Thái Lan dự kiến áp thuế tiêu thụ đặc biệt khoảng 30% với xe điện, thúc đẩy nhà nhập khẩu chuyển sang sản xuất trong nước

Xe điện nhập khẩu sẽ chịu thuế cao hơn từ năm 2027

Bộ Tài chính Thái Lan đang chuẩn bị áp thuế tiêu thụ đặc biệt khoảng 30% trở lên đối với xe điện nhập khẩu nguyên chiếc, nhắm vào các công ty bán xe thành phẩm mà không đầu tư sản xuất tại Thái Lan. Thời điểm dự kiến áp dụng là ngày 1 tháng 1 năm 2027. Với một chiếc xe trị giá 1 triệu baht, mức thuế tăng từ 10% lên 30% sẽ làm số thuế tiêu thụ đặc biệt tăng khoảng 200.000 baht theo phép tính minh họa của bộ.

Đề xuất được đưa ra sau nghị quyết ngày 10 tháng 9 năm 2026 của Ủy ban Chính sách Xe điện Quốc gia, thường gọi là EV Board. Sau đó, Nội các ghi nhận định hướng của ủy ban và giao Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt chuẩn bị các nội dung sửa đổi chi tiết để trình Nội các phê duyệt. Mức thuế cuối cùng, quy định về điều kiện áp dụng và cách xử lý các đơn hàng hiện có vẫn cần được phê duyệt.

Bộ trưởng Tài chính kiêm Phó Thủ tướng Ekniti Nitithanprapas cho biết mức thuế có thể vào khoảng 30%, trong khi một nguồn tin của Bộ Tài chính nói mức cao nhất sẽ từ 30% trở lên. Một đề xuất của khu vực tư nhân được xem xét trước đó đưa ra khoảng thuế từ 31% đến 39%. Ekniti cho biết các cuộc thảo luận với ngành ô tô sẽ quyết định con số cuối cùng.

Mục tiêu chính là chuyển nhu cầu ngày càng tăng đối với ô tô điện tại Thái Lan thành đầu tư nhà máy, sản xuất linh kiện trong nước và tạo việc làm. Các xe đủ điều kiện được sản xuất tại Thái Lan sẽ không thuộc diện tăng thuế đề xuất nhắm vào xe điện nhập khẩu nguyên chiếc.

Áp lực điều chỉnh xuất hiện khi xe điện chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trên thị trường. Số liệu của Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan cho thấy xe điện chạy pin chiếm 30,88% doanh số xe trong nước từ tháng 1 đến tháng 7 năm 2026, trong khi 63% số xe điện chạy pin được nhập khẩu. Các quan chức muốn nhà máy trong nước đáp ứng phần lớn hơn nhu cầu này.

Người mua có thể phải trả thêm bao nhiêu?

Xe du lịch điện không thuộc các chương trình ưu đãi hiện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt khoảng 10%. Xe đáp ứng các điều kiện cụ thể có thể được hưởng mức thuế giảm còn 2%. Mức tăng dự kiến nhắm vào nhóm xe nhập khẩu chịu thuế cao hơn, chứ không thay thế mức thuế hiện hành của mọi xe điện bằng mức 30%.

Thuế tiêu thụ đặc biệt là khoản thu đánh vào một số hàng hóa nhất định. Thuế hải quan là khoản thu riêng áp dụng khi đưa hàng hóa qua biên giới. Cả hai đều có thể ảnh hưởng đến giá xe, bên cạnh các loại thuế khác, chi phí phân phối và quyết định định giá của nhà sản xuất.

Ví dụ của bộ áp dụng với một chiếc xe trị giá 1 triệu baht. Ở mức 10%, thuế tiêu thụ đặc biệt vào khoảng 100.000 baht; ở mức 30%, khoản thuế này sẽ vào khoảng 300.000 baht. Đây là mức tăng 20 điểm phần trăm, khiến tiền thuế gấp ba lần trước đó. Giá bán cuối cùng tại đại lý sẽ phụ thuộc vào quy định tính thuế được phê duyệt và mức độ doanh nghiệp chuyển phần chi phí tăng thêm sang người mua.

Phương án miễn trừ để xe đã đặt hàng trước khi thay đổi vẫn được áp dụng mức thuế cũ cũng đã được thảo luận. Người mua cần chờ quy định được phê duyệt để biết đơn hàng vào thời điểm nào và giấy tờ nào sẽ đủ điều kiện. Hợp đồng mua bán, ngày nhập khẩu và thời điểm giao xe có thể khác nhau, khiến quy định chuyển tiếp có ý nghĩa quan trọng về tài chính.

Ba mức thuế sẽ khuyến khích sản xuất tại Thái Lan

Cơ cấu đề xuất sẽ xếp doanh nghiệp vào các nhóm thuế khác nhau tùy theo mức đầu tư sản xuất và việc sử dụng linh kiện Thái Lan. Chỉ có nhà máy chưa chắc đã đủ điều kiện hưởng mức thấp nhất: quy mô và giá trị sản xuất trong nước cũng sẽ được tính đến.

Thiết kế tổng thể gồm ba mức:

• Mức thấp nhất dành cho nhà sản xuất có nhà máy tại Thái Lan, sử dụng tỷ lệ đáng kể linh kiện trong nước hoặc sản xuất các linh kiện xe điện quan trọng tại địa phương. Hướng dẫn sơ bộ đưa ra khoảng thuế từ 1% đến 6%, tùy loại xe và điều kiện đủ tiêu chuẩn.
• Mức trung bình dành cho doanh nghiệp có một phần đầu tư trong nước nhưng phụ thuộc nhiều hơn vào xe hoặc linh kiện nhập khẩu. Một số phương án được thảo luận có mức thuế trên 10%.
• Mức cao nhất, khoảng 30% trở lên, dành cho doanh nghiệp nhập khẩu xe điện thành phẩm để bán mà không có cơ sở sản xuất tại Thái Lan.

Tổng cục trưởng Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt Pornchai Thiravej cho biết nhóm thuế cao nhất sẽ được ưu tiên. Các quan chức đang hướng tới việc trình nội dung chi tiết lên Nội các trong tháng 9 năm 2026.

Nhà sản xuất có nhà máy tại Thái Lan cũng có thể được phép nhập một số mẫu xe để thử nghiệm thị trường, với hạn ngạch nhất định. Hạn ngạch dự kiến sẽ được tính đến dựa trên mức đầu tư trong nước của năm trước, bao gồm giá trị linh kiện Thái Lan được sử dụng và số việc làm tạo ra. Cơ chế này sẽ giúp doanh nghiệp đưa mẫu xe ra thị trường trước khi sản xuất trong nước, đồng thời gắn quyền nhập khẩu với hoạt động kinh tế tại Thái Lan.

Thế nào được xem là sản xuất tại Thái Lan?

Bộ Tài chính cũng muốn thay đổi cách đo lường tỷ lệ nội địa hóa theo tiêu chuẩn Made in Thailand. Phương án đề xuất sẽ tính trọng số cao hơn cho các linh kiện công nghệ có giá trị được sản xuất trong nước, thay vì phụ thuộc quá nhiều vào lợi nhuận, tiền lương và chi phí điện trong cách tính.

Tỷ lệ nội địa hóa là phần giá trị của một chiếc xe được tính là tạo ra từ hoạt động sản xuất trong nước. Xe lắp ráp tại Thái Lan vẫn có thể chứa nhiều linh kiện nhập khẩu. Do đó, thay đổi những khoản chi phí được tính có thể làm thay đổi mức thuế của nhà sản xuất ngay cả khi nhà máy lắp ráp vẫn ở nguyên vị trí.

Các ưu đãi hiện hành của Ủy ban Đầu tư đã yêu cầu chứng nhận Made in Thailand để được hưởng thêm lợi ích khi tăng tỷ lệ nội địa hóa. Mức tối thiểu được quy định là 40% đối với xe điện chạy pin và 45% đối với xe hybrid sạc ngoài. Trong các cuộc thảo luận trước cuộc họp ngày 10 tháng 9, các quan chức cân nhắc nâng tỷ lệ nội địa hóa 40% lên gần 50% hoặc siết chặt cách tính.

Khuôn khổ chính sách trước đây cho thấy các phép tính này có thể chi tiết đến mức nào. Giá trị pin nhập khẩu dùng trong hoạt động sản xuất hoặc lắp ráp đủ điều kiện tại các khu phi thuế quan được tính vào chi phí sản xuất trong nước, với mức trần 15% giá xe. Định hướng mới sẽ coi trọng hơn việc sản xuất các linh kiện quan trọng tại Thái Lan.

Nhà cung cấp linh kiện và người lao động là những nhân tố trung tâm trong sự chuyển dịch này. Ưu đãi lớn hơn cho linh kiện điện tử và các linh kiện có giá trị khác sản xuất trong nước sẽ tạo động lực tài chính để nhà sản xuất mua nhiều hơn từ nhà cung cấp Thái Lan và mở rộng sản xuất vượt ra ngoài khâu lắp ráp cuối cùng.

Các ưu đãi trước đây đã mở rộng thị trường

Chính phủ Thái Lan bắt đầu thúc đẩy xe điện bằng cách giảm chi phí nhập khẩu và mua xe, đồng thời khuyến khích nhà sản xuất xây dựng cơ sở hoạt động tại địa phương. Một giải thích chính sách thuế của chính phủ do văn phòng Mukdahan thuộc Cục Quan hệ Công chúng công bố mô tả các biện pháp của Nội các dựa trên quyết định của EV Board trong năm 2021 và 2022.

Tài liệu ghi nhận việc giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy pin từ 8% xuống 2% nhằm khuyến khích cả tiêu dùng lẫn sản xuất. Tài liệu cũng mô tả đề xuất giảm thuế hải quan đối với ô tô điện chạy pin nhập khẩu nguyên chiếc: mức thuế thông thường sẽ giảm từ 80% xuống 40% với xe có giá bán lẻ đề xuất không quá 2 triệu baht, và xuống 60% với xe có giá trên 2 triệu đến 7 triệu baht. Các hiệp định thương mại tự do có quy định áp dụng riêng.

Khuôn khổ này cũng xem xét miễn thuế nhập khẩu đối với các linh kiện như pin, động cơ kéo, hệ thống quản lý pin và thiết bị điện tử công suất. Bộ trưởng Tài chính Arkhom Termpittayapaisith, người giữ chức vụ vào thời điểm đó, giới thiệu các biện pháp này như một phần trong nỗ lực đưa Thái Lan trở thành trung tâm sản xuất xe điện và linh kiện tại ASEAN.

Các chương trình EV 3.0 và EV 3.5 tiếp nối chiến lược đó bằng cách gắn việc nhập khẩu ban đầu với sản xuất trong nước về sau. Theo EV 3.5, trong năm 2026, các nhà sản xuất tham gia phải sản xuất hai xe tại Thái Lan cho mỗi xe nhập khẩu theo chương trình; tỷ lệ này tăng lên ba xe vào năm 2027. Như vậy, yêu cầu sản xuất tăng 50% giữa hai năm.

Đề xuất thuế mới sẽ bổ sung thêm một động lực vào các nghĩa vụ sản xuất này. Doanh nghiệp chủ yếu phục vụ thị trường bằng xe thành phẩm nhập khẩu sẽ phải chịu thuế cao hơn nhiều, trong khi nhà sản xuất xây dựng mạng lưới cung ứng sâu rộng hơn tại Thái Lan sẽ được hưởng chính sách ưu đãi hơn.

Các mốc thời gian định hình quá trình chuyển đổi

Mức tăng thuế nhập khẩu mà Thái Lan đề xuất nằm bên cạnh lộ trình thay đổi thuế đã có từ trước, áp dụng với xe động cơ đốt trong, xe hybrid và các loại xe khác. Phần giải thích chính thức của chính phủ đưa ra các đợt điều chỉnh thuế tiêu thụ đặc biệt vào năm 2026, 2028 và 2030, gắn với mức phát thải và đặc điểm của xe.

Các mốc chính trong chính sách gồm:

• Năm 2021 và 2022: Các quyết định của EV Board làm cơ sở cho các biện pháp của Nội các nhằm hỗ trợ nhập khẩu, mua và sản xuất xe điện.
• Năm 2026: EV 3.5 yêu cầu sản xuất trong nước hai xe cho mỗi xe nhập khẩu đủ điều kiện.
• Ngày 10 tháng 9 năm 2026: EV Board thông qua định hướng cơ cấu lại thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe. Sau đó, Nội các giao Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt xây dựng nội dung chi tiết.
• Tháng 9 năm 2026: Các quan chức tài chính đặt mục tiêu hoàn thiện và trình Nội các các mức thuế đề xuất.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2027: Mức thuế cao hơn đối với xe điện nhập khẩu nguyên chiếc dự kiến bắt đầu áp dụng. Năm 2027, yêu cầu sản xuất của EV 3.5 cũng tăng lên ba xe trong nước cho mỗi xe nhập khẩu đủ điều kiện.
• Năm 2028 và 2030: Các giai đoạn tiếp theo của lộ trình thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe đã có từ trước dự kiến sẽ được triển khai.

Nhà sản xuất sẽ cần lên kế hoạch cho cả hai nhóm thay đổi: cách tính thuế đối với xe họ bán và các cam kết sản xuất gắn với những ưu đãi họ đã nhận.

Thị trường tăng trưởng, xe nhập khẩu vẫn chiếm tỷ trọng đáng kể

Số liệu của Ủy ban Đầu tư cho thấy số xe điện chạy pin đăng ký từ tháng 1 đến tháng 7 năm 2026 đạt 126.950 chiếc, tăng 88% so với cùng kỳ năm trước. Xe điện chạy pin, xe hybrid thông thường và xe hybrid sạc ngoài cộng lại chiếm 55% tổng số xe đăng ký trong bảy tháng đó.

Số liệu doanh số của Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan và số liệu đăng ký phản ánh các giai đoạn khác nhau của thị trường. Doanh số ghi nhận xe đã bán, trong khi số đăng ký tính các xe được đưa vào hệ thống đăng ký. Cả hai đều cho thấy lý do các quan chức đánh giá lại chính sách ưu đãi khi xe điện và xe hybrid chiếm tỷ trọng nhu cầu ngày càng lớn.

Số liệu đầu tư cũng rất đáng kể. Tính đến ngày 31 tháng 8 năm 2026, dữ liệu của Ủy ban Đầu tư ghi nhận 189 dự án liên quan đến xe điện với tổng vốn đầu tư được khuyến khích là 151.372 triệu baht, tương đương khoảng 151,4 tỷ baht. Khoản đầu tư được khuyến khích là vốn dành cho các dự án được hỗ trợ thông qua hệ thống xúc tiến đầu tư; chi tiêu và hoạt động sản xuất sẽ phát triển theo thời gian.

Ekniti cho biết chín nhà sản xuất xe điện đã hoạt động tại Thái Lan, trong đó một số đã xuất khẩu xe sản xuất trong nước. Các chương trình ưu đãi trước đây đã thu hút tám hãng ô tô lớn của Trung Quốc xây dựng nhà máy phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu. Đây là những nhóm khác nhau: một bên là các nhà đầu tư Trung Quốc được thu hút bởi các chương trình, bên kia là số nhà sản xuất xe điện rộng hơn đang hoạt động trong nước.

Một số công ty nhập khẩu xe từ Trung Quốc và châu Âu đã bắt đầu thảo luận với chính phủ về việc sản xuất tại Thái Lan. GlobalData dự báo sản lượng xe điện của Thái Lan sẽ tăng mạnh, với mức tăng lớn nhất dự kiến vào năm 2027 và 2029. Thuế đề xuất sẽ củng cố động lực tài chính để doanh nghiệp tham gia vào đà mở rộng này.

Phát thải sẽ được xem xét cùng với đầu tư trong nước

Cải cách rộng hơn sẽ ngày càng căn cứ mức thuế tiêu thụ đặc biệt của xe vào lượng khí thải carbon dioxide và giá trị tạo ra tại Thái Lan, thay vì ưu tiên một công nghệ động lực cụ thể. Xe điện chạy pin, xe có động cơ giúp mở rộng quãng đường chạy bằng điện và xe hybrid đều thuộc phạm vi chính sách rộng hơn này.

Xe điện chạy pin vận hành bằng điện tích trữ trong pin. Xe điện mở rộng phạm vi hoạt động cũng có động cơ để phát điện và tăng quãng đường di chuyển. Xe hybrid kết hợp động cơ đốt trong với năng lượng điện, còn xe hybrid sạc ngoài có thể nạp pin từ nguồn điện bên ngoài.

Khuôn khổ chính thức trước đây đã gắn cách tính thuế với mức phát thải và các yêu cầu kỹ thuật. Với xe hybrid sạc ngoài, các tiêu chí được xem xét bao gồm quãng đường chạy điện tối thiểu 80 km mỗi lần sạc và dung tích bình nhiên liệu. Khuôn khổ này cũng bao gồm các yêu cầu về hệ thống an toàn hỗ trợ người lái.

Đề xuất mới bổ sung yêu cầu sản xuất trong nước chặt chẽ hơn vào định hướng môi trường đó. Vị thế thuế của nhà sản xuất sẽ ngày càng phụ thuộc vào cả mức phát thải của xe lẫn khoản đầu tư, hoạt động sản xuất linh kiện và việc làm mà doanh nghiệp mang lại cho Thái Lan.

Bảo vệ nhà máy, đồng thời giữ giá xe ở mức phải chăng

Ekniti cho biết các cam kết thương mại tự do của Thái Lan hạn chế khả năng thay đổi trực tiếp thuế hải quan, khiến thuế tiêu thụ đặc biệt trở thành công cụ chính của chính phủ để hỗ trợ các nhà sản xuất đặt cơ sở trong nước.

Chính phủ muốn bảo vệ mạng lưới cung ứng ô tô rộng khắp được hình thành qua nhiều thập niên đầu tư của Nhật Bản, đồng thời tạo điều kiện cho các nhà máy xe điện mới của Trung Quốc. Một nguồn tin của Bộ Tài chính mô tả cải cách này là sự tiếp nối chiến lược công nghiệp, chứ không phải biện pháp được thiết kế riêng để ưu tiên các hãng xe Nhật Bản.

Người phát ngôn Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan Surapong Paisitpatanapong cũng lưu ý tầm quan trọng lâu dài của sản xuất xe động cơ đốt trong và xe bán tải, đồng thời đề xuất hỗ trợ xe hybrid và xe bán tải tương thích với dầu diesel sinh học B20. Vì vậy, cuộc tranh luận chính sách không chỉ xoay quanh ô tô điện chạy pin mà còn liên quan đến các nhà máy và nhà cung cấp phục vụ nhiều công nghệ xe khác nhau.

Người mua và nhà sản xuất chịu những áp lực khác nhau. Thuế cao hơn có thể khiến một số mẫu xe nhập khẩu trở nên kém phải chăng hơn, trong khi các nhà máy trong nước sẽ có thêm động lực mở rộng và tìm nguồn cung ứng nhiều linh kiện trong nước hơn. Chính phủ cần chuyển đổi thị trường xe điện đang tăng trưởng nhanh thành sản xuất bền vững, xuất khẩu và việc làm có kỹ năng mà không làm mất đi nhu cầu tiêu dùng đã giúp thu hút đầu tư.

Điểm chính

• Thái Lan đang chuẩn bị mức thuế tiêu thụ đặc biệt khoảng 30% trở lên đối với xe điện nhập khẩu nguyên chiếc; ngày 1 tháng 1 năm 2027 là thời điểm dự kiến bắt đầu áp dụng.
• Mức thuế cuối cùng và các điều kiện áp dụng cần được Nội các phê duyệt.
• Cơ cấu ba mức thuế sẽ khuyến khích đầu tư sản xuất tại Thái Lan và tăng sử dụng linh kiện trong nước.
• Mức tăng từ 10% lên 30% sẽ làm thuế tiêu thụ đặc biệt tăng khoảng 200.000 baht với chiếc xe trị giá 1 triệu baht trong ví dụ của bộ.
• Nghĩa vụ sản xuất theo EV 3.5 tăng từ hai xe trong nước cho mỗi xe nhập khẩu đủ điều kiện vào năm 2026 lên ba xe vào năm 2027.
• Thái Lan ghi nhận 126.950 xe điện chạy pin đăng ký từ tháng 1 đến tháng 7 năm 2026, tăng 88% so với một năm trước.
• Cải cách rộng hơn sẽ gắn mức thuế chặt chẽ hơn với lượng phát thải, sản xuất trong nước và linh kiện có giá trị sản xuất tại Thái Lan.