Khủng hoảng bình đẳng giới ở Nhật Bản: Kế vị hoàng gia, căng thẳng với Liên Hợp Quốc và bước ngoặt của đất nước

Khủng hoảng bình đẳng giới ở Nhật Bản: Vì sao cả thế giới đang dõi theo

Từ lâu được ca ngợi nhờ sức mạnh kinh tế và tầm ảnh hưởng văn hóa, Nhật Bản giờ đây đang chịu sự giám sát gắt gao của quốc tế vì một vấn đề hoàn toàn khác: tình trạng bất bình đẳng giới dai dẳng và ngày càng trầm trọng. Năm 2025, Nhật Bản xếp thứ 118 trong số 148 quốc gia theo Chỉ số Khoảng cách giới toàn cầu, thấp nhất trong nhóm G7 và thuộc nhóm cuối trên thế giới. Thứ hạng này không chỉ là một con số mà còn phản ánh những vấn đề ăn sâu trong đại diện chính trị, bình đẳng tại nơi làm việc và các biện pháp bảo vệ pháp lý dành cho phụ nữ. Những quyết định gần đây của chính phủ Nhật Bản, đặc biệt là việc ngừng cấp kinh phí cho Ủy ban Liên Hợp Quốc về xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ (Cedaw), đã đưa các vấn đề này lên hàng đầu trong cuộc tranh luận quốc tế.

Điều gì châm ngòi cho tranh cãi mới nhất?

Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến cuộc khủng hoảng hiện nay là khuyến nghị của Cedaw vào cuối năm 2024, yêu cầu Nhật Bản sửa đổi luật kế vị hoàng gia chỉ dành cho nam giới. Luật Hoàng thất năm 1947 chỉ cho phép nam giới thuộc dòng phụ hệ kế vị ngai Hoa cúc, một truyền thống đã tồn tại suốt nhiều thế kỷ. Cedaw kêu gọi cải cách dựa trên các nguyên tắc bình đẳng giới và số lượng người thừa kế nam trong hoàng gia ngày càng thu hẹp. Thiên hoàng Naruhito, tròn 65 tuổi vào tháng 2/2025, chỉ có ba người thừa kế nam, làm dấy lên lo ngại về sự ổn định của chế độ quân chủ trong tương lai.

Bất chấp sự ủng hộ áp đảo của công chúng — các cuộc thăm dò cho thấy khoảng 90% người dân Nhật Bản ủng hộ việc cho phép nữ giới làm thiên hoàng — các chính phủ liên tiếp vẫn phản đối thay đổi, viện dẫn tầm quan trọng của việc duy trì dòng kế vị hoàng gia nam giới liên tục. Đây không chỉ là vấn đề mang tính biểu tượng mà còn cho thấy các nhà hoạch định chính sách Nhật Bản rộng hơn vẫn ngần ngại giải quyết tình trạng phân biệt đối xử có tính cơ cấu với phụ nữ.

Phản ứng của Nhật Bản: Ngừng cấp kinh phí cho Liên Hợp Quốc

Tháng 1/2025, chính phủ Nhật Bản thông báo sẽ đóng băng khoản đóng góp tự nguyện cho Cedaw, động thái được nhiều người xem là sự trả đũa khuyến nghị của ủy ban. Bộ Ngoại giao thông báo với Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc rằng các khoản đóng góp của Nhật Bản không nên được sử dụng cho hoạt động của Cedaw. Chuyến thăm Nhật Bản theo kế hoạch của các thành viên ủy ban Cedaw cũng bị hủy.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Toshihiro Kitamura giải thích rằng chính phủ không xem việc kế vị ngai vàng là một quyền cơ bản của con người, do đó không coi quy định chỉ dành cho nam giới là phân biệt đối xử. Ông nói: “Việc kế vị ngai vàng là vấn đề ảnh hưởng đến nền tảng của quốc gia, và ủy ban đề cập đến Luật Hoàng thất là không phù hợp.”

Tuy nhiên, những người chỉ trích cho rằng lập trường này đi ngược các chuẩn mực quốc tế và nghĩa vụ theo hiệp ước của chính Nhật Bản. Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cảnh báo hành động của Nhật Bản có thể tạo tiền lệ nguy hiểm, khuyến khích các nước khác trả đũa các cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc khi nhận được những khuyến nghị khó chấp nhận.

Nhật Bản đi đến tình thế này như thế nào? Cội rễ của bất bình đẳng giới

Những thách thức về bình đẳng giới ở Nhật Bản không phải mới xuất hiện. Nước này phê chuẩn Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1985, nhưng tiến bộ kể từ đó diễn ra chậm chạp và không đồng đều. Nhật Bản đã thúc đẩy bình đẳng giới trên trường quốc tế — nổi bật nhất là sáng kiến “Womenomics” dưới thời cựu Thủ tướng Shinzo Abe — nhưng cải cách trong nước tụt lại rất xa.

Phụ nữ vẫn bị đại diện rất ít trong chính trường. Nội các hiện tại của Thủ tướng Ishiba Shigeru chỉ có hai phụ nữ trong tổng số 20 thành viên, giảm từ con số năm người trước đây. Sự sụt giảm này đã vấp phải chỉ trích cả trong nước lẫn quốc tế; nhiều người xem đây là dấu hiệu cho thấy các chính sách bình đẳng giới không phải ưu tiên của chính phủ.

Tại nơi làm việc, phụ nữ phải đối mặt với những rào cản dai dẳng trong thăng tiến, chênh lệch tiền lương và cơ hội tiếp cận các vị trí lãnh đạo hạn chế. Các biện pháp bảo vệ pháp lý trước bạo lực trên cơ sở giới và phân biệt đối xử tại nơi làm việc thường chưa đầy đủ, còn Nhật Bản vẫn chưa hình sự hóa đầy đủ hành vi phân biệt đối xử và quấy rối. Nước này cũng duy trì luật buộc các cặp vợ chồng phải dùng chung họ, một chính sách ảnh hưởng không cân xứng đến quyền tự chủ của phụ nữ.

Vấn đề phụ nữ mua vui và những bất công trong lịch sử

Mối quan hệ không êm thấm giữa Nhật Bản và các tổ chức quốc tế về vấn đề giới không chỉ xoay quanh tranh luận kế vị hoàng gia. Nước này nhiều lần bị chỉ trích vì cách xử lý vấn đề “phụ nữ mua vui” — những phụ nữ, phần lớn đến từ Triều Tiên và các quốc gia châu Á khác, bị quân đội Nhật Bản cưỡng ép làm nô lệ tình dục trong Thế chiến II. Cedaw và các cơ quan khác của Liên Hợp Quốc đã kêu gọi Nhật Bản thừa nhận mức độ nghiêm trọng của những tội ác này và bồi thường cho những người sống sót. Các lời xin lỗi chính thức thường đi kèm với những phủ nhận hoặc nỗ lực làm nhẹ đi các tuyên bố trước đây, khiến quan hệ với cộng đồng quốc tế thêm căng thẳng.

Làn sóng phản đối quốc tế và hệ lụy ngoại giao

Quyết định ngừng cấp kinh phí cho Cedaw của Nhật Bản được đưa ra vào thời điểm đặc biệt nhạy cảm. Năm nay đánh dấu 30 năm Tuyên bố Bắc Kinh và 25 năm Chương trình nghị sự Phụ nữ, Hòa bình và An ninh của Liên Hợp Quốc — hai cột mốc trong phong trào bình đẳng giới toàn cầu. Động thái này bị các tổ chức nhân quyền lên án rộng rãi và khiến các đồng minh của Nhật Bản lo ngại, bởi nhiều nước trong số đó xem bình đẳng giới là ưu tiên trong quan hệ ngoại giao.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền lưu ý rằng hành động của Nhật Bản, dù phần lớn mang tính biểu tượng vì nước này đã không cấp kinh phí cho Cedaw kể từ năm 2005, có nguy cơ làm suy yếu tính độc lập của các cơ quan nhân quyền Liên Hợp Quốc. Tổ chức này cảnh báo rằng “việc công khai đưa một cơ quan nhân quyền vào danh sách đen vì những khuyến nghị không được lòng chính phủ sẽ tạo tiền lệ nguy hiểm.”

Trong bài phát biểu năm 2025, Giám đốc điều hành Cơ quan Liên Hợp Quốc về Bình đẳng giới và Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Sima Bahous nhấn mạnh tầm quan trọng của đoàn kết toàn cầu, đồng thời cảnh báo việc cắt giảm kinh phí cho bình đẳng giới “làm suy yếu tiến bộ, thu hẹp cơ hội, đe dọa hòa bình và khiến tất cả chúng ta chịu thiệt.” Bà kêu gọi các quốc gia thành viên tái khẳng định những cam kết trong Tuyên bố Bắc Kinh và đầu tư vào quyền cũng như trao quyền cho phụ nữ.

Thế cân bằng ngoại giao của Nhật Bản

Chính phủ Nhật Bản tìm cách giảm nhẹ ý nghĩa của việc ngừng cấp kinh phí. Ngoại trưởng Iwaya Takeshi tuyên bố Nhật Bản “coi trọng bình đẳng giới và sẽ tiếp tục hợp tác với Cedaw”, đồng thời khẳng định biện pháp này không phải là cưỡng ép kinh tế mà nhằm làm rõ lập trường của Nhật Bản về vấn đề kế vị hoàng gia. Dù vậy, động thái này được xem là tín hiệu gửi đến cả công chúng trong nước lẫn quốc tế rằng Nhật Bản không sẵn lòng chấp nhận sức ép từ bên ngoài về những vấn đề văn hóa và chính trị nhạy cảm.

Vì sao kế vị hoàng gia lại quan trọng đến vậy?

Tranh luận về kế vị hoàng gia không chỉ xoay quanh việc ai sẽ ngồi trên ngai vàng. Với nhiều người bảo thủ, quy định chỉ dành cho nam giới được xem là thiết yếu để gìn giữ bản sắc và sự ổn định của quốc gia. Luật Hoàng thất ban hành năm 1947 nhằm bảo đảm dòng kế vị nam giới liên tục — một truyền thống có từ hơn một thiên niên kỷ.

Tuy nhiên, thực tế nhân khẩu học đang buộc Nhật Bản phải đối diện với vấn đề này. Hoàng gia hiện chỉ còn 16 thành viên, trong đó chỉ có bốn nam giới. Hoàng tử Hisahito, người thừa kế nam duy nhất thuộc thế hệ của mình, được xem là hy vọng cuối cùng để duy trì dòng kế vị theo phụ hệ. Nếu luật không được sửa đổi, nguy cơ khủng hoảng kế vị sẽ hiện hữu.

Trên trường quốc tế, lập trường của Nhật Bản tương phản rõ rệt với những nước như Thụy Điển, nơi luật kế vị đã được cải cách để bảo đảm bình đẳng giới. Khuyến nghị của Cedaw dành cho Nhật Bản không phải là chưa từng có tiền lệ; trước đây, ủy ban cũng đã thúc giục các quốc gia khác xử lý những luật kế vị mang tính phân biệt đối xử và các hệ thống giám hộ nam giới.

Dư luận và thực tế chính trị

Dù công chúng ủng hộ áp đảo việc cho phép nữ giới làm thiên hoàng, quyết tâm chính trị cho cải cách vẫn yếu. Các nhóm bảo thủ như Nippon Kaigi có ảnh hưởng đáng kể và xem những khuyến nghị quốc tế là sự xâm phạm chủ quyền quốc gia. Việc chính phủ rút kinh phí khỏi Cedaw có thể tiếp thêm động lực cho các phe phái này và khiến tiến trình bình đẳng giới thêm đình trệ.

Hệ quả rộng hơn: Vị thế của Nhật Bản trên thế giới

Khủng hoảng bình đẳng giới ở Nhật Bản có hệ quả vượt xa biên giới nước này. Là thành viên chủ chốt của G7 và một trong những nước đóng góp lớn cho các tổ chức quốc tế, hành động của Nhật Bản được các đồng minh và đối tác theo dõi sát sao. Quyết định tạo khoảng cách với Cedaw có nguy cơ làm tổn hại danh tiếng quốc tế của Nhật Bản và suy giảm uy tín của nước này về nhân quyền và công lý giới.

Các chuyên gia cảnh báo cách tiếp cận của Nhật Bản có thể khuyến khích các nước khác trả đũa các cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc, nhất là trong bối cảnh hệ thống đa phương đang chịu sức ép do thiếu hụt kinh phí và phân cực chính trị. Tính độc lập và hiệu quả của các ủy ban như Cedaw phụ thuộc vào việc các quốc gia thành viên có sẵn lòng chấp nhận sự giám sát và nghiêm túc tuân thủ các chuẩn mực quốc tế hay không.

Báo cáo năm 2025 của UN Women nhấn mạnh nhu cầu cấp bách phải tái cam kết với bình đẳng giới, lưu ý rằng trên toàn cầu chỉ có hai trong số 14 chỉ tiêu thuộc Mục tiêu Phát triển Bền vững số 5 có khả năng đạt được. Báo cáo kêu gọi tăng đầu tư, củng cố các biện pháp bảo vệ pháp lý và mở rộng sự tham gia chính trị của phụ nữ trên toàn thế giới.

Cần thay đổi điều gì?

Để thu hẹp khoảng cách giữa những tuyên bố quốc tế và thực tế trong nước, Nhật Bản phải giải quyết các rào cản có tính cơ cấu đối với bình đẳng giới. Những việc cần làm gồm:

• Sửa đổi Luật Hoàng thất để cho phép nữ giới kế vị
• Tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia chính trị và giữ các vị trí lãnh đạo
• Tăng cường các biện pháp bảo vệ pháp lý trước phân biệt đối xử và bạo lực trên cơ sở giới
• Đối diện với những bất công trong lịch sử, trong đó có vấn đề phụ nữ mua vui
• Tái gắn kết với các cơ quan quốc tế và thông qua Nghị định thư tùy chọn của Cedaw, cho phép cá nhân gửi khiếu nại

Nếu không có cải cách thực chất, vị thế của Nhật Bản về bình đẳng giới sẽ tiếp tục suy giảm, cả trong nước lẫn trên trường quốc tế.

Tóm lược

• Nhật Bản xếp thứ 118 trong số 148 quốc gia theo Chỉ số Khoảng cách giới toàn cầu năm 2025, thấp nhất trong nhóm G7
• Chính phủ ngừng cấp kinh phí cho ủy ban Cedaw của Liên Hợp Quốc sau khi ủy ban này khuyến nghị sửa đổi luật kế vị hoàng gia chỉ dành cho nam giới
• Động thái này vấp phải chỉ trích quốc tế và có nguy cơ làm tổn hại danh tiếng của Nhật Bản về bình đẳng giới
• Những thách thức về bình đẳng giới của Nhật Bản gồm tỷ lệ phụ nữ tham gia chính trị thấp, phân biệt đối xử tại nơi làm việc và các biện pháp bảo vệ pháp lý chưa đầy đủ
• Công chúng ủng hộ mạnh mẽ việc cho phép nữ giới làm thiên hoàng, nhưng các phe phái chính trị bảo thủ phản đối cải cách
• Các chuyên gia cảnh báo hành động của Nhật Bản có thể tạo tiền lệ nguy hiểm, khiến các nước khác trả đũa các cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc
• Muốn đạt tiến bộ thực chất cần cải cách pháp lý, tăng sự tham gia chính trị của phụ nữ và tái gắn kết với các chuẩn mực quốc tế