Indonesia triển khai hỗ trợ tiền mặt và mở rộng chương trình thực tập nhằm thúc đẩy chi tiêu và việc làm

Đẩy nhanh hỗ trợ chi tiêu hộ gia đình

Indonesia vừa công bố gói kích thích mới nhằm giải quyết hai điểm nghẽn của nền kinh tế: ngân sách hộ gia đình và việc làm cho thanh niên. Chính phủ sẽ phân bổ 30 nghìn tỷ rupiah, tương đương khoảng 1,8 tỷ USD, để hỗ trợ tiền mặt cho 35 triệu hộ gia đình. Các khoản hỗ trợ dự kiến được giải ngân sớm nhất vào tuần tới và kéo dài đến hết năm. Mục tiêu là nhanh chóng giảm bớt gánh nặng cho các gia đình, hỗ trợ nhu cầu tiêu dùng trong quý cuối năm và giúp ổn định tăng trưởng sau một mùa hè nhiều biến động.

Ngoài hỗ trợ tiền mặt, chính phủ mở rộng chương trình thực tập có trả lương khởi động từ tháng 9, nâng tổng số suất lên 100.000 sinh viên mới tốt nghiệp đại học, so với kế hoạch ban đầu là 20.000. Giới chức đã dành khoảng 1,4 nghìn tỷ rupiah để tài trợ thêm 80.000 suất. Nhằm khuyến khích đi lại và chi tiêu trong kỳ nghỉ lễ, các quy định của Bộ Tài chính nêu rõ nhà nước sẽ chi trả 6% trong mức thuế giá trị gia tăng 11% đối với vé máy bay nội địa hạng phổ thông cho các chuyến đi từ ngày 22/12 đến ngày 10/1. Gói này tiếp nối các biện pháp trị giá gần 1 tỷ USD được công bố hồi tháng 9, bao gồm hỗ trợ lương thực, việc làm xây dựng tạm thời và triển khai chương trình thực tập. Tỷ giá tham khảo: 1 USD đổi 16.575 rupiah.

Các biện pháp mới được đưa ra sau những cuộc biểu tình đẫm máu trong tháng 8 và tháng 9, mà theo các nhà phân tích có liên quan đến bất bình đẳng gia tăng và tình trạng thiếu việc làm chất lượng, dù tăng trưởng chung vẫn duy trì quanh mức 5% kể từ đại dịch. Tổng thống Prabowo Subianto cam kết đưa tăng trưởng lên 8% vào năm 2029. Gói mới kết hợp hỗ trợ tức thời cho các hộ gia đình với việc mở rộng cơ hội chuyển tiếp từ giảng đường sang việc làm toàn thời gian cho sinh viên mới tốt nghiệp.

Vì sao chính phủ phát tiền mặt vào lúc này

Tiêu dùng tư nhân chiếm khoảng một nửa sản lượng của Indonesia, do đó một cú hích đúng thời điểm cho sức mua có thể tác động đến tăng trưởng. Khi các gia đình có thêm tiền để chi tiêu, cửa hàng và chợ truyền thống bán được nhiều hàng hơn, dịch vụ vận tải có thêm khách, còn các nhà cung cấp dịch vụ nhỏ nhận được nhiều việc hơn. Khác với các dự án hạ tầng quy mô lớn, hỗ trợ tiền mặt được giải ngân nhanh và có thể giảm dần khi tình hình cải thiện. Thời điểm cũng rất quan trọng, bởi quý IV thường ghi nhận chi tiêu cao hơn cho đi lại, sự kiện cộng đồng và nhu cầu học tập.

Thiết kế chương trình quyết định hiệu quả. Các khoản hỗ trợ tập trung vào hộ thu nhập thấp thường tạo tác động mạnh hơn, vì những gia đình này thường dành tỷ trọng lớn hơn trong mỗi đồng rupiah cho các nhu cầu thiết yếu. Kết hợp tiền mặt với hỗ trợ lương thực và việc làm tạm thời giúp ổn định ngân sách, đồng thời có thể duy trì sự tham gia của các hộ dễ bị tổn thương vào công việc và học tập. Giải ngân trước kỳ nghỉ lễ có thể giúp ngăn nhu cầu suy giảm vào thời điểm giá đi lại và các hoạt động lễ hội thường tăng.

Hỗ trợ tiền mặt tác động đến nền kinh tế như thế nào

Có thể hình dung tác động qua một chuỗi đơn giản. Một gia đình nhận tiền và dùng khoản đó mua gạo, nhiên liệu nấu ăn, trả tiền đi lại, tiền thuê nhà, dữ liệu di động hoặc sửa chữa cơ bản. Các quầy hàng địa phương và nhà bán lẻ có thêm khách. Nhà cung cấp đặt thêm hàng từ các trang trại và nhà máy. Đơn vị vận tải tăng số chuyến. Hoạt động này hỗ trợ tiền lương và thu nhập từ việc làm tự do. Vì khoản hỗ trợ chỉ mang tính tạm thời, các hộ gia đình có thể tiết kiệm một phần hoặc trả nợ, nhưng phần được chi ngay cho nhu cầu hằng ngày thường lớn và tạo tác động nhanh.

Ai sẽ nhận tiền và khoản hỗ trợ có thể được sử dụng ra sao

Chính quyền dự kiến hỗ trợ hơn 35 triệu gia đình, tương đương khoảng 140 triệu người nếu tính theo quy mô hộ gia đình trung bình. Việc phân phối dự kiến bắt đầu sớm nhất vào tuần tới và kéo dài đến hết năm. Indonesia có kinh nghiệm triển khai hỗ trợ xã hội trên diện rộng; các danh sách đối tượng thụ hưởng hiện có có thể giúp đẩy nhanh việc giải ngân, đồng thời giảm chi phí hành chính.

Một phép tính sơ bộ giúp hình dung quy mô chương trình. Nếu toàn bộ 30 nghìn tỷ rupiah được chia đều cho 35 triệu hộ gia đình, mỗi hộ sẽ nhận trung bình khoảng 857.000 rupiah, tương đương gần 52 USD theo tỷ giá hiện tại. Mức thực nhận có thể khác nhau tùy khu vực, điều kiện đủ tiêu chuẩn và quy định của chương trình. Vì vậy, đây chỉ là con số ước tính để hình dung quy mô, không phải mức chi trả chính xác cho từng hộ.

Các khoản tiền có thể được sử dụng ra sao và tác động trước mắt

Các gia đình thường dùng tiền hỗ trợ để mua lương thực thiết yếu, dầu ăn và nhiên liệu, trả tiền điện, tiền thuê nhà, mua đồ dùng học tập, chi trả nhu cầu y tế và đi lại. Cú hích thường thể hiện qua doanh số siêu thị và chợ truyền thống, lượng hàng bán của người bán rong, số chuyến xe công nghệ và xe khách liên tỉnh. Chính quyền địa phương có thể thu được nhiều phí chợ và ghi nhận lượng khách đi lại tăng, trong khi các doanh nghiệp nhỏ hưởng lợi từ việc hàng tồn kho luân chuyển nhanh hơn vào cuối năm, giúp họ nhập thêm hàng cho năm mới.

Mở rộng chương trình thực tập nhằm thu hẹp khoảng cách việc làm

Chương trình thực tập có trả lương sẽ bố trí 100.000 sinh viên mới tốt nghiệp đại học tại các đơn vị tiếp nhận trên cả nước. Bộ trưởng Điều phối các vấn đề kinh tế Airlangga Hartarto công bố kế hoạch mở rộng tại một cuộc họp báo của chính phủ. Giới chức dành khoảng 1,4 nghìn tỷ rupiah để tài trợ 80.000 suất bổ sung, ngoài 20.000 suất trong kế hoạch ban đầu. Mục tiêu là giúp người tham gia tích lũy kinh nghiệm có định hướng, tiếp xúc với các dự án thực tế và có cơ hội đảm nhận vị trí lâu dài phù hợp với kỹ năng của sinh viên mới tốt nghiệp và nhu cầu thị trường lao động.

Cách làm này giải quyết một trở ngại phổ biến với người trẻ tìm việc: yêu cầu kinh nghiệm đối với các vị trí đầu vào. Thực tập mang lại thư giới thiệu, mạng lưới quan hệ và kỹ năng làm việc mà chỉ riêng chương trình đại học có thể chưa cung cấp, từ sử dụng công cụ dữ liệu đến giao tiếp với khách hàng. Với doanh nghiệp, hỗ trợ của chính phủ giúp giảm chi phí tiếp nhận nhân sự và mở rộng nguồn ứng viên. Cần có các biện pháp bảo đảm để thực tập mang lại giá trị đào tạo thực chất, không biến thành cách thay thế việc làm thông thường. Bộ trưởng Ban Thư ký Nhà nước Prasetyo Hadi đã nhấn mạnh việc cấp kinh phí để bảo đảm các suất thực tập được trả lương.

Thế nào là thành công

Các dấu hiệu thành công chính gồm tỷ lệ cao thực tập sinh chuyển sang làm toàn thời gian trong vòng vài tháng, đánh giá của đơn vị tiếp nhận về năng suất và việc phân bổ suất thực tập rộng hơn ra ngoài Jakarta cùng các thành phố lớn khác. Công bố minh bạch tỷ lệ hoàn thành, mức trợ cấp và tỷ lệ chuyển sang việc làm lâu dài sẽ giúp công chúng đánh giá chương trình có đạt các mục tiêu đã đề ra hay không.

Giảm thuế đi lại dịp lễ và chi tiêu tiêu dùng

Việc nhà nước chi trả 6% trong mức thuế giá trị gia tăng 11% đối với vé máy bay nội địa hạng phổ thông sẽ giúp giảm giá vé cho các chuyến đi từ ngày 22/12 đến ngày 10/1. Giai đoạn này bao gồm các chuyến đi dịp Giáng sinh và năm mới, khi người Indonesia về sum họp gia đình và đi du lịch. Biện pháp này bổ sung cho các đợt giảm giá đi lại trước đó, nhằm duy trì tỷ lệ lấp đầy máy bay và hỗ trợ kinh tế tại các điểm đến trong mùa nghỉ lễ.

Giá vé máy bay thấp hơn có thể kích thích chi tiêu trong toàn bộ chuỗi du lịch. Khách sạn, nhà nghỉ tư nhân, nhà hàng, dịch vụ vận tải và cửa hàng quà lưu niệm đều được hưởng lợi khi lượng khách tăng. Các hãng hàng không có thể cải thiện hệ số sử dụng ghế, trong khi sân bay đón lượng hành khách lớn hơn. Nếu chi phí nhiên liệu và số ghế cung ứng ổn định, hành khách sẽ thấy giá cuối cùng trên các tuyến đủ điều kiện giảm rõ rệt, qua đó thúc đẩy doanh thu du lịch nội địa.

Các biện pháp này có thể đưa tăng trưởng tiến gần mục tiêu 8% không

Tính theo USD, 30 nghìn tỷ rupiah tương đương khoảng 1,8 tỷ USD, bằng khoảng 0,13% tổng sản phẩm quốc nội của Indonesia. Tỷ lệ này khá nhỏ ở cấp độ quốc gia nhưng có ý nghĩa với các gia đình thụ hưởng. Cộng với gói hỗ trợ gần 1 tỷ USD hồi tháng 9, tổng hỗ trợ trong nửa cuối năm vẫn chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong sản lượng, nhưng được triển khai vào thời điểm chi tiêu hộ gia đình thường tăng tự nhiên. Thời điểm này có thể tạo cú hích đáng kể cho đà tăng trưởng trong quý IV.

Để đạt tăng trưởng 8%, Indonesia cần duy trì đầu tư, nâng cao năng suất và tạo thêm việc làm trên diện rộng trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và nông nghiệp. Đơn giản hóa thủ tục cấp phép, cải thiện hậu cần, bảo đảm nguồn cung năng lượng ổn định và triển khai các chương trình đào tạo kỹ năng có thể giúp mở ra con đường đó. Việc mở rộng chương trình thực tập phù hợp với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, giúp người trẻ chuyển tiếp từ trường học sang việc làm, trong khi hỗ trợ tiền mặt nhằm ngăn nhu cầu suy giảm trong lúc các cải cách được triển khai.

Gói hỗ trợ mới so với các biện pháp hồi tháng 9

Gói tháng 9 tập trung vào hỗ trợ lương thực, việc làm tạm thời trong ngành xây dựng và đợt đầu tiên của chương trình thực tập có trả lương. Các biện pháp mới tiếp tục tập trung vào hai hướng: hỗ trợ ngay sức mua và mở rộng cơ hội để sinh viên mới tốt nghiệp bước vào thị trường lao động. Mở rộng chương trình theo từng giai đoạn có thể giúp cải thiện việc xác định đối tượng và thiết kế đào tạo khi các nhà quản lý rút kinh nghiệm từ những đợt bố trí ban đầu.

Dữ liệu từ 20.000 suất thực tập đầu tiên có thể định hướng cho 80.000 suất tiếp theo. Chẳng hạn, các ngành và khu vực có khả năng tiếp nhận tốt có thể được phân bổ thêm suất, trong khi những nơi ít người tham gia có thể điều chỉnh nội dung đào tạo hoặc cách tuyển dụng. Việc giảm thuế đi lại bổ sung cú hích có mục tiêu cho một ngành có thể phân bổ lợi ích đến nhiều nền kinh tế địa phương.

Rủi ro, đánh đổi và những điểm cần theo dõi

Hỗ trợ tiền mặt ngắn hạn có thể gây thêm áp lực lên giá cả nếu nguồn cung khan hiếm, đặc biệt với gạo, gia cầm và dịch vụ vận tải. Chính quyền sẽ theo dõi lạm phát để giữ chỉ số này trong phạm vi mục tiêu. Biến động tỷ giá cũng có thể ảnh hưởng đến chi phí lương thực và nhiên liệu khi chuỗi cung ứng có sử dụng hàng nhập khẩu, khiến việc phối hợp chính sách trở nên quan trọng.

Kỷ luật ngân sách sẽ quyết định thời gian và quy mô duy trì hỗ trợ. Indonesia kiểm soát nợ công và thâm hụt theo các giới hạn pháp lý để duy trì ổn định, đồng thời tài trợ cho các ưu tiên xã hội. Mua sắm hiệu quả, thanh toán số và kiểm tra gian lận có thể giúp sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn và củng cố niềm tin vào quá trình phân phối.

Hiệu quả sẽ phụ thuộc vào khâu triển khai. Tốc độ giải ngân, độ chính xác của danh sách đối tượng thụ hưởng và mức độ thuận tiện khi nhận tiền sẽ quan trọng hơn các thông báo. Với chương trình thực tập, những dấu hiệu then chốt về hiệu quả gồm tỷ lệ người tham gia có việc làm sau chương trình, mức độ phân bổ suất ra ngoài các thành phố lớn và phản hồi từ đơn vị tiếp nhận cùng thực tập sinh.

Điểm chính cần biết

• Chính phủ sẽ cấp 30 nghìn tỷ rupiah hỗ trợ tiền mặt cho 35 triệu hộ gia đình, từ tuần tới đến hết năm.
• Chương trình thực tập có trả lương mở rộng lên 100.000 sinh viên mới tốt nghiệp; khoảng 1,4 nghìn tỷ rupiah sẽ tài trợ thêm 80.000 suất.
• Nhà nước sẽ chi trả 6% trong mức thuế VAT 11% đối với vé máy bay nội địa hạng phổ thông cho các chuyến đi từ ngày 22/12 đến ngày 10/1.
• Các biện pháp này tiếp nối gói hỗ trợ gần 1 tỷ USD hồi tháng 9, gồm viện trợ lương thực, việc làm xây dựng tạm thời và chương trình thực tập mới triển khai.
• Tăng trưởng duy trì quanh mức 5% kể từ đại dịch, trong khi các cuộc biểu tình hồi tháng 8 và tháng 9 phản ánh lo ngại về việc làm và bất bình đẳng.
• Tổng thống Prabowo đặt mục tiêu tăng trưởng 8% vào năm 2029, kết hợp hỗ trợ ngắn hạn với các nỗ lực phát triển kỹ năng và đầu tư.
• Tỷ giá tham khảo được giới chức sử dụng: 1 USD đổi 16.575 rupiah.
• Các chính sách nhằm thúc đẩy chi tiêu dịp lễ, ổn định ngân sách hộ gia đình và cải thiện cơ hội việc làm cho thanh niên.