Philippines tìm cách hợp tác với Đài Loan về cáp ngầm, Trung Quốc phản đối

Bảo vệ cáp ngầm đưa Manila và Đài Bắc xích lại gần nhau

Philippines đang tìm cách tăng cường hợp tác với Đài Loan để bảo vệ các tuyến cáp viễn thông ngầm ở eo biển Bashi, trong khi Đài Loan đã thiết lập cơ chế liên lạc giữa lực lượng tuần duyên nhằm cải thiện trao đổi giữa hai bên. Những động thái này gắn mối quan ngại chung về các tuyến kết nối internet dễ bị tổn thương với căng thẳng gia tăng quanh hoạt động của tàu thuyền giữa Đài Loan và miền bắc Philippines.

Felipe F. Carino III, phó trưởng phái bộ Philippines tại Washington, nói tại một hội thảo của Trung tâm An ninh Mỹ Mới rằng Manila và Đài Bắc đang thúc đẩy chia sẻ kiến thức và nâng cao năng lực. Phát biểu của ông, được đưa tin ngày 22 tháng 10 năm 2026, đặt vấn đề an ninh cáp ngầm trong bối cảnh rộng hơn về sức ép trên biển chưa đến mức xung đột công khai.

Carino mô tả lập trường của Philippines là bảo vệ các lợi ích chung, đồng thời duy trì chính sách ngoại giao của nước này đối với Trung Quốc. Khi đề cập khả năng hợp tác chặt chẽ hơn, ông nói:

Đây là những hạ tầng rất quan trọng cần được bảo vệ, đến mức chúng tôi đang tìm cách tăng cường hợp tác với những người bạn ở Đài Loan.

Sau đó, Tổng cục trưởng Cơ quan Tuần duyên Đài Loan Chang Chung-Lung bày tỏ sẵn sàng mở rộng hợp tác, bao gồm thực thi pháp luật trên biển và cứu trợ nhân đạo. Trung Quốc phản đối, kêu gọi Philippines kiên trì với lập trường của Bắc Kinh về Đài Loan.

Lợi ích thiết thực là rất lớn. Carino cho biết cáp ngầm truyền tải gần như toàn bộ lưu lượng dữ liệu liên lục địa. Bộ Kỹ thuật số Đài Loan cho biết vùng biển ven bờ của hòn đảo ghi nhận trung bình từ bảy đến tám sự cố cáp mỗi năm trong bốn năm qua. Hư hại có thể làm gián đoạn các kết nối mà người dân, doanh nghiệp và dịch vụ công sử dụng để liên lạc với bên ngoài các hòn đảo của mình.

Hợp tác có thể bao gồm những gì

Carino cho biết chia sẻ kiến thức và nâng cao năng lực là những lĩnh vực đang được xem xét, đồng thời nói một số hoạt động đã diễn ra. Nói một cách đơn giản, những hoạt động này bao gồm trao đổi thông tin và cải thiện kỹ năng, trang thiết bị hoặc quy trình cần thiết để ứng phó với vấn đề trên biển.

Trong câu hỏi dành cho Carino, người ta nêu khả năng tuần tra chung và hành động chống lại các tàu gây gián đoạn liên lạc. Ông nói mình không có thông tin chi tiết. Không bên nào công bố một chiến dịch bảo vệ cáp đã được thống nhất, lịch tuần tra chung hay thời điểm công bố thêm các thỏa thuận.

Phát biểu trước Ủy ban Đối ngoại và Quốc phòng của cơ quan lập pháp Đài Loan, Chang mô tả cách tiếp cận rộng hơn của lực lượng tuần duyên:

Chúng tôi luôn chú trọng hợp tác toàn diện, chẳng hạn như thực thi pháp luật trên biển và cứu trợ nhân đạo.

Chang không tiết lộ chi tiết cụ thể. Vì vậy, các tuyên bố công khai cho thấy hai bên đang mở rộng tiếp xúc thực tiễn, trong khi phạm vi hoạt động vẫn đang được bàn thảo.

Sĩ quan liên lạc và tàu được chuyển giao

Đài Loan và Philippines đã có những kênh hợp tác hàng hải cụ thể. Ngày 20 tháng 10, Bộ trưởng Hội đồng Sự vụ Đại dương Kuan Bi-ling cho biết Đài Loan đã bố trí một sĩ quan liên lạc tuần duyên tại văn phòng đại diện Philippines ở Đài Bắc.

Sĩ quan này phụ trách liên lạc giữa hai bên, trong đó có việc giảm nguy cơ xảy ra xung đột trong các hoạt động thực thi pháp luật trên biển. Đầu mối liên lạc trực tiếp có thể giúp giới chức làm rõ hoạt động của tàu thuyền hai bên khi cùng hoạt động trên vùng biển lân cận.

Đài Loan cũng đã chuyển giao tàu tuần duyên cũ Kinmen cho Philippines, nơi tàu được đưa vào biên chế với tên Sarangani. Đây là lần đầu tiên hai bên chuyển giao tàu theo hình thức này.

Những diễn biến đó tạo cơ sở sẵn có cho các cuộc thảo luận về cáp: một nhân sự được giao nhiệm vụ duy trì liên lạc và một con tàu đã được chuyển giao để phục vụ Philippines. Chúng cũng cho thấy hợp tác có thể được tiến hành thông qua các văn phòng đại diện dù hai bên không có quan hệ ngoại giao chính thức.

Vì sao eo biển Bashi quan trọng

Eo biển Bashi nằm giữa Đài Loan và Philippines, trong khu vực rộng hơn là eo biển Luzon. Eo biển này nối vùng biển gần Biển Đông với Thái Bình Dương, đồng thời có vai trò quan trọng đối với vận tải thương mại, hoạt động hải quân và tàu ngầm. Cáp viễn thông bổ sung một lớp hạ tầng khác cho tuyến hàng hải nhộn nhịp này.

Bài viết trước đây về tiền đồn Mavulis mô tả hòn đảo của Philippines cách cực nam Đài Loan khoảng 142 km, nơi một đơn vị quân đội nhỏ luân phiên theo dõi vùng biển xung quanh. Vị trí này cho thấy vì sao các sự kiện gần Đài Loan nhanh chóng trở thành mối quan tâm của Philippines.

Hồi tháng 10, Tuần duyên Philippines cho biết đã điều tàu lớn nhất cùng một máy bay đến đối phó với một tàu nghiên cứu Trung Quốc hoạt động ngoài khơi tỉnh Batanes, gần các hành lang cáp ngầm. Batanes, tỉnh cực bắc của nước này, nằm gần tuyến hàng hải mà Carino xác định là khu vực có lợi ích chung.

Carino liên hệ việc bảo vệ cáp với căng thẳng ở Biển Đông nhưng không nêu tên Trung Quốc. Mối liên hệ địa lý rất rõ: mối quan ngại của Manila về sức ép tại các vùng biển tranh chấp và lo ngại của Đài Bắc về các tuyến thông tin liên lạc gặp nhau trên các tuyến hàng hải ngăn cách hai bên.

Sức ép dưới ngưỡng chiến tranh

Philippines và Đài Loan nhiều lần phàn nàn về các hoạt động của Trung Quốc nhằm gây sức ép mà không đối đầu quân sự trực tiếp. Giới chức thường gọi đây là hoạt động vùng xám: những hành động gây ra vấn đề an ninh nhưng khiến ý đồ, trách nhiệm hoặc cách ứng phó phù hợp trở nên không rõ ràng.

Chẳng hạn, một tàu nghiên cứu hoạt động gần các tuyến cáp khiến nhà chức trách phải đặt câu hỏi về mục đích và lộ trình của tàu. Theo dõi tàu, liên lạc với thủy thủ đoàn và quyết định có điều tàu tuần duyên hay không có thể trở thành những nhiệm vụ cấp bách, ngay cả khi các câu hỏi khác vẫn chưa được giải đáp.

Jason Wang thuộc công ty tình báo không gian địa lý ingeniSPACE cho biết các tàu dân quân biển Trung Quốc đã hộ tống tàu nghiên cứu ở eo biển Bashi và vùng biển phía đông Đài Loan. Trong trường hợp này, dân quân biển là những tàu được giới thiệu là tàu cá nhưng đồng thời hỗ trợ các mục tiêu của nhà nước Trung Quốc trên biển.

Wang nêu tàu nghiên cứu Haiyang Dizhi Ba Hao là một trong những tàu từng hoạt động trong một thời gian trên khu vực có cáp ngầm ở phía tây nam Đài Loan. Tàu được các tàu dân quân biển và tuần duyên Trung Quốc hộ tống trước khi quay về Nam Sa, gần Hong Kong.

SeaLight, tổ chức theo dõi hoạt động vùng xám trên biển của Trung Quốc, cũng lưu ý rằng tàu chở hàng Neptune đăng ký tại Comoros có biểu hiện đáng ngờ. Tàu lưu lại lâu trên khu vực có một số tuyến cáp ngoài khơi miền bắc Đài Loan ngày 1 tháng 10 và đến Cơ Long ngày 2 tháng 10. ingeniSPACE mô tả đây là một mô hình hoạt động kéo dài quanh Đài Loan, thay vì vận chuyển hàng hóa thường lệ giữa các cảng.

Hư hại cáp ảnh hưởng thế nào đến cộng đồng trên đảo

Quần đảo Matsu xa bờ của Đài Loan đã trải qua hậu quả của việc gián đoạn cáp vào năm 2023, khi cả hai tuyến cáp nối quần đảo với đảo chính Đài Loan đều bị đứt trong vòng một tuần. Người dân chỉ còn sử dụng được internet với tốc độ cực chậm.

Chính quyền Đài Loan liên hệ cả hai sự cố với tàu thuyền Trung Quốc nhưng không đưa ra cáo buộc chính thức. Với các cộng đồng trên đảo, vấn đề trước mắt là mất khả năng liên lạc hữu dụng. Khi cả hai tuyến kết nối cùng gặp sự cố trong thời gian ngắn, khả năng chuyển lưu lượng sang một tuyến cáp khác sẽ bị hạn chế.

Sau đó, Đài Loan sửa đổi luật để tạo điều kiện truy tố các vụ việc bị nghi là cố ý làm hư hại cáp. Năm 2025, một thuyền trưởng Trung Quốc bị kết án ba năm tù sau khi tàu của ông, đăng ký tại Togo, kéo lê neo và làm đứt tuyến cáp nối đảo chính Đài Loan với quần đảo Bành Hồ.

Andrea Yang, phó đại diện Đài Loan tại Washington, đã nhắc đến bản án này tại hội thảo. Vụ việc đưa ra một kết quả pháp lý cụ thể trong cuộc thảo luận vốn thường tập trung vào hoạt động của tàu thuyền và cảnh báo ngoại giao: một thuyền trưởng đã bị truy tố và bỏ tù vì làm hư hại hạ tầng liên lạc.

Mức trung bình từ bảy đến tám sự cố mỗi năm do Bộ Kỹ thuật số ghi nhận cho thấy vì sao Đài Loan coi khả năng chống chịu của cáp là nhiệm vụ thường xuyên. Bảo vệ các tuyến kết nối đòi hỏi phải chú ý trước khi xảy ra hư hại, còn việc khôi phục dịch vụ trở nên cấp bách ngay khi một kết nối bị mất.

Giám sát, sửa chữa và đề xuất tại Liên Hợp Quốc

Yang cho biết Đài Loan sẽ dành thêm nguồn lực để phát triển các hệ thống không người lái phục vụ giám sát hàng hải. Các hệ thống này hoạt động mà không cần người điều khiển trên phương tiện và có thể giúp nhà chức trách theo dõi hoạt động trên biển.

Giám sát tốt hơn có thể giúp giới chức nắm đầy đủ hơn về các tàu tiếp cận hạ tầng nhạy cảm, hành trình và hoạt động của chúng. Hợp tác được đề xuất với Philippines sẽ đáp ứng một nhu cầu liên quan: trao đổi kiến thức và tăng cường năng lực hành động dựa trên thông tin.

Đài Loan cũng đang đưa năng lực tự lắp đặt cáp trong nước vào hoạt động, nhưng chưa có kế hoạch xây dựng năng lực sửa chữa cáp độc lập. Lắp đặt cáp và sửa cáp bị hư hại là hai công việc khác nhau. Công việc đầu tiên tạo mới hoặc mở rộng kết nối; công việc thứ hai khôi phục một tuyến hiện có sau khi gặp trục trặc hoặc bị đứt.

Yang kêu gọi Liên Hợp Quốc xem xét các cơ chế ngăn chặn sự can thiệp vào cáp ngầm. Đề xuất của bà mở rộng thảo luận vượt ra ngoài hợp tác song phương, hướng tới các quy tắc và biện pháp ứng phó quốc tế đối với hạ tầng truyền thông qua biên giới quốc gia.

Trung Quốc phản đối cách tiếp cận của Manila

Hôm thứ Năm, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh đáp lại bằng cách kêu gọi Philippines thể hiện trên thực tế việc tuân thủ nguyên tắc Một Trung Quốc. Bắc Kinh cũng gửi thông điệp tương tự tới Đài Loan.

Philippines duy trì chính sách Một Trung Quốc, theo đó công nhận Bắc Kinh chứ không phải Đài Bắc. Trung Quốc tuyên bố Đài Loan là lãnh thổ của mình và phản đối các hoạt động giao dịch chính thức mà nước này cho là thách thức lập trường đó. Manila duy trì quan hệ thực tiễn với Đài Loan thông qua các văn phòng đại diện.

Carino cho biết hai bên đang thúc đẩy hợp tác "bất chấp chính sách Một Trung Quốc của chúng tôi". Phát biểu của ông đặt việc bảo vệ cáp trong khuôn khổ nỗ lực hiện có của Philippines nhằm duy trì sự công nhận ngoại giao đối với Bắc Kinh, đồng thời xử lý các lợi ích trực tiếp mà nước này có chung với Đài Loan.

Quan hệ giữa hai bên từ lâu đã vượt xa lĩnh vực an ninh hàng hải. Bài viết trước đây về quan hệ song phương ngày càng mở rộng ghi nhận gần 200.000 người Philippines sinh sống và làm việc tại Đài Loan, hơn 600 công ty Đài Loan hoạt động ở Philippines và kim ngạch thương mại song phương khoảng 6,71 tỷ USD vào năm 2024. Các kết nối liên lạc đáng tin cậy giúp duy trì mối liên hệ giữa người lao động, gia đình và doanh nghiệp.

Manila từng đối mặt với phản đối tương tự của Trung Quốc về việc chuẩn bị ứng phó khả năng xảy ra khủng hoảng tại Đài Loan. Tháng 8 năm 2025, phát biểu của Marcos về Đài Loan đã châm ngòi tranh cãi ngoại giao sau khi Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. nói rằng một cuộc chiến liên quan đến Trung Quốc và Mỹ sẽ kéo Philippines vào cuộc, một phần do nhu cầu bảo vệ người Philippines tại Đài Loan.

Diễn biến của vấn đề cáp

Các cuộc thảo luận mới nhất diễn ra sau những sự cố cáp, một bản án hình sự và các thỏa thuận mới giữa lực lượng tuần duyên hai bên. Những diễn biến chính gồm:

• 2023: Cả hai tuyến cáp nối quần đảo Matsu với đảo chính Đài Loan đều bị đứt trong vòng một tuần, khiến người dân chỉ còn sử dụng được internet với tốc độ cực chậm.
• 2025: Một thuyền trưởng Trung Quốc bị kết án ba năm tù sau khi tàu của ông kéo lê neo và làm đứt tuyến cáp nối Đài Loan với Bành Hồ.
• Ngày 1 và 2 tháng 10: Tàu Neptune lưu lại lâu trên khu vực có cáp ngoài khơi miền bắc Đài Loan trước khi đến Cơ Long.
• Tháng 10 năm 2026: Tuần duyên Philippines cho biết đã điều tàu lớn nhất và một máy bay đến đối phó với tàu nghiên cứu Trung Quốc gần các hành lang cáp ở Batanes.
• Ngày 20 tháng 10: Kuan Bi-ling tiết lộ cơ chế liên lạc giữa lực lượng tuần duyên Đài Loan và văn phòng đại diện Philippines tại Đài Bắc.
• Trong các phát biểu được đưa tin ngày 22 tháng 10: Carino mô tả nỗ lực tăng cường hợp tác bảo vệ cáp, sau đó Đài Loan bày tỏ sẵn sàng và Trung Quốc lên tiếng phản đối.

Manila và Đài Bắc đang xử lý vấn đề này bằng nhiều biện pháp cùng lúc: liên lạc giữa lực lượng tuần duyên, tăng cường giám sát, quy trách nhiệm pháp lý và thảo luận về hành động quốc tế. Lợi ích chung trước mắt của hai bên là duy trì hoạt động của các tuyến kết nối thiết yếu trên vùng biển nơi hạ tầng thương mại giao thoa với các mối quan ngại về an ninh khu vực.

Điểm chính

• Philippines đang tìm cách tăng cường hợp tác với Đài Loan về bảo vệ cáp ngầm, trong đó có chia sẻ kiến thức và nâng cao năng lực.
• Đài Loan đã thiết lập cơ chế liên lạc giữa lực lượng tuần duyên và chuyển giao một tàu tuần duyên cũ cho Philippines đưa vào biên chế.
• Tuần tra chung đã được nêu như một khả năng, nhưng chưa có chiến dịch hay thời gian biểu nào được công bố.
• Vùng biển ven bờ Đài Loan ghi nhận trung bình từ bảy đến tám sự cố cáp mỗi năm.
• Năm 2025, một thuyền trưởng Trung Quốc bị phạt ba năm tù vì làm đứt cáp nối Đài Loan với Bành Hồ.
• Đài Loan dự định đầu tư thêm vào các hệ thống giám sát không người lái và kêu gọi Liên Hợp Quốc xem xét vấn đề can thiệp vào cáp.
• Trung Quốc phản đối việc tăng cường hợp tác, trong khi Manila nói nước này hành động phù hợp với chính sách ngoại giao hiện hành.