Danh mục đầu tư 760 triệu USD của ADB tại Karakalpakstan tập trung vào nước sạch, đường sá và điện gió

Các kết nối nước mới cho thấy khoản đầu tư có thể mang lại điều gì

Tại huyện Nukus của Uzbekistan, 31.100 cư dân ở 35 khu dân cư lần đầu tiên được tiếp cận hệ thống nước uống tập trung nhờ một dự án trị giá 11,4 triệu USD. Gần 263 km đường ống và ba cơ sở phân phối được cải tạo đã nâng tỷ lệ bao phủ mạng lưới của huyện từ 68,4% lên 89,7%, tăng 21,3 điểm phần trăm.

Công trình là một phần trong chương trình đầu tư rộng hơn của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tại Karakalpakstan, nơi các quan chức công bố các khoản vay còn dư nợ trị giá hơn 760 triệu USD trong sự kiện ADB Days từ ngày 14 đến 16 tháng 10 năm 2026. Hệ thống nước, đường sá và điện tái tạo là những ưu tiên chính tại khu vực đang đối mặt với cơ sở hạ tầng xuống cấp và nhu cầu dịch vụ công ngày càng tăng.

Ngân hàng cho biết Karakalpakstan nhận 20% danh mục cho vay của ADB tại Uzbekistan, trong khi khu vực này chiếm khoảng 5,5% dân số cả nước. Các cuộc thảo luận trước đó tại lễ khai mạc ADB Days cho biết các hoạt động có chủ quyền đang triển khai trị giá hơn 780 triệu USD, so với hơn 760 triệu USD dư nợ được công bố trong chuyến tham quan dự án.

Các con số này phản ánh những thước đo tài chính khác nhau: dư nợ là các khoản vẫn còn phải trả, còn các hoạt động đang triển khai phản ánh danh mục dự án. Trên khắp Karakalpakstan, phép thử thực tế là nguồn vốn đó có tạo ra các kết nối hộ gia đình hoạt động hiệu quả, nguồn điện đáng tin cậy và những tuyến đường doanh nghiệp có thể sử dụng quanh năm hay không.

Năm dự án đang được triển khai trực tiếp trong khu vực, thuộc các lĩnh vực đường sá, năng lượng, cấp nước và nông nghiệp. Karakalpakstan cũng hưởng lợi từ bảy dự án có phạm vi rộng hơn trên toàn Uzbekistan. Các chuyến thăm công trường và cơ sở đã hoàn thành cho thấy tiến độ, đồng thời chỉ ra những việc còn cần làm trước khi mọi đối tượng thụ hưởng dự kiến đều được cung cấp dịch vụ.

Vì sao Karakalpakstan nhận được tỷ trọng lớn

Karakalpakstan có hơn 2,16 triệu cư dân, và dân số được dự báo tăng thêm 400.000 người vào năm 2050. Mức tăng này tương đương khoảng 18,5% so với con số dân số được nêu tại sự kiện, làm gia tăng áp lực lên mạng lưới nước, nguồn cung điện và các cơ sở công cộng.

Kanokpan Lao-Araya, Giám đốc quốc gia của ADB tại Uzbekistan, cho biết vị trí của khu vực là một lý do quan trọng để đầu tư:

Karakalpakstan là cửa ngõ quan trọng kết nối Uzbekistan với các khu vực khác.

Áp lực khí hậu cũng làm dấy lên mối lo ngại khác. Các hệ thống tưới tiêu kế thừa từ thời Liên Xô phần lớn được thiết kế để phục vụ việc trồng bông. Kênh mương và cơ sở hạ tầng phân phối xuống cấp gây thất thoát nước, trong khi tình trạng thiếu nước được dự báo khiến tổn thất đó gây thiệt hại lớn hơn cho các trang trại và cộng đồng.

Áp lực lên các dịch vụ đã thể hiện rõ tại Đại học Quốc gia Karakalpak mang tên Berdakh. Hiệu trưởng trường cho biết khoảng 28.000 sinh viên đang theo học tại một cơ sở vốn được thiết kế cho 5.000 người; việc giảng dạy được chia thành bốn ca và các lớp học kéo dài đến 9 giờ tối. Con số này gấp 5,6 lần sức chứa ban đầu.

Uzbekistan gia nhập ADB năm 1995. Thông báo tài trợ tháng 9 năm 2025 của ngân hàng ghi nhận 14,3 tỷ USD cam kết dành cho nước này; các bài trình bày tại sự kiện tháng 10 năm 2026 cho biết tổng hỗ trợ kể từ năm 1995 đạt hơn 15 tỷ USD, bao gồm các khoản vay, viện trợ không hoàn lại, bảo lãnh và hỗ trợ kỹ thuật.

Khả năng tiếp cận nước uống cải thiện không đồng đều giữa các huyện

Chương trình cấp nước được khởi động theo sắc lệnh tổng thống tháng 4 năm 2019 bao phủ các huyện Amudarya, Beruniy, Karauzyak, Kungrad, Nukus và Muynak. Uzbekistan đã ký thỏa thuận vay 145 triệu USD với ADB cho chương trình, dự kiến triển khai từ năm 2019 đến năm 2026.

Thông tin dự án được trình bày trong chuyến tham quan cho biết chương trình dự kiến tiếp cận 326.000 cư dân. Phần mô tả chương trình được thảo luận tại lễ khai mạc ADB Days đưa ra con số cao hơn, khoảng 388.000 người ở sáu huyện và 116 khu dân cư nông thôn. Chênh lệch là 62.000 người; không có lời giải thích nào được đưa ra về sự khác biệt giữa các tổng số người thụ hưởng.

Tại huyện Nukus, các công trình đã hoàn thành gồm cải tạo các cơ sở phân phối nước Madaniyat, Abadam và Kerder. Những cơ sở này giúp đưa nước đã qua xử lý từ mạng lưới đến từng khu dân cư và hộ gia đình.

Cư dân cho biết trước đây họ phải đi bộ vài kilômét để lấy 30 đến 40 lít nước, vác trên vai hoặc dùng xe kéo. Đấu nối nước vào hộ gia đình giúp giảm gánh nặng hằng ngày đó bằng cách đưa nước đến tận nhà, thay vì phải liên tục đi lấy nước.

Jamoliddin Sagatkaliev, Phó giám đốc Karakalpak Suvtaminot, công ty cấp nước khu vực, cho biết hiện 75,1% dân số Karakalpakstan được tiếp cận nước uống tập trung. Tỷ lệ bao phủ 89,7% tại huyện Nukus do đó cao hơn mức của toàn khu vực 14,6 điểm phần trăm, cho thấy khả năng tiếp cận vẫn còn chênh lệch đáng kể.

Amudarya cần đường ống bên cạnh nhà máy xử lý

Huyện Amudarya có khoảng 220.000 cư dân, nhưng chỉ một nửa được kết nối với mạng lưới nước uống tập trung. Các hộ còn lại phụ thuộc vào kênh mương, suối, giếng đào và giếng khoan nước ngầm. Hai dự án với tổng chi phí 42 triệu USD nhằm mở rộng và cải thiện dịch vụ.

Dự án thứ nhất là Nhà máy xử lý nước Mangit trị giá 13 triệu USD đã hoàn thành, được tài trợ bằng khoản vay của ADB. Nhà máy được thiết kế xử lý tối đa 40.000 mét khối nước mỗi ngày, lấy nước từ sông Amu Darya qua một kênh dẫn riêng, sau đó đưa qua các bể lắng và bộ lọc trước khi bơm vào hệ thống phân phối.

Bể lắng giúp các hạt lơ lửng lắng xuống khỏi nước. Bộ lọc loại bỏ thêm tạp chất trước khi nước đi vào mạng lưới cấp nước. Nhà máy dự kiến phục vụ khoảng 200.000 cư dân, nhưng để đưa nước đến các hộ gia đình còn cần dự án thứ hai: xây dựng đường ống trị giá 29 triệu USD.

Dự án này bao gồm 260 km đường ống và được cho biết đã hoàn thành 95% trong chuyến tham quan; dự kiến hoàn tất vào cuối năm 2026. Mạng lưới mới sẽ kết nối với nhà máy Mangit và thay thế phương thức cấp nước hiện tại đang phục vụ khoảng 110.000 cư dân.

Dự kiến hơn 180.000 người sẽ được hưởng dịch vụ cải thiện, trong đó 70.000 người lần đầu được kết nối với hệ thống tập trung. Mức tăng tỷ lệ bao phủ dự kiến từ 50% lên 82%, tương đương 32 điểm phần trăm. Phạm vi phục vụ dự kiến của nhà máy và mục tiêu về số người thụ hưởng của mạng lưới phản ánh những phần khác nhau trong cùng một hệ thống cung cấp dịch vụ.

Đoạn đường mới góp phần hoàn thiện hành lang thương mại rộng lớn hơn

Dự án đường trị giá 48,7 triệu USD đang cải tạo 25 km tuyến đường nối Andijan với Karakalpakstan. Công trình khởi công năm 2024 và dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2026. Toàn tuyến dài khoảng 1.850 km.

Đoạn đường được giới thiệu trong chuyến tham quan có bốn làn xe và tốc độ thiết kế tối đa 120 km/giờ, so với 60 km/giờ trên tuyến đường cũ. Các kỹ sư cho biết mặt đường bê tông dày 27 cm, bên dưới là lớp móng bê tông dày 18 cm. Khoảng 300 công nhân đang tham gia dự án.

Đầu tư đường sá tại Karakalpakstan không chỉ giới hạn ở đoạn đường này. Báo cáo dự án A380 tháng 8 năm 2020 của ADB đề ra việc nâng cấp khoảng 240 km đường giữa Kungrad và Daut-Ata trên tuyến cao tốc Guzar–Bukhara–Nukus–Beyneu. Tuyến đường này là một phần của Hành lang hợp tác kinh tế khu vực Trung Á số 2, một tuyến thương mại khu vực.

Dự án A380 bao gồm các hệ thống giao thông thông minh để quản lý lưu lượng và thiết bị cân xe khi phương tiện đang di chuyển. Kiểm soát xe quá tải rất quan trọng vì trọng lượng vượt mức làm hư hại mặt đường và tăng nhu cầu bảo trì.

Một doanh nhân địa phương vận chuyển viên nén đến Thổ Nhĩ Kỳ, Belarus, Nga, Kazakhstan và Tajikistan cho biết thời gian di chuyển trên những tuyến đường trước đây trong tình trạng kém đã giảm từ 12–14 giờ xuống còn 3–4 giờ sau khi đường sá được cải tạo trên khắp khu vực. Lời kể này cho thấy giá trị của chương trình đường sá rộng hơn, trong khi 25 km mới nhất vẫn đang được xây dựng.

Nukus 2 kết hợp lưu trữ với phát điện gió

Dự án Nukus 2 tại huyện Qoraozak, còn gọi là Karauzyak, kết hợp trang trại điện gió công suất 200 megawatt với hệ thống pin lưu trữ 100 megawatt giờ điện. ADB mô tả đây là cơ sở điện gió đầu tiên ở Trung Á có hệ thống pin lưu trữ quy mô lưới điện.

Thông báo tài trợ điện gió ngày 8 tháng 9 năm 2025 của ADB dự báo sản lượng hằng năm đạt 727.980 megawatt giờ và lượng phát thải tránh được tương đương 406.170 tấn carbon dioxide mỗi năm. Lượng carbon dioxide tương đương biểu thị tác động gây nóng lên của các loại khí nhà kính khác nhau bằng một thước đo chung.

Megawatt cho biết một cơ sở có thể tạo ra bao nhiêu điện năng tại một thời điểm nhất định. Megawatt giờ biểu thị lượng điện được tạo ra hoặc lưu trữ theo thời gian. Trong chuyến tham quan, Tổng giám đốc dự án Sardorbek Makhmudov mô tả pin có công suất 100 MW; tài liệu của ADB nêu rõ dung lượng lưu trữ là 100 MWh, đây là chỉ số năng lượng được sử dụng ở đây cho dự án.

Pin có thể lưu trữ điện và giải phóng điện sau đó, giúp điều tiết những thay đổi trong sản lượng điện gió và nhu cầu. Dự án cũng bao gồm đường dây truyền tải dài 44 km, mở rộng trạm phân phối 220 kilovolt và nâng cấp trạm biến áp Beruniy, kết nối máy phát điện mới với lưới điện quốc gia.

Makhmudov cho biết các tua-bin đang được đưa vào vận hành từng bước và hệ thống pin đang được chuẩn bị để chạy thử. Nói về số hộ gia đình dự kiến được cấp điện, ông cho biết:

Khi nhà máy điện của chúng tôi đi vào hoạt động đầy đủ, chúng tôi sẽ có thể cấp điện đồng thời cho 300.000 hộ gia đình.

ADB liên hệ dự án với mục tiêu của Uzbekistan là lấy 54% điện năng từ các nguồn tái tạo vào năm 2030. Chiến lược Uzbekistan 2030 của nước này cũng đặt mục tiêu bổ sung 25 gigawatt công suất năng lượng tái tạo và giảm 35% lượng phát thải khí nhà kính trên mỗi đơn vị sản lượng kinh tế.

Dự án điện gió được tài trợ như thế nào

Nukus 2 có tổng vốn đầu tư công bố là 258,9 triệu USD. ADB công bố gói cho vay 51 triệu USD vào tháng 9 năm 2025, gồm 25,4 triệu USD từ nguồn vốn thông thường của ngân hàng và 25,4 triệu USD từ Quỹ hạ tầng tư nhân châu Á hàng đầu 2, do ngân hàng quản lý.

Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á, ngân hàng phát triển Hà Lan FMO, Standard Chartered Bank và Saudi EXIM là các bên cho vay song song. ADB cũng cung cấp khoản bảo lãnh tín dụng 7,5 triệu USD được chính phủ Uzbekistan bảo lãnh. Theo ngân hàng, việc đưa khoản bảo lãnh này vào quy trình đấu thầu đã giảm rủi ro tài chính và khuyến khích cạnh tranh, qua đó giúp đạt được mức giá điện thấp.

Hồ sơ Nukus 2 của ngân hàng xác định ACWA Power Beruniy Wind là bên vay và phân loại hoạt động này là một dự án phi chủ quyền đang triển khai. Điều đó có nghĩa là khoản vay hỗ trợ một công ty, thay vì cho chính phủ vay trực tiếp.

Hồ sơ ghi nhận ba khoản vay đã cam kết, lần lượt là 24,90 triệu USD, 6,65 triệu USD và 24,90 triệu USD, tổng cộng 56,45 triệu USD, bên cạnh gói 51 triệu USD được công bố. Cả hai tài liệu chính thức đều cho biết nguồn vốn của ADB là một phần trong dự án lớn hơn được nhiều bên cho vay tài trợ.

Đất đai và sinh kế là một phần của dự án năng lượng

Theo ADB, Nukus 2 cần 63,52 ha đất cho trang trại điện gió và thêm 7,12 ha cho đường dây truyền tải. Hiện đất đang được dùng để canh tác và chăn thả theo mùa.

Dự thảo kế hoạch thu hồi đất và khôi phục sinh kế xác định 39 hộ gia đình bị ảnh hưởng, với tổng số ước tính 260 người, trong đó có 93 người được xếp vào nhóm dễ bị tổn thương. Kế hoạch dự kiến sẽ gây ảnh hưởng kinh tế, tức làm giảm khả năng tiếp cận đất đai hoặc thu nhập, nhưng không buộc người dân phải rời khỏi nhà.

ADB cho biết trong giai đoạn hoàn thiện dự thảo kế hoạch, đã xác định thêm các hộ gia đình có khả năng bị ảnh hưởng. Tác động đối với họ sẽ được đánh giá trong bản cuối cùng. Bên vay chịu trách nhiệm bồi thường, triển khai các biện pháp khôi phục sinh kế và thiết lập cơ chế để người bị ảnh hưởng có thể gửi khiếu nại.

Dự án cũng đòi hỏi các biện pháp quản lý môi trường, trong đó có kế hoạch đa dạng sinh học nhằm không để xảy ra tổn thất ròng về môi trường sống tự nhiên và các loài cần được bảo tồn. Những nghĩa vụ này khiến việc tiếp cận đất đai, thu nhập địa phương và bảo vệ động vật hoang dã trở thành một phần của quá trình triển khai, bên cạnh việc phát điện.

Những mốc thời gian quan trọng đối với tiến độ

Chương trình cơ sở hạ tầng tại Karakalpakstan kéo dài qua nhiều năm, với các cơ sở đã hoàn thành hiện song hành cùng những dự án sắp đến thời hạn đã nêu. Các mốc chính gồm:

• Tháng 4 năm 2019: Sắc lệnh tổng thống khởi động chương trình cải thiện cấp nước tại sáu huyện.
• Tháng 8 năm 2020: ADB công bố báo cáo về dự án đường A380 dài khoảng 240 km.
• Năm 2024: Khởi công đoạn đường dài 25 km, trị giá 48,7 triệu USD.
• Ngày 8 tháng 9 năm 2025: ADB và ACWA Power ký gói tài trợ Nukus 2 trị giá 51 triệu USD đã được công bố.
• Từ ngày 14 đến 16 tháng 10 năm 2026: ADB Days tổ chức các chuyến thăm dự án nước, đường sá và điện gió tại Karakalpakstan.
• Cuối năm 2026: Dự kiến hoàn thành dự án đường ống tại Amudarya và đoạn đường dài 25 km.

Đối với các hộ gia đình ở Amudarya, bước cụ thể tiếp theo là hoàn tất mạng lưới đường ống và kết nối với nhà máy xử lý Mangit. Đối với người đi đường, đó là đưa đoạn đường được cải tạo vào sử dụng. Tại Nukus 2, các tua-bin và hệ thống lưu trữ cần hoàn tất chạy thử trước khi toàn bộ hệ thống dự kiến đi vào hoạt động.

Đại diện ADB cho biết ngân hàng giám sát việc triển khai theo quy trình giám sát và các tiêu chuẩn quốc tế. Công tác vận hành và bảo trì liên tục sẽ quyết định liệu các tài sản mới có cung cấp dịch vụ đáng tin cậy sau khi đội ngũ thi công rời đi hay không.

Điểm chính

• Hơn 760 triệu USD dư nợ các khoản vay của ADB tại Karakalpakstan được công bố trong chuyến tham quan dự án tháng 10 năm 2026.
• Huyện Nukus bổ sung khả năng tiếp cận nước uống tập trung cho 31.100 cư dân, nâng tỷ lệ bao phủ lên 89,7%.
• Chương trình xử lý nước và đường ống trị giá 42 triệu USD tại Amudarya đặt mục tiêu nâng tỷ lệ bao phủ nước uống từ 50% lên 82%.
• Dự án cải tạo đường trị giá 48,7 triệu USD, bao gồm 25 km đường, dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2026.
• Nukus 2 kết hợp phát điện gió công suất 200 MW với hệ thống pin lưu trữ 100 MWh và đường dây truyền tải dài 44 km.
• Dự thảo kế hoạch đất đai của dự án điện gió xác định 39 hộ gia đình bị ảnh hưởng sinh kế, đòi hỏi phải có các biện pháp bồi thường và khôi phục.