Shopee, TikTok và Lazada cam kết giảm ít nhất 10% phí đối với người bán Thái Lan khi giám sát được siết chặt

Ba sàn thương mại điện tử cam kết hỗ trợ người bán Thái Lan

Shopee, TikTok và Lazada đã cam kết với Bộ Thương mại Thái Lan giảm ít nhất 10% phí hoa hồng bán hàng, thường gọi là GP, trong bối cảnh cơ quan quản lý điều tra các đợt tăng phí liên tiếp và khiếu nại từ doanh nghiệp nhỏ. Ước tính sơ bộ cho thấy doanh thu của mỗi nền tảng có thể giảm khoảng 1 tỷ baht, dù chưa rõ con số này tính trong khoảng thời gian nào.

Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Thương mại Suphajee Suthumpun dự kiến công bố thỏa thuận hợp tác vào ngày 28 tháng 10 năm 2026. Cam kết này được đưa ra cùng với biện pháp tạm thời hạn chế tăng phí và các quy định dự kiến yêu cầu những nền tảng vận tải, giao hàng lớn giải thích cách tính phí.

Với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), vấn đề là sau mỗi đơn hàng trực tuyến họ còn lại bao nhiêu tiền. Người bán phải chi trả tiền hàng, lương, tiền thuê mặt bằng và giao hàng, đồng thời thanh toán phí nền tảng. Hoa hồng thấp hơn có thể giúp họ còn lại nhiều tiền hơn để nhập hàng và trang trải chi phí hằng ngày.

Thông báo ban đầu nêu mức phí hiện tại trung bình từ 30% đến 35%. Chủ tịch Liên đoàn SME Thái Lan, Tiến sĩ Noppong Teeraworn, mô tả cụ thể hơn gánh nặng này: tổng phí hoa hồng, GP và tiếp thị có thể lên tới 30% đến 35% doanh số. Vì vậy, khoản phí cụ thể được giảm theo cam kết sẽ quyết định số tiền người bán thực sự tiết kiệm được.

Mức giảm 10% sẽ có ý nghĩa gì?

Tại Thái Lan, GP là thuật ngữ thường dùng để chỉ khoản hoa hồng hoặc tỷ lệ doanh thu mà nền tảng thu. Ngoài khoản này còn có thể có các loại phí khác, chẳng hạn phí tiếp thị hoặc dịch vụ cụ thể. Do đó, tổng hóa đơn của người bán không chỉ phụ thuộc vào mức hoa hồng được công bố.

Giảm 10% so với mức phí hiện tại có nghĩa là nhân mức phí đó với 0,9. Ví dụ, mức phí 30% sẽ giảm còn 27%, còn mức 35% sẽ giảm còn 31,5%. Tương ứng, mức giảm này là 3 và 3,5 điểm phần trăm.

Với doanh số 1.000 baht, theo phép tính minh họa này, khoản phí 300 baht sẽ giảm còn 270 baht, còn khoản phí 350 baht sẽ giảm còn 315 baht. Khoản tiết kiệm là 30 đến 35 baht, chưa tính các chi phí khác. Nếu giảm 10 điểm phần trăm thì mức tiết kiệm sẽ lớn hơn nhiều, vì vậy cách diễn đạt trong thỏa thuận cuối cùng rất quan trọng.

Các điều khoản chi tiết vẫn chưa được công bố, bao gồm ngày bắt đầu, thời hạn, người bán đủ điều kiện và loại phí nào sẽ được giảm. Thông báo ngày 28 tháng 10 là dịp tiếp theo theo lịch để bộ và các nền tảng giải thích cam kết sẽ được thể hiện ra sao trên hóa đơn của người bán.

Cơ quan quản lý đồng thời triển khai nhiều biện pháp

Suphajee đang phối hợp với Ủy ban Cạnh tranh Thương mại (OTCC) và Cơ quan Phát triển Giao dịch Điện tử (ETDA) sau khi nhận khiếu nại từ thương nhân, nhà hàng và tài xế giao hàng. Các quan ngại liên quan đến sàn thương mại trực tuyến cũng như nền tảng kết nối chuyến đi, giao bưu kiện và đặt món ăn.

Ủy ban Trung ương về Giá Hàng hóa và Dịch vụ, do Suphajee làm chủ tịch, đã mời các nền tảng giải trình về chi phí, hoa hồng và các khoản phí khác. Cuộc rà soát sẽ xem xét mức phí có hợp lý và công bằng hay không; có thể yêu cầu giảm nếu ủy ban cho rằng mức phí không phù hợp.

Cơ quan cạnh tranh cũng viện dẫn Điều 60 của Luật Cạnh tranh Thương mại năm 2017 để cấm các nền tảng lớn tăng GP và những khoản phí khác trong thời hạn sáu tháng, từ tháng 8 năm 2026 đến tháng 2 năm 2027. Các nền tảng phải nộp thông tin về cơ cấu phí để cơ quan chức năng xem xét.

Việc giảm phí sàn theo cam kết, lệnh đóng băng tạm thời và các quy định công khai dự kiến có tác động thực tế khác nhau. Biện pháp giảm phí sẽ hạ các khoản phí thuộc diện áp dụng. Lệnh đóng băng ngăn phí tăng trong thời hạn quy định. Các quy định công khai sẽ yêu cầu nền tảng giải thích căn cứ xác lập và điều chỉnh phí.

Văn phòng Hội đồng Nhà nước cũng được giao đẩy nhanh việc xây dựng luật riêng điều chỉnh hoạt động kinh doanh nền tảng số. Suphajee cho biết công tác giám sát hiện được phân chia giữa nhiều cơ quan. Nỗ lực lập pháp rộng hơn này được triển khai song song với công việc trước mắt của ủy ban cạnh tranh về phí.

Các đợt tăng liên tiếp khiến hoa hồng bị soi xét

Cuộc rà soát của cơ quan cạnh tranh cho thấy Shopee đã tăng các khoản phí liên quan đến GP 10 lần từ năm 2022 đến năm 2026, với tổng mức tăng được báo cáo là 433%. Lazada tăng phí 7 lần trong giai đoạn này, tổng cộng 367%. Các thay đổi về phí của TikTok vẫn đang được xem xét.

Những con số này phản ánh mức tăng theo thời gian. Chi phí hiện tại của người bán tùy thuộc vào các khoản phí áp dụng cho sản phẩm, dịch vụ và hình thức bán hàng của họ. Vì vậy, yêu cầu của cơ quan quản lý về việc cung cấp cơ cấu phí chi tiết có ý nghĩa quan trọng để xác định gánh nặng đối với từng doanh nghiệp.

Các nền tảng vận tải và giao hàng cũng đang bị giám sát. Cơ quan chức năng ghi nhận 8 đợt tăng GP tại ba đơn vị lớn từ tháng 4 đến tháng 8 năm 2026. Grab, LINE MAN và Bolt nằm trong số các doanh nghiệp được yêu cầu giải trình về mức phí.

Cuộc điều tra tiếp nối các biện pháp quản lý trước đó đối với cùng lĩnh vực sàn thương mại điện tử. Tháng 10 năm 2025, ETDA xếp TikTok Shop vào nhóm sàn thương mại điện tử có tác động lớn, kéo theo các nghĩa vụ nghiêm ngặt hơn về xác minh người bán, quản lý rủi ro và báo cáo. Các biện pháp phí hiện nay mở rộng sự chú ý sang những điều khoản thương mại áp dụng với doanh nghiệp sử dụng nền tảng.

Nền tảng giao hàng sẽ phải giải thích chi phí

Ngày 19 tháng 10 năm 2026, Ủy ban Cạnh tranh Thương mại phê duyệt dự thảo thông báo về cơ cấu phí đối với dịch vụ vận tải công cộng đặt qua nền tảng và dịch vụ giao hàng theo yêu cầu. Giai đoạn lấy ý kiến công chúng diễn ra từ ngày 21 tháng 10 đến ngày 20 tháng 11.

Đề xuất bao gồm năm nhóm phí nền tảng. Các mô tả được công bố nêu phí dịch vụ, các lợi ích khác mà nền tảng thu, phần chia doanh thu và phí chờ. Các đơn vị thuộc diện điều chỉnh sẽ phải cung cấp thông tin và giải trình hợp lý khi áp dụng phí hoặc điều chỉnh tăng, giảm.

Chi phí hoạt động và đầu tư công nghệ là một số yếu tố mà nền tảng có thể dùng để giải thích thay đổi. Cơ quan chức năng muốn có bằng chứng cho thấy những yếu tố đó liên quan đến mức phí được thu. Với dịch vụ vận tải, các chi phí liên quan còn có thể thay đổi theo giá nhiên liệu, loại phương tiện và thời điểm thực hiện chuyến đi.

Ủy viên Cạnh tranh Thương mại Worawan Chitarun cho biết mục tiêu của thông báo dự thảo là giúp việc xem xét hệ thống thanh toán dễ dàng hơn và bảo đảm công bằng hơn cho các doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ liên quan.

"Mục tiêu của thông báo là giúp các khoản phí nền tảng minh bạch hơn, có thể kiểm chứng, đồng thời tăng cường sự công bằng cho các doanh nghiệp và nhà cung cấp dịch vụ liên quan," bà nói.

Dự thảo yêu cầu giải trình chứ không ấn định mức GP tối đa. Worawan cho biết công việc của ủy ban tập trung vào quan hệ giữa các doanh nghiệp, cân bằng khả năng sinh lời của nền tảng với khả năng duy trì hoạt động của thương nhân và nhà cung cấp dịch vụ.

Vì sao quy định tập trung vào các nền tảng lớn

Khung quy định dự kiến nhắm đến các đơn vị lớn có sức mạnh thị trường đáng kể. Phạm vi được mô tả bao gồm ngưỡng doanh thu hoặc doanh số khoảng 500 triệu baht, cùng các tiêu chí liên quan đến vị thế thống lĩnh và vị trí trên thị trường.

Theo các tiêu chí về thị phần được đề xuất, doanh nghiệp nắm ít nhất 10% và không quá 33% thị phần có thể thuộc nhóm có sức mạnh thị trường. Thị phần trên 33% có thể cho thấy vị thế thống lĩnh, đồng thời vẫn xem xét các tiêu chí liên quan khác. Sức mạnh thị trường có nghĩa là doanh nghiệp đủ ảnh hưởng để định hình điều kiện giao dịch của các bên khác.

Cơ quan chức năng xác định có khoảng 14 đến 15 đơn vị trên thị trường nền tảng vận tải và giao hàng; hai đơn vị lớn nhất chiếm tổng cộng khoảng 90%. Khoảng 10% còn lại được chia cho các doanh nghiệp khác, cho thấy vì sao cơ quan quản lý tập trung vào các điều khoản do những đơn vị lớn nhất đặt ra.

Cách tiếp cận có trọng điểm này sẽ tạo thêm dư địa cạnh tranh cho các đơn vị vừa và nhỏ. Ủy ban cũng dự định xem xét các cách định giá có thể đẩy đối thủ ra khỏi thị trường, bên cạnh quan ngại về việc tăng phí thường xuyên.

Các sàn thương mại điện tử như Shopee và Lazada sẽ có khung quản lý riêng vì mô hình kinh doanh khác với dịch vụ vận tải và giao hàng. Cả hai nhóm đều kết nối nhiều nhóm người dùng, nhưng dịch vụ cung cấp, chi phí phát sinh và khoản thanh toán thu được không giống nhau.

Tài xế và nhà hàng có thể cùng chịu phí trên một đơn hàng

Giao dịch giao đồ ăn có thể phát sinh phí ở cả hai phía trong cùng một đơn hàng: nhà hàng trả phí để tiếp cận khách hàng, còn tài xế cũng bị nền tảng khấu trừ tiền. Worawan cho biết cách thức này khiến việc phân chia thu nhập trở thành mối quan tâm trọng tâm.

Đơn hàng gộp khiến vấn đề phức tạp hơn. Tài xế có thể nhận đồ ăn từ nhiều nhà hàng trên cùng một tuyến, trong khi mỗi nhà hàng đều trả phí GP riêng. Thu nhập của tài xế phụ thuộc vào cách nền tảng tính tiền chuyến đi, các điểm dừng bổ sung và thời gian chờ.

Khiếu nại bao gồm việc buộc tham gia giao nhiều đơn cùng chuyến và các chương trình khuyến mãi. Worawan cho biết khoảng 90% khiếu nại từ tài xế và nhà hàng liên quan đến GP. Bà cũng đề cập 37 khiếu nại, trong khi thống kê chi tiết của cơ quan chức năng phân loại tổng số này trong toàn lĩnh vực nền tảng: 25 vụ thương mại điện tử và 12 vụ vận tải hoặc giao hàng.

Với nhà hàng, vấn đề cụ thể là sau khi trừ phí và chi phí khuyến mãi, bao nhiêu phần giá trị đơn hàng đến được doanh nghiệp. Với tài xế, đó là khoản tiền họ nhận được tương ứng với thời gian và quãng đường, nhất là khi nhiều đơn được giao trong cùng một chuyến.

Số liệu khiếu nại cho thấy quy mô và tình trạng các vụ việc

Từ ngày 1 tháng 1 đến ngày 7 tháng 10 năm 2026, cơ quan cạnh tranh nhận được 37 khiếu nại liên quan đến nền tảng, trong tổng số 100 khiếu nại trên mọi lĩnh vực. Như vậy, các vụ việc về nền tảng chiếm 37% tổng số. Năm 2025, có 17 khiếu nại về nền tảng trong tổng số 77 vụ, tương đương khoảng 22%.

Số khiếu nại về nền tảng trong năm 2026 đã cao hơn 20 vụ so với tổng số cả năm 2025, dù hai giai đoạn có độ dài khác nhau. Từ năm 2023 đến năm 2026, cơ quan chức năng ghi nhận 89 khiếu nại về nền tảng: 13 vụ năm 2023, 22 vụ năm 2024, 17 vụ năm 2025 và 37 vụ trong năm 2026 tính đến ngày 7 tháng 10.

Thương mại điện tử chiếm 25 trong số 37 vụ việc về nền tảng năm 2026, tức khoảng hai phần ba. Các cáo buộc gồm thu phí không công bằng, sử dụng sức mạnh thị trường để buộc trả phí dịch vụ và hạn chế lựa chọn giao hàng. Có 4 vụ không được tiếp nhận là khiếu nại, 1 vụ khép lại sau khi ủy ban xác định không có căn cứ, còn 20 vụ vẫn đang được xem xét.

Các nền tảng vận tải và giao hàng chiếm 12 vụ còn lại. Có 4 vụ không được tiếp nhận là khiếu nại, còn 8 vụ đang được xem xét. Các vấn đề được điều tra gồm yêu cầu trả phí, giao nhiều đơn cùng chuyến và buộc tham gia chương trình khuyến mãi.

Số liệu cho thấy công việc của ủy ban không chỉ giới hạn ở việc thương lượng giảm mức phí. Cơ quan này còn phải đánh giá các hoạt động kinh doanh cụ thể và giải quyết từng vụ việc, đồng thời xây dựng quy định cho các giao dịch trong tương lai.

Doanh nghiệp nhỏ muốn có thay đổi ngoài việc giảm hoa hồng

Tiến sĩ Noppong, Chủ tịch Liên đoàn SME Thái Lan, cho biết các doanh nghiệp nhỏ dựa vào sàn thương mại điện tử, dịch vụ giao đồ ăn và thương mại qua mạng xã hội để tiếp cận khách hàng, nhưng có rất ít khả năng thương lượng. Rời khỏi nền tảng có thể khiến họ mất quyền tiếp cận tệp khách hàng sẵn có.

Liên đoàn muốn người bán có thể tự chọn đơn vị giao hàng và hệ thống thanh toán, thay vì bị hướng đến một dịch vụ liên kết duy nhất. Với người bán, quyền lựa chọn này có thể ảnh hưởng đến chi phí giao hàng, chất lượng dịch vụ và các phương thức thanh toán mà khách hàng có thể sử dụng.

Lựa chọn thanh toán cũng đang thu hút sự chú ý ngoài lĩnh vực sàn thương mại điện tử. Một quan ngại riêng liên quan đến việc một chuỗi cửa hàng tiện lợi lớn không nêu tên chỉ cho phép sử dụng một phương thức thanh toán điện tử nhất định qua ví điện tử liên kết, trong khi vẫn nhận tiền mặt. Đề nghị cơ quan quản lý xem xét tập trung vào tác động của hạn chế này đối với khách hàng và các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán cạnh tranh.

SME cũng bày tỏ lo ngại về việc nền tảng sử dụng dữ liệu bán hàng của thương nhân để phát triển sản phẩm cạnh tranh, cũng như hệ thống xếp hạng danh sách sản phẩm. Hệ thống xếp hạng quyết định mặt hàng nào được người mua nhìn thấy trước. Liên đoàn muốn có quy định rõ ràng hơn về dữ liệu thương mại và minh bạch hơn trong việc xếp hạng.

Các khiếu nại khác liên quan đến việc đơn phương thay đổi hợp đồng, chuyển tiền bán hàng chậm và khóa tài khoản mà không có quy trình kháng nghị rõ ràng. Việc thanh toán chậm có thể khiến cửa hàng nhỏ thiếu tiền nhập hàng hoặc trả lương. Tài khoản bị khóa có thể lập tức cắt đứt kênh tiếp cận khách hàng chính của họ.

Các bước tiếp theo trong quy trình xây dựng quy định dự thảo về vận tải và giao hàng của ủy ban dự kiến như sau:

• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Suphajee dự kiến công bố thỏa thuận hợp tác với Shopee, TikTok và Lazada về giảm phí.
• Ngày 20 tháng 11: Kết thúc lấy ý kiến công chúng về dự thảo quy định vận tải và giao hàng.
• Ngày 23 tháng 11: Ủy ban dự kiến xem xét lại dự thảo sau khi lấy ý kiến.
• Ngày 30 tháng 11: Dự kiến hoàn tất rà soát pháp lý.
• Ngày 4 tháng 12: Chủ tịch ủy ban dự kiến ký thông báo.
• Ngày 18 tháng 12: Dự kiến bắt đầu thực thi sau khi công bố trên Công báo Hoàng gia.

Cam kết giảm phí có thể giúp người bán thuộc diện áp dụng tiết kiệm trực tiếp. Chương trình quản lý rộng hơn tập trung vào cách nền tảng tính phí, giải thích các thay đổi và đối xử với những doanh nghiệp dựa vào nền tảng để có thu nhập.

Điểm chính

• Shopee, TikTok và Lazada cam kết giảm GP ít nhất 10%; các điều khoản chi tiết sẽ được công bố sau.
• Ước tính sơ bộ cho thấy doanh thu của mỗi nền tảng có thể giảm khoảng 1 tỷ baht, nhưng chưa nêu khoảng thời gian áp dụng.
• Cơ quan cạnh tranh đã áp dụng biện pháp tạm thời hạn chế tăng phí theo Điều 60 của Luật Cạnh tranh Thương mại năm 2017.
• Quy định dự kiến về vận tải và giao hàng sẽ yêu cầu giải trình các khoản phí, thay vì đặt mức trần GP.
• Đến ngày 7 tháng 10 năm 2026, cơ quan chức năng ghi nhận 37 khiếu nại về nền tảng, gồm 25 vụ thương mại điện tử và 12 vụ vận tải hoặc giao hàng.
• Các đề xuất của SME còn bao gồm quyền chọn đơn vị giao hàng, hệ thống thanh toán, dữ liệu bán hàng, xếp hạng sản phẩm và quy trình kháng nghị.