Chênh lệch tiền lương tại Hàn Quốc lập kỷ lục khi người cao tuổi chuyển sang các công việc chăm sóc bán thời gian lương thấp

Khoảng cách kỷ lục phơi bày sự gia tăng của việc làm bán thời gian lương thấp

Chênh lệch tiền lương giữa lao động thường xuyên và không thường xuyên tại Hàn Quốc đã lên mức cao kỷ lục. Từ tháng 6 đến tháng 8, lao động không thường xuyên kiếm được trung bình 2,09 triệu won mỗi tháng, trong khi lao động thường xuyên kiếm được 3,90 triệu won. Khoản chênh lệch 1,81 triệu won là lớn nhất kể từ khi có dữ liệu tương đương vào năm 2004, theo Bộ Dữ liệu và Thống kê. Những số liệu này được công bố trong bối cảnh dân số nước này ngày càng già hóa và ngày càng nhiều người cao tuổi làm các công việc bán thời gian trong lĩnh vực chăm sóc và dịch vụ xã hội.

Tại Hàn Quốc, lao động không thường xuyên bao gồm người làm bán thời gian, tạm thời và có thời hạn, cùng nhiều nhân viên làm việc theo hợp đồng mà không có những phúc lợi và sự ổn định thường thấy trong biên chế của các tập đoàn lớn. Chênh lệch nêu trên phản ánh khác biệt cả về mức lương theo giờ lẫn số giờ làm việc. Nếu không tính các vị trí bán thời gian, mức lương tháng trung bình của lao động không thường xuyên tăng lên 3,04 triệu won. Khi đó, khoảng cách với lao động thường xuyên thu hẹp còn 859.000 won, cho thấy số giờ làm ngắn hơn và mức lương theo giờ thấp hơn có ảnh hưởng lớn đến một bộ phận ngày càng tăng của thị trường lao động.

Quy mô việc làm không thường xuyên rất lớn. Tính đến tháng 8, có 8,57 triệu người làm việc không thường xuyên, tăng 110.000 người so với một năm trước và tương đương 38,2% tổng số lao động hưởng lương. Cơ cấu lực lượng này đang thay đổi cùng với tình trạng già hóa dân số. Lần đầu tiên, số lao động không thường xuyên từ 60 tuổi trở lên vượt 3 triệu người, sau khi tăng 233.000 người so với cùng kỳ năm trước. Người từ 60 tuổi trở lên hiện chiếm 35,5% lực lượng lao động không thường xuyên, tỷ lệ cao nhất từ trước đến nay. Với 1,21 triệu người, lao động từ 70 tuổi trở lên hiện đông hơn nhóm ở độ tuổi 40. Phụ nữ nắm giữ 57,4% số vị trí không thường xuyên, cũng là mức kỷ lục.

Vì sao ngày càng nhiều người cao tuổi làm việc lương thấp

Nhiều người Hàn Quốc đã nghỉ hưu hoặc sắp nghỉ hưu quay lại làm việc để bổ sung khoản lương hưu khiêm tốn, duy trì quan hệ xã hội và trang trải chi phí sinh hoạt. Tại các doanh nghiệp lớn, tuổi nghỉ hưu bắt buộc 60 được áp dụng phổ biến. Nhiều người lao động bị giảm lương vào cuối độ tuổi 50 theo cơ chế lương đỉnh, sau đó rời công ty chính và quay lại thị trường lao động với những công việc lương thấp hơn, kém ổn định hơn. Các chương trình việc làm được ngân sách công tài trợ cho người cao tuổi đã mở rộng cơ hội, đặc biệt trong lĩnh vực chăm sóc cộng đồng, nhưng phần lớn vị trí là bán thời gian và trả lương tương đối thấp.

Quy định nghỉ hưu và cơ chế lương đỉnh

Theo cơ chế lương đỉnh, doanh nghiệp giảm lương của nhân viên lớn tuổi trong khi phần lớn vẫn giữ nguyên nhiệm vụ của họ. Khoản tiết kiệm này nhằm hỗ trợ tài chính cho việc tuyển dụng nhân viên trẻ, nhưng cách làm đó có thể khiến người lao động lớn tuổi có ít năm hơn để tích lũy trước khi nghỉ hưu. Tổ chức Theo dõi Nhân quyền mô tả cách làm này là phân biệt đối xử dựa trên tuổi tác, đẩy người lao động lớn tuổi vào những công việc bấp bênh. Bridget Sleap, nhà nghiên cứu về quyền của người cao tuổi tại tổ chức này, cho biết các quy định hiện hành làm suy yếu nguyên tắc đối xử công bằng.

Các biện pháp này được thiết kế để bảo vệ người lao động nhưng lại gây tác dụng ngược. Chúng tước đi cơ hội tiếp tục làm công việc chính của người lao động lớn tuổi, trả lương cho họ thấp hơn và đẩy họ vào những công việc lương thấp, bấp bênh, chỉ vì tuổi tác.

Trong bối cảnh tranh luận về độ tuổi làm việc kéo dài đến đâu ngày càng sôi nổi, một số lãnh đạo chính trị đề xuất nâng tuổi nghỉ hưu bắt buộc lên 65 để phù hợp hơn với điều kiện hưởng lương hưu. Luật sư lao động Kim Ki duk cảnh báo rằng chỉ tập trung vào ngưỡng tuổi sẽ bỏ qua vấn đề cốt lõi: cách thức xác định tiền lương trong doanh nghiệp.

Chỉ đơn giản nâng tuổi nghỉ hưu lên 65 sẽ cho doanh nghiệp thêm nhiều năm để áp dụng các đợt cắt giảm lương mang tính phân biệt đối xử theo hệ thống hiện nay.

Lựa chọn cốt lõi rất rõ ràng: giữ người cao tuổi ở lại công việc chính lâu hơn với mức lương công bằng, hay chấp nhận lực lượng lao động bán thời gian lương thấp ngày càng đông, gây áp lực lên ngân sách hộ gia đình.

Việc làm chăm sóc và phúc lợi tăng mạnh nhưng lương vẫn thấp

Lĩnh vực y tế và phúc lợi xã hội hiện chiếm tỷ trọng lớn nhất trong việc làm không thường xuyên, ở mức 20,5%, tương đương khoảng 1,76 triệu lao động. Trong năm qua, lĩnh vực này có thêm khoảng 210.000 việc làm không thường xuyên, mức tăng lớn nhất trong các ngành. Đà tăng phản ánh nhu cầu chăm sóc người cao tuổi và dịch vụ y tế ngày càng lớn trong một xã hội siêu già. Nhiều công việc trong số này có ý nghĩa, gần nhà và hấp dẫn người cao tuổi muốn có giờ làm linh hoạt. Tuy nhiên, đây cũng là những vị trí được trả lương thấp nhất trong nền kinh tế và thường là việc bán thời gian. Sự kết hợp này là nguyên nhân lớn khiến lương của lao động không thường xuyên trì trệ dù số người làm việc tăng lên.

Vì sao lương trong ngành chăm sóc vẫn thấp

Các đơn vị cung cấp dịch vụ chăm sóc thường hoạt động với biên lợi nhuận thấp. Biểu phí công có thể hạn chế tăng trưởng doanh thu, còn nhiều tổ chức phải dựa vào các ca ngắn để đáp ứng nhu cầu của người được chăm sóc. Nhà tuyển dụng cho biết họ gặp khó khăn khi tuyển người vào các vị trí có giờ làm dài và đòi hỏi thể lực, nên lịch làm được chia nhỏ và số giờ bị rút ngắn. Yêu cầu đào tạo và áp lực tinh thần đều cao, nhưng mức lương vẫn thấp hơn các công việc trong lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ kinh doanh. Tỷ lệ nghỉ việc cao làm phát sinh thêm chi phí, tiếp tục gây sức ép lên tiền lương. Nếu không có nguồn tài chính, tiêu chuẩn và lộ trình nghề nghiệp tốt hơn, ngành chăm sóc sẽ tiếp tục thu hút lao động lớn tuổi nhưng giữ mức lương trung bình ở mức thấp.

Thị trường lao động nghiêng về lao động lớn tuổi và phụ nữ

Phụ nữ hiện chiếm tỷ lệ lao động không thường xuyên cao kỷ lục. Nhiều người coi trọng lịch làm linh hoạt để cân bằng trách nhiệm gia đình và chăm sóc người thân, trong khi một số gặp trở ngại khi chuyển sang vị trí thường xuyên sau thời gian gián đoạn sự nghiệp. Tình trạng già hóa lực lượng lao động đang làm thay đổi đặc điểm của nhóm lao động không thường xuyên. Lần đầu tiên, số người từ 70 tuổi trở lên trong nhóm này vượt số người ở độ tuổi 40. Tỷ trọng người ở độ tuổi 30 cũng tăng, hiện ở mức khoảng 13,3%, trong khi tỷ lệ tham gia giảm ở nhóm dưới 30 tuổi cũng như nhóm ở độ tuổi 40 và 50. Khoảng hai phần ba lao động không thường xuyên cho biết họ tự nguyện chấp nhận hình thức làm việc này, với lý do lịch làm linh hoạt hoặc hài lòng với điều kiện làm việc. Một tỷ lệ đáng kể, 32,2%, cho biết tình trạng của họ không phải tự nguyện, thường là do cần thu nhập cấp bách hoặc không có vị trí phù hợp với kỹ năng.

Điều gì bị che khuất sau chênh lệch được nêu bật

Chênh lệch tiền lương được đo dựa trên thu nhập hằng tháng, phản ánh cả mức lương theo giờ lẫn số giờ làm việc. Việc làm bán thời gian mở rộng nhanh chóng, đặc biệt trong lĩnh vực chăm sóc, tác động mạnh đến mức bình quân. Khi loại các vị trí bán thời gian khỏi số liệu, mức lương trung bình của lao động không thường xuyên tăng vọt lên 3,04 triệu won. Dù vậy, chênh lệch vẫn còn. Khoảng cách này cũng phản ánh những phúc lợi và sự ổn định không thể hiện trong dữ liệu tiền lương thuần túy. Lao động thường xuyên có khả năng nhận tiền thưởng, nghỉ phép có lương, trợ cấp thôi việc cao hơn và khoản đóng góp lương hưu từ người sử dụng lao động. Lao động không thường xuyên thường thiếu những chế độ bảo vệ này và có thể đối mặt với tình trạng số giờ làm biến động qua từng tuần.

Khác biệt giữa các khu vực và ngành nghề

Tuyển dụng tăng nhanh nhất tập trung ở các dịch vụ y tế và xã hội, thường được hỗ trợ bởi các chương trình công dành cho người cao tuổi. Ngược lại, việc làm không thường xuyên giảm trong các ngành lưu trú, xây dựng và bán lẻ, vốn chịu ảnh hưởng của nhu cầu trong nước yếu. Các tập đoàn lớn có xu hướng sử dụng tỷ lệ lao động không thường xuyên thấp hơn và trả lương cao hơn. Các doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ, phụ thuộc nhiều hơn vào hợp đồng và lịch làm bán thời gian. Kết quả là một thị trường lao động phân hóa kép, trong đó quy mô doanh nghiệp và ngành nghề ảnh hưởng đến tiền lương và sự ổn định không kém gì năng lực cá nhân.

Tác động kinh tế đối với một xã hội siêu già

Hàn Quốc đang già hóa với tốc độ mà rất ít quốc gia sánh kịp. Tỷ suất sinh thấp hơn nhiều so với mức cần thiết để duy trì quy mô dân số ổn định, trong khi tuổi thọ cao. Các nghiên cứu toàn cầu cho thấy khi xã hội già hóa, số người trong độ tuổi lao động trên mỗi người cao tuổi giảm mạnh. Tại các nền kinh tế phát triển, tỷ lệ hỗ trợ dự kiến tiến gần mức hai người trưởng thành trong độ tuổi lao động trên mỗi người cao tuổi vào năm 2050. Điều đó đồng nghĩa mỗi người lao động phải gánh thêm chi phí nghỉ hưu và chăm sóc. Người cao tuổi đang chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tiêu dùng, còn các hệ thống lương hưu công chịu áp lực ngày càng tăng. Nếu năng suất không tăng nhanh hơn hoặc số giờ làm việc không tăng, tăng trưởng kinh tế tính theo đầu người nhiều khả năng sẽ chậm lại.

Vì sao năng suất và kỹ năng quan trọng

Thị trường lao động khan hiếm nhân lực khiến việc duy trì sự tham gia của người lao động lớn tuổi trong những vị trí phù hợp với năng lực của họ trở nên thiết yếu. Điều này đòi hỏi đào tạo và thiết kế lại công việc. Công cụ số có thể đơn giản hóa các nhiệm vụ thường lệ. Thiết bị hỗ trợ có thể giảm áp lực thể chất trong lĩnh vực chăm sóc và sản xuất. Lịch làm linh hoạt và nghỉ hưu theo từng giai đoạn giúp người lao động giàu kinh nghiệm tiếp tục đóng góp, đồng thời đáp ứng nhu cầu sức khỏe hoặc gia đình. Nâng cao năng suất trong các lĩnh vực tuyển dụng nhiều người cao tuổi, đặc biệt là ngành chăm sóc, có ý nghĩa then chốt trong việc bảo vệ mức sống và thu hẹp chênh lệch tiền lương.

Giải pháp thu hẹp khoảng cách

Nguyên nhân dẫn đến chênh lệch tiền lương kỷ lục đã rõ. Tỷ lệ người lao động lớn tuổi làm công việc không thường xuyên, bán thời gian trong lĩnh vực chăm sóc và dịch vụ xã hội đang tăng. Lương trong những công việc đó thấp. Các quy định nghỉ hưu và cách trả lương đẩy nhiều người rời công việc chính vào cuối độ tuổi 50. Một phản ứng chính sách mạnh mẽ hơn sẽ cần đồng thời triển khai trên nhiều mặt.

• Nâng lương và tiêu chuẩn trong ngành chăm sóc bằng cách cập nhật biểu phí, đặt ra tỷ lệ nhân viên tối thiểu và tài trợ đào tạo gắn với lộ trình nghề nghiệp rõ ràng.
• Thúc đẩy trả lương ngang nhau cho công việc có giá trị ngang nhau, bất kể tình trạng việc làm, để lao động không thường xuyên làm cùng nhiệm vụ nhận mức lương cơ bản và phúc lợi tương đương.
• Chuyển từ trả lương theo thâm niên sang hệ thống phản ánh giá trị công việc và hiệu suất, qua đó giảm nhu cầu cắt lương đỉnh chỉ dựa trên tuổi tác.
• Cung cấp các chương trình nâng cao kỹ năng và chứng chỉ có mục tiêu cho lao động trung niên và lớn tuổi, đặc biệt trong các dịch vụ tăng trưởng nhanh và vị trí liên quan đến số hóa.
• Tạo các lựa chọn nghỉ hưu linh hoạt như lịch làm theo từng giai đoạn và lương hưu một phần, để duy trì thu nhập ổn định mà không buộc người lao động nghỉ việc đột ngột ở tuổi 60.
• Rà soát các chương trình việc làm công dành cho người cao tuổi để bảo đảm chúng bổ trợ, thay vì lấn át, việc làm trong khu vực tư nhân và giúp người lao động dần tiếp cận các vị trí có chất lượng tốt hơn.
• Mở rộng phúc lợi có thể duy trì khi chuyển việc cho lao động bán thời gian và theo hợp đồng, bao gồm quyền nghỉ phép có lương, trợ cấp thôi việc và lương hưu, nhằm giảm tình trạng bấp bênh không thể hiện trong số liệu tiền lương được nêu bật.
• Khuyến khích áp dụng công nghệ và cải tiến quy trình trong lĩnh vực chăm sóc để tăng năng suất đồng thời bảo đảm chất lượng và an toàn.
• Giải quyết những trở ngại khiến phụ nữ khó chuyển sang vị trí thường xuyên sau thời gian gián đoạn sự nghiệp, trong đó có dịch vụ trông trẻ với chi phí phải chăng và lộ trình quay lại làm việc công bằng.

Không giải pháp nào trong số này có thể nhanh chóng xóa bỏ chênh lệch nếu đứng riêng lẻ. Kết hợp lại, chúng có thể nâng mức lương sàn, mở rộng lựa chọn cho người cao tuổi muốn làm việc và giảm sự phân hóa của thị trường lao động. Các số liệu kỷ lục nêu bật một điểm đơn giản: Hàn Quốc có ngày càng nhiều người làm các công việc chăm sóc và hỗ trợ thiết yếu cho xã hội. Trả lương tốt hơn cho họ và xây dựng hệ thống lương công bằng hơn sẽ giúp lực lượng lao động đang thay đổi thích ứng với nền kinh tế đang biến đổi.

Điểm đáng chú ý

• Từ tháng 6 đến tháng 8, lương tháng trung bình của lao động không thường xuyên là 2,09 triệu won, so với 3,90 triệu won của lao động thường xuyên. Chênh lệch 1,81 triệu won là mức kỷ lục.
• Nếu không tính các vị trí bán thời gian, lương trung bình của lao động không thường xuyên tăng lên 3,04 triệu won, thu hẹp chênh lệch còn 859.000 won.
• Tháng 8, số lao động không thường xuyên đạt 8,57 triệu người, tương đương 38,2% lao động hưởng lương. Con số này tăng khoảng 110.000 người so với một năm trước.
• Lần đầu tiên, số lao động không thường xuyên từ 60 tuổi trở lên vượt 3 triệu người, chiếm 35,5% toàn nhóm.
• Việc làm trong lĩnh vực y tế và phúc lợi xã hội chiếm 20,5% tổng số vị trí không thường xuyên, tương đương khoảng 1,76 triệu lao động, sau khi tăng khoảng 210.000 người so với cùng kỳ năm trước.
• Phụ nữ nắm giữ 57,4% số vị trí không thường xuyên. Khoảng hai phần ba lao động không thường xuyên cho biết họ tự nguyện chọn tình trạng việc làm này, trong khi 32,2% nói rằng đó không phải lựa chọn tự nguyện.
• Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đã chỉ trích cơ chế lương đỉnh; các chuyên gia lao động kêu gọi cải cách tiền lương theo giá trị công việc thay vì tuổi tác.