Ông Prabowo đặt mục tiêu đóng cửa 700 doanh nghiệp nhà nước Indonesia trước tháng 12/2026

Hạn chót tháng 12 gây áp lực lên các doanh nghiệp nhà nước

Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto đặt mục tiêu đóng cửa 700 doanh nghiệp nhà nước vào tháng 12/2026, cho rằng những doanh nghiệp tiếp tục thua lỗ, hoạt động kém hiệu quả hoặc lập báo cáo tài chính sai lệch nên nhường chỗ cho các doanh nghiệp mang lại lợi ích cho công chúng.

Phát biểu tại JIEXPO Kemayoran ở Jakarta ngày 22/10, ông Prabowo nêu mạng lưới ban đầu gồm 1.074 doanh nghiệp và con số tiến độ khoảng 364, dựa trên báo cáo ông nhận được vào tối hôm trước. Công cuộc tái cơ cấu được triển khai thông qua BPI Danantara, cơ quan quản lý đầu tư nhà nước.

Con số 364 được mô tả là số doanh nghiệp đã được hợp nhất, đóng cửa hoặc tinh gọn, nhưng cũng được nêu là số doanh nghiệp còn lại sau hợp nhất. Tuyên bố của Phủ Tổng thống dẫn lời ông Prabowo đưa ra con số này nhưng không nói rõ ông muốn chỉ số nào. Vì vậy, điểm xuất phát chính xác cho mục tiêu tháng 12 vẫn chưa rõ.

Tuyên bố ngày 22/10 của Bộ Thư ký Nhà nước mô tả chương trình là nỗ lực nâng cao năng suất tài sản nhà nước và mang lại lợi ích thiết thực cho người dân Indonesia. Giải thích về những doanh nghiệp chính phủ sẽ nhắm tới, ông Prabowo phát biểu, theo bản dịch từ tiếng Indonesia:

Chúng tôi sẽ đóng cửa những doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ và lập báo cáo tài chính sai lệch. Hãy tập trung vào các doanh nghiệp nhà nước mang lại lợi ích cho người dân.

Thông báo gộp ba ưu tiên: giảm số lượng pháp nhân doanh nghiệp, cải thiện hoạt động của các doanh nghiệp còn lại và xử lý những cáo buộc sai phạm tài chính. Đây là những nhiệm vụ đòi hỏi các quyết định khác nhau, dù cùng nằm trong một chương trình tái cơ cấu.

Mục tiêu 700 doanh nghiệp bao gồm những gì

Khi đặt mục tiêu cho tháng 12, ông Prabowo dùng từ “đóng cửa”. Tuy nhiên, mô tả về công việc đã hoàn tất của ông bao gồm cả đóng cửa, hợp nhất và tinh gọn. Mục tiêu tái cơ cấu rộng hơn cũng được mô tả là bao gồm cả ba biện pháp này.

Đóng cửa đồng nghĩa chấm dứt sự tồn tại của doanh nghiệp với tư cách một pháp nhân kinh doanh. Hợp nhất là đưa các doanh nghiệp về chung một mối, còn tinh gọn là đơn giản hóa cơ cấu hoặc hoạt động. Vì vậy, một công ty con có thể biến mất khỏi sơ đồ doanh nghiệp trong khi một số hoạt động của công ty vẫn tiếp tục ở một doanh nghiệp khác.

Con số ban đầu 1.074 cũng bao gồm nhiều hơn các doanh nghiệp nhà nước chủ chốt. Trước đó, ông Prabowo cho biết khi Danantara được thành lập, chính phủ phát hiện một mạng lưới gồm các công ty con và nhiều tầng doanh nghiệp bên dưới. Điều này giúp lý giải quy mô của kế hoạch cắt giảm.

Mục tiêu 700 doanh nghiệp vào tháng 12 tương đương khoảng 65% mạng lưới ban đầu, tính bằng phép chia 700 cho 1.074. So sánh này cho thấy tham vọng tái cơ cấu lớn đến mức nào. Chính phủ chưa công bố danh sách doanh nghiệp, số liệu phân chia giữa sáp nhập và đóng cửa, phương án dành cho người lao động và chủ nợ, cũng như ngày hoàn tất cụ thể trong tháng 12.

Hai năm tái cơ cấu, chỉ còn vài tuần để hoàn thành mục tiêu

Ông Prabowo cho biết công việc đã được tiến hành trong hai năm đầu nhiệm kỳ, bắt đầu từ ngày 20/10/2024. Ông lập luận rằng việc thay đổi cơ cấu và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước cần có thời gian.

Thông báo mới nhất được đưa ra sau những chỉ trích trước đó về cách quản lý mạng lưới doanh nghiệp. Các mốc chính gồm:

• Ngày 20/10/2024: Ông Prabowo bắt đầu nhiệm kỳ tổng thống, cùng Phó Tổng thống Gibran Rakabuming Raka.
• Ngày 14/8, trong bài phát biểu trước quốc hội trước đó: Ông Prabowo chất vấn về trách nhiệm giải trình tại các doanh nghiệp nhà nước và đề cập một tòa án đặc biệt để điều tra sai phạm.
• Ngày 21/10/2026: Ông Prabowo nhận báo cáo vào buổi tối, làm căn cứ cho con số khoảng 364.
• Ngày 22/10/2026: Ông công bố mục tiêu tại cuộc họp điều phối toàn quốc của các Nhóm Đẩy nhanh Tiếp cận Tài chính Khu vực, gọi tắt là TPAKD.
• Tháng 12/2026: Chính phủ đặt mục tiêu đóng cửa 700 doanh nghiệp hoặc hoàn tất các biện pháp tái cơ cấu khác.

Thời hạn này chỉ còn khoảng hai tháng kể từ bài phát biểu để đạt mục tiêu đã nêu. Vai trò của Danantara đặt việc quản lý mạng lưới doanh nghiệp rộng lớn vào trung tâm công cuộc tái cơ cấu, thay vì để từng doanh nghiệp tự xử lý riêng lẻ.

Ông Prabowo nói lợi nhuận đang cải thiện

Ông Prabowo cho biết một số doanh nghiệp từng không có lãi nay đã sinh lời. Ông cũng nêu mức tăng lợi nhuận 200%, 300% và lên tới 900% tại một số doanh nghiệp nhà nước.

Tổng thống xem các con số này là bằng chứng cho thấy quản lý tốt hơn có thể tạo ra kết quả song song với việc đóng cửa doanh nghiệp. Mô tả những thay đổi trong hai năm đầu nhiệm kỳ, ông phát biểu, theo bản dịch:

Chúng tôi đã đóng cửa các doanh nghiệp nhà nước liên tục thua lỗ. Những doanh nghiệp trước đây không thể có lãi nay đã sinh lời.

Tỷ lệ phần trăm cho biết mức thay đổi so với số liệu trước đó. Mức tăng 200% sẽ đưa lợi nhuận từ 100 lên 300, trong khi mức tăng 900% sẽ đưa con số từ 100 lên 1.000. Giá trị ban đầu rất quan trọng: mức tăng phần trăm lớn từ khoản lợi nhuận nhỏ vẫn có thể chỉ tạo ra khoản lãi tài chính khiêm tốn.

Ông Prabowo không nêu tên các doanh nghiệp, lĩnh vực hoạt động, giai đoạn so sánh hay lợi nhuận tính bằng rupiah. Các số liệu của ông mô tả sự cải thiện ở một số doanh nghiệp được lựa chọn, trong khi tình hình tài chính của toàn bộ mạng lưới cần được đánh giá dựa trên báo cáo của từng công ty và một phân tích tổng hợp.

Do đó, chính sách có hai hướng. Những doanh nghiệp bị đánh giá là không còn lý do để tiếp tục hoạt động sẽ đối mặt với việc đóng cửa hoặc hợp nhất. Các doanh nghiệp được giữ lại phải cải thiện tình hình tài chính và mang lại lợi ích công rõ ràng hơn.

Báo cáo sai lệch khiến trách nhiệm giải trình được chú ý

Ông Prabowo nêu việc báo cáo tài chính sai lệch bên cạnh tình trạng kém hiệu quả và thua lỗ kéo dài. Báo cáo tài chính cho nhà nước, bên cho vay và công chúng biết doanh nghiệp sở hữu, nợ, kiếm được và chi tiêu những gì. Sổ sách không chính xác có thể che giấu vấn đề cho đến khi việc xử lý trở nên tốn kém hơn.

Trong những phát biểu trước quốc hội, ông cũng phản bác quan điểm cho rằng doanh nghiệp nhà nước thuộc về ban lãnh đạo hoặc có thể là nguồn tiền cho những người nắm quyền. Thay vào đó, ông khẳng định các doanh nghiệp này là tài sản của người dân Indonesia.

Trong bài phát biểu đó, ông Prabowo đề xuất thành lập một tòa án đặc biệt, tức tòa án được lập ra cho một mục đích cụ thể, để điều tra sai phạm tại các doanh nghiệp nhà nước. Ông cũng đề cập khả năng có một hình thức khoan hồng dành cho những người thừa nhận sai phạm. Đây mới là các đề xuất; thông báo tháng 10 không đưa ra chi tiết triển khai.

Vấn đề trách nhiệm giải trình không chỉ nằm ở việc doanh nghiệp có tiếp tục tồn tại hay không. Sáp nhập làm thay đổi quyền sở hữu và quản lý doanh nghiệp; điều tra sẽ xem xét ai đưa ra quyết định, hồ sơ có trung thực hay không và liệu tiền có bị sử dụng sai mục đích. Cả hai đều có thể ảnh hưởng đến giá trị nhà nước thu hồi được từ quá trình tái cơ cấu.

Phúc lợi công chúng là mục tiêu kinh tế được nêu ra

Ông Prabowo liên hệ công cuộc cải tổ với Điều 33 và 34 trong Hiến pháp Indonesia năm 1945. Các điều khoản này đề cập đến việc tổ chức nền kinh tế, quản lý tài nguyên vì sự thịnh vượng chung và trách nhiệm của nhà nước đối với phúc lợi xã hội.

Lập luận của ông là tài sản nhà nước cần phục vụ người dân Indonesia, thay vì bị mắc kẹt trong các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả. Theo đó, hiệu quả tài chính gắn với cam kết rộng hơn về việc sử dụng tài sản công.

Thông báo được đưa ra sau khi ông kêu gọi tiết kiệm thêm sau cuộc họp nội các ngày 21/10. Bộ trưởng Tài chính Suahasil Nazara cho biết các đợt rà soát ngân sách nhà nước đang tiếp diễn nhằm bảo đảm duy trì nguồn vốn cho những khoản chi cần thiết giúp nâng cao phúc lợi công chúng.

Đối với người dân, những vấn đề thiết thực là các dịch vụ, việc làm, khoản thanh toán và nguồn lực công gắn với những doanh nghiệp này. Mục tiêu chính phủ nêu ra là chuyển nguồn lực sang các hoạt động hiệu quả. Để thực hiện được điều đó, cần quyết định mỗi doanh nghiệp làm gì, hoạt động nào tiếp tục và các nghĩa vụ sẽ được xử lý ra sao khi một pháp nhân doanh nghiệp đóng cửa.

Kế hoạch tín dụng khu vực cho thấy quy mô cam kết

Cuộc họp ngày 22/10 cũng bàn về khả năng tiếp cận tài chính bên ngoài các trung tâm kinh tế lớn của Indonesia. Ông Prabowo biểu dương Cơ quan Dịch vụ Tài chính, Ngân hàng Indonesia và chính quyền địa phương vì đã xây dựng các nhóm TPAKD tại tất cả các tỉnh, huyện và thành phố vào cuối năm 2024.

Các nhóm đã giúp phân bổ 53.000 tỷ rupiah tín dụng sản xuất cho khoảng hai triệu người thụ hưởng. Tín dụng sản xuất là khoản vay dùng cho các hoạt động tạo thu nhập, chẳng hạn mua vật tư nông nghiệp, thiết bị hoặc hàng hóa cho doanh nghiệp nhỏ.

Ông Prabowo cho biết muốn phân bổ 400.000 tỷ rupiah vốn vay trong năm tiếp theo cho nông dân, ngư dân và người dân ở nông thôn, với tham vọng rộng hơn là tiếp cận các cộng đồng đô thị nghèo và những khu vực khó khăn. Mục tiêu được công bố là 28 triệu hộ gia đình.

400.000 tỷ rupiah gấp khoảng 7,5 lần 53.000 tỷ rupiah. So sánh này cho thấy quy mô tham vọng về tài chính, dù con số trước tính theo người thụ hưởng còn mục tiêu mới tính theo hộ gia đình. Ông Prabowo cũng tuyên bố thành lập Hội đồng Quốc gia về Phúc lợi Tài chính tại cuộc họp.

Các kế hoạch tín dụng lý giải vì sao ông bàn về hiệu quả doanh nghiệp và quản lý nguồn lực tại một sự kiện về tiếp cận tài chính: ông trình bày tất cả như những cách chuyển thêm của cải Indonesia vào việc cải thiện đời sống hộ gia đình.

Giấy phép khai khoáng và nhượng quyền rừng bị giám sát

Ông Prabowo mở rộng lập luận về nguồn lực công sang các giấy phép khai khoáng và nhượng quyền trồng trọt. Ông cho biết chính phủ đang theo đuổi hàng chục giấy phép kinh doanh khai khoáng và các nghiên cứu quốc tế nhằm xác định quy mô trữ lượng của Indonesia.

Ông cũng chỉ thị bộ trưởng năng lượng và tài nguyên khoáng sản thu hồi giấy phép khai khoáng nếu chứng minh được doanh nghiệp không có hoạt động thực chất trong hơn hai năm. Giấy phép cho phép doanh nghiệp hoạt động theo những quy định cụ thể; chỉ thị của tổng thống nhắm tới các đơn vị được cấp phép nhưng để quyền đó không được sử dụng.

Tuyên bố của Phủ Tổng thống cũng ghi nhận những chỉ trích của ông đối với các đơn vị nắm quyền nhượng quyền bị nghi vi phạm nhiều lần liên quan đến cháy rừng và cháy đất. Ông đề cập các doanh nghiệp bị cáo buộc vi phạm quy định ba hoặc bốn lần, và một doanh nghiệp vi phạm tới 19 lần. Ông cho rằng cần thu hồi giấy phép sau hai lần vi phạm.

Cảnh báo được đưa ra sau những yêu cầu của sinh viên về cháy rừng trong các cuộc biểu tình nhân dịp ông tròn hai năm tại nhiệm. Các cuộc biểu tình gắn tình trạng khẩn cấp do cháy rừng với những lo ngại về việc làm, chi phí sinh hoạt và cách sử dụng nguồn lực công.

Ông Prabowo kêu gọi chính quyền địa phương và các trường đại học tìm kiếm, đào tạo những người Indonesia trẻ có năng lực quản lý đồn điền và các doanh nghiệp khai thác tài nguyên khác. Đề xuất này gắn việc thực thi quy định với một nhiệm vụ khác: tìm người có thể điều hành hoạt động khi các đơn vị đang nắm quyền nhượng quyền bị thu hồi giấy phép.

Điểm chính

• Ông Prabowo đặt mục tiêu đóng cửa 700 doanh nghiệp nhà nước vào tháng 12/2026; hợp nhất và tinh gọn cũng là một phần của chương trình tái cơ cấu.
• Mạng lưới ban đầu có 1.074 pháp nhân, bao gồm nhiều tầng công ty con.
• Con số tiến độ khoảng 364 vẫn chưa rõ là số doanh nghiệp đã được tái cơ cấu hay số còn lại.
• Các doanh nghiệp bị nhắm tới gồm những đơn vị được mô tả là hoạt động kém hiệu quả, liên tục thua lỗ hoặc lập báo cáo tài chính sai lệch.
• Ông Prabowo cho biết lợi nhuận tại các doanh nghiệp nhà nước không nêu tên đã tăng 200%, 300% và 900%.
• Tổng thống liên hệ công cuộc cải tổ với phúc lợi công chúng, khả năng tiếp cận tín dụng rộng hơn và quản lý tài nguyên thiên nhiên chặt chẽ hơn.