LHQ cảnh báo Afghanistan đối mặt khủng hoảng nghiêm trọng hơn vào năm 2027 khi viện trợ giảm và hàng triệu người hồi hương

Afghanistan nhận ít viện trợ hơn khi nhu cầu tăng

Afghanistan đã nhận được 570 triệu USD viện trợ nhân đạo trong năm 2026 tính đến nay, so với 2 tỷ USD vào năm 2023, trong bối cảnh hàng triệu người di cư hồi hương và các dịch vụ y tế cơ bản bị mất đi đang gây thêm áp lực lên đất nước. Bruno Lemarquis, Phó Đại diện Đặc biệt của Liên Hợp Quốc về Afghanistan kiêm Điều phối viên thường trú và nhân đạo, cảnh báo nhu cầu sẽ tăng mạnh vào năm 2027.

Phát biểu tại Trụ sở Liên Hợp Quốc ở New York hôm thứ Sáu, ngày 6 tháng 11 năm 2026, Lemarquis mô tả một đất nước có sự ổn định và an ninh tương đối song hành với nền kinh tế mong manh, những hạn chế sâu rộng đối với phụ nữ và trẻ em gái, cùng hơn 20 triệu người cần hỗ trợ nhân đạo.

Khoảng 6,7 triệu người Afghanistan đã hồi hương kể từ năm 2020, nhiều người sau khi bị buộc rời Pakistan và Iran. Làn sóng này làm tăng nhu cầu về nhà ở, việc làm, giấy tờ và chăm sóc y tế, đúng lúc các tổ chức nhân đạo có ít nguồn lực hơn để hỗ trợ.

Lemarquis nêu ba sức ép dẫn đến cảnh báo về năm 2027: các đợt hồi hương quy mô lớn tiếp diễn, bất ổn khu vực và hình thái thời tiết El Niño có thể đặc biệt nghiêm trọng. Những yếu tố này kết hợp đe dọa nguồn cung lương thực và khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu. Ông kêu gọi quốc tế tiếp tục can dự bất chấp viện trợ nhân đạo sụt giảm.

Nguồn tài trợ giảm trong khi nhu cầu tiếp tục tăng

Theo Lemarquis, hoạt động ứng phó nhân đạo nhận được khoảng 2 tỷ USD vào năm 2023 và 1 tỷ USD vào năm 2025. Như vậy, nguồn tài trợ đã giảm một nửa trong hai năm này. Khoản 570 triệu USD nhận được tính đến nay trong năm 2026 tương đương 28,5% tổng số năm 2023, dù con số năm 2026 chỉ phản ánh một phần của năm.

Các cộng đồng Afghanistan đang phải đối mặt với nhiều nhu cầu cùng lúc. Người dân tại chỗ cần lương thực và chăm sóc y tế, các gia đình hồi hương cần được giúp ổn định nhà cửa và thu nhập, còn những hạn chế về giáo dục và việc làm đang thu hẹp cơ hội. Ngân sách viện trợ nhỏ hơn khiến các tổ chức nhân đạo giảm khả năng đáp ứng những nhu cầu đó.

Các con số tài trợ cũng giúp lý giải vì sao cảnh báo tập trung vào dịch vụ, bên cạnh hàng cứu trợ khẩn cấp. Một cơ sở y tế cần được hỗ trợ liên tục để duy trì nhân viên, thuốc men và dịch vụ chăm sóc cơ bản. Khi nguồn tài trợ giảm, hậu quả có thể ảnh hưởng đến những người phụ thuộc vào cùng một dịch vụ hết tháng này qua tháng khác.

Hàng trăm cơ sở y tế đối mặt nguy cơ đóng cửa

Lemarquis cho biết khoảng 700 trong tổng số khoảng 1.900 cơ sở chăm sóc sức khỏe ban đầu bị ảnh hưởng bởi tình trạng thiếu kinh phí. Phát biểu của ông được thuật lại theo hai cách: 700 cơ sở đã đóng cửa trong năm qua và khoảng 700 cơ sở dự kiến đóng cửa trong năm 2025 và 2026; chưa rõ chính xác bao nhiêu cơ sở đã đóng cửa.

Quan chức Liên Hợp Quốc mô tả mức tổn thất có nguy cơ xảy ra là khoảng 40% mạng lưới. Dựa trên các số liệu được nêu, 700 trong số 1.900 tương đương khoảng 37%, tức hơn một phần ba số cơ sở. Dù tính theo cách nào, khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc cơ bản cũng sẽ giảm đáng kể.

Chăm sóc sức khỏe ban đầu thường là nơi đầu tiên người dân tìm đến để được khám chữa bệnh, thay vì bệnh viện chuyên khoa. Mất đi dịch vụ gần nhà gây khó khăn đặc biệt cho phụ nữ, trẻ em và người dân ở vùng sâu vùng xa, nơi các lựa chọn khác vốn đã hạn chế. Việc đóng cửa cũng khiến số cơ sở phục vụ các cộng đồng tiếp nhận gia đình hồi hương giảm đi.

Gia đình hồi hương cần giấy tờ và việc làm

Trong khoảng 6,7 triệu lượt hồi hương kể từ năm 2020 có nhiều người Afghanistan bị các nước láng giềng, đặc biệt là Pakistan và Iran, trục xuất cưỡng bức. Lemarquis cho biết một số người chưa từng sống ở Afghanistan, khiến việc họ đến đây giống như chuyển tới một đất nước xa lạ hơn là trở về nơi ở quen thuộc.

Ông kể về cuộc gặp với một người cha 45 tuổi sinh ra ở nước ngoài, vừa cùng các con đến ngôi làng của tổ tiên. Câu chuyện cho thấy cội nguồn gia đình ở Afghanistan không đồng nghĩa với việc có sẵn nhà cửa, việc làm hay kinh nghiệm sử dụng các dịch vụ địa phương.

Lemarquis cho biết người hồi hương cần giấy tờ pháp lý, sự bảo vệ và việc làm. Nhấn mạnh tính cấp bách của việc tìm cách mưu sinh, điều phối viên nhân đạo của Liên Hợp Quốc kêu gọi:

việc làm, việc làm, việc làm.

Giấy tờ giúp người dân xác lập danh tính và làm việc với các cơ quan công quyền. Sự bảo vệ là hỗ trợ dành cho những người đối mặt với nguy hiểm, lạm dụng hoặc các mối đe dọa khác. Việc làm giúp các gia đình có phương tiện chi trả cho lương thực, nơi ở và nhu cầu hằng ngày sau khi giai đoạn được hỗ trợ khẩn cấp kết thúc.

Trẻ em gái vẫn bị ngăn đến trường và đại học

Lemarquis cho biết hơn 2,6 triệu trẻ em gái đã bị từ chối cơ hội học trung học kể từ năm 2021. Hiện không có phụ nữ nào theo học đại học. Những con số này phản ánh hai rào cản ở các giai đoạn học tập liên tiếp: trẻ em gái tuổi vị thành niên không thể học tiếp trung học, còn phụ nữ bị loại khỏi bậc đại học.

Phụ nữ và trẻ em gái cũng phải đối mặt với các hạn chế về việc làm và tham gia đời sống công cộng. Lemarquis, phát biểu trên cương vị đại diện Liên Hợp Quốc kiêm điều phối viên nhân đạo, mô tả những hạn chế này là:

nghiêm khắc và trên diện rộng

Khó khăn kinh tế ở Afghanistan cũng ảnh hưởng đến việc học của các bé trai. Một số gia đình buộc con trai nghỉ học để giảm áp lực tài chính. Vì vậy, các gia đình phải đối mặt với những trở ngại khác nhau: trẻ em gái bị loại khỏi trường học do chính sách, trong khi nghèo đói cũng hạn chế việc học của một số bé trai.

Việc mất đi cơ hội học tập và tiếp cận việc làm ảnh hưởng trực tiếp đến tài chính hộ gia đình. Các gia đình hồi hương cần việc làm, cộng đồng cần các dịch vụ hoạt động hiệu quả, trong khi phụ nữ bị hạn chế cơ hội lấy bằng cấp và tham gia lực lượng lao động. Những sức ép này đang diễn ra đồng thời, chứ không phải là các vấn đề riêng rẽ.

Các hạn chế cũng ảnh hưởng đến phụ nữ Afghanistan làm việc cho LHQ

Lemarquis cho biết kể từ tháng 9 năm 2025, phụ nữ Afghanistan làm việc cho Liên Hợp Quốc bị cấm vào các cơ sở của tổ chức này trên khắp đất nước. Lệnh hạn chế vẫn còn hiệu lực vào thời điểm ông phát biểu, khiến những giới hạn đối với công việc của phụ nữ lan tới cả tổ chức điều phối hoạt động ứng phó nhân đạo.

Được hỏi về những lý giải của Taliban cho các hạn chế đối với phụ nữ và trẻ em gái, Lemarquis mô tả sự kết hợp giữa chủ nghĩa cực đoan tôn giáo với những tập quán kiểm soát và phân biệt đối xử đã tồn tại lâu đời. Ông nói chưa thấy thay đổi chính sách nào rõ rệt, bất chấp các tuyên bố công khai của Tổ chức Hợp tác Hồi giáo và những nỗ lực tiếp cận từ các quốc gia Hồi giáo cùng các học giả Hồi giáo.

Tổ chức Hợp tác Hồi giáo là một nhóm các quốc gia Hồi giáo. Sự tham gia của tổ chức này, cùng với các học giả và chính phủ riêng lẻ, cho thấy những lời kêu gọi thay đổi các hạn chế cũng xuất phát từ trong thế giới Hồi giáo. Tuy vậy, Lemarquis cho biết phụ nữ và trẻ em gái vẫn tiếp tục mất đi cơ hội học tập, làm việc và tham gia đời sống công cộng.

Sản lượng thuốc phiện cho thấy sức ép lên thu nhập ở nông thôn

Lemarquis dẫn một báo cáo gần đây của Liên Hợp Quốc cho biết sản lượng thuốc phiện tăng 330% trong năm 2025. Sản lượng đã giảm mạnh sau khi Taliban áp lệnh cấm vào năm 2022. Mức tăng 330% có nghĩa là sản lượng cao gấp 4,3 lần so với kỳ đối chiếu.

Trong nhiều thập kỷ, Afghanistan là nguồn cung thuốc phiện bất hợp pháp lớn nhất thế giới. Thuốc phiện là chất chiết xuất từ cây anh túc và được dùng để sản xuất heroin. Lemarquis cho biết nông dân đã tìm cách che giấu việc trồng trọt với Taliban, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải có những cách mưu sinh khả thi khác.

Theo Lemarquis, một số nông dân cho biết thu nhập của họ sẽ ít ỏi đến mức nào nếu không trồng cây anh túc. Ông thuật lại lời họ:

Chúng tôi không thể sống nổi. Và chúng tôi không muốn chết.

Ông lập luận rằng các nỗ lực xóa bỏ việc trồng cây anh túc cần đi kèm những lựa chọn thay thế thiết thực cho các hộ nông dân. Vấn đề này gắn nền kinh tế ma túy với cuộc khủng hoảng nhân đạo rộng lớn hơn: các gia đình cần thu nhập, và khi một loại cây trồng bị hạn chế, họ cần một nguồn sinh kế đáng tin cậy khác.

Rủi ro thời tiết có thể gây thêm cú sốc trong năm 2027

Lemarquis cảnh báo hiện tượng El Niño nghiêm trọng bất thường có thể khiến nhu cầu nhân đạo ở Afghanistan tăng thêm trong năm 2027. El Niño là hiện tượng nóng lên định kỳ tại một phần Thái Bình Dương nhiệt đới, có thể làm thay đổi các kiểu thời tiết ở những khu vực xa Thái Bình Dương, ảnh hưởng đến lượng mưa và nhiệt độ.

Mối lo ngại ở Afghanistan là nguy cơ hạn hán, an ninh lương thực suy yếu và các dịch vụ thiết yếu bị gián đoạn. An ninh lương thực là khả năng tiếp cận ổn định với đủ thực phẩm an toàn, bổ dưỡng. Cú sốc thời tiết có thể đe dọa khả năng tiếp cận này khi các gia đình làm nông mất sản lượng hoặc thu nhập.

Afghanistan sẽ phải đối mặt với cú sốc như vậy trong khi tiếp nhận số lượng lớn người hồi hương và hoạt động với nguồn tài trợ nhân đạo bị cắt giảm. Với một cộng đồng vốn đã phải chia sẻ lượng nước, dịch vụ chăm sóc y tế và việc làm hạn chế, sức ép thời tiết gia tăng có thể khiến việc đáp ứng nhu cầu hằng ngày khó khăn hơn. Lemarquis nêu triển vọng này cùng với tình trạng bất ổn khu vực và di cư như những rủi ro liên quan trong năm tới.

Những diễn biến chính dẫn đến cảnh báo trải dài trong nhiều năm:

• Từ năm 2020: Khoảng 6,7 triệu người Afghanistan đã hồi hương.
• Từ năm 2021: Hơn 2,6 triệu trẻ em gái bị từ chối cơ hội học trung học.
• Năm 2022: Taliban áp lệnh cấm trồng cây thuốc phiện.
• Năm 2023: Viện trợ nhân đạo đạt khoảng 2 tỷ USD.
• Năm 2025: Nguồn tài trợ ở mức 1 tỷ USD; một báo cáo của Liên Hợp Quốc được Lemarquis dẫn lại ghi nhận sản lượng thuốc phiện tăng 330%.
• Tháng 9 năm 2025: Phụ nữ Afghanistan làm việc cho Liên Hợp Quốc bị cấm vào các cơ sở của tổ chức này.
• Ngày 6 tháng 11 năm 2026: Tại New York, Lemarquis cảnh báo nhu cầu nhân đạo sẽ tăng mạnh vào năm 2027.

Cảnh báo không chỉ giới hạn ở Afghanistan

Lemarquis kêu gọi cộng đồng quốc tế không quay lưng với Afghanistan. Ông nói hậu quả của một cuộc khủng hoảng trầm trọng hơn có thể lan sang các nước láng giềng, ảnh hưởng đến an ninh, ổn định và các tuyến di cư, qua đó gắn viện trợ nhân đạo bên trong Afghanistan với những mối quan ngại trên toàn khu vực.

Điều phối viên nhân đạo của Liên Hợp Quốc mô tả những hậu quả có thể xảy ra là "rất, rất, rất nghiêm trọng" và cảnh báo:

Hậu quả có thể lan ra ngoài biên giới Afghanistan, có khả năng ảnh hưởng đến an ninh khu vực, ổn định khu vực và các tuyến di cư.

Pakistan và Iran đã trực tiếp góp phần vào cuộc khủng hoảng khi có đông đảo người Afghanistan hồi hương từ hai nước này. Bên trong Afghanistan, những ưu tiên trước mắt rất cụ thể: duy trì dịch vụ y tế, giúp người hồi hương có giấy tờ và việc làm, hỗ trợ các gia đình đối mặt với nạn đói, đồng thời khôi phục cơ hội cho phụ nữ và trẻ em gái.

Sức ép cốt lõi nằm ở khoảng cách giữa nhu cầu tăng và nguồn lực thu hẹp. Ngày càng nhiều người cần hỗ trợ từ các cộng đồng vốn đã quá tải dịch vụ, trong khi những hạn chế về giáo dục và việc làm làm giảm cơ hội tạo dựng nguồn thu nhập hộ gia đình ổn định hơn.

Điểm chính

• LHQ dự báo nhu cầu nhân đạo của Afghanistan sẽ tăng mạnh vào năm 2027 do hồi hương quy mô lớn, bất ổn khu vực và rủi ro thời tiết.
• Viện trợ nhân đạo giảm từ 2 tỷ USD năm 2023 xuống còn 1 tỷ USD năm 2025; trong năm 2026, tính đến nay Afghanistan đã nhận được 570 triệu USD.
• Khoảng 700 trong tổng số khoảng 1.900 cơ sở chăm sóc sức khỏe ban đầu đã đóng cửa hoặc có nguy cơ đóng cửa do thiếu kinh phí.
• Khoảng 6,7 triệu người Afghanistan đã hồi hương kể từ năm 2020, trong đó có nhiều người bị trục xuất cưỡng bức khỏi Pakistan và Iran.
• Hơn 2,6 triệu trẻ em gái bị từ chối cơ hội học trung học, còn số phụ nữ theo học đại học hiện bằng không.
• Lemarquis kêu gọi tiếp tục hỗ trợ quốc tế, cảnh báo những hậu quả đối với an ninh, ổn định khu vực và di cư.