Ấn Độ chuẩn bị chính sách về trung tâm dữ liệu giữa lúc chi phí điện và các cuộc biểu tình tại địa phương bị chú ý

Tham vọng 200 tỷ USD đối mặt với hóa đơn tiền điện

Ấn Độ đang chuẩn bị một chính sách riêng về trung tâm dữ liệu khi chính phủ theo đuổi lĩnh vực mà họ xem là cơ hội trị giá 200 tỷ USD, đồng thời tìm cách bảo vệ người tiêu dùng điện thông thường khỏi hóa đơn tăng cao. Bộ trưởng Điện tử và Công nghệ thông tin Jitin Prasada công bố kế hoạch tại New Delhi ngày 14 tháng 10 năm 2026, trong bối cảnh nổ ra các cuộc biểu tình phản đối những dự án Amazon dự kiến triển khai gần Mumbai và Google ở Visakhapatnam.

Ông Prasada phát biểu tại sự kiện của Cơ quan Điện lực Trung ương về ứng dụng AI trong ngành điện Ấn Độ. Thông điệp của ông kết nối hai ưu tiên cần song hành: thu hút các cơ sở điện toán quy mô lớn và cung cấp lượng điện họ cần mà không gây thêm áp lực cho các hộ gia đình.

Trung tâm dữ liệu là những tòa nhà chứa đầy máy tính, dùng để lưu trữ thông tin và vận hành các dịch vụ số. Trí tuệ nhân tạo làm tăng nhu cầu năng lực điện toán vì việc phát triển và sử dụng các hệ thống AI đòi hỏi máy tính thực hiện khối lượng tính toán lớn. Những máy tính này cần điện, trong khi thiết bị làm mát giúp duy trì nhiệt độ vận hành phù hợp.

Ông Prasada mô tả Ấn Độ là địa điểm đầy triển vọng cho các cơ sở lớn nhất, thường được gọi là trung tâm dữ liệu siêu quy mô. Các trung tâm này đáp ứng nhu cầu điện toán ở quy mô khổng lồ, trong đó có nhu cầu của những công ty công nghệ lớn.

Bộ trưởng nêu tham vọng của chính phủ như sau:

"Chúng tôi đang triển khai chính sách về trung tâm dữ liệu vì cho rằng Ấn Độ là mảnh đất rất màu mỡ cho các trung tâm dữ liệu siêu quy mô," ông Prasada nói.

Ông Prasada không tiết lộ phạm vi dự kiến của chính sách hay thời điểm ban hành. Vì vậy, các nhà phát triển, nhà cung cấp điện và người dân vẫn phải chờ những quy định sẽ kết nối tham vọng đầu tư với các quyết định về tài nguyên, hạ tầng và chi phí của người tiêu dùng.

Hiện nay áp dụng những quy định nào?

Hiện Ấn Độ chưa có chính sách quốc gia riêng về trung tâm dữ liệu. Các dự án tuân theo những quy định hiện hành về môi trường và xây dựng, trong khi một số bang có chính sách ưu đãi riêng. Chính sách dự kiến sẽ được đưa ra trong một lĩnh vực vốn đã có nhiều quy trình phê duyệt và hỗ trợ khác nhau.

Các yêu cầu về môi trường và xây dựng quy định việc có thể phát triển cơ sở hay không và phát triển như thế nào. Những ưu đãi của các bang nhằm thu hút đầu tư. Một chính sách quốc gia riêng có thể tạo ra khuôn khổ chung cho lĩnh vực này, dù chính phủ chưa giải thích đề xuất sẽ phối hợp ra sao với các cơ chế hiện có.

Thủ tướng Narendra Modi đã đưa trung tâm dữ liệu vào nội dung quảng bá đầu tư của Ấn Độ. Ông mời gọi các dữ liệu trên thế giới được lưu trữ tại nước này, còn chính phủ xem lĩnh vực này là cơ hội trị giá 200 tỷ USD.

Tham vọng đó khiến điện trở thành vấn đề kinh tế trọng tâm. Trung tâm dữ liệu cần nguồn cung ổn định để phục vụ khách hàng. Các hộ gia đình và doanh nghiệp khác cũng phụ thuộc vào cùng hệ thống điện rộng lớn hơn. Vì vậy, mở rộng năng lực điện toán đòi hỏi phải chú ý cả đến bản thân các cơ sở lẫn mạng lưới điện hỗ trợ chúng.

Ai sẽ trả chi phí cho hạ tầng điện bổ sung?

Mối quan ngại của ông Prasada rất rõ ràng: việc mở rộng không nên khiến người tiêu dùng thông thường phải trả thêm tiền điện. Ông nhắc đến những tình huống ở các nước khác, nơi nhu cầu của trung tâm dữ liệu gây áp lực lên nguồn điện trước đây phục vụ người tiêu dùng.

Bộ trưởng giải thích kết quả mà Ấn Độ cần tránh:

"Ở một số nước, các trung tâm dữ liệu đang lấy đi lượng điện mà người tiêu dùng sử dụng. Hệ quả là người tiêu dùng phải trả nhiều tiền điện hơn. Chúng tôi không muốn rơi vào tình cảnh đó," ông nói.

Chi phí điện không chỉ bao gồm khâu sản xuất. Điện còn phải được truyền tải qua đường dây, trạm biến áp và mạng lưới địa phương. Một khách hàng tiêu thụ lớn mới có thể làm phát sinh nhu cầu xây dựng thêm hạ tầng, khiến việc phân bổ các chi phí đó trở thành một phần của cuộc tranh luận.

Cần phân biệt giữa các hạng mục nâng cấp phục vụ toàn hệ thống điện và những tài sản chủ yếu cần thiết cho một dự án cụ thể. Chi phí hạ tầng mang lại lợi ích rộng rãi có thể được chia sẻ giữa các bên sử dụng. Nếu một dự án là nguyên nhân chính làm phát sinh nhu cầu, thu hồi phần lớn chi phí từ chính dự án đó sẽ giúp khoản chi nằm gần hơn với nguồn cầu gây ra nó.

Với một hộ gia đình, vấn đề thực tế là hóa đơn của họ có phải gánh một phần chi phí hạ tầng được xây dựng chủ yếu để cấp điện cho một cơ sở thương mại lớn hay không. Với nhà phát triển, vấn đề là họ phải trả bao nhiêu để kết nối với một mạng lưới có nguồn điện ổn định. Cam kết bảo vệ người tiêu dùng của ông Prasada đưa cả hai khía cạnh tính toán này vào thảo luận chính sách.

Điện xanh là một phần của cuộc cạnh tranh thu hút đầu tư

Ông Prasada cũng cảnh báo rằng sản lượng điện, đặc biệt là điện xanh, không tăng nhanh bằng nhu cầu đang nổi lên từ AI và các công nghệ liên quan. Phát biểu của ông gắn kế hoạch xây dựng trung tâm dữ liệu của Ấn Độ với tốc độ đầu tư vào nguồn cung điện.

Bộ trưởng mô tả khoảng cách giữa tốc độ phát triển công nghệ và nhu cầu điện trong tương lai:

"Công nghệ đang phát triển nhanh hơn, nhưng sản lượng điện, đặc biệt là điện xanh, không tăng nhanh bằng nhu cầu sẽ xuất hiện trong tương lai," ông nói.

Điện xanh thường chỉ nguồn điện từ những nguồn như năng lượng mặt trời và gió, vốn sản xuất điện mà không đốt nhiên liệu hóa thạch. Để mở rộng trung tâm dữ liệu, cần xây dựng đủ nguồn cung và bảo đảm hệ thống điện có thể cung cấp điện ổn định khi các cơ sở cần.

Ông Prasada cho rằng những quốc gia có nguồn điện xanh sẽ có lợi thế trong việc thu hút đầu tư vào các công nghệ này. Điều đó khiến nguồn cung điện trở thành một yếu tố cạnh tranh bên cạnh quỹ đất, thiết bị điện toán và các nguồn lực khác trong nỗ lực thu hút những dự án công nghệ lớn của Ấn Độ.

Ông liên hệ lợi thế cạnh tranh đó với các kế hoạch của chính Ấn Độ:

"Quốc gia nào có nguồn điện xanh sẽ có lợi thế về những công nghệ này," ông nói.

Ông Prasada cũng bày tỏ tin tưởng Ấn Độ sẽ tăng sản lượng điện. Phát biểu của ông định hướng việc mở rộng, trong khi cảnh báo về tốc độ sản xuất cho thấy vì sao quy hoạch năng lượng đang trở thành một phần trong chương trình thu hút đầu tư công nghệ.

Mumbai và Visakhapatnam đưa mối quan ngại tại địa phương vào tâm điểm

Người dân sống gần địa điểm Amazon dự kiến xây dựng bên ngoài Mumbai đã biểu tình vì lo ngại dự án có thể gây áp lực lên nguồn cung điện và nước, cũng như gây tiếng ồn. Những phản đối này đưa cuộc tranh luận đầu tư cấp quốc gia về sát với các dịch vụ và điều kiện sống quanh một dự án cụ thể.

Visakhapatnam đối mặt với một nhóm quan ngại khác liên quan đến dự án trị giá 15 tỷ USD mà Google dự kiến triển khai. Các nhà hoạt động môi trường cho rằng dự án đe dọa động vật hoang dã và sử dụng trái phép đất đền. Những cáo buộc này liên quan đến địa điểm, việc sử dụng đất và các nguồn lực cần thiết để vận hành dự án.

Ba đơn kiến nghị phản đối các giấy phép môi trường của dự án đã được nộp lên Tòa án Xanh Quốc gia, cáo buộc rằng việc đánh giá rủi ro môi trường và liên quan đến nước chưa đầy đủ. Một số dân làng ở Tarluvada cũng cáo buộc đất đai bị thu hồi mà không thông báo đầy đủ. Chính quyền Andhra Pradesh bác bỏ cáo buộc cưỡng chế thu hồi đất và cho biết những người dân đủ điều kiện đã được bồi thường.

Google và Amazon phủ nhận hành vi sai trái. Cả hai công ty cho rằng các quan ngại này không có cơ sở và viện dẫn những công nghệ tiên tiến được thiết kế để giảm thiểu việc sử dụng tài nguyên.

Alexander Smith, người đứng đầu bộ phận hạ tầng và năng lượng khu vực châu Á - Thái Bình Dương của Google, cho biết công ty đã đánh giá lưu vực nước tại địa phương và chọn phương thức làm mát bằng không khí thay vì hệ thống dùng nước sau khi xác định nguồn nước địa phương đang chịu áp lực. Google cũng cho biết sẽ tài trợ các nâng cấp hạ tầng điện cần thiết và đầu tư vào những dự án năng lượng sạch bổ sung tại Visakhapatnam.

Các tranh chấp cho thấy phạm vi rộng của những quyết định mà nhà chức trách phải đối mặt. Quy hoạch điện quốc gia xử lý vấn đề nguồn cung và giá cả, trong khi việc giám sát tại địa phương tập trung vào nước, tiếng ồn, động vật hoang dã và đất đai. Người dân phải đối mặt với tất cả những vấn đề này cùng lúc, dù chúng thuộc các quy trình phê duyệt khác nhau.

Sử dụng tài nguyên hiệu quả là một phần trong phản hồi của các công ty. Với cộng đồng, mối quan tâm thực tế là nhu cầu của cơ sở sẽ tác động ra sao đến nguồn cung hiện có tại địa phương và hoạt động của cơ sở có làm thay đổi điều kiện xung quanh hay không. Những lợi ích này sẽ tiếp tục cần được cân nhắc khi Ấn Độ xây dựng các quy định cho một lĩnh vực trung tâm dữ liệu quy mô lớn hơn.

AI vừa tiêu thụ điện vừa là công cụ quy hoạch

Hội nghị của Cơ quan Điện lực Trung ương đặt sự phát triển của trung tâm dữ liệu trong bối cảnh chuyển đổi rộng hơn của ngành điện. Mô tả hội nghị chính thức của FICCI liệt kê sự phát triển của trung tâm dữ liệu cùng với năng lượng tái tạo, điện khí hóa giao thông và công nghiệp, cũng như nỗ lực giảm phát thải carbon, là những động lực thúc đẩy thay đổi.

Mô tả này cũng nêu các cách AI có thể hỗ trợ vận hành hệ thống điện: dự báo nhu cầu khi điều kiện thay đổi, dự đoán thời điểm thiết bị cần được bảo trì và quyết định cách sử dụng nguồn điện sẵn có. Nói đơn giản, phần mềm có thể giúp đơn vị vận hành điện dự đoán nhu cầu và phối hợp nguồn cung.

Lịch trình sự kiện đặt thông báo của ông Prasada trong khuôn khổ thảo luận kéo dài hai ngày:

• Ngày 14 tháng 10 năm 2026: Ông Prasada thông báo Ấn Độ đang chuẩn bị chính sách về trung tâm dữ liệu, đồng thời cảnh báo về chi phí điện và tốc độ sản xuất điện xanh.
• Từ ngày 14 đến 15 tháng 10 năm 2026: Hội nghị của CEA tại New Delhi dự kiến thảo luận việc tích hợp AI vào công tác quy hoạch và vận hành ngành điện.

Mô tả của FICCI cho biết hội nghị quy tụ các nhà hoạch định chính sách, cơ quan quản lý, lãnh đạo ngành, nhà đầu tư, nhà nghiên cứu và nhà cung cấp công nghệ để thảo luận kế hoạch thực tiễn nhằm ứng dụng AI trong toàn ngành điện. Chương trình bao gồm các ứng dụng, đầu tư và chính sách.

Do đó, AI nằm ở cả hai phía của bài toán điện. Các cơ sở điện toán làm tăng nhu cầu, trong khi công cụ AI có thể giúp đơn vị vận hành quản lý hệ thống phục vụ nhu cầu đó. Công tác quy hoạch cần tính đến lượng điện mà hạ tầng số tiêu thụ cũng như lợi ích vận hành mà công nghệ có thể mang lại.

Chip là một phần khác của thách thức về năng lực

Ông Prasada cũng kêu gọi tăng cường năng lực bán dẫn trong nước, đồng thời tiếp tục hợp tác với các quốc gia khác. Bán dẫn là những con chip thực hiện các phép tính và chức năng điều khiển trong máy tính cùng nhiều sản phẩm khác.

Bộ trưởng nhắc đến tình trạng thiếu chip trong đại dịch COVID-19, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất ô tô. Ví dụ này cho thấy sự thiếu hụt một linh kiện nhỏ có thể làm gián đoạn một hoạt động sản xuất lớn hơn nhiều.

Đối với tham vọng công nghệ của Ấn Độ, phát biểu của ông kết nối hai yêu cầu vật chất: máy tính cần chip để xử lý thông tin và cần điện để hoạt động. Xây dựng năng lực trong nước giúp giảm phụ thuộc vào nhà cung cấp nước ngoài, còn mở rộng sản lượng điện đáp ứng nguồn lực cần thiết để sử dụng thiết bị điện toán.

Thông báo chính sách nay đưa những tham vọng này vào cuộc thảo luận có hệ quả trực tiếp đối với người tiêu dùng và cộng đồng. Mục tiêu được Ấn Độ nêu ra là thu hút đầu tư lớn vào trung tâm dữ liệu, đồng thời giữ giá điện hộ gia đình ở mức phải chăng. Các lựa chọn về nguồn cung điện, chi phí hạ tầng và việc sử dụng tài nguyên tại địa phương sẽ định hình quá trình mở rộng này.

Những điểm chính

• Jitin Prasada thông báo Ấn Độ đang chuẩn bị chính sách riêng về trung tâm dữ liệu tại New Delhi ngày 14 tháng 10 năm 2026.
• Hiện Ấn Độ dựa vào các quy định hiện hành về môi trường và xây dựng, trong khi một số bang có chính sách ưu đãi.
• Chính phủ xem trung tâm dữ liệu là cơ hội trị giá 200 tỷ USD.
• Ông Prasada cho biết việc mở rộng không nên làm tăng chi phí điện của người tiêu dùng thông thường và cảnh báo sản lượng điện xanh đang tụt lại so với nhu cầu công nghệ trong tương lai.
• Người dân gần địa điểm Amazon dự kiến xây dựng bên ngoài Mumbai đã nêu quan ngại về điện, nước và tiếng ồn.
• Các nhà hoạt động môi trường phản đối dự án trị giá 15 tỷ USD của Google ở Visakhapatnam vì lo ngại về động vật hoang dã và đất đền; Google và Amazon phủ nhận hành vi sai trái.
• Google cho biết đã chọn phương thức làm mát bằng không khí sau khi đánh giá áp lực lên nguồn nước địa phương, đồng thời sẽ tài trợ nâng cấp hạ tầng điện và các dự án năng lượng sạch bổ sung tại Visakhapatnam.
• Hội nghị của CEA cũng tập trung vào việc ứng dụng AI để cải thiện công tác quy hoạch và vận hành ngành điện.