Mỹ, Armenia và Azerbaijan thành lập các nhóm quy hoạch TRIPP về giao thông và đường dây điện

Hai nhóm kỹ thuật bắt đầu lập kế hoạch thực tiễn

Mỹ, Armenia và Azerbaijan đã thành lập hai nhóm quy hoạch kỹ thuật nhằm thúc đẩy đề xuất xây dựng hành lang giao thông và năng lượng qua miền nam Armenia, đưa dự án được nhất trí tại Nhà Trắng hồi tháng 8/2025 sang giai đoạn chuẩn bị chi tiết hơn.

Tuyên bố chung công bố ngày 6/11 cho biết các nhóm đầu tiên sẽ tập trung vào giao thông vận tải và truyền tải điện. Công việc của họ sẽ hỗ trợ Hành lang Trump vì Hòa bình và Thịnh vượng Quốc tế, gọi tắt là TRIPP, dự kiến kết nối phần lãnh thổ chính của Azerbaijan với Cộng hòa tự trị Nakhchivan qua tỉnh Syunik, miền nam Armenia.

Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ phụ trách các vấn đề châu Âu và Á-Âu Brendan Hanrahan, Thứ trưởng Ngoại giao Armenia Vahan Kostanyan và Thứ trưởng Ngoại giao Azerbaijan Elnur Mammadov đã khởi động sáng kiến này. Cơ chế này quy tụ đại diện chính phủ và chuyên gia kỹ thuật của cả ba nước để giải quyết các yêu cầu thực tiễn của dự án.

Thông báo được đưa ra sau các cuộc thảo luận về điện tại thị trấn Goris của Armenia, chuyến thăm khu vực dự án đề xuất của chính phủ Armenia và việc quốc hội phê chuẩn thỏa thuận giữa Armenia và Mỹ liên quan đến TRIPP. Các quan chức Armenia dự kiến công trình sẽ khởi công vào năm 2027.

Nhiệm vụ trước mắt là chuyển các cam kết chính trị thành kế hoạch hạ tầng có thể kết nối với những mạng lưới khu vực hiện hữu. Điều đó đưa các quyết định về tuyến giao thông và đường dây điện vào một quy trình chung, với sự tham gia của các quốc gia cần hợp tác để triển khai dự án.

TRIPP sẽ kết nối những đâu?

TRIPP được thiết kế để kết nối Azerbaijan với Nakhchivan, một vùng lãnh thổ của Azerbaijan bị ngăn cách với phần lãnh thổ chính của nước này. Tuyến đường đề xuất sẽ đi qua Syunik, tỉnh miền nam Armenia, khiến lãnh thổ Armenia đóng vai trò then chốt trong kết nối này.

Dự án tổng thể dự kiến xây dựng các tuyến đường sắt và đường bộ, đường ống dẫn dầu khí, đường dây truyền tải điện và hạ tầng liên lạc internet. Đây được mô tả là một hành lang đa phương thức, tức tuyến kết nối có thể phục vụ nhiều loại hình vận tải thay vì chỉ dựa vào một tuyến đường bộ hoặc đường sắt.

Giao thông vận tải và điện là hai lĩnh vực đầu tiên được giao cho các nhóm quy hoạch ba bên chuyên trách. Những ưu tiên này cũng tương ứng với các hạng mục mà giới chức Armenia đã khảo sát tại thực địa: các tuyến đường sắt, đường cao tốc và hạ tầng năng lượng tiềm năng.

Với Azerbaijan, lợi ích dự kiến là có tuyến kết nối tới Nakhchivan qua Armenia. Chính phủ Armenia cũng muốn tiếp cận các nước thứ ba thông qua lãnh thổ và hạ tầng của Azerbaijan. Việc doanh nghiệp có được những tuyến mới hữu ích hay không sẽ tùy thuộc vào cách các kết nối này được thiết kế và vận hành.

Nhiệm vụ của các nhóm quy hoạch

Nhóm giao thông vận tải sẽ giải quyết các vấn đề kỹ thuật liên quan đến việc phát triển tuyến trung chuyển. Nhóm truyền tải điện sẽ xem xét hạ tầng năng lượng cần thiết để hỗ trợ các kết nối khu vực. Truyền tải điện là việc đưa điện qua đường dây từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ.

Các chính phủ cho biết cả hai nhóm sẽ giúp giải quyết những vấn đề kỹ thuật phức tạp và chuẩn bị cho các giai đoạn triển khai tiếp theo. Nhiệm vụ của họ bao gồm kết nối với hạ tầng khu vực khác, đặt các công trình được đề xuất trong một mạng lưới rộng hơn thay vì quy hoạch riêng lẻ.

Các nhà hoạch định chính sách và chuyên gia kỹ thuật đảm nhiệm những nhiệm vụ khác nhau trong quá trình này. Đại diện chính phủ có thể xử lý các quyết định cần sự nhất trí giữa các nước, trong khi chuyên gia xem xét cách bố trí và kết nối hạ tầng. Việc đưa các bên vào cùng một cơ chế tạo ra diễn đàn thường xuyên để thực hiện công việc đó.

Tuyên bố chung thay mặt Hanrahan, Kostanyan và Mammadov nêu mục đích của các nhóm như sau:

một bước quan trọng hướng tới giải quyết các vấn đề kỹ thuật phức tạp và chuyển sang những giai đoạn triển khai tiếp theo, trong đó có kết nối với các hạ tầng khác trong khu vực.

Toàn văn tuyên bố ngày 6/11/2026 như sau:

Hôm nay, Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ phụ trách các vấn đề châu Âu và Á-Âu Brendan Hanrahan, Thứ trưởng Ngoại giao và Thương mại Quốc tế Armenia Vahan Kostanyan và Thứ trưởng Ngoại giao Azerbaijan Elnur Mammadov đã thành lập các Nhóm Quy hoạch Kỹ thuật Ba bên nhằm thúc đẩy Hành lang Trump vì Hòa bình và Thịnh vượng Quốc tế (TRIPP), một tuyến trung chuyển đa phương thức. Diễn đàn này quy tụ các nhà hoạch định chính sách và chuyên gia kỹ thuật của ba nước chúng ta để cùng hợp tác, góp phần vào ổn định lâu dài, sức sống kinh tế, kết nối khu vực và thịnh vượng thương mại trên toàn khu vực, đồng thời nhấn mạnh Tuyên bố Thượng đỉnh Hòa bình mang tính bước ngoặt ngày 8/8/2025 do Tổng thống Trump làm trung gian.

Thể hiện cam kết chung biến tầm nhìn thành tiến triển cụ thể, các bên nhất trí khởi động hai Nhóm Quy hoạch Ba bên đầu tiên, tập trung vào giao thông vận tải và truyền tải điện. Các nhóm quy hoạch kỹ thuật này là bước quan trọng hướng tới giải quyết các vấn đề kỹ thuật phức tạp và chuyển sang những giai đoạn triển khai tiếp theo, trong đó có kết nối với các hạ tầng khác trong khu vực.

Các bên tái khẳng định cam kết tương ứng về việc sớm đưa tất cả các cấu phần của TRIPP vào vận hành.

Ba chính phủ cũng tái khẳng định cam kết sớm đưa mọi cấu phần của TRIPP vào hoạt động. Các mục tiêu được nêu gồm ổn định khu vực, hoạt động kinh tế và cơ hội thương mại, bên cạnh bản thân các kết nối hạ tầng.

Quá trình đưa dự án đến giai đoạn này

TRIPP bắt nguồn từ hội nghị thượng đỉnh ngày 8/8/2025 tại Nhà Trắng, nơi Tổng thống Azerbaijan Ilham Aliyev và Thủ tướng Armenia Nikol Pashinyan gặp Tổng thống Mỹ Donald Trump. Tuyên bố tại hội nghị đề ra các cam kết bình thường hóa quan hệ và phát triển kết nối khu vực.

Thông báo tháng 11 được xây dựng trên khuôn khổ chính trị đó. Một số bước chuẩn bị trong tháng 10/2026 đã giúp tập trung chú ý vào hạ tầng và các thỏa thuận cần thiết để triển khai.

• Ngày 8/8/2025: Aliyev và Pashinyan ký tuyên bố tại hội nghị thượng đỉnh ở Washington, với Trump làm trung gian.
• Tháng 10/2026: Các chuyên gia Armenia và Azerbaijan gặp nhau tại Goris để xem xét các tuyến truyền tải điện tiềm năng.
• Ngày 22/10/2026: Armenia thông báo bắt đầu giai đoạn thực tiễn của dự án và cử một nhóm công tác do Phó Thủ tướng Mher Grigoryan dẫn đầu tới Syunik.
• Ngày 28/10/2026: Quốc hội Armenia phê chuẩn thỏa thuận giữa Armenia và Mỹ liên quan đến TRIPP.
• Ngày 6/11/2026: Ba chính phủ thông báo thành lập các nhóm quy hoạch kỹ thuật ba bên.
• Năm 2027: Các quan chức Armenia dự kiến công trình sẽ khởi công.

Tiến trình này kết nối ba dạng chuẩn bị: thỏa thuận chính trị giữa các nhà lãnh đạo, sự phê chuẩn của quốc hội Armenia và việc khảo sát kỹ thuật các tuyến hạ tầng tiềm năng. Các nhóm mới bổ sung cơ chế quy hoạch chung có sự tham gia của cả ba chính phủ.

Các chuyến thăm Syunik tập trung vào lựa chọn tuyến đường

Phó Thủ tướng Armenia Mher Grigoryan dẫn đầu một phái đoàn tới khu vực dự án đề xuất hồi tháng 10 để khảo sát các vị trí hạ tầng tiềm năng. Chuyến thăm nhằm hỗ trợ khởi động công tác thiết kế, giúp quy trình quy hoạch tập trung cụ thể vào địa bàn.

Ông Grigoryan giải thích mục đích trong một cuộc họp nội các sau đó:

Chúng tôi đã đến thực địa để tìm hiểu phương án bố trí hạ tầng tiềm năng, nhằm chuẩn bị khởi động công tác thiết kế. Ở giai đoạn này, chúng ta đang nói đến việc xác định tuyến đường sắt, đường cao tốc và hạ tầng năng lượng.

Chuyến thăm diễn ra sau các cuộc thảo luận giữa chuyên gia Armenia và Azerbaijan tại Goris về đường dây truyền tải điện. Vì vậy, công tác chuẩn bị kỹ thuật cho điện cũng đang được tiến hành song song với kết nối giao thông được bàn luận rộng rãi hơn.

Sau đó, ngày 28/10, Quốc hội Armenia phê chuẩn thỏa thuận với Mỹ, trong bối cảnh phe đối lập bày tỏ quan ngại về dự án. Armenia và Mỹ cũng dự định thành lập một công ty liên doanh trong khuôn khổ TRIPP, bổ sung cơ cấu tổ chức được đề xuất cho việc quy hoạch hạ tầng.

Nội dung thỏa thuận được phê chuẩn

Hiệp định Khung giữa Armenia và Mỹ về Hợp tác Chiến lược liên quan đến Hành lang Trump vì Hòa bình và Thịnh vượng Quốc tế (TRIPP) được ký vào tháng 6/2026 và được quốc hội Armenia phê chuẩn ngày 28/10/2026, với 63 phiếu thuận và 32 phiếu chống. Đảng Khế ước Dân sự ủng hộ việc phê chuẩn, trong khi Armenia Mạnh mẽ và Armenia (Hayastan) phản đối.

Thỏa thuận quy định thành lập Công ty Phát triển TRIPP, trong đó Armenia nắm 26% cổ phần và Mỹ nắm 74% trong thời hạn ban đầu 49 năm. Nếu hai bên nhất trí gia hạn hợp tác thêm 50 năm, tỷ lệ sở hữu của Armenia sẽ tăng lên 49% và của Mỹ còn 51%.

Trình bày thỏa thuận trong phiên tranh luận tại quốc hội ngày 27/10, Ngoại trưởng kiêm Bộ trưởng Thương mại Quốc tế Armenia Ararat Mirzoyan cho biết điều lệ công ty và thỏa thuận cổ đông vẫn cần được đàm phán và thông qua. Ông nói công ty đồng sáng lập phía Mỹ sẽ luôn thuộc sở hữu và quyền quản lý của chính phủ Mỹ.

Ông Mirzoyan cũng nhấn mạnh toàn bộ hạ tầng dự kiến xây dựng trên lãnh thổ Armenia sẽ hoạt động dưới chủ quyền và quyền tài phán của Armenia. Ông cho biết dự án hướng tới khơi thông các kết nối khu vực, giúp Armenia tiếp cận các nước thứ ba qua Azerbaijan và bảo đảm kết nối đường sắt trong nước, đồng thời tạo tuyến kết nối Azerbaijan với Nakhchivan qua lãnh thổ Armenia.

Công tác giao thông và hiệp ước hòa bình tiến hành song song

Chính phủ Armenia cho rằng có thể bắt đầu hợp tác thực tiễn trong khi chờ hoàn tất hiệp ước hòa bình chính thức với Azerbaijan. Ngoại trưởng Ararat Mirzoyan nói với quốc hội rằng TRIPP có thể được triển khai trước khi hiệp ước được ký, sau khi công tác chuẩn bị thực tiễn tại Syunik bắt đầu.

Ông Mirzoyan cho biết văn bản hiệp ước đã được ký tắt và cả hai chính phủ đều công khai ủng hộ. Việc ký tắt xác nhận các bên đã nhất trí về câu chữ. Ký chính thức và phê chuẩn, hoặc thông qua các thủ tục trong nước, là những bước tiếp theo.

Chính phủ chủ trương phát triển hợp tác giao thông trong khi tiếp tục hướng tới các bước ngoại giao còn lại. Chính trị gia đối lập Narek Karapetyan phản đối cách tiếp cận này, cho rằng Azerbaijan có thể đạt được tuyến đường mình mong muốn trong khi trì hoãn hiệp ước và không cấp quyền tiếp cận mà Armenia tìm kiếm.

Riêng ông Pashinyan đặt mục tiêu ký và phê chuẩn hiệp ước hòa bình trước năm 2031. Azerbaijan muốn Armenia sửa đổi hiến pháp trước khi ký, trong khi Armenia khẳng định văn bản hiệp ước đã nhất trí giải quyết các quan ngại về yêu sách lãnh thổ.

Do đó, tiến độ hiệp ước và tiến độ hạ tầng phục vụ những mục đích khác nhau. Các quan chức Armenia dự kiến công trình sẽ khởi công vào năm 2027, còn mục tiêu mà ông Pashinyan nêu về việc hoàn tất hiệp ước là trước năm 2031. Chính phủ đang thúc đẩy hợp tác thực tiễn trong khoảng thời gian đó.

Chủ quyền và quyền tiếp cận có đi có lại định hình tranh luận

Trong tuyên bố Washington, Armenia cam kết bảo đảm cho Azerbaijan “kết nối không bị cản trở” tới Nakhchivan qua lãnh thổ nước này. Cam kết đó khiến các cơ chế cho phép lưu thông qua Syunik trở thành nội dung trọng tâm của dự án.

Ông Pashinyan và các đồng minh chính trị khẳng định TRIPP sẽ hoạt động trên cơ sở tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và quyền tài phán của các quốc gia liên quan. Quyền tài phán là thẩm quyền áp dụng và thực thi luật pháp của một quốc gia, một vấn đề cụ thể cần quan tâm khi tuyến quốc tế đi qua lãnh thổ quốc gia.

Các quan chức Armenia cũng giới thiệu TRIPP như một cách để Armenia tiếp cận thị trường qua Azerbaijan, chứ không chỉ tạo hành lang đi lại giữa hai phần lãnh thổ Azerbaijan. Tranh luận của phe đối lập một phần xoay quanh việc liệu những lợi ích này có được bảo đảm cho cả hai bên hay không và liệu dự án có giúp đạt được một thỏa thuận hòa bình hoàn chỉnh hay không.

Các nhóm ba bên hiện tạo diễn đàn để phối hợp thực tiễn trong bối cảnh chính trị đó. Nhiệm vụ đầu tiên của họ là giao thông vận tải và điện, trong khi dự án rộng hơn còn bao gồm liên lạc và hạ tầng đường ống tiềm năng.

Công tác xây dựng tiếp theo sẽ ra sao?

Các quan chức Armenia xác định năm 2027 là thời điểm dự kiến khởi công. Thông báo chung không nêu ngày bắt đầu cụ thể, ngân sách xây dựng, tuyến đường cuối cùng hay lịch khai trương, cũng không giải thích cách phân chia quyền sở hữu và trách nhiệm vận hành.

Giai đoạn tiếp theo là chuẩn bị triển khai: giải quyết các vấn đề kỹ thuật, xây dựng thiết kế và khảo sát kết nối với những mạng lưới hiện có. Chuyến thăm Syunik gần đây và các cuộc thảo luận về điện tại Goris cho thấy những loại quyết định đang được đưa vào quá trình này.

Với doanh nghiệp, giá trị thực tiễn sẽ xuất hiện khi các kết nối đề xuất có thể vận chuyển hàng hóa, điện hoặc thông tin liên lạc trong khu vực. Đường sắt, đường bộ hay đường dây điện sẽ hữu ích hơn khi kết nối với các cơ sở nằm ngoài tuyến trực tiếp của nó. Điều đó lý giải vì sao các nhóm nhấn mạnh rõ việc hội nhập khu vực.

Các chính phủ cùng cam kết đẩy nhanh tiến độ. Cơ chế quy hoạch mới tạo khuôn khổ làm việc để thực hiện cam kết đó, trong khi mốc khởi công dự kiến năm 2027 là cột mốc tiếp theo được nêu cho dự án hiện kết hợp đàm phán ngoại giao, phê chuẩn trong nước và thiết kế hạ tầng.

Điểm chính

• Mỹ, Armenia và Azerbaijan thông báo thành lập hai nhóm quy hoạch kỹ thuật TRIPP ngày 6/11/2026.
• Các nhóm đầu tiên tập trung vào giao thông vận tải và truyền tải điện, trong đó có kết nối với hạ tầng khu vực.
• TRIPP dự kiến kết nối phần lãnh thổ chính của Azerbaijan với Nakhchivan qua tỉnh Syunik của Armenia.
• Các chuyên gia đã thảo luận về tuyến điện tại Goris, còn quan chức Armenia khảo sát các vị trí hạ tầng tiềm năng ở Syunik.
• Ngày 28/10/2026, quốc hội Armenia phê chuẩn thỏa thuận với Mỹ liên quan đến TRIPP với 63 phiếu thuận và 32 phiếu chống.
• Thỏa thuận quy định thành lập Công ty Phát triển TRIPP với tỷ lệ sở hữu 26% của Armenia và 74% của Mỹ trong 49 năm đầu; nếu hai bên nhất trí gia hạn thêm 50 năm, tỷ lệ tương ứng sẽ là 49% và 51%.
• Điều lệ công ty và thỏa thuận cổ đông vẫn cần được đàm phán; ông Mirzoyan cho biết công ty đồng sáng lập phía Mỹ sẽ tiếp tục thuộc sở hữu và quyền quản lý của chính phủ Mỹ, còn hạ tầng tại Armenia sẽ hoạt động dưới chủ quyền và quyền tài phán của Armenia.
• Các quan chức Armenia dự kiến công trình khởi công vào năm 2027, trong khi công việc hướng tới hoàn tất hiệp ước hòa bình vẫn được tiến hành riêng.