ trợ các phương tiện sạch hơn. Vì vậy, giá trị xe điện có thể quyết định xe thuộc khung COE nào, trong khi hiệu suất khí thải của xe lại giúp xe đủ điều kiện nhận hỗ trợ từ chính sách khác.

LTA cũng đang đánh giá cách áp dụng hệ thống được đề xuất đối với taxi. Cách xử lý này quan trọng vì các đơn vị vận hành taxi mua xe để cung cấp dịch vụ vận tải, trong khi đề xuất chính chủ yếu xoay quanh giá trị xe chở khách.

Điều gì sẽ diễn ra trước khi hệ thống mới được áp dụng?

LTA sẽ xem xét các ý kiến tham vấn trước khi hoàn thiện khuyến nghị. Theo lịch dự kiến, cuộc đánh giá sẽ hoàn tất vào cuối năm 2026 và kết quả được công bố trong nửa đầu năm 2027. Chưa có ngày triển khai nào được công bố.

Các mốc diễn biến cho đến nay:

• Ngày 7/10/2026: Phí Hạng A và Hạng B chốt ở mức 130.001 SGD và 130.100 SGD, chỉ chênh nhau 99 SGD.
• Ngày 8/10/2026: LTA mở đợt tham vấn công chúng về việc sáp nhập hai hạng và áp dụng khoản hoàn phí, phụ phí.
• Ngày 2/11/2026: Đợt tham vấn trực tuyến kết thúc lúc 23 giờ 59 phút, sau khi nhận được hơn 4.000 ý kiến.
• Ngày 3/11/2026: Ông Siow nói với Quốc hội rằng đa số ủng hộ đề xuất feebate và phần lớn muốn có năm khung.
• Cuối năm 2026: LTA dự kiến hoàn tất đánh giá.
• Nửa đầu năm 2027: Dự kiến công bố kết quả và khuyến nghị.

Cuộc đánh giá tập hợp nhiều quyết định có liên quan: cách phân biệt xe phổ thông với xe sang, mức độ thuận tiện để cá nhân tự đấu giá, cách đại lý công bố giá và hình thức hỗ trợ đi lại cho gia đình. Với người mua, kết quả thực tế sẽ phụ thuộc vào cả quy định cuối cùng lẫn mức phí đấu giá tại thời điểm mua xe.

Điểm chính

• Đợt tham vấn nhận được hơn 4.000 ý kiến, trong đó đa số ủng hộ đề xuất về phí và hoàn phí.
• Phần lớn người tham gia muốn có năm khung thay vì ba.
• Mức hoàn phí và phụ phí tối đa được đề xuất đều là 15.000 SGD, có thể tạo ra chênh lệch 30.000 SGD.
• LTA cho rằng yêu cầu người trúng đấu giá trả đúng mức giá đã đưa ra không nhất thiết làm giảm giá COE.
• LTA đang nghiên cứu giảm phí đấu giá cho cá nhân và yêu cầu công bố giá xe chưa bao gồm COE.
• LTA cho biết tỷ lệ sở hữu nhiều xe đang giảm và khoản phụ phí có thể ảnh hưởng đến các gia đình có nhu cầu thực tế.
• Chưa có cải cách cuối cùng nào được phê duyệt. Dự kiến công bố kết quả và khuyến nghị trong nửa đầu năm 2027.