Số trường mẫu giáo ở Hong Kong giảm năm thứ năm liên tiếp khi số trẻ nhập học tại Tsuen Wan và Wong Tai Sin đi xuống

Lớp học ít trẻ hơn khiến nhiều trường mẫu giáo chịu áp lực

Hồ sơ trường mẫu giáo mới nhất của Hong Kong liệt kê khoảng 930 trường, giảm so với khoảng 970 trong ấn bản trước và khoảng 1.050 vào năm 2021, khi số trẻ nhỏ ngày càng thu hẹp khiến nhiều trường mầm non chịu áp lực tài chính. Số trường được liệt kê đã giảm trong 5 năm liên tiếp.

Áp lực đặc biệt lan rộng tại Tsuen Wan và Wong Tai Sin. Trong số các trường mẫu giáo tham gia Chương trình Giáo dục Mẫu giáo của chính quyền, 86,2% trường được khảo sát ở Tsuen Wan có ít trẻ lớp Một mẫu giáo (K1) hơn lớp Hai mẫu giáo (K2). Tỷ lệ này tại Wong Tai Sin là 73,7%.

Phép so sánh dựa trên số trẻ nhập học ghi nhận vào tháng 9/2025. K1 là năm đầu tiên của bậc mẫu giáo, còn K2 là năm thứ hai. So sánh hai nhóm cho thấy số trẻ mới vào trường có ít hơn nhóm lớn tuổi hơn đang theo học tại cùng trường hay không.

Khảo sát 134 trường mẫu giáo tham gia chương trình tại Tsuen Wan, Wong Tai Sin, khu vực Eastern và khu vực Islands cho thấy quy mô lớp đầu vào giảm ở nhiều nơi trong ngành. Tại Tsuen Wan, 25 trong số 29 trường được khảo sát có ít học sinh K1 hơn K2. Ở một trường, chênh lệch lên tới 42 trẻ.

Với các gia đình, những con số này phản ánh bản đồ cung ứng giáo dục mầm non đang thay đổi. Một số khu dân cư có ít trẻ nhỏ hơn để lấp đầy các lớp học hiện có, trong khi các trường vẫn phải chi trả lương giáo viên, tiền thuê mặt bằng và các chi phí hoạt động khác. Khoản hỗ trợ của chính quyền gắn với số học sinh khiến quy mô tuyển sinh nhỏ hơn trở thành vấn đề tài chính lẫn giáo dục.

Mức giảm mạnh nhất ở đâu

Số liệu trong một tài liệu của Hội đồng Lập pháp cho thấy số trẻ mẫu giáo giảm ở mọi quận của Hong Kong trong năm học trước đó. Bốn quận ghi nhận mức giảm trên 10%, trong đó Tsuen Wan đứng đầu.

Tsuen Wan giảm 235 học sinh, còn tổng cộng 1.267 em, tương đương mức giảm 15,6%. Wong Tai Sin giảm 15,2%, tiếp theo là khu vực Eastern với 12,3% và khu vực Islands với 11,4%. Sai Kung ghi nhận mức giảm nhỏ nhất, mất 9 học sinh còn 2.114 em, giảm 0,4%.

Số liệu ở cấp trường cho thấy áp lực lan rộng đến đâu trong các quận này. Ngoài Tsuen Wan và Wong Tai Sin, 62,8% trường mẫu giáo tham gia được khảo sát ở khu vực Eastern có lớp K1 ít trẻ hơn K2. Tại khu vực Islands, tỷ lệ này là 66,7%.

Các tỷ lệ trên tính theo số trường, còn số liệu dân số cấp quận tính theo số trẻ. Kết hợp lại, chúng cho thấy cả quy mô suy giảm dân số lẫn số trường đối mặt với lớp đầu vào ít học sinh hơn. Tsuen Wan nổi bật ở cả hai phương diện.

Xu hướng lan ra ngoài bốn quận

Kwai Tsing và Kwun Tong cũng đã cho thấy áp lực tương tự trong một khảo sát trước đó về số học sinh nhập học, công bố cùng Hồ sơ Trường Mẫu giáo 2025/26. Khảo sát này bao gồm 186 trường tham gia Chương trình Giáo dục Mẫu giáo tại bốn quận có mức suy giảm đáng kể về số trẻ nhỏ.

Tại Kwai Tsing, 81,5% trường mẫu giáo được khảo sát ghi nhận số trẻ K1 giảm. Tỷ lệ tương ứng tại Kwun Tong là 76,1%. Kết quả khảo sát trước đó và số liệu mới nhất cho thấy một số quận đô thị lâu đời đang chịu áp lực tuyển sinh kéo dài.

Một hiệu trưởng ở Kwai Tsing cho rằng một phần khó khăn xuất phát từ vị trí các khu nhà ở mới. Theo vị hiệu trưởng, các khu dân cư mới tập trung ở những quận khác, kéo dân số khỏi các khu phố cũ và làm gia tăng cạnh tranh giành số trẻ còn lại.

Vì vậy, Hong Kong đang đối mặt với hai vấn đề liên quan: số trẻ nhỏ giảm trên toàn thành phố và các gia đình phân bố không đồng đều giữa các khu dân cư. Một trường ở quận có dân số già hóa có thể chật vật tuyển sinh ngay cả khi khu vực khác đang cần chỗ học mầm non.

Mạng lưới trường học thu hẹp ra sao

Hồ sơ Trường Mẫu giáo ghi nhận số trường được liệt kê giảm đều đặn. Tổng số mới nhất, khoảng 930 trường, thấp hơn khoảng 120 trường so với con số khoảng 1.050 vào năm 2021, tức giảm khoảng 11%. Đây là số liệu ước tính được công bố trong các ấn bản liên tiếp.

Diễn biến theo thời gian cho thấy quá trình thu hẹp này:

• Năm 2021: Hồ sơ Trường Mẫu giáo liệt kê khoảng 1.050 trường.
• Ngày 14/10/2024: Ấn bản mới công bố liệt kê khoảng 990 trường, ít hơn khoảng 20 trường so với ấn bản trước đó.
• Ấn bản 2025/26: Liệt kê khoảng 970 trường mẫu giáo.
• Ấn bản mới nhất: Liệt kê khoảng 930 trường, với thông tin tuyển sinh tính đến tháng 9/2025.

Dự toán ngân sách của chính quyền cũng ghi nhận sự thu hẹp, cho thấy số trường mẫu giáo giảm từ 1.009 xuống 980, với 29 trường đóng cửa trước năm học 2024/25. Trong số đó, 8 trường tham gia chương trình trợ cấp; 21 trường còn lại là trường mẫu giáo tư thục địa phương hoặc trường giảng dạy chương trình từ ngoài Hong Kong.

Con số 980 trong dự toán ngân sách và khoảng 970 trong hồ sơ trường xuất hiện ở các ấn phẩm khác nhau của chính quyền. Chuỗi số liệu ngân sách ghi nhận số trường đạt đỉnh 1.049 vào năm 2019, sau đó giảm ròng 69 trường trong 5 năm. Số 29 trường đóng cửa là mức giảm hằng năm lớn nhất trong chuỗi số liệu này kể từ khi dữ liệu được công bố vào năm 2013.

Vì sao tỷ lệ sinh giảm ảnh hưởng đến lớp học sau nhiều năm

Hong Kong ghi nhận 32.500 ca sinh vào năm 2022, mức thấp kỷ lục vào thời điểm đó. Trẻ có thể vào K1 từ 2 tuổi 8 tháng, vì vậy nhóm trẻ sinh ít này bắt đầu đến tuổi nhập học mẫu giáo vào năm 2025.

Đà giảm đã hình thành từ trước. Số ca sinh năm 2020 giảm 19% so với năm trước đó, rồi giảm thêm 14% vào năm 2021. Mỗi nhóm trẻ ít hơn sau đó lớn dần đến tuổi đi mẫu giáo, khiến nguồn tuyển sinh tiềm năng giảm vài năm sau khi các em chào đời.

Số ca sinh tăng lên khoảng 33.200 vào năm 2023. Trong 11 tháng đầu năm 2024, có thêm 33.500 ca sinh được ghi nhận. Các trường vẫn phải tiếp nhận những nhóm trẻ ít hơn đã sắp đến tuổi nhập học, trong khi số ca sinh năm 2022 và 2023 thấp hơn khoảng 40% so với trước giai đoạn bất ổn xã hội và đại dịch.

Dự toán ngân sách dự báo số trẻ mẫu giáo giảm từ 125.400 trong năm học 2024/25 xuống 115.100 vào tháng 9/2025. Như vậy, số học sinh sẽ giảm 10.300 em, tương đương khoảng 8%. Cùng dự toán này dự báo số học sinh tiểu học và trung học giảm khoảng 1%, cho thấy áp lực trước mắt lớn hơn đang đè lên các trường mầm non.

Khi số trẻ nhập học ít đe dọa sự tồn tại của trường

Nancy Lam Chui-ling, hiệu trưởng trường mẫu giáo kiêm Phó Chủ tịch Liên đoàn Người lao động Giáo dục Hong Kong, cảnh báo trong năm học 2024/25 rằng khoảng 40 trường mẫu giáo có thể đóng cửa trước khi năm học kết thúc. Đánh giá của Cục Giáo dục tính đến tháng 12/2024 xác định 10 trường dự kiến đóng cửa trong hoặc trước khi kết thúc năm học đó, cùng một hồ sơ xin đăng ký thành lập trường mẫu giáo. Chưa có tổng số cuối cùng.

Bà Lam cho biết có trường chỉ nhận được vài hồ sơ cho đợt tuyển sinh K1 tiếp theo. Bà nói:

Một số trường mẫu giáo chỉ nhận được 4 đến 5 hồ sơ nói với tôi rằng họ sẽ phải dùng đến khoản dự trữ và đóng cửa.

Cục Giáo dục cho biết mọi trường mẫu giáo ở Hong Kong đều do tư nhân vận hành; việc đăng ký và đóng cửa trường có thể chịu ảnh hưởng của các yếu tố như khả năng sinh lời và thỏa thuận thuê mặt bằng. Trợ cấp chính quyền hỗ trợ các trường tham gia chương trình, nhưng đơn vị vận hành vẫn chịu trách nhiệm duy trì hoạt động.

Cơ chế trợ cấp khiến số học sinh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Trong năm học 2024/25, mức trợ cấp hằng năm cho mỗi học sinh là 39.200 HK$ đối với chương trình nửa ngày, 50.960 HK$ cho chương trình cả ngày và 62.720 HK$ cho chương trình cả ngày kéo dài. Ít học sinh hơn đồng nghĩa thu nhập từ trợ cấp giảm, trong khi các chi phí như tiền thuê mặt bằng không nhất thiết giảm tương ứng.

Dự toán kinh phí của chính quyền dành cho giáo dục mầm non trong năm 2025/26 là 4,9 tỷ HK$, giảm 7%. Dự toán ngân sách cho biết một phần mức giảm này liên quan đến số học sinh đi xuống.

Chuyển địa điểm và linh hoạt hơn trong chi tiêu

Bộ trưởng Giáo dục Christine Choi Yuk-lin nêu việc chuyển địa điểm là một trong những giải pháp cho sự bất tương xứng giữa vị trí trường học và nhu cầu. Năm 2022, chính quyền tăng gấp đôi khoản trợ cấp chuyển địa điểm lên 3 triệu HK$ để hỗ trợ các trường mẫu giáo chuyển đến cơ sở mới.

Bà Choi cho rằng chỉ tăng kinh phí cũng không thể lấp đầy lớp học ở những khu dân cư ít trẻ em. Giải thích vì sao bà ưu tiên đưa trường đến gần nơi có nhu cầu, bà nói:

Dù tôi có cấp cho [các trường] mức trợ cấp cao gấp ba lần cho mỗi học sinh, họ cũng khó tuyển được học sinh vì không có trẻ em ở những khu vực dân số già hóa. Vì vậy, tốt hơn là họ chuyển đến những nơi mới có nhu cầu về trường mầm non.

Bà Lam đề xuất một hình thức hỗ trợ tài chính khác: cho phép các trường linh hoạt hơn trong việc sử dụng tiền tại những tài khoản dành cho các loại hình học theo buổi khác nhau. Bà cho biết tài khoản dành cho chương trình nửa ngày thường có thặng dư, còn chương trình cả ngày lại thâm hụt.

Chuyển địa điểm giải quyết vấn đề nơi trẻ sinh sống. Tăng tính linh hoạt trong chi tiêu sẽ giải quyết cách một trường hiện có sử dụng nguồn quỹ. Với các gia đình cần chương trình học kéo dài hơn, tình hình tài chính của loại hình này rất quan trọng vì chương trình hỗ trợ việc chăm sóc trẻ trong phần lớn thời gian làm việc trong ngày.

Giáo viên đối mặt với thị trường việc làm bất ổn

Bà Lam cho biết số trẻ nhập học giảm cũng khiến ít người muốn theo nghề giáo dục mầm non. Mạng lưới trường học thu hẹp đồng nghĩa có ít nhà tuyển dụng tiềm năng hơn, còn lớp học ít học sinh có thể khiến các vị trí hiện có kém ổn định.

Với tư cách hiệu trưởng kiêm lãnh đạo công đoàn, bà mô tả tác động đến công tác tuyển dụng:

Không ai muốn vào ngành của chúng tôi vì ngành này không có tương lai. Họ thích chuyển sang các lĩnh vực khác có thể mang lại công việc ổn định và tăng lương. Vấn đề cốt lõi là Hong Kong không có đủ trẻ sơ sinh.

Mức độ cạnh tranh tuyển sinh cũng khác nhau giữa các trường. Bà Lam cho biết một số trường mầm non độc lập hoặc quốc tế nổi tiếng vẫn thu hút nhiều hồ sơ và duy trì danh sách chờ dài. Theo bà, một phần sức hấp dẫn của các trường này đến từ lựa chọn chương trình giảng dạy mà phụ huynh cho là có lợi khi xin vào các trường tư thục hoặc trường được trợ cấp được ưa chuộng.

Các trường cung cấp chương trình giáo dục mẫu giáo được chính quyền trợ cấp tuân theo hướng dẫn chương trình giảng dạy của chính quyền. Bà Lam kêu gọi có thêm quyền tự chủ trong thiết kế khóa học, trong khi số liệu tuyển sinh rộng hơn cho thấy các trường đang cạnh tranh để thu hút một nhóm trẻ đã giảm đáng kể.

Những điều gia đình có thể tìm hiểu ngoài học phí

Hồ sơ Trường Mẫu giáo cung cấp cho phụ huynh thông tin về học phí được phê duyệt, hiệu trưởng, số lượng giáo viên và học sinh, tỷ lệ nhân sự, chương trình giảng dạy và hỗ trợ tại trường. Các trường mẫu giáo tham gia phải trải qua đánh giá chất lượng; hồ sơ ghi rõ trường được đánh giá có đạt tiêu chuẩn yêu cầu hay không và cung cấp bản đánh giá mới nhất.

Các khoản thu bổ sung có thể làm chi phí gia đình tăng đáng kể. Ấn bản công bố vào tháng 10/2024 có số liệu của năm học trước đó, cho thấy tổng phí linh tinh hằng năm lên tới 8.187 HK$ tại một nhà trẻ Baptist được trợ cấp ở Sha Tin. Phí ăn nhẹ là 3.780 HK$, còn sách, vở bài tập và tài liệu liên quan có giá từ 2.294 đến 3.383 HK$.

Tại Happy Creative Kindergarten ở Kwun Tong, tổng phí linh tinh hằng năm lên tới 7.582 HK$. Phí ăn nhẹ dao động từ 1.800 đến 2.800 HK$, còn sách và tài liệu liên quan có giá 2.726 HK$. Tại Alice's English Kindergarten ở Tuen Mun, tổng phí hằng năm là 6.837 HK$, trong đó có 2.274 HK$ tiền ăn nhẹ và 3.602 HK$ tiền sách cùng tài liệu liên quan.

Các số liệu trong quá khứ này cho thấy học phí chỉ là một phần chi phí đi học. Khi so sánh trường, ngoài quy mô lớp đầu vào, các gia đình còn có thể cân nhắc thông tin đã công bố về nhân sự, hỗ trợ, đánh giá chất lượng và các khoản thu bổ sung.

Số học sinh mới đến làm nhu cầu ở những cấp học khác tăng lên

Trong khi số trường mẫu giáo giảm, các chương trình giáo dục dành cho trẻ lớn hơn lại ghi nhận mức tăng. Số học sinh mới đến từ 6 đến 18 tuổi theo học chương trình nhập môn tăng từ 1.040 em trong năm học 2023/24 lên 1.500 em trong năm 2024/25, tương đương khoảng 42%. Cục Giáo dục dự kiến có thêm 1.500 học sinh tham gia trong năm 2025/26.

Cục cho biết mức tăng xuất phát từ việc có thêm học sinh mới đến nhập học trong 6 tháng đầu năm học 2024/25. Các chương trình này phục vụ trẻ em từ Trung Quốc đại lục và những nhóm xuất thân khác, giúp các em thích nghi với việc học tập tại Hong Kong.

Chương trình học hè chuyển tiếp nhằm cải thiện khả năng đọc viết tiếng Trung cho học sinh không phải người Hoa cũng mở rộng. Số người tham gia tăng từ 1.363 lên 1.630, khoảng 20%, và dự kiến tiếp tục tăng 3%. Cục cho rằng mức tăng này đến từ việc mở rộng phạm vi chương trình và có thêm trường tham gia.

Do đó, hệ thống giáo dục Hong Kong đang đáp ứng những nhu cầu khác nhau ở từng độ tuổi. Các trường mẫu giáo đang điều chỉnh trước quy mô nhóm trẻ sinh ít hơn, trong khi những chương trình phục vụ học sinh mới đến ở độ tuổi lớn hơn cần thêm chỗ học. Với các đơn vị vận hành trường mầm non, thách thức trước mắt vẫn là điều chỉnh lớp học, nhân sự và chi tiêu theo số trẻ đến tuổi nhập học tại khu dân cư của họ.

Điểm chính

• Hồ sơ Trường Mẫu giáo mới nhất liệt kê khoảng 930 trường, so với khoảng 1.050 trường vào năm 2021, sau 5 năm liên tiếp giảm.
• Tại Tsuen Wan, 25 trong số 29 trường mẫu giáo tham gia được khảo sát có ít học sinh K1 hơn K2 vào tháng 9/2025.
• Số trẻ mẫu giáo giảm ở mọi quận; Tsuen Wan ghi nhận mức giảm mạnh nhất, 15,6%.
• Dự toán ngân sách dự báo số trẻ mẫu giáo giảm từ 125.400 xuống 115.100 vào tháng 9/2025.
• Trường nhận trợ cấp gắn với số học sinh, khiến số trẻ nhập học ít hơn trở thành mối lo trực tiếp về tài chính.
• Trợ cấp chuyển địa điểm, tính linh hoạt trong chi tiêu, nhân sự và các khoản thu bổ sung từ gia đình là những vấn đề trọng tâm khi ngành này thu hẹp.