Philippines phản đối đặc phái viên Trung Quốc vì tuyên bố Trung Quốc có thể dễ dàng chiến thắng trong xung đột

Manila phản đối phát biểu của Jing Quan về việc sử dụng vũ lực

Bộ Ngoại giao Philippines ra tuyên bố chỉ trích sau 10 giờ tối thứ Năm, ngày 15 tháng 10, cáo buộc Đại sứ Trung Quốc Jing Quan sử dụng ngôn từ dường như hàm ý đe dọa dùng vũ lực. Tuyên bố được đưa ra chỉ vài phút sau khi Đại sứ quán Trung Quốc đăng tải tường thuật về phát biểu của ông trong cuộc phỏng vấn báo chí bên lề sự kiện Diliman Dialogues lần thứ hai tại thành phố Quezon.

Jing nói Trung Quốc có thể dễ dàng giành chiến thắng nếu chọn dùng vũ lực chống Philippines, đồng thời khẳng định Bắc Kinh sẽ không làm vậy vì coi trọng hòa bình. Phát biểu của ông vấp phải chỉ trích từ người phát ngôn Lực lượng Bảo vệ bờ biển Philippines, Chuẩn Đô đốc Jay Tarriela. Đại sứ quán sau đó đáp lại, cáo buộc Tarriela trích lời không đúng ngữ cảnh.

Tranh cãi diễn ra song song với bất đồng về việc đình chỉ liên lạc quân sự và căng thẳng dai dẳng trên biển. Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro Jr. cho biết các kênh ngoại giao và lực lượng bảo vệ bờ biển vẫn hoạt động, trong khi Manila tiếp tục đình chỉ liên lạc quân sự trực tiếp vì lo ngại về cách Bắc Kinh sử dụng các kênh này.

Trong tuyên bố do người phát ngôn về các vấn đề hàng hải Rogelio Villanueva Jr. chia sẻ, DFA mô tả ngôn từ của đại sứ là gây tổn hại cho mối quan hệ vốn đã khó khăn:

Thật đáng tiếc khi hôm nay Đại sứ Trung Quốc Jing Quan đã lựa chọn ngôn từ thiếu thận trọng, dường như hàm ý một lời đe dọa dùng vũ lực được che đậy không mấy kín đáo. Điều này hầu như không giúp ích gì trong bối cảnh quan hệ song phương phức tạp giữa Philippines và Trung Quốc.

Bộ không nêu cụ thể phát biểu nào khiến họ phải lên tiếng. Dù vậy, lời chỉ trích của bộ nhắm vào vấn đề cốt lõi trong màn đấu khẩu công khai: liệu lời hứa không dùng vũ lực có thể trấn an một nước láng giềng khi đi kèm tuyên bố rằng chiến thắng quân sự sẽ rất dễ dàng hay không.

Phát biểu của đại sứ

Jing trao đổi với phóng viên bên lề sự kiện Diliman Dialogues lần thứ hai, do Trung tâm Nghiên cứu Philippines-Trung Quốc thuộc Trường Cao đẳng Diliman tổ chức. Cuộc phỏng vấn diễn ra sau bài phát biểu của ông tại Trường Dự bị Diliman ở thành phố Quezon.

Đại sứ nêu lập trường được Trung Quốc tuyên bố là ưu tiên hòa bình, đồng thời đưa ra đánh giá về ưu thế quân sự của nước này:

Nếu muốn dùng vũ lực, chúng tôi có thể dễ dàng giành chiến thắng. Nhưng không, chúng tôi sẽ không dùng vũ lực. Quý vị biết đấy, chúng tôi yêu hòa bình, và chúng tôi đang tận hưởng hòa bình ở khu vực này.

Jing cũng nói Philippines nên cảm thấy may mắn khi có Trung Quốc làm láng giềng. Ông bác bỏ cách Teodoro mô tả Trung Quốc là bên gây rối trong khu vực, đồng thời cáo buộc những lời chỉ trích Bắc Kinh đang bị lợi dụng để kích động thù hận giữa hai nước.

Teodoro đưa ra những nhận xét này vào ngày 14 tháng 10, khi đáp lại việc Phó Tổng thống Sara Duterte mô tả Philippines là bên gây rối ở Đông Nam Á. Thay vào đó, Bộ trưởng Quốc phòng nêu hành vi gây hấn của Trung Quốc đối với binh sĩ Philippines trên biển và nói Philippines đang bảo vệ các quyền hàng hải của mình.

Phản hồi của Jing khiến hai cách mô tả mối quan hệ đối đầu trực tiếp. Bắc Kinh tự xem mình là nước láng giềng hùng mạnh lựa chọn hòa bình. Các quan chức Philippines tập trung vào hành vi của Trung Quốc trên biển và sức ép hàm ý trong những phát biểu về sức mạnh quân sự.

Vì sao Manila bác bỏ lời trấn an

Tarriela, người phát ngôn của Lực lượng Bảo vệ bờ biển Philippines về Biển Tây Philippines, đăng đoạn phim cuộc phỏng vấn Jing và mô tả những phát biểu này là lời đe dọa trực tiếp. Ông lập luận rằng lời khẳng định kiềm chế của đại sứ không khiến việc nhắc đến vũ lực trở nên có thể chấp nhận được.

Tarriela dùng mối quan hệ giữa khách và chủ nhà để giải thích lý do phản đối:

Một vị khách nhắc chủ nhà rằng mình có thể dễ dàng đánh bại chủ nhà, nhưng đã rộng lượng quyết định không làm vậy, thì đó không phải là đang nói về tình hữu nghị. Đó là đe dọa chính đất nước đã tiếp đón ông ta và yêu cầu chúng ta phải biết ơn vì điều đó.

DFA dùng ngôn từ chừng mực hơn, nói rằng những phát biểu này dường như hàm ý một lời đe dọa và kêu gọi tất cả các nhà ngoại giao được công nhận tại Philippines thận trọng hơn. Tuyên bố nhấn mạnh ngoại giao đòi hỏi sự khéo léo và kiềm chế để các chính phủ có thể tiếp tục đối thoại bất chấp bất đồng sâu sắc.

Manila phản đối cách dùng ngôn từ để định hình những cuộc đối thoại đó. Việc bàn cách xử lý bất đồng sẽ khó khăn hơn khi một bên nhắc đến khả năng đánh bại bên kia, dù đồng thời nói rằng mình ưu tiên đàm phán.

Đại sứ quán Trung Quốc cáo buộc Tarriela bóp méo sự việc

Đại sứ quán Trung Quốc cho biết Jing đang bàn về những gì có thể xảy ra nếu hai nước vướng vào xung đột và đối đầu. Đại sứ quán trình bày phát biểu của ông như một lời kêu gọi tránh kết cục đó và giải quyết khác biệt thông qua đối thoại.

Đại sứ quán cũng cáo buộc Tarriela bóp méo sự thật, lan truyền dối trá và tin đồn, đồng thời trích lời về các vấn đề hàng hải không đúng ngữ cảnh. Trong bài đăng trên X, cơ quan này cáo buộc ông làm suy yếu quan hệ, khuyến khích đối đầu và thù hận, đồng thời làm gia tăng nguy cơ chiến tranh.

Đại sứ quán nói Jing đã kêu gọi hai bên ngồi lại, trao đổi về những bất đồng và tránh sự cố hoặc làm căng thẳng leo thang. Vì vậy, việc bênh vực đại sứ vừa kêu gọi đối thoại, vừa công kích cá nhân gay gắt quan chức Philippines chỉ trích ông.

Diễn biến trao đổi cho thấy tranh cãi nhanh chóng mở rộng như thế nào:

• Ngày 14 tháng 10: Teodoro gọi Trung Quốc là bên gây rối trong khu vực vì những hành động của nước này nhằm vào binh sĩ Philippines trên biển, đồng thời bảo vệ quyết định tiếp tục đình chỉ liên lạc quân sự.
• Ngày 15 tháng 10: Jing phát biểu tại diễn đàn ở thành phố Quezon và nói với phóng viên rằng Trung Quốc có thể dễ dàng chiến thắng bằng vũ lực nhưng sẽ không sử dụng vũ lực.
• Ngày 15 tháng 10: Tarriela chỉ trích các phát biểu này, trong khi Đại sứ quán Trung Quốc cáo buộc ông bóp méo sự việc và bảo vệ lời kêu gọi đối thoại của Jing.
• Sau 10 giờ tối ngày 15 tháng 10: DFA ra tuyên bố chỉ trích, vài phút sau khi đại sứ quán đăng tải tường thuật của mình.

Những kênh liên lạc nào vẫn hoạt động?

Jing cũng cảnh báo Philippines sẽ đối mặt với nguy cơ đối đầu lớn hơn nếu không khôi phục liên lạc trực tiếp giữa quân đội hai nước. Ông nói Manila sẽ chịu thiệt nếu từ chối những trao đổi này.

Teodoro đưa ra lý do khác cho việc duy trì đình chỉ các kênh liên lạc. Ông viện dẫn việc Bắc Kinh lạm dụng các thỏa thuận liên lạc và bóp méo thông tin, đồng thời nói những lo ngại về an ninh khiến việc duy trì đình chỉ là cần thiết.

Lực lượng Vũ trang Philippines ủng hộ lập trường của ông, cho rằng đối thoại đòi hỏi lòng tin, sự chân thành và tôn trọng luật pháp quốc tế từ cả hai phía. Theo Teodoro, các kênh liên lạc thông qua DFA và Lực lượng Bảo vệ bờ biển Philippines vẫn hoạt động.

Kênh liên lạc quân sự cho phép các quan chức quốc phòng hoặc lực lượng vũ trang liên hệ trực tiếp với nhau. Các kênh ngoại giao và lực lượng bảo vệ bờ biển kết nối những cơ quan khác nhau với các trách nhiệm khác nhau. Vì thế, bất đồng xoay quanh việc cơ quan nào nên đối thoại, trong điều kiện nào và liệu có thể tin cậy những trao đổi đó hay không.

Không bên nào thông báo thời điểm khôi phục liên lạc quân sự. Jing tiếp tục kêu gọi tăng cường liên lạc, trong khi các quan chức quốc phòng Philippines nêu những quan ngại cần được giải quyết.

Bốn xuồng nhỏ gần đảo Lawak

Tranh cãi ngoại giao diễn ra đồng thời với một vụ chạm trán khác được báo cáo gần đảo Lawak, một thực thể do Philippines chiếm đóng và quản lý như một phần của đô thị Kalayaan thuộc tỉnh Palawan.

Theo Lực lượng Bảo vệ bờ biển Philippines, tàu cá Trung Quốc Yuetaiyu 63168 neo đậu trong lãnh hải quanh đảo và được cho là đã triển khai bốn xuồng nhỏ. Tarriela cho biết ban đầu các tàu Trung Quốc phớt lờ nhiều lần gọi cảnh báo qua vô tuyến, nhưng cuối cùng đã rời đi.

Lãnh hải là vùng biển ngay sát đất liền, nơi quốc gia ven biển thực thi chủ quyền, tuân theo các quy tắc quốc tế như quyền đi qua của tàu nước ngoài. Địa điểm này đáng chú ý vì lực lượng bảo vệ bờ biển mô tả các xuồng hoạt động trong vùng biển quanh một hòn đảo do Philippines quản lý.

Vụ chạm trán cho thấy bối cảnh cụ thể của cuộc tranh luận về liên lạc. Nhân viên lực lượng bảo vệ bờ biển dùng vô tuyến để cảnh báo trên biển, trong khi các quan chức ở Manila và Bắc Kinh tranh cãi về ngôn từ và các kênh cần thiết để ngăn đối đầu.

Việc tiếp cận những vùng biển này cũng quan trọng đối với các hoạt động ngoài tuần tra. Các nhà khoa học Philippines đã tìm kiếm nguồn tài trợ nghiên cứu biển ổn định để thực hiện nhiều đợt khảo sát ở Biển Tây Philippines, trong đó có quần đảo Kalayaan. Công việc này đòi hỏi khả năng tiếp cận đáng tin cậy với tàu thuyền, thiết bị và địa điểm nghiên cứu, cho thấy sự ổn định trên biển gắn liền với năng lực giám sát nghề cá và hệ sinh thái.

Cơ sở pháp lý trong lập trường của Manila

Tarriela viện dẫn Điều 2(4) của Hiến chương Liên Hợp Quốc, trong đó cấm đe dọa hoặc sử dụng vũ lực chống lại toàn vẹn lãnh thổ hay độc lập chính trị của một quốc gia, hoặc bằng cách khác trái với mục đích của Liên Hợp Quốc. Việc viện dẫn điều khoản này đặt màn đấu khẩu trong khuôn khổ các quy tắc điều chỉnh cách các nước xử lý tranh chấp.

Tại Hội nghị quốc tế về Biển Đông ở Hà Nội, Thứ trưởng DFA Leo Herrera-Lim trình bày lập trường rộng hơn của Philippines. Ông nói các hành vi cưỡng ép và hành động đơn phương vượt quá giới hạn luật pháp quốc tế cho phép đã làm gia tăng nguy cơ đối với các quốc gia ven biển.

Herrera-Lim nêu Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982, gọi tắt là UNCLOS, và Phán quyết trọng tài chung thẩm, có tính ràng buộc năm 2016 về Biển Đông là hai trụ cột trong chính sách hàng hải của Philippines. Hội nghị tại Hà Nội quy tụ hơn 300 quan chức, nhà hoạch định chính sách, chuyên gia hàng hải, học giả và những người tham dự khác.

UNCLOS đặt ra các quy tắc về cách các quốc gia sử dụng đại dương, trong đó có quyền đối với các vùng biển và tài nguyên. Phán quyết năm 2016 áp dụng những quy tắc này vào các vấn đề trọng yếu trong tranh chấp giữa Philippines và Trung Quốc, bao gồm cơ sở pháp lý cho các yêu sách về quyền trên biển.

Đối với Manila, các quy tắc pháp lý này là chuẩn mực để xử lý hành vi trên biển. Lập trường của Herrera-Lim là hòa bình và thịnh vượng lâu dài phụ thuộc vào việc các nước hành động trong khuôn khổ đó, thay vì gây sức ép lên các quốc gia ven biển.

Đối thoại, thương mại và bảo vệ cộng đồng khỏi định kiến

Jing kêu gọi Philippines duy trì quan hệ cân bằng với Trung Quốc, Hoa Kỳ và các nước khác. Ông kêu gọi tăng cường các chuyến thăm và gặp gỡ trực tiếp, đồng thời khuyến khích tiếp tục thương mại và đầu tư bất chấp bất đồng trên biển.

Đại sứ mô tả liên lạc là cách thiết thực để xử lý tranh chấp:

Chúng ta nên khuyến khích hai bên thăm nhau nhiều hơn và ngồi đối diện để trao đổi trực tiếp.

Một số người tham dự diễn đàn ở thành phố Quezon ủng hộ tiếp tục gắn kết, đồng thời nêu những ưu tiên khác nhau. Cựu cố vấn an ninh quốc gia Clarita Carlos ủng hộ hợp tác với nhiều quốc gia mà không lệ thuộc vào bất kỳ nước nào. Chủ tịch Ủy ban đặc biệt của Hạ viện về Biển Tây Philippines, Antolin Oreta III, nói tranh chấp không chỉ liên quan đến lãnh thổ mà còn đến việc bảo vệ pháp luật.

Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Philippines-Trung Quốc Rommel Banlaoi ủng hộ cân bằng ngoại giao và hợp tác trong những lĩnh vực cùng có lợi. Chủ tịch Hiệp hội Hiểu biết Philippines-Trung Quốc Raul Lambino xác định công nghệ, năng lượng và an ninh lương thực là những lĩnh vực mà hợp tác chặt chẽ hơn có thể hỗ trợ phát triển.

Chủ tịch kiêm giám đốc điều hành Trường Cao đẳng Diliman, Anna Dominique Coseteng, nêu thêm lo ngại về tác động của những lời lẽ thù địch trong nước. Bà cảnh báo không nên để các quan ngại về an ninh quốc gia kích động định kiến đối với cộng đồng người Philippines gốc Hoa. Cảnh báo của bà đặt cách đối xử với người dân Philippines bên cạnh cuộc tranh luận về quan hệ giữa hai chính phủ.

Đàm phán khu vực tiếp tục song song với tranh chấp

Jing cũng bày tỏ hy vọng các cuộc đàm phán về Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông có thể hoàn tất. Bộ quy tắc được đề xuất nhằm thiết lập các chuẩn mực ứng xử đã được thống nhất trên vùng biển tranh chấp và giúp quản lý căng thẳng giữa Trung Quốc với các nước Đông Nam Á.

Đại sứ nói Trung Quốc đã tích cực tham gia đàm phán. Ông không đưa ra thời hạn hoàn tất hay thông tin chi tiết về các điều khoản đã sẵn sàng để thống nhất.

Trong suốt màn đấu khẩu, Manila và Bắc Kinh đều tiếp tục kêu gọi đối thoại. Những tuyên bố công khai của họ cho thấy bất đồng cấp bách hơn về các điều kiện để cuộc đối thoại có hiệu quả: Trung Quốc kêu gọi tăng cường liên lạc, trong khi các quan chức Philippines nhấn mạnh sự kiềm chế, các kênh đáng tin cậy và việc tôn trọng luật pháp quốc tế.

Những lựa chọn trước mắt liên quan đến cách các quan chức phát biểu công khai, cơ quan nào duy trì liên lạc và cách tàu thuyền hoạt động quanh vùng biển tranh chấp. Những quyết định đó ảnh hưởng đến việc lời kêu gọi chung nhằm tránh đối đầu có được thể hiện trong các cuộc chạm trán hằng ngày trên biển hay không.

Điểm chính

• DFA Philippines chỉ trích Đại sứ Jing Quan sau khi ông nói Trung Quốc có thể dễ dàng chiến thắng bằng vũ lực nhưng sẽ không sử dụng vũ lực.
• Đại sứ quán Trung Quốc bảo vệ phát biểu của ông, cho rằng đó là lời kêu gọi tránh xung đột, đồng thời cáo buộc Chuẩn Đô đốc Jay Tarriela bóp méo sự việc.
• Liên lạc quân sự trực tiếp vẫn bị đình chỉ, trong khi các kênh ngoại giao và lực lượng bảo vệ bờ biển vẫn hoạt động.
• Lực lượng Bảo vệ bờ biển Philippines cho biết các xuồng Trung Quốc gần đảo Lawak đã rời đi sau nhiều lần bị cảnh báo qua vô tuyến.
• Các quan chức Philippines viện dẫn Hiến chương Liên Hợp Quốc, UNCLOS và phán quyết trọng tài năm 2016 để giải thích phản đối và chính sách hàng hải của mình.
• Jing kêu gọi tiếp tục đối thoại, thương mại và đầu tư, đồng thời bày tỏ hy vọng hoàn tất Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông.