ADB xác định các ưu tiên tại Karakalpakstan với hơn 780 triệu USD trong các dự án đang triển khai

Nước sạch và giao thông dẫn đầu chương trình phát triển

Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) có hơn 780 triệu USD vốn vay chủ quyền đang được triển khai tại Karakalpakstan, trong đó nước sạch, đường cao tốc A380 và năng lượng tái tạo là những ưu tiên phát triển trọng tâm. Tại lễ khai mạc ADB Days ngày 14 tháng 10 ở Đại học Quốc gia Berdakh Karakalpak tại Nukus, đại diện ngân hàng và quan chức khu vực đã thảo luận về các khoản đầu tư nhằm kết nối cộng đồng, cải thiện dịch vụ thiết yếu và tăng cường khả năng ứng phó với sức ép môi trường của khu vực.

Hai dự án cho thấy quy mô của các hoạt động này: chương trình cấp nước với khoản vay 145 triệu USD từ ADB dự kiến phục vụ khoảng 388.000 cư dân, trong khi dự án năng lượng Nukus-2 kết hợp trang trại điện gió với hệ thống pin lưu trữ. Các khoản đầu tư cho đường cao tốc hướng tới cải thiện khả năng tiếp cận thị trường trong Uzbekistan và xuyên biên giới.

Giám đốc quốc gia ADB tại Uzbekistan, Kanokpan Lao-Araya, nhấn mạnh ngân hàng đã đầu tư vào Karakalpakstan hơn hai thập niên và cho biết nhiều dự án đang đem lại kết quả thiết thực, tạo cơ hội tăng trưởng và tăng cường khả năng chống chịu. Các ưu tiên hiện nay không chỉ dừng ở xây dựng hạ tầng, mà còn hướng tới cải thiện sự phối hợp giữa đường sá, hệ thống cấp nước, doanh nghiệp và dịch vụ công.

Chiến lược khu vực chờ thảo luận thêm

ADB và chính quyền Karakalpakstan dự kiến thảo luận dự thảo Chiến lược Phát triển Kinh tế và Xã hội, đồng thời ký biên bản ghi nhớ cập nhật để định hướng hợp tác trong tương lai. Dự thảo đặt đường cao tốc A380 ở vị trí trung tâm trong nỗ lực kết nối các khu dân cư, trung tâm công nghiệp và thị trường, đồng thời giải quyết tình trạng tiếp cận dịch vụ thiết yếu không đồng đều.

Các khuyến nghị bao gồm hiện đại hóa kênh tưới tiêu, cải thiện y tế và giáo dục nghề nghiệp, mở rộng hạ tầng logistics và hỗ trợ doanh nghiệp địa phương. Chiến lược cũng xác định du lịch, chế biến nông sản và năng lượng tái tạo là những lĩnh vực có tiềm năng phát triển, cùng với đề xuất xây dựng trung tâm logistics tại Kungrad.

Chưa có thời điểm cụ thể để hoàn tất thảo luận về chiến lược hoặc ký biên bản ghi nhớ cập nhật. Các khuyến nghị hiện vẫn là đề xuất, trong khi danh mục dự án đang triển khai của ngân hàng bao trùm giao thông, hạ tầng nước, năng lượng và phát triển xã hội. Các hoạt động cho vay chủ quyền thường là khoản vay cấp cho chính phủ hoặc được chính phủ bảo lãnh.

Dự án cấp nước sẽ mang lại điều gì

Dự án Phát triển Hệ thống Cấp nước miền Tây Uzbekistan nhận khoản vay 145 triệu USD từ ADB và hướng tới cải thiện khả năng tiếp cận nước uống cho khoảng 388.000 người tại sáu huyện và 116 khu dân cư nông thôn. Dự án bao quát từ nhà máy xử lý đến các mạng lưới địa phương đưa nước đến cộng đồng.

Các hạng mục dự kiến gồm xây mới hoặc xây dựng lại ba nhà máy xử lý nước, khoảng 300 km đường ống dẫn chính, 28 trung tâm phân phối nước và khoảng 900 km mạng lưới phân phối. Tổng chiều dài đường ống dẫn chính và mạng lưới địa phương vào khoảng 1.200 km, trong đó mạng lưới phân phối địa phương chiếm gần ba phần tư chiều dài này.

Mỗi hạng mục đảm nhiệm một chức năng riêng. Nhà máy xử lý giúp nước đạt chất lượng uống được; đường ống dẫn chính vận chuyển nước trên quãng đường dài hơn; các trung tâm phân phối và mạng lưới nhỏ hơn giúp đưa nước đến các khu dân cư. Việc xây dựng các hạng mục này thành một hệ thống kết nối là yếu tố then chốt để phục vụ cộng đồng sống rải rác trên một địa bàn rộng lớn.

Cấp nước uống cũng đi cùng một ưu tiên riêng: hiện đại hóa các kênh tưới tiêu. Hệ thống nước uống phục vụ nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, còn kênh tưới dẫn nước đến đất nông nghiệp. Chương trình phát triển của Karakalpakstan đề cập cả hai, gắn điều kiện sống hằng ngày với hạ tầng nước phục vụ nông nghiệp.

A380 kết nối đường địa phương với thương mại khu vực

Đường cao tốc Guzar–Bukhara–Nukus–Beyneu, được gọi là A380, kết nối Uzbekistan với Kazakhstan và các tuyến thương mại rộng hơn trong khu vực. Tuyến đường này là một phần của Hành lang 2 thuộc Chương trình Hợp tác Kinh tế Khu vực Trung Á (CAREC), mạng lưới giao thông kết nối Afghanistan, Kazakhstan, Nga, Tajikistan, Turkmenistan và Uzbekistan.

Đối với Karakalpakstan, chiến lược đặt tuyến đường này trong một kế hoạch kinh tế rộng hơn. Việc cải thiện kết nối giữa các khu dân cư, trung tâm công nghiệp và thị trường nhằm giúp việc đi lại và vận chuyển hàng hóa thuận tiện hơn. Trung tâm logistics được đề xuất tại Kungrad sẽ bổ trợ cho hướng đi này, tạo địa điểm tổ chức vận chuyển hàng hóa và các dịch vụ liên quan.

Chiến lược khu vực cũng xác định chế biến nông sản là một cơ hội. Chế biến biến nông sản thành hàng hóa sẵn sàng để bán hoặc đưa vào sản xuất tiếp. Việc lĩnh vực này được đề cập cùng với đường sá và logistics phản ánh mối liên hệ thiết thực giữa sản xuất hàng hóa tại địa phương với việc đưa hàng đến khách hàng.

Gói hiện đại hóa đường cao tốc trị giá 293,7 triệu USD

Khoản đầu tư đường cao tốc được công bố ngày 1 tháng 9 năm 2025 cho thấy chi tiết hơn về kế hoạch đối với tuyến A380. Dự án Tăng cường Khả năng Chống chịu và Hiện đại hóa Hành lang Đường bộ 2 CAREC có tổng vốn 293,7 triệu USD, gồm khoản vay 233,1 triệu USD của ADB và phần đóng góp 60,6 triệu USD của chính phủ. Theo đó, ADB đóng góp khoảng 79%, còn chính phủ đóng góp khoảng 21%.

Dự án sẽ nâng cấp 87 km đường cao tốc: xây tuyến tránh mới dài 75 km nối Turtkul, Ellikkala và Beruniy, đồng thời xây dựng lại 12 km tuyến A380 hiện hữu. Như vậy, tuyến tránh chiếm khoảng 86% tổng chiều dài tuyến đường dự kiến.

Thiết kế bao gồm mặt đường bê tông, nền đường đắp cao và hệ thống thoát nước nhằm giúp tuyến đường chống chịu thời tiết khắc nghiệt. Hệ thống giao thông thông minh sẽ sử dụng công nghệ để giám sát và điều tiết giao thông. Thiết bị cân xe khi lưu thông sẽ đo tải trọng phương tiện, hỗ trợ thực thi giới hạn tải trọng trục và góp phần giảm hư hại do xe chở quá tải.

Dự án cũng dự kiến xây dựng năm khu dừng nghỉ và dịch vụ, với các tiện ích được thiết kế bảo đảm an toàn và khả năng tiếp cận cho phụ nữ, đồng thời có hạ tầng sạc xe điện. Những hạng mục này mở rộng phạm vi dự án ra ngoài mặt đường, bao gồm cả những nơi tài xế và hành khách dừng chân trong hành trình.

An toàn và khoản đầu tư đường bộ trước đó

Các dự án đường bộ của ADB còn có một gói đầu tư cấp quốc gia trước đó. Khoản vay 273,85 triệu USD được công bố ngày 23 tháng 2 năm 2022, dành cho khoảng 106 km đường giữa Derbent và Denau thuộc tỉnh Surkhandarya, đồng thời hoàn tất việc xây dựng lại khoảng 87 km đường A380. Gói đầu tư năm 2022 và dự án được mô tả vào tháng 9 năm 2025 có tổng vốn và phạm vi khác nhau; chiều dài A380 trùng nhau cần được hiểu trong khuôn khổ mô tả riêng của từng dự án.

Gói đầu tư trước đó bao gồm mặt đường bê tông được kỳ vọng cần ít bảo trì hơn, cải thiện các nút giao, nhà chờ xe buýt, tiện ích cho người đi bộ, biển báo rõ ràng hơn và các biện pháp an toàn khác. Hai hệ thống cân xe khi lưu thông dự kiến được lắp đặt gần Derbent và Denau. Khi đó, tỷ lệ tử vong hằng năm do tai nạn giao thông đường bộ tại Uzbekistan được ghi nhận là 11,2 người trên mỗi 100.000 dân, cho thấy bối cảnh y tế công cộng cụ thể của các biện pháp an toàn này.

Khoản đầu tư còn đi kèm khoản viện trợ hỗ trợ kỹ thuật 150.000 USD nhằm hỗ trợ các nữ doanh nhân phục hồi sau những tác động kinh tế của COVID-19. Chương trình đào tạo bao gồm kiến thức tài chính, tiếp thị trực tuyến và khởi nghiệp, qua đó kết nối chương trình giao thông với hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tại các cộng đồng nơi dự án được triển khai.

Lao-Araya, giám đốc quốc gia ADB tại Uzbekistan, mô tả mục tiêu của dự án đường cao tốc mới theo hướng kết hợp hạ tầng, công nghệ và hoạt động đi lại hằng ngày:

"Bằng cách tích hợp hạ tầng có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và các hệ thống giao thông thông minh, dự án sẽ bảo đảm tính bền vững lâu dài, đồng thời giúp cộng đồng và doanh nghiệp di chuyển an toàn, hiệu quả hơn," bà nói.

Điện gió kết hợp lưu trữ để sử dụng sau

ADB cũng hỗ trợ Nukus-2, dự án năng lượng tái tạo kết hợp trang trại điện gió công suất 200 megawatt với hệ thống pin lưu trữ công suất 100 megawatt-giờ. Cơ sở này dự kiến đi vào hoạt động trong quý IV năm 2026, tức từ tháng 10 đến tháng 12.

Hai đơn vị đo này mô tả những đại lượng khác nhau. Megawatt đo công suất mà cơ sở có thể tạo ra tại một thời điểm nhất định. Megawatt-giờ đo lượng năng lượng, bao gồm lượng điện mà pin có thể lưu trữ. Pin lưu trữ cho phép sử dụng sau một phần điện được tạo ra trước đó, qua đó giúp điều tiết sản lượng điện gió biến động.

Dự án đưa hoạt động phát điện và lưu trữ vào cùng chương trình phát triển khu vực với cấp nước và giao thông. Lao-Araya cho biết ADB sẽ tiếp tục hỗ trợ Karakalpakstan về an ninh nguồn nước, khả năng chống chịu với khí hậu, phát triển hạ tầng, chuyển dịch năng lượng và tạo cơ hội kinh tế.

Đất đai, bụi và dịch vụ công cũng là những ưu tiên

Dự thảo chiến lược bao gồm phục hồi đất bị suy thoái, lập vành đai cây xanh bảo vệ quanh Nukus, đồng thời cải thiện việc giám sát ô nhiễm bụi và tình trạng thiếu nước. Các biện pháp này đặt điều kiện môi trường bên cạnh nhu cầu đầu tư của khu vực, thay vì chỉ xem phát triển là vấn đề đường sá và xây dựng.

Hoạt động giám sát có vai trò thiết thực: số liệu về bụi và lượng nước sẵn có có thể giúp chính quyền xác định nơi chịu sức ép lớn nhất và theo dõi những thay đổi. Phục hồi đất và trồng cây bảo vệ nhằm cải thiện điều kiện thực tế, còn thông tin tốt hơn có thể định hướng những nơi cần hành động.

Y tế và giáo dục nghề nghiệp cũng nằm trong nhóm khuyến nghị này. Giáo dục nghề nghiệp trang bị kỹ năng thực hành cho những công việc cụ thể. Cùng với hỗ trợ doanh nghiệp địa phương, các ưu tiên này phản ánh chiến lược kết nối hạ tầng vật chất với khả năng làm việc, tiếp cận dịch vụ và tham gia nền kinh tế khu vực của người dân.

Các mốc thời gian của chương trình đầu tư

Chương trình đầu tư trải dài qua nhiều năm. Khoản tài trợ đường bộ trước đó, gói đầu tư A380 mới hơn và thời điểm dự kiến đưa Nukus-2 vào hoạt động là những giai đoạn riêng biệt, trong khi ADB Days tạo diễn đàn thảo luận về các dự án hiện tại và hợp tác tương lai.

• Ngày 23 tháng 2 năm 2022: Khoản vay 273,85 triệu USD của ADB được công bố để nâng cấp các tuyến đường quốc gia, bao gồm các hạng mục giữa Derbent và Denau và trên tuyến A380.
• Ngày 1 tháng 9 năm 2025: Khoản vay 233,1 triệu USD của ADB được công bố cho Dự án Tăng cường Khả năng Chống chịu và Hiện đại hóa Hành lang Đường bộ 2 CAREC.
• Từ ngày 14 đến 16 tháng 10: ADB Days tại Karakalpakstan gồm các cuộc thảo luận và chuyến thăm dự án về hạ tầng nước, giao thông và năng lượng tái tạo.
• Quý IV năm 2026: Nukus-2 dự kiến bắt đầu hoạt động.

Các cuộc thảo luận trong tháng 10 đặt những khoản đầu tư này vào khuôn khổ khu vực. Nhiệm vụ trọng tâm là gắn các dự án lớn với nhu cầu địa phương: đưa nước đến các khu dân cư nông thôn, phục vụ cộng đồng và doanh nghiệp bằng đường sá, đồng thời hỗ trợ chuyển dịch sang sản xuất năng lượng tái tạo thông qua đầu tư năng lượng.

Những điểm chính

• Các hoạt động cho vay chủ quyền đang triển khai của ADB tại Karakalpakstan vượt 780 triệu USD, bao trùm giao thông, nước, năng lượng và phát triển xã hội.
• Dự án nước trị giá 145 triệu USD hướng tới cải thiện khả năng tiếp cận nước uống cho khoảng 388.000 cư dân tại sáu huyện và 116 khu dân cư nông thôn.
• Gói đầu tư A380 mới có tổng vốn 293,7 triệu USD, gồm tuyến tránh dài 75 km và việc xây dựng lại 12 km đường hiện hữu.
• Nukus-2 kết hợp công suất điện gió 200 megawatt với hệ thống pin lưu trữ 100 megawatt-giờ và dự kiến đi vào hoạt động trong quý IV năm 2026.
• Dự thảo chiến lược khu vực đề xuất cải thiện tưới tiêu, nâng cao dịch vụ công, triển khai các biện pháp môi trường và xây dựng trung tâm logistics tại Kungrad.