Singapore đề xuất gộp COE ô tô thành một nhóm, với mức hoàn phí và phụ thu lên tới 15.000 đô la Singapore

Chênh lệch giá 99 đô la Singapore khiến các hạng mục ô tô bị xem xét

Hai hạng mục Giấy chứng nhận quyền sở hữu xe (COE) chính của Singapore kết thúc đợt đấu thầu ngày 7 tháng 10 năm 2026 với mức chênh chỉ 99 đô la Singapore: 130.001 đô la Singapore ở Hạng mục A và 130.100 đô la Singapore ở Hạng mục B. Một ngày sau, Cơ quan Giao thông Đường bộ (LTA) mở đợt tham vấn về việc thay thế hai hạng mục bằng một hạng mục ô tô chở khách duy nhất, kèm theo các khoản hoàn phí và phụ thu có thể tạo ra chênh lệch 30.000 đô la Singapore giữa nhóm có chi phí thấp nhất và cao nhất.

Đề xuất sẽ chuyển tiêu chí phân biệt xe đại chúng và xe giá trị cao khỏi dung tích động cơ và công suất. Tất cả người mua sẽ đấu thầu cùng một nguồn chứng chỉ và chịu cùng mức giá trúng thầu, nhưng chi phí COE cuối cùng sẽ được điều chỉnh theo giá trị mẫu xe họ chọn.

Đợt tham vấn kéo dài đến 11 giờ 59 phút tối ngày 2 tháng 11 năm 2026. Trong thông báo tham vấn công khai, LTA cho biết dự kiến hoàn tất rà soát vào cuối năm 2026 và công bố kết quả cùng khuyến nghị trong nửa đầu năm 2027. Chưa có xác nhận về việc gộp hạng mục hay ngày triển khai.

Phân biệt này quan trọng với những người mua kỳ vọng xe sẽ rẻ hơn. LTA đề xuất một cách phân bổ chi phí COE khác, chứ không tăng số lượng chứng chỉ. Khoản hoàn phí sẽ giảm số tiền người mua phải trả so với mức giá chung, nhưng không đảm bảo tiết kiệm so với giá hiện nay.

Đợt rà soát tiếp nối các cuộc thảo luận với hơn 200 thành viên công chúng, học giả và đại diện ngành ô tô, trong đó có các nhóm thảo luận được tổ chức vào tháng 4 và tháng 5 năm 2026. Các đề xuất của họ cũng đề cập đến việc gia hạn COE, mua gấp qua Hạng mục E và hỗ trợ các gia đình.

Vì sao công suất động cơ không còn phân định thị trường

Hiện Hạng mục A áp dụng cho ô tô có động cơ đốt trong với dung tích không quá 1.600cc và công suất tối đa 130bhp. Xe điện đủ điều kiện nếu công suất không vượt quá 110kW. Xe mạnh hơn thuộc Hạng mục B.

Các giới hạn này ngày càng không phân tách hiệu quả xe giá thấp với xe cao cấp. Các nhà sản xuất ô tô điện có thể điều chỉnh công suất bằng phần mềm, giúp một mẫu xe giá trị cao đủ điều kiện vào Hạng mục A mà không làm thay đổi đáng kể vị thế trên thị trường. Chẳng hạn, Tesla Model Y có thể thuộc một trong hai hạng mục tùy theo mức công suất.

LTA đưa tiêu chí công suất động cơ vào năm 2014 và điều chỉnh ngưỡng Hạng mục A đối với xe điện vào năm 2022. Tuy nhiên, phí COE Hạng mục A cao hơn Hạng mục B ba lần trong giai đoạn từ tháng 2 đến tháng 6 năm 2026. Mức giá gần như ngang nhau trong tháng 10 cho thấy hai hạng mục hiện phân tách ít đến mức nào.

Giá trị nhập khẩu được công bố cho thấy sự không tương xứng này. Tesla Model Y RWD 110 có Giá trị thị trường mở (OMV) là 45.195 đô la Singapore, so với 27.889 đô la Singapore của BYD Atto 3, chênh lệch 17.306 đô la Singapore. Hiện nay, cả hai đều có thể đủ điều kiện vào Hạng mục A dù khác biệt về giá trị như vậy.

Tài liệu tham vấn của LTA cũng đưa ra lập luận về không gian đường bộ: xe đại chúng và xe giá trị cao nhìn chung có tác động tương tự đến ùn tắc. Theo cơ quan này, gộp hạn ngạch của hai hạng mục sẽ tạo ra một nhóm đấu thầu lớn hơn, qua đó có thể giảm biến động giá.

Cách thức điều chỉnh theo giá trị

Hệ thống phí và hoàn phí được đề xuất, gọi là feebate, sẽ áp dụng một khoản điều chỉnh cố định lên mức giá COE chung. Các mẫu xe giá trị thấp sẽ được hoàn phí, xe giá trị cao chịu phụ thu, còn các mẫu xe ở nhóm giữa không bị điều chỉnh.

OMV là giá trị của xe khi nhập khẩu vào Singapore, do Hải quan Singapore thẩm định. Giá trị này bao gồm giá mua, cước vận chuyển, bảo hiểm và các chi phí khác liên quan đến việc bán và giao xe. Đây không phải giá tại showroom và vốn đã là căn cứ tính Phí đăng ký bổ sung (ARF).

LTA đề xuất sử dụng OMV trung vị của từng mẫu xe dựa trên dữ liệu đăng ký trong quá khứ. Trung vị là giá trị nằm ở giữa khi các số liệu được sắp xếp theo thứ tự, qua đó hạn chế ảnh hưởng của những giá trị nhập khẩu cá biệt quá cao hoặc quá thấp. Với mẫu xe mới chưa có đủ dữ liệu lịch sử, OMV của chính chiếc xe đó có thể được dùng làm giá trị đại diện.

Cơ quan này sẽ rà soát và công bố nhóm giá trị của các mẫu xe hằng năm để người mua có thể kiểm tra khoản điều chỉnh trước khi chọn xe. Nhà bán lẻ có thể kháng nghị việc xếp nhóm. Xe cũ nhập khẩu sẽ không được tính vào OMV trung vị.

LTA đã cân nhắc giá bán nhưng kết luận rằng chiết khấu, thỏa thuận tài chính và giao dịch đổi xe có thể làm thay đổi giá khai báo mà không thay đổi bản thân chiếc xe. Kích thước vật lý cũng được cho là chỉ dấu không đáng tin cậy về giá trị. Các nhà nhập khẩu vốn đã phải nộp cho Hải quan tài liệu chứng minh khi khai báo OMV, và khai báo sai có thể dẫn đến biện pháp xử lý.

Ba hay năm nhóm, cùng một xe nhưng kết quả khác nhau

Cả hai phương án đang được tham vấn đều có mức hoàn phí tối đa 15.000 đô la Singapore và phụ thu tối đa 15.000 đô la Singapore. Điểm khác biệt là số bậc trung gian giữa hai mức này. Các ví dụ dựa trên phân bổ ô tô đăng ký năm 2025, thay vì ngưỡng OMV cố định tính theo đô la.

• Ba nhóm: 35% xe có OMV thấp nhất được hoàn 15.000 đô la Singapore; 15% tiếp theo không bị điều chỉnh; một nửa ở nhóm trên chịu phụ thu 15.000 đô la Singapore.
• Năm nhóm: 10% thấp nhất được hoàn 15.000 đô la Singapore; 25% tiếp theo được hoàn 7.500 đô la Singapore; 15% tiếp theo không bị điều chỉnh; 25% tiếp theo chịu phụ thu 7.500 đô la Singapore; 25% cao nhất chịu phụ thu 15.000 đô la Singapore.

Honda Jazz sẽ được hoàn mức tối đa theo cả hai phương án minh họa. Toyota Sienta hoặc BYD Atto 3 sẽ được hoàn 15.000 đô la Singapore theo phương án ba nhóm, nhưng chỉ 7.500 đô la Singapore theo phương án năm nhóm. Audi A3, Nissan Serena và Toyota Corolla Altis vẫn thuộc nhóm trung tính trong cả hai phương án.

Ở đầu kia, Tesla Model Y RWD, Mercedes Benz GLC hoặc Toyota Alphard sẽ chịu phụ thu 15.000 đô la Singapore theo cả hai phương án. Honda Odyssey hoặc Mercedes Benz A180 sẽ chịu phụ thu 15.000 đô la Singapore theo phương án ba nhóm, nhưng 7.500 đô la Singapore theo phương án năm nhóm. Các ví dụ cho thấy xe gia đình, chứ không chỉ xe mang nhãn hiệu sang trọng, cũng có thể thuộc nhóm chịu phụ thu.

Nếu mức giá COE chung giả định là 100.000 đô la Singapore, người mua Honda Jazz sẽ trả 85.000 đô la Singapore cho COE, còn người mua Toyota Alphard trả 115.000 đô la Singapore. Chênh lệch 30.000 đô la Singapore này chỉ áp dụng cho phần COE, không phải tổng chênh lệch giá xe.

LTA cho biết mức chênh lệch lịch sử giữa phí Hạng mục A và B, thường khoảng 20.000-30.000 đô la Singapore trước khi gần đây hội tụ, là một cơ sở tham khảo cho các mức điều chỉnh được đề xuất. Phương án ba nhóm sẽ đơn giản hơn trong quản lý, còn phương án năm nhóm giảm mỗi bậc liền kề từ 15.000 xuống 7.500 đô la Singapore.

Bộ dữ liệu đăng ký dùng để minh họa bao gồm 52.678 xe mới trong năm 2025. Một báo cáo riêng về xu hướng nguồn cung ghi nhận 52.381 lượt đăng ký trong năm đó. Hai con số chênh 297, nhưng lý do không được giải thích. Vì vậy, cần hiểu minh họa tham vấn theo con số 52.678 được nêu trong tài liệu; theo đó, khoảng một nửa số xe sẽ được hoàn phí hoặc không bị điều chỉnh, còn một nửa chịu phụ thu.

Chênh lệch khoản phải trả được đảm bảo, không phải khả năng chi trả

Đề xuất giữ nguyên quy trình đấu thầu COE, thuế xe và các khoản phí khác. Đề xuất cũng không tạo thêm chứng chỉ. Nguồn cung vẫn phụ thuộc vào tỷ lệ tăng trưởng xe được phép, số xe ngừng lưu hành và mọi điều chỉnh hạn ngạch đặc biệt.

Walter Theseira, phó giáo sư tại Đại học Khoa học Xã hội Singapore, cho biết mức giá chung vẫn sẽ do người mua cận biên quyết định, tức người có giá đặt thầu xác lập ranh giới giữa các giá thầu thành công và không thành công. Nếu người mua đó có thể trả mức tương đương thị trường Hạng mục B hiện nay, giá đấu thầu sau khi gộp có thể tiến sát các mức đó.

Theseira phân biệt giữa chênh lệch khoản thanh toán được đảm bảo và việc giảm mức giá cơ bản:

"Xét cho cùng, chính sách này có thể tạo ra chênh lệch giá giữa xe đại chúng và xe sang, nhưng không thể giúp giảm giá COE," ông nói.

Samuel Chng, trợ lý giáo sư tại Đại học Công nghệ và Thiết kế Singapore, nêu ra hai phản ứng có thể xảy ra. Người mua hiện tại có thể chỉ chuyển sang các mẫu xe có OMV thấp hơn, mà không làm tăng số người đấu thầu. Hoặc khoản hoàn phí có thể thu hút thêm người mua, hay giúp người mua hiện tại có thêm tiền để đặt thầu, đẩy mức giá chung lên cao và bù trừ một phần khoản tiết kiệm.

Áp lực nguồn cung cũng sẽ còn đó. Tỷ lệ tăng trưởng số lượng ô tô được phép duy trì ở mức 0 kể từ tháng 2 năm 2018 và kéo dài đến ngày 31 tháng 1 năm 2028. Số liệu được công bố ghi nhận 44.364 xe ngừng lưu hành trong tám tháng đầu năm 2026, so với 49.550 xe trong cả năm 2025. Việc LTA sử dụng bình quân trượt bốn quý giúp làm phẳng biến động hạn ngạch, nên số xe ngừng lưu hành tăng không lập tức chuyển thành nguồn cung đấu thầu tăng tương ứng.

Các số liệu này giúp lý giải vì sao thay đổi hạng mục không thể tự nó giải quyết vấn đề khả năng chi trả. Việc gộp sẽ thay đổi những ai cạnh tranh với nhau và số tiền mỗi người trúng thầu cuối cùng phải trả, nhưng giữ nguyên cách tính nguồn cung chính.

Đại lý đặt câu hỏi về phụ thu và ranh giới giữa các mẫu xe

Anson Lee, giám đốc điều hành Euro Performance Asia, cho rằng 15.000 đô la Singapore có thể quá nhỏ để ảnh hưởng đến người mua xe sang có giá trên 400.000 đô la Singapore. Ông đề xuất mức 25.000 đô la Singapore. Với mức giá 400.000 đô la Singapore, khoản phụ thu được đề xuất tương đương 3,75% giá mua, cho thấy mức độ ảnh hưởng có thể khác nhau đáng kể giữa các khách hàng.

Raymond Tang, phó chủ tịch thứ nhất Hiệp hội Thương nhân Xe Singapore kiêm giám đốc điều hành Yong Lee Seng Motor, ủng hộ thay thế cách phân biệt hiện tại nhưng cũng cho rằng phụ thu phải đủ lớn để người mua cảm nhận được khác biệt. Giám đốc vận hành tập đoàn CarTimes, Benjamin Loo, dự đoán nhu cầu sẽ tăng đối với các mẫu xe đại chúng mới và xe cao cấp đã qua sử dụng.

Cách thiết kế này có thể làm thay đổi những mẫu xe mà đại lý nhập khẩu. Timothy Wong, phó giáo sư tại Đại học Quốc gia Singapore, cho rằng các mẫu xe có OMV thấp hơn có thể trở nên hấp dẫn hơn với nhà bán lẻ nhập về Singapore. Theseira nói các đại lý có thể loại bỏ một số trang bị, hoặc cung cấp chúng theo hình thức thuê bao, để đưa xe xuống dưới ranh giới của một nhóm.

Một số học giả ủng hộ phương án năm nhóm vì các bậc nhỏ hơn làm giảm biến động đột ngột về khoản phải trả của những xe nằm ngay trên và dưới ranh giới. Cách này không loại bỏ động cơ điều chỉnh cấu hình, nhưng giảm lợi ích của việc vượt qua một ngưỡng.

Những lo ngại thực tế vẫn còn. Ron Lim, trưởng bộ phận bán hàng và tiếp thị của Tan Chong Motor Sales, đặt câu hỏi về tính minh bạch trong cách tính trung vị, cũng như ảnh hưởng của tỷ giá, thay đổi nguồn cung và xe nhập khẩu song song. Adelene Tan, giám đốc điều hành Vantage Automotive, hỏi cách xử lý những mẫu xe được cập nhật với trang bị và OMV khác nhau.

Lee Hoe Lone, giám đốc điều hành Premium Automobiles, cảnh báo rằng giảm OMV của xe điện có thể đồng nghĩa với việc chọn pin nhỏ hơn. Ông nêu khả năng tầm hoạt động giảm từ khoảng 400km xuống 300km, nhắc rằng để đủ điều kiện nhận hoàn phí, người mua có thể phải hy sinh những tính năng họ coi trọng.

Chủ xe hiện hữu phải đưa ra quyết định gia hạn riêng

COE ô tô thường có hiệu lực 10 năm. Chủ xe gia hạn sẽ trả Phí hạn ngạch hiện hành (PQP), được tính dựa trên giá COE của ba tháng trước đó trong hạng mục tương ứng. Việc gộp sẽ tạo ra một mức phí chung và một PQP cho ô tô chở khách.

Việc các khoản hoàn phí và phụ thu được đề xuất có áp dụng khi gia hạn hay không vẫn chưa được quyết định. LTA cho biết giá Hạng mục A và B gần đây hội tụ, đồng nghĩa chủ xe hiện đã phải chịu mức phí gia hạn nhìn chung tương tự nhau; do đó, có thể không cần áp dụng feebate cho các trường hợp gia hạn.

Tuy vậy, cơ quan này thừa nhận chủ xe hiện hữu có thể bị ảnh hưởng khác nhau. Nếu việc gộp được tiến hành, LTA có thể cân nhắc các biện pháp chuyển tiếp, trong đó có dành cho chủ xe đại chúng. Chưa có miễn trừ hay gói chuyển tiếp nào được thông qua.

Với Gina Koh, nhân viên ngành giáo dục có COE chiếc Nissan Note hết hạn vào cuối năm 2027, sự không chắc chắn này ảnh hưởng đến việc bà nên gia hạn hay thay xe để có lợi hơn về tài chính. Vì vậy, người mua xe và chủ xe hiện hữu đang cân nhắc những quyết định khác nhau: chi phí gia nhập nhóm đấu thầu chung so với cách xử lý chiếc xe họ đã sở hữu.

Hạng mục E có thể bị xóa bỏ hoặc dành riêng cho ô tô

Hạng mục mở, tức Hạng mục E, hiện cho phép đăng ký mọi loại xe trừ xe máy. Nguồn cung của hạng mục này bao gồm 10% số xe ngừng lưu hành thuộc Hạng mục A và B dành cho ô tô, cùng Hạng mục C dành cho xe chở hàng và xe buýt.

Chứng chỉ hạng mục mở thường được dùng cho hạng mục đủ điều kiện nào có mức phí cao nhất, gần đây chủ yếu là ô tô Hạng mục B. Chứng chỉ Hạng mục E tạm thời có thể chuyển nhượng cũng giúp người cần xe gấp đăng ký ô tô mà không phải chờ đợt đấu thầu tiếp theo.

LTA đang xin ý kiến về việc xóa bỏ Hạng mục E hoặc giữ lại nhưng chỉ dành cho ô tô. Xóa bỏ hạng mục này sẽ đơn giản hóa hệ thống nhưng giảm lựa chọn cho người cần xe gấp. Giới hạn chỉ dành cho ô tô có thể giữ được lựa chọn đó mà không lấy nguồn cung từ Hạng mục C.

Đây là quyết định riêng, không phụ thuộc việc gộp Hạng mục A và B. Các đề cập đến việc xóa bỏ Hạng mục mở là một phương án đang được tham vấn, không phải chính sách đã được thông qua. Nicholas Wong, giám đốc điều hành Kah Motor, ủng hộ việc xóa bỏ, lập luận rằng hạng mục này khuyến khích đầu cơ thay vì đem lại lợi ích cho người mua thực sự.

Hỗ trợ gia đình và các đề xuất khác được xem xét riêng

Đợt tham vấn cũng ghi nhận đề xuất phân bổ COE theo nhu cầu gia đình, hỗ trợ đấu thầu trực tiếp, chuyển sang hệ thống trong đó mỗi người trúng thầu trả đúng mức mình đã đặt, lập hạng mục riêng cho xe chở khách thuê và thu phí các hộ sở hữu nhiều ô tô.

LTA cho biết ưu tiên gia đình có con nhỏ sẽ khiến các nhóm khác, như người chăm sóc và hộ gia đình nhiều thế hệ, có ít chứng chỉ hơn. Nhu cầu của các hộ gia đình cũng có thể thay đổi trong thời hạn COE. Thay vào đó, cơ quan này đang xây dựng khoản trợ cấp đi lại cho các gia đình đông con có từ ba người con mang quốc tịch Singapore trở lên, có thể hỗ trợ chi phí taxi hoặc giao thông công cộng.

Lập hạng mục riêng cho xe chở khách thuê sẽ đòi hỏi lấy hạn ngạch từ những người mua ô tô khác. Chng cảnh báo nếu hạn ngạch quá nhỏ, chi phí thuê xe có thể tăng, giá cước tăng hoặc khó gọi được xe hơn. Theseira lưu ý rằng dịch vụ suy giảm có thể khiến một số người dùng chuyển sang mua ô tô cá nhân.

LTA cho biết các hộ sở hữu nhiều ô tô không phải là nguyên nhân chính thúc đẩy nhu cầu COE. Số hộ này giảm từ khoảng 87.000, tương đương 19% số hộ sở hữu ô tô, năm 2012 xuống khoảng 66.000, tương đương 13%, năm 2025. Các học giả cũng cảnh báo có thể né phụ thu bằng cách đăng ký xe dưới tên những người hoặc công ty khác nhau.

Đề xuất gộp không thay đổi hệ thống đấu thầu hiện nay. Năm 2025, ba trong bốn giá thầu Hạng mục A và B trúng thầu nằm trong phạm vi 5% so với giá trúng thầu chốt cuối cùng; đây là chi tiết đáng lưu ý khi cân nhắc liệu việc yêu cầu mỗi người trả đúng mức đã đặt có tạo ra khoản thanh toán khác biệt đáng kể hay không.

Người mua cân nhắc thời điểm trước hạn chót và các thay đổi chi phí khác

Phản ứng của người lái xe không đồng nhất. Quản lý tài chính Ng Yong Hua, 39 tuổi, đã cân nhắc lại việc mua Jaecoo 6 sau khi nghe tin có thể phát sinh phụ thu, nhưng vẫn tiến hành vì chi phí tài chính cũng là yếu tố quan trọng. Người đã nghỉ hưu Steven Chen, 59 tuổi, đang chờ thêm và cho biết quyết định phụ thuộc vào gói ưu đãi cuối cùng mà đại lý đưa ra.

Roy See, 47 tuổi, mua chiếc Zeekr 7X với giá 236.000 đô la Singapore vào năm 2025. Ông cho biết khoản thu thêm 15.000 đô la Singapore ở mức COE hiện tại sẽ làm thay đổi quyết định của mình, nhất là sau khi các ưu đãi dành cho xe điện giảm dần. Steven Lim, nhà môi giới độc lập, dự đoán khả năng chi trả vẫn là mối quan tâm hàng đầu và người mua sẽ chú ý hơn đến OMV.

Các thay đổi riêng trong chính sách khí thải khiến việc so sánh thêm phức tạp. Jason Lim, giám đốc điều hành Mazda Singapore, cho biết phụ thu theo Chương trình Phương tiện phát thải của Mazda 3 dự kiến tăng từ 0 lên 7.500 đô la Singapore kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Vì vậy, ngay cả mẫu xe được minh họa thuộc nhóm nhận hoàn COE cũng có thể phải chịu khoản phí cao hơn ở phần khác trong giá mua.

Dự báo cũng khác nhau. Anson Lee cho rằng người mua chờ đợi sẽ tạm thời làm dịu giá COE, trong khi các học giả cảnh báo sự bất định có thể thúc đẩy một số người mua xe trước khi các nhóm mới có hiệu lực. Không kết quả nào được đảm bảo. Lịch trình đã xác nhận như sau:

• Tháng 4 và tháng 5 năm 2026: LTA tổ chức các cuộc thảo luận nhóm trong quá trình tham vấn các bên liên quan.
• Ngày 7 tháng 10 năm 2026: phí Hạng mục A và B chốt lần lượt ở mức 130.001 và 130.100 đô la Singapore.
• Ngày 8 tháng 10 năm 2026, 5 giờ chiều: mở đợt tham vấn công khai.
• Ngày 2 tháng 11 năm 2026, 11 giờ 59 phút tối: kết thúc tham vấn.
• Cuối năm 2026: LTA dự kiến hoàn tất rà soát.
• Nửa đầu năm 2027: dự kiến công bố kết quả và khuyến nghị.

Một số bản tin cho biết quá trình rà soát sẽ kết thúc trong nửa đầu năm 2027. Lịch trình chính thức của LTA phân biệt việc hoàn tất vào cuối năm 2026 với việc công bố kết quả vào năm 2027. Chưa có ngày bắt đầu áp dụng hạng mục gộp, nhóm giá trị cuối cùng hay quyết định về điều chỉnh khi gia hạn.

Điểm chính

• LTA đề xuất gộp Hạng mục A và B thành một nhóm COE cho ô tô chở khách.
• Giá trị mẫu xe sẽ quyết định khoản hoàn phí hoặc phụ thu, tối đa 15.000 đô la Singapore mỗi khoản.
• Ba nhóm đơn giản hơn; năm nhóm có các bậc nhỏ hơn, mỗi bậc 7.500 đô la Singapore.
• Chênh lệch khoản phải trả tối đa là 30.000 đô la Singapore, nhưng không đảm bảo mức phí COE thấp hơn.
• Cách áp dụng khi gia hạn, biện pháp chuyển tiếp và thay đổi với Hạng mục E vẫn chưa được quyết định.
• Ý kiến đóng góp được tiếp nhận đến ngày 2 tháng 11 năm 2026; dự kiến công bố khuyến nghị trong nửa đầu năm 2027.