Uzbekistan đề xuất tăng giá sưởi từ tháng 11, đồng thời mở rộng hỗ trợ hộ gia đình

Giá sưởi ở Tashkent có thể tăng 30%, trong khi một số hóa đơn nước nóng giảm

Uzbekistan đang đề xuất áp dụng biểu giá mới cho dịch vụ sưởi ấm và nước nóng hộ gia đình từ ngày 1 tháng 11 năm 2026. Tại Tashkent, phí sưởi hằng ngày sẽ tăng từ 241.44 lên 314 soum mỗi mét vuông. Những thay đổi này nằm trong gói biện pháp rộng hơn, theo đó các hộ đủ điều kiện sẽ được nhận khoản hỗ trợ một lần trị giá 1 triệu soum vào tháng 11, mức bù đắp chi phí năng lượng được mở rộng và các quy định mới về cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng được đưa ra.

Bộ Xây dựng và Nhà ở cùng Dịch vụ Công cộng đã công bố đề xuất về giá sưởi để lấy ý kiến công chúng. Thời gian tham vấn gói biện pháp kéo dài từ ngày 13 đến ngày 28 tháng 10 năm 2026. Mức giá và các biện pháp hỗ trợ được đề xuất chưa phải là quyết định cuối cùng. Ngày dự kiến áp dụng chỉ cách thời điểm kết thúc tham vấn bốn ngày.

Dù giá sưởi và nước nóng dự kiến tăng trung bình khoảng 30%, tác động sẽ khác nhau tùy địa điểm và phương thức tính hóa đơn. Tại Tashkent, các hộ có đồng hồ đo nước nóng sẽ phải trả nhiều hơn cho mỗi mét khối. Với các hộ không có đồng hồ, mức phí hằng tháng được đề xuất thấp hơn khoản hiện hành có áp dụng hệ số 1.5.

Dự thảo cũng gắn việc tăng giá đối với hộ gia đình với những thay đổi trong ngành sưởi: chương trình giảm chi phí sản xuất tới 15%, kiểm toán kỹ thuật trước cuối năm 2027 và mục tiêu giảm thất thoát trên mạng lưới 25% trong năm 2027. Từ năm 2028, mức điều chỉnh giá hằng năm cho hộ gia đình sẽ căn cứ vào lạm phát và không vượt quá 10%.

Vì vậy, vấn đề cốt yếu với người dân cụ thể hơn việc giá đồng loạt tăng. Hóa đơn sẽ phụ thuộc vào nhà cung cấp, diện tích sàn được sưởi, việc lắp đồng hồ đo và điều kiện hưởng hỗ trợ; trong khi các biện pháp nâng cao hiệu quả dự kiến được triển khai theo một lịch trình riêng.

Người dân Tashkent sẽ phải trả bao nhiêu

Đối với khách hàng của Veolia Energy Tashkent, biểu giá hộ gia đình được đề xuất đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT). Dự thảo đưa ra năm mức phí chính:

• Nhiệt năng: 203,636 soum mỗi gigacalorie, tăng từ 156,643 soum, tương đương khoảng 30%.
• Sưởi ấm: 314 soum mỗi mét vuông diện tích sàn được sưởi mỗi ngày, tăng từ 241.44 soum.
• Nước nóng có đồng hồ đo: 11,607 soum mỗi mét khối, tăng từ 8,928.67 soum.
• Nước nóng không có đồng hồ đo: 45,330 soum mỗi người mỗi tháng.
• Nước nóng tại ký túc xá có khu tắm vòi sen dùng chung: 33,720 soum mỗi người mỗi tháng.

Gigacalorie là đơn vị đo lượng nhiệt được cung cấp. Phí tính theo mét vuông là một cách tính hóa đơn khác, dựa trên diện tích nhà được sưởi và số ngày tính phí. Đây là các nhóm biểu giá riêng biệt, không phải những khoản mặc nhiên cộng dồn với nhau.

Ví dụ, chi phí sưởi một căn hộ 60 mét vuông trong 30 ngày tính phí sẽ là 565,200 soum theo mức giá đề xuất, so với 434,592 soum theo mức hiện hành. Như vậy, khoản phí sẽ tăng 130,608 soum với cùng diện tích và kỳ tính hóa đơn. Phép tính này chưa bao gồm nước nóng và giả định toàn bộ 60 mét vuông đều thuộc diện tính phí.

Với hộ gia đình sử dụng 5 mét khối nước nóng có đồng hồ đo, khoản phí sẽ tăng từ 44,643.35 lên 58,035 soum, chênh lệch 13,391.65 soum. Hóa đơn thực tế sẽ tùy thuộc mức tiêu thụ.

Vì sao phí nước nóng không có đồng hồ có thể giảm

Biểu giá nước nóng không có đồng hồ được đề xuất cho thấy việc chọn mức làm căn cứ so sánh rất quan trọng. Dự thảo mô tả mức 45,330 soum mỗi người mỗi tháng là tăng 30% so với biểu giá hiện hành không tính hệ số 1.5. Tuy nhiên, khoản phí hiện hành bao gồm hệ số này được ghi nhận là 52,303.39 soum.

So với khoản thực trả hiện nay, mức 45,330 soum sẽ giảm 6,973.39 soum mỗi người mỗi tháng, tương đương khoảng 13.3%. Tương tự, phí tại ký túc xá sẽ giảm từ 38,908.16 xuống 33,720 soum, tức giảm 5,188.16 soum, cũng khoảng 13.3%.

Các phép so sánh này không mâu thuẫn: một mức giá có thể tăng so với mức cơ sở nhưng lại giảm so với khoản phí có cộng thêm hệ số. Vì vậy, nói rằng hóa đơn nước nóng của mọi hộ gia đình đều tăng 30% sẽ bỏ qua một khác biệt đáng kể trong đề xuất.

Toàn cảnh biểu giá tại các địa phương

Dự thảo áp dụng cho các nhà cung cấp ở Karakalpakstan và tất cả các vùng của Uzbekistan, cũng như thành phố Tashkent. Đây cũng sẽ là lần đầu tiên biểu giá nước nóng trên toàn quốc được quy định bằng nghị quyết của chính phủ. Các mức giá đề xuất đã bao gồm VAT và khác biệt đáng kể giữa các khu vực dịch vụ.

Trong danh sách dưới đây, mỗi mục nêu bốn mức theo cùng thứ tự: nhiệt năng mỗi gigacalorie; phí sưởi mỗi mét vuông mỗi ngày; nước nóng không có đồng hồ đo mỗi người mỗi tháng; và nước nóng có đồng hồ đo mỗi mét khối. Tất cả số liệu tính bằng soum.

• Karakalpakstan, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261,697; 370; 56,422; 14,707.
• Karakalpakstan, mạng lưới sưởi Takhiatash: 261,697; 368; 58,228; 14,417.
• Vùng Andijan: 163,094; 103; 31,151; 9,753.
• Dịch vụ sưởi vùng Bukhara và Bukhoroenergomarkaz: 112,753; 214; 24,084; 6,269.
• Vùng Jizzakh: 116,497; 236; 26,937; 7,107.
• Vùng Kashkadarya: 136,301; 211; 25,374; 8,458.
• Thành phố Navoi: 141,960; 141; 29,386; 7,808.
• Zarafshan: 378,560; 418; 78,364; 20,823.
• Uchkuduk: 416,416; 455; 86,198; 22,903.
• Huyện Kanimekh: 274,456; 250; 47,481; 15,095.
• Vùng Namangan và huyện Davlatabad: 156,198; 300; 32,692; 8,591.
• Thành phố Samarkand: 170,084; 279; 37,590; 9,356.
• Nurabad: 477,539; 585; 102,200; 26,270.
• Vùng Surkhandarya: 330,994; 602; 39,719; 6,997.
• Vùng Syrdarya: 93,470; 259; 7,851; 5,608.
• Dịch vụ sưởi vùng Tashkent: 133,654; 268; 28,709; 7,351.
• Angren: 133,718; 244; 28,535; 8,692.
• Chirchik: 144,861; 245; 29,537; 7,967.
• Almalyk: 144,040; 202; 29,982; 7,928.
• Dịch vụ sưởi vùng Fergana: 187,886; 361; 43,214; 10,523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218,083; 304; 51,250; 12,212.
• Vùng Khorezm: 186,394; 300; 66,095; 12,962.
• Thành phố Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203,636; 314; 45,330; 11,607.

Mức phí sưởi hằng ngày cao nhất trong danh sách là 602 soum ở Surkhandarya, so với 103 soum ở Andijan, chênh nhau khoảng 5.8 lần. Giá nước nóng có đồng hồ đo dao động từ 5,608 soum mỗi mét khối ở Syrdarya đến 26,270 soum ở Nurabad, cao gấp khoảng 4.7 lần.

Chênh lệch trong cùng một vùng cũng đáng kể. Mức phí sưởi đề xuất tại thành phố Navoi là 141 soum mỗi mét vuông mỗi ngày, so với 418 soum ở Zarafshan và 455 soum ở Uchkuduk. Tại vùng Samarkand, mức 585 soum ở Nurabad cao hơn gấp đôi mức 279 soum ở thành phố Samarkand.

Các số liệu này cho thấy sự khác nhau giữa những mức giá đề xuất, chứ không phải tỷ lệ tăng của từng nhà cung cấp. Không có thông tin về mức giá hiện hành ở từng vùng để tính mức tăng cụ thể. Với các nhà cung cấp được liệt kê tại vùng Tashkent, mức tăng đề xuất được mô tả là khoảng 30%.

Thu hồi chi phí vào năm 2030, điều chỉnh hằng năm từ năm 2028

Thuyết minh dẫn nghị quyết tổng thống ban hành ngày 11 tháng 3 năm 2025, theo đó biểu giá sưởi hộ gia đình sẽ từng bước tiến tới mức bù đắp chi phí cung cấp dịch vụ vào năm 2030. Đề xuất cũng tính đến việc giá nhiên liệu và năng lượng tăng từ ngày 1 tháng 6 năm 2026.

Thu hồi chi phí có nghĩa là đưa khoản thu từ dịch vụ tiến gần hơn đến chi phí sản xuất và cung cấp dịch vụ đó. Đề xuất kết hợp mục tiêu này với các nỗ lực giảm chi phí. Vì vậy, kết quả dự kiến phụ thuộc cả vào các quyết định về giá trong tương lai lẫn việc nhà cung cấp có đạt mức tiết kiệm theo kế hoạch hay không.

Từ năm 2028, biểu giá sưởi tập trung cho hộ gia đình sẽ được điều chỉnh mỗi năm một lần vào ngày 1 tháng 5, có tính đến lạm phát hằng năm nhưng mức tăng không quá 10%. Các đề xuất điều chỉnh sẽ do Bộ Xây dựng và Bộ Kinh tế và Tài chính đưa ra.

Một số mô tả nêu khung điều chỉnh bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2028, đồng thời xác định ngày điều chỉnh hằng năm là 1 tháng 5. Vì vậy, lần tăng hằng năm đầu tiên theo kế hoạch được nêu là ngày 1 tháng 5 năm 2028, chứ không phải một đợt tăng riêng vào tháng 1. Mức trần 10% áp dụng cho cơ chế điều chỉnh hằng năm sau đó, không áp dụng cho đợt tăng giá được đề xuất vào tháng 11 năm 2026.

Lần tăng giá trước đó tại Tashkent có hiệu lực từ ngày 12 tháng 11 năm 2025, sau khi Thị trưởng Shavkat Umurzakov phê duyệt ngày 27 tháng 10 theo đề nghị của Veolia. Các bản tin cho biết mức giá tăng 15%, lên 139,860 soum mỗi gigacalorie, trong khi số liệu hiện hành dùng để so sánh với dự thảo mới là 156,643 soum đã gồm VAT. Không nên coi hai con số này là giống nhau: cộng 12% vào 139,860 sẽ được 156,643.2, phù hợp với sự khác biệt trong cách thể hiện thuế.

Khi định mức tiêu thụ được điều chỉnh, giá có thể giảm

Dự thảo yêu cầu Issiqlik Taminoti JSC, các công ty trực thuộc và các tổ chức cung cấp dịch vụ sưởi tập trung thông qua quan hệ đối tác giữa đơn vị vận hành nhà nước và tư nhân rà soát định mức tải nhiệt và tiêu thụ trong vòng hai tháng. Các số liệu cập nhật sẽ được trình Hội đồng Bộ trưởng Karakalpakstan cùng chính quyền các vùng và Tashkent phê duyệt.

Các định mức này là những giả định kỹ thuật về lượng nhiệt mà các tòa nhà cần hoặc tiêu thụ. Nếu đợt rà soát làm giảm định mức, đề xuất yêu cầu giảm đồng thời biểu giá sưởi hộ gia đình tương ứng trên toàn địa bàn đó. Nếu định mức tăng, các mức giá hiện hành sẽ giữ nguyên cho đến đợt rà soát và phê duyệt tiếp theo.

Đây là một khả năng riêng có thể giúp giảm phí, chứ không phải cam kết rằng giá tháng 11 sẽ tự động giảm. Tác động sẽ phụ thuộc vào đợt rà soát kỹ thuật và các định mức thay thế được phê duyệt.

Ai có thể nhận khoản hỗ trợ tháng 11

Một dự thảo sắc lệnh tổng thống riêng đề xuất khoản hỗ trợ một lần trị giá 1 triệu soum cho các hộ đủ điều kiện trong mùa sưởi 2026/2027. Các danh sách bổ sung tại địa phương sẽ được lập trước ngày 1 tháng 11, và tiền sẽ được chuyển vào thẻ xã hội hoặc thẻ ngân hàng trước ngày 30 tháng 11 năm 2026.

Đối tượng nhận hỗ trợ gồm các gia đình trong Sổ bộ Xã hội và những gia đình đủ điều kiện nhưng chưa có tên trong sổ. Với nhóm sau, điều kiện sẽ được đánh giá dựa trên thông tin hành chính và kết luận của nhóm cộng đồng bảy thành viên tại mahalla địa phương. Ngưỡng thu nhập chung là gấp đôi mức chi tiêu tiêu dùng tối thiểu tính theo đầu người, một chuẩn dùng để đánh giá nhu cầu tiêu dùng cơ bản.

Với các gia đình sống trong chung cư kết nối hệ thống sưởi tập trung, ngưỡng đề xuất sẽ là gấp đôi chuẩn này ở Karakalpakstan và các vùng, và gấp ba tại Tashkent. Ngưỡng cao hơn ở Tashkent chỉ áp dụng cho nhóm này, không phải ngưỡng chung cho mọi chương trình bù đắp chi phí.

Hỗ trợ cũng áp dụng cho người có tên trong danh sách người cao tuổi sống một mình và người khuyết tật, cùng các hộ có trẻ mồ côi hoặc trẻ không được cha mẹ chăm sóc. Trong các danh sách bổ sung, ưu tiên sẽ dành cho gia đình mất người trụ cột, hộ có thành viên thuộc nhóm khuyết tật I hoặc II, gia đình chăm sóc trẻ khuyết tật và hộ có người cần điều trị kéo dài.

Danh sách bổ sung không được vượt quá 50% số hộ trong Sổ bộ Xã hội tại huyện hoặc thành phố liên quan. Do đó, chỉ riêng ngưỡng thu nhập sẽ không quyết định số hộ được bổ sung. Tổng số người nhận hỗ trợ và tổng ngân sách chưa được nêu.

Tăng định mức điện và kéo dài thời gian bù đắp chi phí

Tại những khu vực không có khí đốt tự nhiên hoặc gặp khó khăn trong việc cung cấp khí đốt, định mức điện cơ bản mùa đông sẽ tăng từ 200 lên 350 kilowatt giờ. Mức tăng là 150 kilowatt giờ, tương đương 75%. Thay đổi này mở rộng lượng điện nằm trong định mức cơ bản, chứ không khiến điện trở thành miễn phí.

Các bản tin cho biết thay đổi được đề xuất có hiệu lực từ ngày 1 tháng 11 năm 2026, và Nội các được giao triển khai trong vòng một tuần. Quy định cuối cùng cần xác định thời hạn áp dụng và địa bàn được hưởng.

Ngưỡng thu nhập để được bù đắp chi phí điện và khí đốt tự nhiên sẽ tăng từ 1.5 lên gấp đôi mức chi tiêu tiêu dùng tối thiểu. Các chương trình này sẽ được gia hạn đến ngày 1 tháng 4 năm 2028. Với hỗ trợ than và trợ giúp thông qua quỹ Saxovat va Komak, ngưỡng thu nhập đề xuất sẽ tăng từ mức bằng chuẩn lên gấp đôi; hỗ trợ than sẽ tiếp tục đến ngày 1 tháng 1 năm 2029.

Gói hỗ trợ cũng yêu cầu xây dựng đề xuất để tiếp tục cải thiện hiệu quả năng lượng cho nhà ở của 3,000 gia đình nhận hỗ trợ nhà nước tại các mahalla được xác định là có hoàn cảnh khó khăn. Các hạng mục gồm cách nhiệt tường và mái, cửa sổ và cửa ra vào tiết kiệm năng lượng, cùng tấm pin hoặc thiết bị thu nhiệt mặt trời.

Giá khí hóa lỏng và khoản bù đắp chi phí

Một dự thảo riêng của Nội các đề xuất giá bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng cho hộ gia đình là 5,000 soum mỗi kilogram từ ngày 1 tháng 11 năm 2026, đã gồm VAT. Phí giao hàng tối đa sẽ là 1,300 soum mỗi kilogram, cũng đã gồm VAT.

Các hộ đủ điều kiện sẽ được bù 3,000 soum cho mỗi kilogram mua, tối đa 20 kilogram mỗi tháng, đến ngày 1 tháng 1 năm 2030. Với mức tối đa này, khoản bù hằng tháng là 60,000 soum, trong khi chi phí khí đốt bán lẻ là 100,000 soum. Phần chi phí khí đốt còn lại là 40,000 soum, chưa tính giao hàng; phí giao hàng ở mức tối đa sẽ cộng thêm 26,000 soum.

Khoản bù đắp sẽ được chuyển vào thẻ xã hội sau khi xác minh giao dịch mua. Đối tượng đủ điều kiện gồm các gia đình trong Sổ bộ Xã hội, các gia đình đủ điều kiện ngoài sổ có thu nhập không quá gấp đôi mức chi tiêu tiêu dùng tối thiểu tính theo đầu người, và các gia đình có trẻ mồ côi hoặc trẻ không được cha mẹ chăm sóc.

Việc giao hàng sẽ do LPG Trade LLC thực hiện. Công ty được thành lập theo Nghị quyết Tổng thống số PP 326 ngày 12 tháng 9 năm 2026, với sự tham gia của Hududgaztaminot JSC. Trợ cấp ngân sách sẽ bù đắp các chi phí cung ứng hợp lý theo mức giá được quản lý. Bộ Kinh tế và Bộ Năng lượng sẽ chuẩn bị đề xuất về tự do hóa giá khí hóa lỏng đang được quản lý trước ngày 1 tháng 5 năm 2027.

Trong trường hợp ngoại lệ, các gia đình riêng biệt cùng ở trong một căn nhà có thể được cấp bình gas riêng, với điều kiện mỗi gia đình có bếp và bếp nấu gas riêng, đồng thời được nhóm mahalla và nhân viên cung cấp khí đốt xác nhận.

Cam kết nâng cao hiệu quả và lịch trình ra quyết định

Trong vòng một tháng, các bộ ngành phụ trách, Cơ quan Quốc gia về Hiệu quả Năng lượng và các công ty sưởi sẽ xây dựng chương trình đặt mục tiêu giảm tới 15% chi phí nhiệt năng. Đây là mục tiêu tiết kiệm được đề xuất, không phải mức giảm đã đạt được.

Issiqlik Taminoti cũng sẽ tăng tỷ lệ thành viên độc lập trong hội đồng giám sát lên 75% trong vòng một tháng. Trước cuối năm 2026, công ty sẽ tuyển chuyên gia nước ngoài làm phó chủ tịch phụ trách tài chính và cố vấn kỹ thuật cho chủ tịch, đồng thời đưa các doanh nghiệp sưởi của mình vào sử dụng phần mềm thanh toán hiện đại.

Lịch trình dài hạn gồm một số thời hạn sau:

• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: kết thúc tham vấn công chúng.
• Ngày 1 tháng 11 năm 2026: thời điểm dự kiến áp dụng giá sưởi, nước nóng và khí hóa lỏng mới cho hộ gia đình; hạn lập danh sách hỗ trợ bổ sung.
• Ngày 30 tháng 11 năm 2026: thời hạn dự kiến hoàn tất các khoản hỗ trợ 1 triệu soum.
• Ngày 1 tháng 4 năm 2027: áp dụng các mục tiêu hiệu quả hoạt động quản lý và chuyển sang chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế, bắt đầu với báo cáo năm 2026.
• Ngày 1 tháng 5 năm 2027: xây dựng chiến lược phát triển ngành sưởi đến năm 2030 với các chuyên gia tư vấn quốc tế.
• Cuối năm 2027: hoàn thành kiểm toán kỹ thuật và đặt mục tiêu giảm 25% thất thoát trên mạng lưới sưởi trong năm.
• Ngày 1 tháng 5 năm 2028: lần điều chỉnh hằng năm theo lạm phát đầu tiên được đề xuất, với mức tăng tối đa 10%.

Cuộc kiểm toán sẽ làm cơ sở xây dựng chương trình hiện đại hóa và tái thiết để Nội các phê duyệt. Các cơ sở được kiểm toán cũng sẽ được xem xét đưa vào những chương trình phát triển hạ tầng xã hội và sản xuất.

Việc thông qua cuối cùng vẫn là bước quyết định. Dự thảo đã nêu giá áp dụng cho hộ gia đình, trong khi Ủy ban Liên ngành về Biểu giá trực thuộc Nội các sẽ phê duyệt giá dành cho pháp nhân trong vòng ba ngày kể từ khi văn bản được thông qua. Chưa có ngày thông qua chính thức hoặc mức giá cuối cùng dành cho doanh nghiệp.

Điểm chính

• Biểu giá sưởi và nước nóng mới được đề xuất áp dụng từ ngày 1 tháng 11 năm 2026, sau khi kết thúc tham vấn vào ngày 28 tháng 10 và chờ được thông qua.
• Phí sưởi tại Tashkent sẽ tăng lên 314 soum mỗi mét vuông mỗi ngày, cao hơn khoảng 30% so với mức hiện hành.
• Mức phí nước nóng không có đồng hồ đo được đề xuất tại Tashkent sẽ giảm so với khoản hiện hành có tính hệ số 1.5.
• Các hộ đủ điều kiện có thể nhận 1 triệu soum trước ngày 30 tháng 11, bên cạnh các chương trình bù đắp chi phí dịch vụ thiết yếu được mở rộng.
• Định mức điện cơ bản mùa đông tại một số khu vực sẽ tăng từ 200 lên 350 kilowatt giờ.
• Từ tháng 5 năm 2028, giá sưởi sẽ được điều chỉnh hằng năm theo lạm phát, với mức tăng tối đa 10%.
• Các mục tiêu tiết kiệm chi phí, giảm thất thoát mạng lưới và kiểm toán kỹ thuật là cam kết được đề xuất, chưa phải kết quả đã đạt được.