Malaysia thử nghiệm cảnh báo thiên tai ngày 19/11 tại các khu vực có nguy cơ lũ lụt

Điện thoại tại bốn khu vực có thể phát âm báo khẩn cấp mô phỏng

Malaysia dự kiến thử nghiệm Hệ thống Phát tin di động (Cell Broadcast System) mới vào ngày 19/11/2026. Điện thoại tương thích tại một số khu vực được chọn ở Kuala Lumpur, Selangor, Kelantan và Pahang có thể phát chuông báo động và hiển thị cảnh báo thiên tai mô phỏng. Đợt thử nghiệm dự kiến tập trung vào những nơi có nguy cơ lũ lụt.

Ủy ban Truyền thông và Đa phương tiện Malaysia (MCMC) đang phát triển hệ thống để gửi tin khẩn cấp trực tiếp đến điện thoại trong một khu vực được chỉ định. Tin nhắn thử nghiệm có thể mô tả thảm họa đang đến gần hoặc hướng dẫn người nhận sơ tán hay tìm nơi trú ẩn. Những chỉ dẫn mô phỏng này sẽ nằm trong nội dung diễn tập.

Phó Thủ tướng Ahmad Zahid Hamidi cho biết hệ thống đang ở giai đoạn phát triển cuối cùng. Hệ thống được thiết kế để bổ trợ và cuối cùng thay thế cơ chế hiện nay, trong đó Cơ quan Quản lý Thảm họa Quốc gia (Nadma) và các công ty viễn thông gửi cảnh báo thiên tai qua SMS.

Thời điểm thử nghiệm chính xác, danh sách các huyện, thời lượng cảnh báo, nội dung cuối cùng của tin nhắn và thông tin chi tiết về khả năng tương thích của thiết bị vẫn chưa được công bố. Người nhận nên đọc toàn bộ tin nhắn và kiểm tra nhãn cho biết đây là thử nghiệm, đồng thời tiếp tục theo dõi thông tin chính thức về mọi tình huống khẩn cấp thực tế.

Vì sao Malaysia muốn cảnh báo đến nhanh hơn

Hiện Malaysia sử dụng SMS hàng loạt để gửi cảnh báo lũ lụt có mục tiêu. Điều đó có nghĩa là tin nhắn phải được gửi đến từng số thuê bao. Khi nhiều người gọi cho người thân, nhắn tin hoặc sử dụng dữ liệu di động trong tình huống khẩn cấp, việc gửi tin có thể bị chậm trễ hoặc không đồng đều.

Phát tin di động thay đổi quy trình này. Thay vì gửi riêng đến từng người nhận, hệ thống phát cảnh báo qua các trạm gốc di động phục vụ một khu vực được chỉ định. Điện thoại tương thích kết nối trong vùng phủ sóng đó có thể nhận được tin phát đi.

Ông Zahid, đồng thời là chủ tịch Nadma, đã mô tả lợi ích dự kiến khi khai mạc Tháng Nâng cao năng lực ứng phó quốc gia 2026 tại Trung tâm Hội nghị Ipoh. Thủ hiến bang Perak Saarani Mohamad và Tổng giám đốc Nadma Meor Ismail Meor Akim cũng tham dự sự kiện.

Ông Zahid cho biết:

"Thông qua hệ thống này, cảnh báo có thể được gửi trực tiếp đến điện thoại di động tại các khu vực có nguy cơ mà không can thiệp hay truy cập dữ liệu cá nhân", ông Zahid nói.

Với những gia đình đang đối mặt với mực nước dâng, lợi ích thiết thực là có thêm thời gian: cảnh báo sớm hơn có thể giúp họ sơ tán, hỗ trợ người thân lớn tuổi hoặc đưa trẻ em đến nơi an toàn trước khi lối thoát trở nên khó đi.

Phát tin di động đến điện thoại như thế nào

CBS sử dụng một kênh vô tuyến chuyên dụng trong mạng di động. Có thể hình dung đơn giản như một thông báo tại địa phương: mạng phát tin trên toàn bộ khu vực phủ sóng được chọn, thay vì gửi riêng một tin nhắn đến từng người trong khu vực đó.

Người nhận không cần gói dữ liệu di động đang hoạt động, kết nối internet hay ứng dụng khẩn cấp chuyên dụng. Hệ thống cũng không cần số điện thoại của họ để gửi cảnh báo. Việc xác định khu vực dựa trên vùng mạng di động được chọn để phát tin.

Bộ Truyền thông cho biết cảnh báo có thể đến các thiết bị tương thích bất kể nhà cung cấp dịch vụ của người nhận là đơn vị nào, miễn là ít nhất một mạng di động còn hoạt động tại khu vực bị ảnh hưởng. Khả năng tương thích của thiết bị sẽ được xem xét trong quá trình thử nghiệm và triển khai.

Kênh chuyên dụng này cho phép cảnh báo được truyền đi khi cuộc gọi thông thường và dữ liệu di động bị nghẽn. Tuy nhiên, mạng quá tải và mạng bị hư hại là hai tình huống khác nhau: khi quá tải, hạ tầng vẫn hoạt động, còn trạm gốc bị vô hiệu hóa có thể không truyền được tín hiệu nào.

Nội dung kiểm tra trong đợt diễn tập tháng 11

Đợt diễn tập ngày 19/11 được mô tả là giai đoạn cuối của thử nghiệm thực tế. Hệ thống sẽ được đưa vào sử dụng thực tế, trong đó người dân ở các địa điểm được chọn có thể nhận cảnh báo mô phỏng trên điện thoại của mình.

Kuala Lumpur, Selangor, Kelantan và Pahang là những khu vực dự kiến tham gia thử nghiệm, đặc biệt chú trọng các nơi có nguy cơ lũ lụt. Phạm vi được công bố là một số địa điểm được chọn, chứ không phải toàn bộ điện thoại tại cả bốn khu vực.

Điện thoại có thể phát âm báo lớn và hiển thị chỉ dẫn khẩn cấp. Âm lượng và cách cảnh báo hoạt động có thể khác nhau tùy mẫu máy, vì vậy trải nghiệm của người tham gia có thể không giống nhau. Các bước kiểm tra khả năng tiếp cận và tương thích sẽ giúp giới chức đánh giá cách tin nhắn đến những thiết bị và nhóm người dùng khác nhau.

Đợt diễn tập cũng kết hợp nhiều công việc phải diễn ra theo trình tự: xác định mối nguy, chọn khu vực cần cảnh báo, truyền tin và đưa ra chỉ dẫn dễ hiểu. Việc gửi tin thành công có ý nghĩa quan trọng nhất khi cảnh báo đến kịp thời với những người đang gặp nguy hiểm để họ có thể hành động.

Các trạm phát sóng cần duy trì hoạt động

Lũ lụt, sạt lở đất và mất điện có thể làm hư hại chính hạ tầng viễn thông cần thiết để truyền cảnh báo khẩn cấp. Nếu các trạm gốc tại địa phương ngừng hoạt động trước khi cảnh báo được phát đi, điện thoại trong vùng phủ sóng bị ảnh hưởng có thể không nhận được tin.

Bộ Truyền thông cho biết sự cố mất toàn bộ mạng di động sẽ khiến việc gửi tin không thể thực hiện cho đến khi dịch vụ được khôi phục. Những khoảng trống về vùng phủ sóng ở nông thôn cũng gây khó khăn, vì điện thoại vẫn cần kết nối với hạ tầng di động đang hoạt động dù không cần truy cập internet.

Kế hoạch khôi phục mạng sẽ điều phối việc sửa chữa và kích hoạt lại các cơ sở bị ảnh hưởng. Các cơ quan quản lý thảm họa, nhà cung cấp dịch vụ và những tổ chức liên quan khác dự kiến sẽ tham gia.

Do đó, bên cạnh cảnh báo qua điện thoại, Malaysia vẫn cần những phương thức liên lạc khác trong thảm họa. Về nguyên tắc, hệ thống này tương tự Cảnh báo Khẩn cấp Không dây ở Mỹ, nơi cảnh báo qua đài phát thanh và truyền hình cũng được thực hiện thông qua Hệ thống Cảnh báo Khẩn cấp.

Cảnh báo cần dễ tiếp cận và dễ hiểu

Bộ Truyền thông cho biết CBS đang được phát triển để hỗ trợ cảnh báo bằng rung và âm thanh thông qua các tính năng trợ năng trên điện thoại tương thích. Những tính năng này bao gồm trình đọc màn hình và chức năng phát giọng nói, có thể chuyển văn bản hiển thị thành thông tin được đọc thành tiếng.

Các tùy chọn này đáp ứng những nhu cầu khác nhau. Rung có thể giúp thu hút sự chú ý của người khiếm thính, trong khi chức năng phát giọng nói có thể hỗ trợ người khó đọc nội dung trên màn hình. Quá trình thử nghiệm sẽ xem xét khả năng tiếp cận, độ tương thích của thiết bị và nhu cầu của những người dùng dự kiến.

Câu chữ cũng quan trọng không kém tín hiệu. Thông báo chung, cảnh báo về nguy hiểm tức thời và chỉ thị sơ tán bắt buộc đòi hỏi những cách ứng phó khác nhau. Tin nhắn cần giúp người nhận dễ hiểu mức độ khẩn cấp và hành động được yêu cầu.

Các đề xuất về tin nhắn bằng tiếng Bahasa Melayu và tiếng Anh, phương ngữ địa phương khi cần thiết, cùng các định dạng dễ tiếp cận như video được điều chỉnh phù hợp, cho thấy những nhu cầu khác trong quá trình triển khai. Các tính năng thiết kế mà bộ nêu ra tập trung vào rung, âm thanh và chức năng trợ năng trên thiết bị tương thích; những đề xuất rộng hơn này vẫn chỉ là khuyến nghị.

Niềm tin của công chúng biến cảnh báo thành hành động

Ông Zahid cho biết thông tin chính xác và sự hiểu biết của công chúng là yếu tố thiết yếu để hệ thống cảnh báo phát huy hiệu quả. Tin nhắn có thể đến nhanh, nhưng người nhận vẫn cần nhận biết mục đích và hiểu phải làm gì.

Phó Thủ tướng nói về trách nhiệm đó tại sự kiện ở Ipoh:

"Hệ thống đang ở giai đoạn cuối, nhưng công chúng phải biết đến và hiểu cách sử dụng. Một điều quan trọng chúng ta cần hiểu là công nghệ chỉ hiệu quả nếu công chúng tin tưởng thông tin chính xác", ông nói.

Ông Zahid kêu gọi người dân dựa vào các kênh chính thức để nắm thông tin về thảm họa, đồng thời cảnh báo rằng những thông tin chưa được kiểm chứng có thể cản trở nỗ lực ứng phó. Trong đợt thử nghiệm, đọc hết tin nhắn trước khi chia sẻ sẽ giúp tránh để tình huống sơ tán mô phỏng bị lan truyền như thể một cuộc sơ tán thực sự đã bắt đầu.

Trên màn hình cần thể hiện rõ sự khác biệt giữa diễn tập và tình huống khẩn cấp. Người nhận nên kiểm tra nội dung tin nhắn, thay vì chỉ dựa vào âm báo hoặc ngày tháng, đồng thời tiếp tục chú ý đến các chỉ dẫn thực tế do nhà chức trách ban hành.

Thiệt hại do thảm họa cho thấy tính cấp thiết

Ông Zahid dẫn số liệu của Cục Thống kê Malaysia cho thấy thiệt hại do thiên tai năm 2025 lên tới 636,9 triệu ringgit, trong đó 380,2 triệu ringgit liên quan đến tài sản và cơ sở hạ tầng công cộng. Khoản này chiếm khoảng 60% tổng thiệt hại.

Tổng thiệt hại giảm từ 933,4 triệu ringgit năm 2024, tức giảm 296,5 triệu ringgit, tương đương khoảng 32%. Ông Zahid cho biết dù con số toàn quốc thấp hơn, hậu quả đối với những cộng đồng mất nhà cửa và sinh kế vẫn rất nghiêm trọng.

Số liệu cho thấy công tác chuẩn bị không chỉ dừng ở việc đưa người dân ra khỏi vùng nguy hiểm trước mắt. Thiệt hại đối với hạ tầng công cộng có thể ảnh hưởng đến các dịch vụ mà cộng đồng phụ thuộc vào, trong khi tổn thất về nhà cửa và sinh kế có thể tiếp tục tác động đến các gia đình sau khi nước rút.

Các mốc thời gian và số liệu chính gồm:

• Năm 2024: Malaysia ghi nhận thiệt hại do thiên tai 933,4 triệu ringgit, theo số liệu ông Zahid dẫn.
• Năm 2025: Thiệt hại giảm xuống còn 636,9 triệu ringgit, trong đó 380,2 triệu ringgit là tài sản và cơ sở hạ tầng công cộng.
• Năm 2025: Số liệu Liên Hợp Quốc được dẫn trong các bài đưa tin cho biết có 44 quốc gia sử dụng hệ thống cảnh báo công chúng qua mạng di động.
• Ngày 19/11/2026: Malaysia dự kiến tiến hành thử nghiệm CBS trực tiếp tại một số khu vực được chọn.

Mở rộng hệ thống cảnh báo, trước mắt thử nghiệm tại địa phương

Hệ thống cảnh báo công chúng qua điện thoại di động đã được sử dụng trên thế giới để cảnh báo động đất, sóng thần, lũ lụt, cháy rừng và bão lớn. Kế hoạch chuyển từ tin nhắn SMS gửi riêng từng số sang hình thức phát tin nhắm đến một khu vực địa lý của Malaysia đi theo hướng tiếp cận rộng rãi đó.

Nhiệm vụ trước mắt mang tính thực tiễn và tập trung tại địa phương: kiểm tra xem cảnh báo có đến được điện thoại tương thích ở các địa điểm được chọn tại Malaysia hay không, người nhận có hiểu được nội dung hay không và các tính năng trợ năng có hoạt động như dự kiến hay không.

Ông Zahid nêu mục đích của cảnh báo sớm thông qua hành động mà cảnh báo cần giúp người dân thực hiện:

"Đó là lý do cảnh báo sớm cần được gửi đúng lúc, dễ hiểu và đi kèm hành động. Vì vậy, truyền thông đóng vai trò then chốt", ông nói.

Ngày 19/11 là đợt thử nghiệm công khai tiếp theo theo lịch trình. Với người nhận, điều quan trọng là nhận biết tin nhắn mô phỏng, đọc đầy đủ và phân biệt đợt diễn tập với mọi thông tin khẩn cấp thực tế được phát qua các kênh chính thức.

Điểm chính

• MCMC dự kiến thử nghiệm phát tin di động trực tiếp vào ngày 19/11/2026.
• Một số khu vực có nguy cơ lũ lụt được chọn tại Kuala Lumpur, Selangor, Kelantan và Pahang dự kiến tham gia.
• Tin nhắn thử nghiệm có thể phát chuông báo động và hiển thị chỉ dẫn sơ tán hoặc tìm nơi trú ẩn mô phỏng.
• Điện thoại tương thích có thể nhận tin phát đi mà không cần kết nối internet, gói dữ liệu đang hoạt động hay ứng dụng chuyên dụng.
• Việc gửi tin phụ thuộc vào mạng di động và vùng phủ sóng đang hoạt động.
• Các tính năng trợ năng đang được phát triển gồm rung, âm thanh, trình đọc màn hình và chức năng phát giọng nói.
• Người nhận nên đọc toàn bộ tin nhắn, kiểm tra nhãn cho biết đây là thử nghiệm và theo dõi thông tin chính thức về các tình huống khẩn cấp thực tế.