Quân đội Philippines ủng hộ đình chỉ liên lạc quân sự với Trung Quốc, Phủ Tổng thống duy trì quan hệ ngoại giao

Các kênh quốc phòng vẫn bị đình chỉ, nhưng quan hệ vẫn tiếp diễn

Lực lượng Vũ trang Philippines ủng hộ quyết định đình chỉ vô thời hạn liên lạc quân sự trực tiếp với Trung Quốc của Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro Jr., trong khi Phủ Tổng thống cho biết quan hệ ngoại giao, thương mại và hợp tác đầu tư với Bắc Kinh sẽ tiếp tục. Quân đội cũng cam kết duy trì các chuyến tuần tra và nhiệm vụ tiếp tế cho quân nhân Philippines tại bãi Cỏ Mây.

Các tuyên bố được đưa ra sau khi Đại sứ quán Trung Quốc ngày 12 tháng 10 năm 2026 cảnh báo việc đóng các kênh liên lạc quân sự có thể làm gia tăng mất lòng tin và đẩy các nhân viên hai bên đến gần hơn với nguy cơ đối đầu. Ngày 13 tháng 10, Teodoro đáp lại rằng việc đình chỉ đã kéo dài từ lâu. Tại cuộc họp báo ở Trại Aguinaldo, Chuẩn đô đốc đã nghỉ hưu Roy Vincent Trinidad, người phát ngôn của AFP về biển Tây Philippines, cho biết quân đội kiên quyết ủng hộ người đứng đầu ngành quốc phòng.

Vì vậy, đây không phải là thông báo Manila chấm dứt mọi liên hệ với Bắc Kinh. Vấn đề chỉ liên quan đến liên lạc quốc phòng trực tiếp, vốn theo các quan chức Philippines không mang lại kết quả thiết thực trong khi các hoạt động của Trung Quốc vẫn tiếp diễn tại vùng biển nơi Manila khẳng định các quyền hàng hải của mình. Phủ Tổng thống riêng rẽ tái khẳng định hợp tác kinh tế và ngoại giao vẫn là chính sách của chính phủ.

Sự phân biệt này có ý nghĩa đối với binh sĩ hoạt động trên biển. AFP cho biết các nhiệm vụ sẽ tiếp tục với cường độ không suy giảm, bao gồm luân phiên nhân sự và chuyển hàng tiếp tế. Trung Quốc cho rằng duy trì các kênh quân sự là cần thiết để ngăn sự cố biến thành đối đầu. Lãnh đạo quốc phòng Philippines lập luận rằng liên lạc không thể hiệu quả nếu thiếu lòng tin và hành xử phù hợp với luật pháp quốc tế.

Vì sao AFP cho rằng đối thoại thất bại

Trinidad mô tả việc đình chỉ là phản ứng trước khoảng cách giữa thông điệp ngoại giao và hành động thực tế. Ông nói một cơ chế liên lạc hiệu quả cần có lòng tin lẫn nhau, sự chân thành và sự tôn trọng luật pháp quốc tế; chỉ đối thoại thôi không thể tạo ra những điều kiện đó.

Giải thích lập trường của AFP, Trinidad nói rằng thông điệp hai nước trao đổi cần được thể hiện qua hành xử của họ:

Đối thoại song phương sẽ hiệu quả nếu thông điệp nhất quán với hành động trên biển, trên không và trên bộ.

AFP cáo buộc Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc và Lực lượng Hải cảnh Trung Quốc có những hành động khiêu khích, thiếu trách nhiệm bất chấp các nỗ lực liên lạc ngoại giao và quân sự trước đó. Đây là những cáo buộc của Philippines, đồng thời là cơ sở được nêu ra để nước này ủng hộ việc đình chỉ.

Trinidad cũng cáo buộc Đảng Cộng sản Trung Quốc sử dụng các kênh liên lạc trực tiếp làm "bình phong" cho điều ông mô tả là sự hiện diện bất hợp pháp, các hành động cưỡng ép và hung hăng, cùng những thông điệp đánh lạc hướng trong vùng biển thuộc quyền tài phán của Philippines và trên đất liền. Ông lập luận rằng duy trì một kênh liên lạc không có ích nếu những trao đổi qua đó che đậy thay vì kiềm chế hành vi khiến tranh chấp ngày càng căng thẳng.

Lập trường của quân đội đặt ra một tiêu chí cho đối thoại hiệu quả: lời nói phải đi đôi với hành động. Tuy nhiên, điều đó không đưa ra quy trình công khai để khôi phục các kênh liên lạc. Các tuyên bố được đề cập không công bố tiêu chí cụ thể, ngày xem xét lại hay quy trình đã được thống nhất để nối lại liên lạc quốc phòng trực tiếp.

Trung Quốc cảnh báo nguy cơ đối đầu

Tuyên bố ngày 12 tháng 10 của Đại sứ quán Trung Quốc cáo buộc Teodoro đình chỉ liên lạc quân sự vì lợi ích chính trị cá nhân. Đại sứ quán lập luận rằng các kênh liên lạc cần được duy trì ngay cả khi quan hệ song phương khó khăn, để hai nước tránh tính toán sai lầm và ngăn căng thẳng leo thang.

Đại sứ quán mô tả những hệ quả mà họ cho rằng sẽ xảy ra do quyết định của Teodoro:

Động thái của ông ấy làm gia tăng mất lòng tin, thu hẹp dư địa quản lý khủng hoảng và đẩy các nhân viên tuyến đầu đến gần hơn với nguy cơ đối đầu.

Các cơ chế liên lạc quân sự có thể giúp quan chức làm rõ ý định hoặc thảo luận về một sự cố trước khi một bên hành động dựa trên giả định sai lầm. Đó là mục đích mà Trung Quốc viện dẫn. Cảnh báo của đại sứ quán nói về nguy cơ đối đầu trong tương lai; tuyên bố không khẳng định việc đình chỉ đã gây ra một cuộc chạm trán cụ thể hay dẫn đến lệnh triển khai lực lượng chiến đấu mới.

Teodoro bác bỏ chỉ trích trong phản hồi trên Facebook ngày 13 tháng 10. Ông gọi đó là một "động thái tuyệt vọng" và dùng từ "kalokohan" của Trung Quốc, nghĩa là sự ngu ngốc. Ông cũng nói liên lạc quân sự đã bị đình chỉ gần ba năm.

Vì vậy, bất đồng không chỉ nằm ở việc có nên duy trì một đường dây điện thoại hoặc kênh liên lạc trực tiếp khác hay không. Bắc Kinh coi việc tiếp tục liên lạc là biện pháp ngăn leo thang. Các quan chức quốc phòng Philippines cho rằng những lần liên lạc trước đây đã không kiềm chế được các hành động khiến những cuộc chạm trán trở nên nguy hiểm.

Quá trình dẫn đến quyết định đình chỉ

Bộ Quốc phòng Philippines cho biết các kênh liên lạc bị ngừng ngay sau khi Teodoro nhậm chức vào tháng 7 năm 2023. Trinidad nói lệnh này áp dụng với tất cả cơ quan thuộc DND và được thực hiện xuyên suốt chuỗi chỉ huy, cho thấy đây là chính sách quốc phòng rộng hơn chứ không chỉ giới hạn ở việc bộ trưởng liên lạc cá nhân với đại sứ quán.

Một bất đồng riêng về cuộc thăm xã giao của Đại sứ Trung Quốc khi đó là Huang Xilian giúp lý giải sự đổ vỡ lòng tin. Đại sứ quán Trung Quốc tuyên bố cuộc gặp có thảo luận hoặc thông tin về một "thỏa thuận giữa hai bên" hay một "mô hình mới". Teodoro bác bỏ thông tin này, gọi đó là lời nói dối trắng trợn và một kiểu phản bội.

Sau đó, DND đăng lại tuyên bố năm 2024, trong đó Teodoro bác bỏ tường thuật của Trung Quốc. Giải thích lý do công khai lời phủ nhận, bộ trưởng quốc phòng nói:

Tôi ra tuyên bố này để nâng cao nhận thức về nỗ lực rõ ràng của Trung Quốc nhằm tung ra một thông tin sai lệch khác, chia rẽ người dân chúng ta và đánh lạc hướng khỏi sự hiện diện cùng các hành động bất hợp pháp của họ trong vùng đặc quyền kinh tế của chúng ta.

EEZ là vùng đặc quyền kinh tế, thường kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường cơ sở của một quốc gia ven biển. Trong vùng này, quốc gia ven biển có quyền đối với tài nguyên và một số hoạt động kinh tế. Những quyền đó khác với chủ quyền đầy đủ đối với vùng biển, một phân biệt quan trọng khi mô tả các tuyên bố chủ quyền đối lập.

Cũng cần lưu ý chính xác trình tự thời gian. Các bản tin mô tả khác nhau về mối liên hệ giữa thời điểm đình chỉ ban đầu và tuyên bố công khai sau đó. DND cho biết các kênh bị ngừng ngay sau tháng 7 năm 2023, trong khi tuyên bố được đăng lại trong tranh cãi hiện nay được đưa ra vào năm 2024. Mô tả "gần ba năm" của Teodoro không hoàn toàn khớp với khoảng thời gian từ tháng 7 năm 2023 đến tháng 10 năm 2026, tức khoảng ba năm ba tháng. Ngày thực hiện chính xác chưa được nêu.

• Tháng 7 năm 2023: DND cho biết các kênh quân sự trực tiếp bị ngừng ngay sau khi Teodoro nhậm chức.
• Năm 2024: Teodoro ra tuyên bố bác bỏ tường thuật của Trung Quốc về cuộc thăm xã giao với Huang Xilian.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Đại sứ quán Trung Quốc chỉ trích việc đình chỉ và cảnh báo nguy cơ đối đầu.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Teodoro phản hồi, còn AFP tái khẳng định ủng hộ việc đình chỉ.

Tuần tra và nhiệm vụ tiếp tế tại bãi Cỏ Mây sẽ tiếp tục

AFP đồng thời ủng hộ việc đóng băng liên lạc và cam kết các hoạt động tác chiến sẽ tiếp diễn. Trinidad liệt kê các chuyến tuần tra trên biển, hoạt động trên không, giám sát và các hoạt động nâng cao nhận thức về tình hình hàng hải, cùng những nhiệm vụ luân phiên và tiếp tế.

Nâng cao nhận thức về tình hình hàng hải là việc theo dõi tàu thuyền và hoạt động trên biển để nhà chức trách nắm được tình hình và có thể ứng phó. Các nhiệm vụ luân phiên và tiếp tế thay quân nhân được triển khai, đồng thời chuyển những nhu yếu phẩm và thiết bị cần thiết để duy trì vị trí của họ.

Trinidad nói các nhiệm vụ này sẽ không giảm bớt. Ông cũng tái khẳng định BRP Sierra Madre sẽ tiếp tục là tàu Hải quân Philippines đang trong biên chế tại bãi Cỏ Mây, còn gọi là bãi Second Thomas. Một tàu đang trong biên chế vẫn chính thức phục vụ trong hải quân; tuyên bố này cho thấy AFP không coi con tàu là tài sản bị bỏ lại.

Cam kết này rất quan trọng vì nhân sự trên Sierra Madre phụ thuộc vào việc tiếp cận và tiếp tế thường xuyên. Việc đình chỉ liên lạc quốc phòng không có nghĩa lực lượng Philippines rút khỏi bãi đá hay tạm dừng các nhiệm vụ duy trì sự hiện diện của họ tại đây.

Bãi Cỏ Mây từng là tâm điểm của các cáo buộc về xyanua gần bãi Cỏ Mây vào tháng 4 năm 2026. Khi đó, các quan chức Philippines cho biết xét nghiệm trong phòng thí nghiệm phát hiện hóa chất này trong những chai bị thu giữ, đồng thời cáo buộc việc sử dụng xyanua đe dọa sinh vật biển và nhân sự gần tiền đồn. Những cáo buộc này tách biệt với tranh chấp liên lạc, nhưng cùng liên quan đến địa điểm và điều kiện duy trì sự hiện diện của binh sĩ tại đó.

Phủ Tổng thống duy trì quan hệ ngoại giao và thương mại

Thứ trưởng Văn phòng Truyền thông Phủ Tổng thống Claire Castro cho biết chính quyền Marcos không có ý định cắt đứt quan hệ với Trung Quốc. Khi được hỏi về việc đình chỉ liên lạc quân sự, bà đề nghị chuyển các câu hỏi về chi tiết cụ thể cho Teodoro, đồng thời khẳng định hợp tác rộng hơn sẽ tiếp tục.

Trong bản tin về cuộc họp báo tại Phủ Tổng thống ngày 13 tháng 10 năm 2026, Hãng Thông tấn Philippines dẫn lời Castro về việc tiếp tục hợp tác kinh tế và ngoại giao:

"Không có lệnh cấm giao dịch với Trung Quốc liên quan đến thương mại và đầu tư. Chúng ta đều biết điều đó. Và chúng ta cũng đang ứng xử với Trung Quốc theo cách thức rất ngoại giao," Castro nói.

Phát biểu với tư cách người phát ngôn báo chí của Phủ Tổng thống, Castro phân biệt vấn đề quốc phòng với mối quan hệ rộng hơn giữa chính phủ và Bắc Kinh:

Có lẽ tốt nhất là hỏi Bộ trưởng Gibo về các chi tiết cụ thể của vấn đề đó. Nhưng chắc chắn chúng tôi không đóng cánh cửa quan hệ với Trung Quốc. Đó không phải điều Tổng thống mong muốn.

Bà nói không có lệnh cấm giao dịch với Trung Quốc liên quan đến thương mại và đầu tư, đồng thời Philippines vẫn tiếp tục hợp tác ngoại giao với Bắc Kinh. Phủ Tổng thống cũng khẳng định quan hệ song phương không làm thay đổi trách nhiệm của đất nước trong việc bảo vệ chủ quyền và các quyền lãnh thổ ở biển Tây Philippines.

Như vậy, hai chính sách đang được thực hiện đồng thời: các kênh quốc phòng trực tiếp vẫn bị đình chỉ, trong khi quan hệ ngoại giao và kinh tế tiếp tục. Tuyên bố của Castro không thông báo một cơ chế quân sự thay thế hay giải thích cách xử lý một sự cố tác chiến khẩn cấp.

Sự tách biệt này phù hợp với những căng thẳng xoay quanh đề xuất thăm dò dầu khí chung hồi đầu năm 2026. Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. cân nhắc hợp tác năng lượng với Trung Quốc, trong khi các nghị sĩ Philippines nêu quan ngại về chủ quyền, tính minh bạch và lòng tin. Cuộc tranh luận đó cũng đặt khả năng hợp tác kinh tế bên cạnh những bất đồng hàng hải chưa được giải quyết, nhưng không xác nhận hai bên đã đạt thỏa thuận thăm dò cuối cùng.

Tranh chấp về quyền và lòng tin

Cuộc trao đổi hiện nay diễn ra song song với việc Manila sử dụng các kênh pháp lý và ngoại giao để thúc đẩy các tuyên bố chủ quyền hàng hải. Tháng 7 năm 2026, Philippines trình một hồ sơ một phần lên Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa của Liên Hợp Quốc về quyền đối với đáy biển và lòng đất dưới đáy biển bên ngoài vùng đặc quyền kinh tế thông thường của nước này, ngoài khơi phía tây Palawan.

Hồ sơ về thềm lục địa liên quan đến các quyền dưới đáy biển, chứ không phải chủ quyền đối với mặt nước. Trung Quốc và Malaysia phản đối một số khía cạnh của yêu sách này. Quy trình đó cho thấy một kênh khác vẫn tiếp tục độc lập với liên lạc quân sự trực tiếp: việc xem xét các quyền trên biển theo hướng kỹ thuật và pháp lý.

Lòng tin cũng là vấn đề trong tranh cãi về "thỏa thuận giữa hai bên" hay "mô hình mới" được cho là đã tồn tại. Sự tồn tại và nội dung của thỏa thuận như vậy đang bị tranh cãi. Đại sứ quán Trung Quốc cho rằng vấn đề đã được thảo luận hoặc thông tin trong chuyến thăm xã giao của Huang; Teodoro bác bỏ tường thuật đó. Trong cuộc trao đổi này, hai bên không đưa ra biên bản cuộc gặp được cả hai cùng chấp nhận hay văn bản đã thống nhất.

Đối với AFP, thất bại được cho là của các cuộc liên lạc trước đây và bất đồng về nội dung đã trao đổi đều củng cố quan điểm rằng không thể coi đối thoại là bằng chứng đầy đủ cho thấy hai bên đang hợp tác. Với Bắc Kinh, việc các kênh quân sự tiếp tục đóng lại tự nó đã là một nguy cơ. Không bên nào đưa ra lời giải cho cách hai nước nên xử lý một cuộc chạm trán khi nhân sự hai bên hoạt động gần nhau.

Những vấn đề chưa được quyết định

Chưa có ngày khôi phục liên lạc quân sự trực tiếp. Việc đình chỉ được mô tả là vô thời hạn, và AFP chưa công bố danh sách chính thức các điều kiện khiến quyết định được đảo ngược, ngoài lời kêu gọi của Trinidad về lòng tin, sự chân thành, tôn trọng luật pháp quốc tế và sự nhất quán giữa thông điệp với hành động.

Các tuyên bố công khai cũng không nêu kênh chuyên biệt thay thế để quân nhân hai bên liên lạc khẩn cấp. Việc tiếp tục hợp tác ngoại giao cho thấy Manila và Bắc Kinh chưa chấm dứt quan hệ, nhưng không chứng minh một cơ chế tác chiến cụ thể đã thay thế các kênh quốc phòng bị đình chỉ.

Hiện tại, những cam kết cụ thể là các chuyến tuần tra, hoạt động trên không, giám sát và nhiệm vụ luân phiên, tiếp tế của Philippines sẽ tiếp tục; tàu Sierra Madre vẫn nằm trong biên chế hải quân tại bãi Cỏ Mây; và Phủ Tổng thống duy trì hợp tác ngoại giao, kinh tế với Trung Quốc. Chưa có cuộc họp tiếp theo, thời hạn xem xét hay lộ trình khôi phục nào được công bố.

Điểm chính

• AFP ủng hộ quyết định đình chỉ vô thời hạn liên lạc quân sự trực tiếp với Trung Quốc của Teodoro.
• DND cho biết việc ngừng liên lạc diễn ra ngay sau tháng 7 năm 2023; tuyên bố được đăng lại trong tranh cãi được đưa ra vào năm 2024.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026, Đại sứ quán Trung Quốc cảnh báo việc đình chỉ làm gia tăng mất lòng tin và nguy cơ đối đầu.
• AFP cho rằng đối thoại phải đi đôi với hành động phù hợp với luật pháp quốc tế.
• Các chuyến tuần tra, hoạt động trên không, giám sát và nhiệm vụ luân phiên, tiếp tế sẽ tiếp tục.
• BRP Sierra Madre sẽ tiếp tục là tàu Hải quân Philippines đang trong biên chế tại bãi Cỏ Mây.
• Phủ Tổng thống cho biết quan hệ ngoại giao, thương mại và hợp tác đầu tư với Bắc Kinh vẫn rộng mở.
• Chưa có ngày hoặc quy trình chính thức để khôi phục các kênh quân sự trực tiếp.