Đảo Mavulis và tình huống khẩn cấp ở Đài Loan: Tầm quan trọng chiến lược của eo biển Bashi

Tiền đồn tiền tiêu ở eo biển Bashi

Từ điểm cao nhất trên đảo Mavulis, đường chân trời mở ra trước mắt là một dải nước màu ngọc lam, nhưng lá cờ Philippines khổng lồ phần phật trong gió lại nói lên điều mà cảnh quan không thể hiện. Đây là tiền đồn quân sự, không phải hòn đảo nghỉ dưỡng. Mavulis là điểm cực bắc của Philippines, một dải đất đá và cỏ không có người sinh sống nằm giữa tỉnh Batanes và Đài Loan, án ngữ eo biển Bashi. Hòn đảo nhìn ra cửa ngõ hàng hải nối Biển Đông với vùng Thái Bình Dương rộng lớn hơn. Trong bất kỳ cuộc khủng hoảng nào liên quan đến Đài Loan, cửa ngõ này có thể quyết định tàu thuyền, máy bay và thông tin lưu chuyển nhanh đến đâu, cũng như ai được quyền sử dụng tuyến đường biển này.

Mavulis cách mũi phía nam Đài Loan khoảng 142 km. Hòn đảo xa Manila và khó tiếp cận, thường phải đi thuyền qua đêm từ Basco hoặc bay trực thăng một chặng ngắn khi thời tiết cho phép. Quân đội Philippines bắt đầu duy trì lực lượng luân phiên trên hòn đảo biệt lập này trong thập niên qua, khi căng thẳng với Trung Quốc gia tăng. Binh sĩ tại Mavulis là lực lượng ứng phó đầu tiên ở eo biển Luzon, xác nhận hoạt động qua lại trong eo biển và khẳng định chủ quyền quốc gia. Họ cũng theo dõi các tàu nước ngoài đánh bắt trái phép. Việc chạm trán tàu Trung Quốc tại đây không phổ biến, nhưng vẻ yên bình có thể đánh lừa. Tổng thống Ferdinand Marcos Jr cho biết khó hình dung một cuộc xung đột ở Đài Loan mà Philippines không bị ảnh hưởng, xét đến vị trí địa lý và cộng đồng người Philippines đông đảo trên hòn đảo. Theo hiệp ước lâu đời với Mỹ, cùng quyền tiếp cận các căn cứ ở miền bắc Luzon được mở rộng cho Washington, tiền đồn Mavulis hiện đã nằm trong những kế hoạch lớn hơn cho một cuộc khủng hoảng ở eo biển Đài Loan.

Vì sao tuyến đường biển hẹp này quan trọng

Eo biển Bashi là một trong số ít tuyến hàng hải nước sâu thuộc chuỗi đảo thứ nhất, vòng cung đất liền kéo dài từ Nhật Bản qua Đài Loan và Philippines đến Borneo. Đây là tuyến đường được cả tàu thương mại lẫn hải quân sử dụng. Tàu ngầm và các biên đội tàu mặt nước đi qua đây để di chuyển giữa Biển Đông và tây Thái Bình Dương. Lưu lượng tàu thuyền khiến eo biển trở thành một vị trí chiến lược đáng tranh giành. Trong một cuộc chiến liên quan đến Đài Loan, việc phong tỏa tuyến đường biển này có thể cản trở tiếp tế cho hòn đảo và làm chậm phản ứng của các đồng minh.

Nút thắt trong khủng hoảng Đài Loan

Bắc Kinh xem việc kiểm soát vùng biển phía bắc và phía nam Đài Loan là cách cô lập hòn đảo và gây khó khăn cho mọi sự can thiệp từ bên ngoài. Nếu Trung Quốc tìm cách đóng cửa eo biển Bashi hoặc tuyên bố các vùng cấm, nước này sẽ gây sức ép lớn lên các tuyến liên lạc mà Đài Loan và các đối tác phụ thuộc vào. Điều đó cũng khiến Philippines đối mặt với rủi ro lớn hơn, bởi quần đảo nước này bao quanh cửa ngõ phía nam của eo biển. Radar bờ biển, các tiền đồn trên đảo và sân bay ở miền bắc Luzon sẽ đóng vai trò then chốt trong việc theo dõi hành lang hàng hải và, nếu cần, giúp các bên khác duy trì tuyến đường thông suốt.

Một địa bàn khó kiểm soát

Điều kiện tự nhiên khiến chiến lược tại đây thêm phức tạp. Eo biển Luzon nổi tiếng với biển động, dòng chảy mạnh và thời tiết thường xuyên biến động. Các đảo Batanes và vùng biển xung quanh nằm rải rác, xa xôi. Điều này có thể gây trở ngại cho hoạt động hải quân, đồng thời cũng khiến việc giám sát phức tạp hơn. Vì vậy, Manila và các đối tác đã thử nghiệm kết hợp cảm biến cơ động với các đơn vị viễn chinh trên khắp các đảo trong những cuộc tập trận gần đây. Mục tiêu là phát hiện tàu thuyền và máy bay từ sớm, nhanh chóng chia sẻ thông tin, đồng thời ngăn chặn mọi nỗ lực đóng cửa eo biển nếu các bên đưa ra lằn ranh. Các tuyến hàng hải và năng lượng quanh eo biển có ý nghĩa sống còn với thương mại khu vực, nên bất kỳ gián đoạn kéo dài nào cũng có thể lan truyền khắp chuỗi cung ứng, vượt xa phạm vi Philippines và Đài Loan.

Mavulis hiện nay: Đồn trú nhỏ, nhiệm vụ lớn

Mavulis là nơi đóng quân của một đơn vị quân đội nhỏ, luân phiên khoảng 12-15 binh sĩ vào mỗi thời điểm. Đồn trú được thành lập năm 2016, sau nhiều năm hòn đảo không có người ở. Cơ sở vật chất vẫn còn đơn sơ. Nguồn nước và điện không ổn định, vì vậy binh sĩ và tình nguyện viên tự bổ sung thực phẩm bằng cách trồng rau và nuôi gà. Internet vệ tinh, trong đó có Starlink, duy trì liên lạc khi thời tiết làm gián đoạn các kết nối khác. Tiền đồn thiếu vũ khí hạng nặng và cảm biến tầm xa hiện đại; các sĩ quan đã nêu nhu cầu nâng cấp như lắp radar và cải thiện cầu tàu để đáp ứng việc tiếp tế thường xuyên hơn hoặc triển khai khẩn cấp. Washington đã thảo luận về các phương án radar và công trình hạ tầng tại Batanes, giúp tăng cường cả hoạt động giám sát thường ngày lẫn ứng phó thiên tai.

Cuộc sống ở Mavulis được định hình bởi sự biệt lập và cảnh giác. Binh sĩ duy trì trực chiến suốt ngày đêm, báo cáo hoạt động của tàu thuyền và máy bay, đồng thời phối hợp với Tuần duyên Philippines về nhận thức tình hình hàng hải. Họ cũng là dấu mốc hữu hình khẳng định quyền tài phán của Philippines ở rìa eo biển. Dù tiền đồn yên ắng hơn các điểm nóng ở Biển Tây Philippines, giá trị của nơi này nằm ở khả năng quan sát và tốc độ cảnh báo các đơn vị trên khắp miền bắc Luzon nếu hoạt động trong eo biển có dấu hiệu thay đổi.

Tính toán của Manila: Quan hệ hiệp ước và thế trận quốc phòng đang thay đổi

Philippines đã củng cố liên minh với Mỹ và mở rộng quan hệ an ninh với Nhật Bản và Australia. Theo Thỏa thuận Tăng cường Hợp tác Quốc phòng, Mỹ hiện được tiếp cận thêm các căn cứ của Philippines, trong đó có một số căn cứ ở miền bắc Luzon, nằm trong tầm hoạt động của eo biển Bashi. Quyền tiếp cận này giúp lực lượng Mỹ có thêm lựa chọn bố trí máy bay, hậu cần và các đơn vị tên lửa, có thể gây khó khăn cho bất kỳ động thái nào của Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc hướng về phía nam Đài Loan.

Từ chống nổi dậy sang phòng thủ bên ngoài

Chiến lược của Manila đã vượt ra khỏi trọng tâm an ninh nội địa. Khái niệm Phòng thủ Toàn diện Quần đảo, được công bố năm 2024, hướng tới việc triển khai sức mạnh và tăng cường nhận thức trên toàn vùng đặc quyền kinh tế của đất nước, đồng thời xây dựng chiều sâu chiến lược dọc theo quần đảo. Lực lượng Vũ trang Philippines đang huấn luyện cho các nhiệm vụ phòng thủ bên ngoài và áp dụng cách tiếp cận một chiến trường, kết nối Biển Hoa Đông, Biển Tây Philippines và eo biển Luzon thành một bức tranh tác chiến thống nhất, với sự phối hợp chặt chẽ giữa Philippines, Mỹ, Australia và Nhật Bản.

Hạ tầng đang được nâng cấp để theo kịp khái niệm này. Trong quần đảo Batanes, một căn cứ tiền phương mới tại Mahatao trên đảo Batan đã đi vào hoạt động nhằm hỗ trợ phòng thủ lãnh thổ, nhận thức tình hình hàng hải và cứu trợ nhân đạo. Các cuộc tập trận chung gần đây chuyển trọng tâm lên phía bắc, thể hiện cách các tổ hợp tên lửa bờ biển cơ động, gồm Hệ thống pháo phản lực cơ động cao, Hệ thống ngăn chặn tàu viễn chinh của Thủy quân lục chiến và hệ thống Typhon Tầm trung, có thể phân tán trên địa hình hiểm trở và đe dọa tàu thuyền nếu chúng tìm cách cưỡng ép đi qua eo biển. Những cuộc tập trận này bổ trợ cho các khoản đầu tư vào cảm biến và sân bay, biến Batanes thành một tuyến tiền tiêu kết nối thành mạng lưới thay vì một điểm yếu đơn lẻ.

Thách thức sơ tán nếu xung đột nổ ra

Philippines có trách nhiệm nhân đạo trong mọi tình huống khẩn cấp liên quan đến Đài Loan. Có hơn 150.000 người Philippines đang sinh sống và làm việc tại Đài Loan, một số ước tính cho rằng con số này gần 250.000. Kế hoạch của Manila đặt Bộ Tư lệnh Bắc Luzon vào vị trí trung tâm trong hoạt động sơ tán và hồi hương, sử dụng các khu vực tập kết ở Cagayan, Ilocos và Batanes nếu hành lang hàng không và hàng hải được mở. Các cuộc tập trận gần đây có nội dung diễn tập sơ tán người không tham chiến, từ tiếp nhận người sơ tán đến đưa họ bằng tàu hoặc máy bay tới những địa điểm an toàn hơn ở Philippines.

Đại tướng Romeo Brawner Jr, tham mưu trưởng Lực lượng Vũ trang Philippines, đã yêu cầu các đơn vị ở vùng biên giới phía bắc mở rộng tầm nhìn vượt ra ngoài tiền đồn trên đảo cuối cùng. Trong phát biểu công khai trước Bộ Tư lệnh Bắc Luzon, ông nhấn mạnh Manila không thể đứng ngoài nếu giao tranh hai bờ eo biển nổ ra, đồng thời chỉ đạo các nhà hoạch định xây dựng kịch bản ứng phó cho công dân gặp nguy hiểm. Ông cũng giao trách nhiệm cứu hộ cho bộ tư lệnh ở gần Đài Loan nhất.

Chúng ta phải bắt đầu lên kế hoạch hành động trong trường hợp Đài Loan bị xâm lược. Bộ Tư lệnh Bắc Luzon cần tính toán cách đưa người dân của chúng ta đến nơi an toàn, bởi Philippines chắc chắn sẽ bị cuốn vào nếu xung đột nổ ra.

Các chuyên gia cảnh báo rằng hoạt động cứu hộ có thể đòi hỏi tàu và máy bay Philippines tiến vào hoặc đi qua những khu vực mà Trung Quốc tuyên bố kiểm soát trong khủng hoảng, bao gồm mọi vùng cấm hàng không hoặc hàng hải được tuyên bố quanh Đài Loan. Điều đó làm tăng nguy cơ tính toán sai lầm hoặc leo thang ngoài ý muốn nếu các đoàn tàu bị chặn lại. Các kênh liên lạc rõ ràng, sử dụng nhiều lực lượng tuần duyên và tàu dân sự, cùng cơ chế phối hợp tránh xung đột được thống nhất trước với các đối tác sẽ giúp giảm thiểu rủi ro nếu việc sơ tán trở nên không thể tránh khỏi.

Cân bằng chính sách Một Trung Quốc với hợp tác thực tiễn

Philippines công nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc theo chính sách Một Trung Quốc, lập trường được duy trì từ thập niên 1970. Manila ghi nhận tuyên bố chủ quyền của Bắc Kinh đối với Đài Loan, nhưng không tán thành tuyên bố đó hay từ bỏ lợi ích của mình. Đài Loan và Philippines duy trì quan hệ kinh tế và văn hóa sâu rộng. Những bước đi gần đây nhằm tạo thuận lợi cho việc đi lại chính thức của quan chức Đài Loan và Philippines cho thấy mong muốn tăng cường trao đổi mà không vi phạm chính sách. Việc miễn thị thực cho khách Đài Loan và các cuộc thảo luận về thương mại đã mở rộng quan hệ dân sự.

Phối hợp an ninh vẫn không chính thức nhưng đang phát triển. Sĩ quan hải quân Philippines và Đài Loan đã có những cuộc tiếp xúc không chính thức. Các quan sát viên Đài Loan đã theo dõi một số phần của các cuộc tập trận lớn, còn lực lượng tuần duyên hai bên phối hợp trên vùng biển eo biển Bashi. Những bước đi thực tiễn này còn hạn chế và thận trọng, nhằm cải thiện an toàn và nhận thức tình hình chứ không tạo lập một hiệp ước phòng thủ chính thức.

Tại lễ khai mạc các cuộc tập trận chung năm 2025, Thiếu tướng Francisco Lorenzo Jr, một chỉ huy cấp cao của Lục quân Philippines, đã tìm cách cân bằng giữa răn đe và kiềm chế. Ông nhấn mạnh mục tiêu của đất nước là tránh can dự trực tiếp vào cuộc chiến ở Đài Loan, song vẫn chuẩn bị bảo vệ lãnh thổ và người dân nếu xung đột lan rộng.

Chúng tôi sẽ không tham gia bất kỳ cuộc xung đột nào về Đài Loan.

Phát biểu của ông có hàm ý thận trọng. Lực lượng Philippines sẽ hành động nếu lãnh thổ nước này bị đe dọa hoặc cần bảo vệ tính mạng người Philippines. Thông điệp này phù hợp với cách tiếp cận của Manila: chuẩn bị, răn đe và tránh leo thang, đồng thời duy trì các kênh phối hợp nhân đạo.

Động thái của Trung Quốc và phản ứng tại eo biển Luzon

Bắc Kinh đã tăng cường hoạt động quân sự quanh Đài Loan, trong đó có các cuộc tập trận đột xuất quy mô lớn của Bộ Tư lệnh Chiến khu miền Đông. Nhóm tàu sân bay hình thành quanh tàu Sơn Đông đã đi qua eo biển Luzon, còn Trung Quốc diễn tập phong tỏa gần Đài Bắc. Quan chức Trung Quốc chỉ trích việc Mỹ mở rộng quyền tiếp cận các căn cứ ở Philippines, cho rằng những đợt triển khai như vậy nhằm bao vây Trung Quốc. Các tuyên bố của Trung Quốc cũng cảnh báo Manila không nên thắt chặt quan hệ với Đài Loan.

Manila đáp trả bằng cách tăng cường tuần tra hàng hải ở phía bắc và duy trì hiện diện rõ nét tại eo biển. Năm 2024, lực lượng Philippines thực hiện hàng trăm cuộc tuần tra ở miền bắc Luzon. Hải quân đã điều một tàu tuần duyên Mỹ trước đây và một tàu hộ vệ đến theo dõi eo biển trong những thời điểm nhạy cảm. Các chỉ huy Philippines cũng lưu ý đến những mối đe dọa trong lĩnh vực mạng, thông tin và chính trị. Biện pháp ứng phó là tăng cường huấn luyện, chia sẻ thêm dữ liệu với các đối tác, đồng thời duy trì hoạt động của tàu và máy bay để đối phương khó tạo ra bất ngờ.

Phản ứng của các đồng minh có thể ra sao

Quyền tiếp cận theo Thỏa thuận Tăng cường Hợp tác Quốc phòng cho phép Mỹ nhanh chóng điều máy bay, radar và hệ thống tên lửa tới miền bắc Luzon. Từ những địa điểm này, các đơn vị đồng minh có thể hỗ trợ theo dõi tàu thuyền và máy bay ở eo biển Luzon, đồng thời gây sức ép lên mọi lực lượng đổ bộ nhắm tới phía nam Đài Loan. Trong các cuộc tập trận, Philippines và Mỹ đã diễn tập phân tán bệ phóng cơ động và nhanh chóng thiết lập mạng lưới cảm biến trên nhiều đảo ở Batanes nhằm khiến đối phương khó xác định mục tiêu.

Australia và Nhật Bản hiện thường xuyên tham gia các cuộc tập trận ở miền bắc, đóng góp máy bay tuần tra hàng hải, chuyên môn về phòng thủ bờ biển và năng lực ứng phó nhân đạo. Philippines đã bày tỏ quan tâm đến việc lập một trung tâm điều phối cho chiến trường hàng hải rộng hơn, bao gồm Biển Hoa Đông, eo biển Đài Loan và Biển Tây Philippines. Mục tiêu là biến những đảo nhỏ như Mavulis thành các chốt quan sát và điểm tập kết thay vì căn cứ quy mô lớn, qua đó hạn chế mức độ dễ bị tổn thương mà vẫn tối đa hóa khả năng nắm bắt tình hình.

Nguy cơ tính toán sai lầm và yếu tố con người

Eo biển Luzon là tuyến đường đông đúc. Tàu cá, tàu thương mại, tàu tuần duyên và các biên đội tàu hải quân đều qua lại cùng vùng biển. Những lần áp sát và liên lạc qua vô tuyến để cảnh cáo là chuyện thường ngày. Ngay cả khi không có khủng hoảng, hiểu lầm vẫn có thể leo thang. Philippines và các đối tác đang phối hợp chuẩn hóa liên lạc, đồng thời sử dụng lực lượng tuần duyên trong nhiều tương tác trên biển, qua đó giảm căng thẳng so với các cuộc chạm trán giữa hải quân với hải quân.

Các cộng đồng Batanes sống ngay trên tuyến đầu của những biến động chiến lược này. Đầu tư vào cảng, đường băng, điện và thông tin liên lạc vừa phục vụ quốc phòng vừa hỗ trợ ứng phó thiên tai. Những cải thiện đó cũng giúp sơ tán công dân khỏi Đài Loan nếu các tuyến thương mại bị đóng. Mavulis nhiều khả năng vẫn sẽ là một tiền đồn nhỏ, nhưng có vai trò lớn hơn hẳn quy mô với tư cách là trạm cảnh báo sớm, dấu mốc chủ quyền và mạng lưới hỗ trợ an toàn tiềm năng cho những người mắc kẹt trong khủng hoảng. Vị trí biệt lập là một thách thức, nhưng cũng chính là lợi thế của hòn đảo. Tại một eo biển đầy biến động, hòn đảo yên bình có thể mang sức nặng đáng kể.

Tóm lược

• Đảo Mavulis là tiền đồn cực bắc của Philippines, cách Đài Loan khoảng 142 km và nhìn ra eo biển Bashi.
• Eo biển Bashi nối Biển Đông với Thái Bình Dương và sẽ giữ vai trò then chốt trong mọi kịch bản xung đột liên quan đến Đài Loan.
• Quân đội Philippines luân phiên duy trì một đơn vị nhỏ tại Mavulis để giám sát, tuần tra khẳng định chủ quyền và cảnh báo sớm.
• Manila chuyển hướng sang phòng thủ bên ngoài theo Khái niệm Phòng thủ Toàn diện Quần đảo.
• Quyền tiếp cận các căn cứ ở miền bắc Luzon được mở rộng cho Mỹ cho phép nhanh chóng triển khai máy bay, cảm biến và đơn vị tên lửa.
• Một căn cứ tiền phương mới ở Batanes hỗ trợ phòng thủ lãnh thổ, nhận thức tình hình hàng hải và cứu trợ nhân đạo.
• Các cuộc tập trận gần đây ở miền bắc diễn tập phòng thủ bờ biển và triển khai các hệ thống như HIMARS, NMESIS và Typhon.
• Đại tướng Romeo Brawner Jr giao Bộ Tư lệnh Bắc Luzon lập kế hoạch ứng phó tình huống Đài Loan bị xâm lược và tổ chức sơ tán.
• Có hơn 150.000 người Philippines ở Đài Loan, khiến việc hồi hương trở thành trọng tâm lớn trong công tác hoạch định của Philippines.
• Trung Quốc tăng cường hoạt động quân sự quanh Đài Loan và chỉ trích việc Mỹ mở rộng quyền tiếp cận các căn cứ ở Philippines.
• Quan hệ không chính thức giữa Philippines và Đài Loan ngày càng phát triển, bao gồm phối hợp giữa lực lượng tuần duyên và trao đổi quan sát viên.
• Giá trị chiến lược của Mavulis nằm ở hoạt động giám sát, răn đe và khả năng sẵn sàng hỗ trợ các chiến dịch nhân đạo khi cần.