UNICEF kêu gọi hành động trước nạn tảo hôn ở Afghanistan khi khảo sát cho thấy khoảng cách về nghèo đói và giáo dục

Gần 3 trong 10 phụ nữ trẻ kết hôn trước tuổi 18

Ngày 11 tháng 10 năm 2026, UNICEF một lần nữa kêu gọi chấm dứt nạn tảo hôn ở Afghanistan, dẫn số liệu khảo sát toàn quốc cho thấy 28,7% phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi kết hôn lần đầu trước sinh nhật lần thứ 18. Thêm 9,6% kết hôn trước tuổi 15. Trong nhóm tuổi này, tỷ lệ kết hôn trước 18 tuổi ở những phụ nữ nghèo nhất lên tới 43,6%, so với 17,5% ở nhóm giàu nhất.

Lời kêu gọi được đưa ra nhân Ngày Quốc tế Trẻ em gái, gắn việc bảo vệ các em khỏi kết hôn sớm với việc mở cửa trở lại các trường học trên lớp sáu, hỗ trợ những gia đình gặp khó khăn kinh tế, đồng thời cung cấp dịch vụ y tế và bảo vệ. Lời kêu gọi được đưa ra trong bối cảnh các hạn chế đối với giáo dục trung học và đại học tiếp tục thu hẹp lựa chọn của trẻ em gái và phụ nữ Afghanistan.

Tajudeen Oyewale, đại diện UNICEF tại Afghanistan, nhấn mạnh quyền được sống trọn tuổi thơ của trẻ em gái:

Mọi trẻ em gái đều xứng đáng có một tuổi thơ. Các em xứng đáng được học tập, trưởng thành, sống an toàn, phát triển kỹ năng và có cơ hội định hình tương lai của chính mình.

Số liệu toàn quốc không có nghĩa là một nửa số trẻ em gái Afghanistan kết hôn trước tuổi 18. Cảnh báo của UNICEF rằng tỷ lệ này lên tới một trong hai ở một số khu vực phản ánh khác biệt địa lý. Khảo sát cũng đo lường các nhóm tuổi khác nhau; đây là điểm cần lưu ý để hiểu đúng cả ước tính toàn quốc lẫn số liệu cấp tỉnh.

Khảo sát đo lường điều gì

Các số liệu lấy từ Điều tra cụm đa chỉ số Afghanistan giai đoạn 2022-2023, do UNICEF phối hợp với Cơ quan Thống kê và Thông tin Quốc gia thực hiện, với kinh phí từ Quỹ Tín thác Tái thiết Afghanistan. Trang công bố khảo sát của UNICEF ghi tháng 6 năm 2023 là ngày phát hành, trong khi báo cáo ghi ngày tháng 5 năm 2023.

MICS là chương trình khảo sát hộ gia đình nhằm tạo ra thông tin có thể so sánh trên phạm vi quốc tế về trẻ em và phụ nữ. Khảo sát tại Afghanistan bao gồm các nội dung về hôn nhân, bên cạnh giáo dục, lao động trẻ em, sức khỏe bà mẹ, bình đẳng giới và sức khỏe vị thành niên. Chỉ số tảo hôn ghi nhận phụ nữ kết hôn lần đầu trước các mốc 15 và 18 tuổi hay không.

Báo cáo Tóm tắt Kết quả đưa ra hai số liệu toàn quốc: 28,7% ở phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi và 38,9% ở phụ nữ từ 20 đến 49 tuổi. Số liệu thứ hai bao quát nhiều nhóm tuổi hơn, với lịch sử hôn nhân đa dạng hơn. Chênh lệch là 10,2 điểm phần trăm, nhưng đây không phải mức thay đổi được đo giữa hai thời điểm khảo sát và không thể cho biết tỷ lệ kết hôn tăng hay giảm sau các hạn chế giáo dục.

Nghèo đói và nơi sinh sống làm gia tăng chênh lệch rủi ro

Trong nhóm phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi, khảo sát cho thấy 31,9% ở khu vực nông thôn kết hôn trước tuổi 18, so với 20,2% ở khu vực thành thị. Tỷ lệ kết hôn trước tuổi 15 lần lượt là 10,8% ở nông thôn và 6,6% ở thành thị. Những con số này cho thấy mức độ rủi ro không đồng đều, ngay cả trước khi xét đến khác biệt về tài sản hộ gia đình.

Chênh lệch theo mức sống còn lớn hơn. Trong cùng nhóm tuổi, tỷ lệ kết hôn trước 18 tuổi ở phụ nữ nghèo nhất cao gấp khoảng 2,5 lần nhóm giàu nhất, căn cứ vào các số liệu 43,6% và 17,5% của khảo sát. Tỷ lệ kết hôn trước tuổi 15 ở nhóm nghèo nhất là 19,5%, so với 3,5% ở nhóm giàu nhất.

Bảng số liệu cấp tỉnh sử dụng nhóm phụ nữ từ 20 đến 49 tuổi, thay vì nhóm trẻ hơn. Trong nhóm rộng hơn này, tỷ lệ kết hôn lần đầu trước tuổi 18 là 52,2% tại cả Helmand và Herat, và 50,5% tại Faryab. Tỷ lệ ở Paktya là 17% và ở Logar là 19,2%. Các kết quả cấp tỉnh cụ thể hóa cảnh báo về tỷ lệ một trong hai, nhưng không nên được trình bày như số liệu về trẻ em gái hiện chưa đủ 18 tuổi.

Báo cáo cũng ghi nhận tỷ lệ kết hôn thấp hơn ở phụ nữ có trình độ học vấn cao hơn. Mối liên hệ này không chứng minh một nguyên nhân duy nhất: việc thôi học có thể khiến các em dễ đối mặt với nguy cơ kết hôn hơn, trong khi hôn nhân cũng có thể làm gián đoạn việc học. Phương án ứng phó của UNICEF giải quyết cả hai nguy cơ, thay vì xem việc đến trường là giải pháp toàn diện.

Trường học đóng cửa thu hẹp lựa chọn của trẻ em gái

UNICEF kêu gọi chính quyền trên thực tế tại Afghanistan cho phép nữ sinh vị thành niên trở lại trường sau lớp sáu. Các hạn chế đối với giáo dục trung học bắt đầu sau khi Taliban trở lại nắm quyền vào tháng 8 năm 2021; đến tháng 12 năm 2022, phụ nữ bị cấm theo học đại học. Afghanistan được mô tả là quốc gia duy nhất cấm trẻ em gái và phụ nữ theo học cả giáo dục trung học lẫn đại học.

Các báo cáo đưa ra những ước tính khác nhau về số trẻ em gái mất cơ hội đến trường. Một ước tính cho rằng con số này vào khoảng 2,5 triệu. Một ước tính khác, được cho là của UNICEF vào tháng 8 năm 2026, cho biết hơn 2,6 triệu em bị từ chối tiếp cận giáo dục trung học kể từ khi lệnh cấm bắt đầu. Các thông tin được công bố không làm rõ khác biệt này bắt nguồn từ thời điểm thống kê, cách làm tròn số hay phương pháp đếm khác nhau.

Các hạn chế và cảnh báo nối tiếp nhau trong nhiều năm:

• Tháng 7 năm 2018: UNICEF và một bộ của chính phủ Afghanistan công bố nghiên cứu về quan điểm của cộng đồng đối với tảo hôn.
• Tháng 8 năm 2021: Taliban trở lại nắm quyền, sau đó là các hạn chế đối với việc học trung học của trẻ em gái.
• Ngày 12 tháng 11 năm 2021: UNICEF cảnh báo nghèo đói và trường học đóng cửa làm tăng nguy cơ tảo hôn.
• Tháng 12 năm 2022: Phụ nữ bị cấm theo học đại học.
• Giai đoạn 2022-2023: MICS thu thập dữ liệu hộ gia đình làm cơ sở cho các số liệu hôn nhân hiện nay.
• Ngày 11 tháng 10 năm 2026: UNICEF một lần nữa kêu gọi chấm dứt tảo hôn và mở lại các trường học trên lớp sáu.

Việc không được đến trường tước đi cơ hội học tập và môi trường để các em duy trì kết nối xã hội, nhận hỗ trợ. UNICEF cho rằng giữ trẻ em gái ở lại trường là một trong những cách hiệu quả nhất để bảo vệ quyền của các em, đồng thời nhấn mạnh giáo dục đơn thuần không thể chấm dứt tảo hôn.

Sinh con sớm làm tăng gánh nặng sức khỏe có thể đo lường

UNICEF cảnh báo tảo hôn làm tăng nguy cơ bị bạo lực, cô lập xã hội, đồng thời kéo theo những rủi ro từ mang thai và sinh con sớm. Theo cơ quan này, các ca tử vong liên quan đến thai kỳ là nguyên nhân hàng đầu gây tử vong ở trẻ em gái Afghanistan từ 15 đến 19 tuổi. Lời kêu gọi không nêu số ca tử vong hay tỷ lệ tử vong ở nhóm tuổi này.

Báo cáo MICS đưa ra một chỉ số riêng về sinh con ở tuổi vị thành niên: 62 ca sinh trên mỗi 1.000 phụ nữ từ 15 đến 19 tuổi trên toàn quốc, tính trong ba năm trước khảo sát. Đây là tỷ suất sinh, không phải tỷ lệ trẻ em gái đã làm mẹ, và cũng không cho biết có bao nhiêu ca sinh xảy ra sau tảo hôn.

Chênh lệch giữa các tỉnh rất đáng kể. Nimroz ghi nhận 128 ca sinh trên mỗi 1.000 phụ nữ từ 15 đến 19 tuổi, cao gấp tám lần tỷ lệ 16 tại Paktya. Badghis ghi nhận 125 ca, Helmand 115 ca và Farah 113 ca. Tỷ lệ này là 88 ở nhóm phụ nữ nghèo nhất và 42 ở nhóm giàu nhất. Xét theo trình độ học vấn, tỷ lệ là 82 ở phụ nữ chưa đi học và 20 ở những người có trình độ trung học phổ thông.

Khảo sát cũng cho thấy 0,8% phụ nữ từ 15 đến 19 tuổi từng sinh con còn sống trước tuổi 15. Các số liệu này cho thấy vì sao kế hoạch của UNICEF bao gồm cả những bà mẹ vị thành niên, chứ không chỉ trẻ em gái có nguy cơ kết hôn. Ngăn ngừa các cuộc hôn nhân trong tương lai không thể đáp ứng những nhu cầu cấp thiết của các em đang mang thai, nuôi con hoặc bị gián đoạn việc học.

Lời kể của phụ nữ cho thấy áp lực trong cộng đồng

Nghiên cứu của Bishnaw-Wawra cung cấp những lời kể về áp lực từ gia đình và cộng đồng mà số liệu hôn nhân toàn quốc không thể phản ánh. Tháng 8 năm 2023, tổ chức này phỏng vấn 3.840 phụ nữ tại 23 tỉnh qua các cuộc trò chuyện trực tiếp, gọi video và thảo luận nhóm. Trong số hơn 3.000 người trả lời câu hỏi về hôn nhân cưỡng ép, 70% cho biết họ biết những trẻ em gái bị ép kết hôn trước tuổi 18.

Kết quả này đo lường việc người tham gia biết về các trường hợp, chứ không phải tỷ lệ trẻ em gái Afghanistan bị ép kết hôn. Nhiều người trả lời có thể cùng biết một trường hợp; do đó, nghiên cứu không nên được xem là ước tính tỷ lệ trên toàn quốc. Tuy vậy, nghiên cứu ghi nhận những quan ngại về các cuộc hôn nhân liên quan đến trẻ em gái 11 và 12 tuổi, cũng như những áp lực mà các gia đình phải đối mặt.

Mariam Safi, giám đốc Tổ chức Nghiên cứu Chính sách và Nghiên cứu Phát triển, đơn vị thành viên của Bishnaw-Wawra, mô tả tác động của các hạn chế đối với giáo dục và việc làm:

Taliban cấm phụ nữ trẻ làm việc trong hầu hết các lĩnh vực, đi học và một mình đi lại trong thành phố; nhiều gia đình lại cảm thấy gánh nặng và sức ép phải gả con gái càng sớm càng tốt. Đó là lý do chúng ta thấy các em kết hôn ngày càng nhỏ tuổi, khi mới 11 và 12 tuổi.

Kết quả nghiên cứu cũng phân biệt tập quán cộng đồng với quan điểm cá nhân. Mười lăm phần trăm người tham gia cho biết cô dâu trong cộng đồng của họ chưa đủ 15 tuổi, trong khi hơn 70% cho rằng độ tuổi 18 đến 25 là phù hợp để kết hôn. Những câu trả lời này cho thấy việc đồng tình với kết hôn muộn hơn trên nguyên tắc chưa hẳn bảo vệ được trẻ em gái khỏi áp lực trong thực tế.

Các thông tin được công bố cho biết luật Afghanistan quy định tuổi kết hôn tối thiểu của phụ nữ là 16. Mức này khác với định nghĩa thống kê của UNICEF, theo đó kết hôn trước 18 tuổi được xem là tảo hôn. Lời kêu gọi hiện nay không làm rõ các quy định về tuổi kết hôn đang được chính quyền trên thực tế áp dụng hoặc thực thi như thế nào.

Một khảo sát riêng của Bishnaw-Wawra tại 18 tỉnh cho thấy 67% trong số hơn 2.000 người tham gia biết những trẻ em gái gặp vấn đề sức khỏe tâm thần, đặc biệt là trầm cảm và lo âu. Thêm 164 người cho biết họ biết một phụ nữ từng tìm cách tự tử. Đây là những lời kể về các trường hợp họ biết, không phải đánh giá lâm sàng hay tỷ lệ tự tử toàn quốc, và không thể xác định mức độ đau khổ nào cụ thể bắt nguồn từ hôn nhân.

Fawzia Koofi, cựu nghị sĩ Afghanistan kiêm nhà vận động quyền phụ nữ, mô tả giáo dục là một nguồn hy vọng còn lại. Bà cho biết mình điều hành từ nước ngoài một trung tâm học tập bí mật dành cho 200 trẻ em gái từ 14 đến 18 tuổi, không cấp bằng và thiếu thốn nguồn lực. Những sáng kiến như vậy cho thấy nỗ lực duy trì việc học, nhưng không thay thế được quyền tiếp cận giáo dục chính quy và các văn bằng được công nhận.

Hỗ trợ gia đình là một phần trong nỗ lực phòng ngừa

Lời kêu gọi của UNICEF xem khó khăn kinh tế là vấn đề trọng tâm trong công tác phòng ngừa. Cơ quan này kêu gọi hỗ trợ để các hộ gia đình không phải tìm đến tảo hôn như một cách ứng phó với nghèo đói. Chênh lệch theo mức sống trong khảo sát là cơ sở để hướng hỗ trợ tới các gia đình dễ bị tổn thương, dù điều đó không có nghĩa mọi cuộc tảo hôn đều bắt nguồn từ tiền bạc.

Mối liên hệ giữa nạn đói và áp lực kết hôn đã được UNICEF nêu rõ trong tuyên bố tháng 11 năm 2021. Henrietta Fore, khi đó là giám đốc điều hành UNICEF, cho biết các đối tác đã ghi nhận 183 trường hợp tảo hôn và 10 trường hợp bán trẻ em tại Herat và Baghdis trong năm 2018 và 2019. Các em trong những trường hợp này có độ tuổi từ sáu tháng đến 17 tuổi.

Fore cũng nhắc đến các báo cáo về việc thỏa thuận gả con trong tương lai liên quan đến trẻ sơ sinh. Những thông tin này nói về trẻ em được hứa gả sau này, khác với việc nói rằng trẻ sơ sinh đã bắt đầu cuộc sống hôn nhân. Bà cho biết:

Chúng tôi nhận được những báo cáo đáng tin cậy rằng các gia đình đưa ra lời hứa gả con gái mới 20 ngày tuổi trong tương lai để đổi lấy của hồi môn.

Vào thời điểm đó, UNICEF cho biết đã bắt đầu hỗ trợ tiền mặt để giảm nguy cơ đói nghèo, lao động trẻ em và tảo hôn. Cơ quan này cũng lên kế hoạch phối hợp với các lãnh đạo tôn giáo nhằm ngăn họ tham gia vào các hợp đồng hôn nhân cho trẻ em gái. Những biện pháp này giải quyết các mắt xích khác nhau: áp lực tài chính lên gia đình và sự tham gia của cộng đồng, nơi các cuộc hôn nhân diễn ra.

Bảo vệ trẻ em cần nhiều hơn một lời kêu gọi mới

Lời kêu gọi năm 2026 tiếp nối mối quan ngại kéo dài nhiều năm, chứ không phải phát hiện một tập quán mới. Tháng 7 năm 2018, UNICEF và Bộ Lao động, Xã hội, Liệt sĩ và Người khuyết tật Afghanistan khi đó công bố Thay đổi cách nhìn nhận. Báo cáo khảo sát hiểu biết, thái độ và tập quán của cộng đồng nhằm định hướng các chương trình ngăn ngừa tảo hôn hoặc giảm tác hại của vấn nạn này.

Đến tháng 11 năm 2021, vấn đề cũng được nêu lên tại Ủy ban Xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, cơ quan giám sát việc tuân thủ công ước quốc tế về quyền phụ nữ. Chủ tịch ủy ban, Gladys Acosta Vargas, cho biết ủy ban đã đề nghị một báo cáo đặc biệt về phụ nữ và trẻ em gái tại Afghanistan, đồng thời đề xuất thành lập một lực lượng đặc nhiệm không chính thức để xem xét ảnh hưởng của những thay đổi về chính trị, kinh tế và xã hội.

Cần thận trọng khi đối chiếu số liệu ở các giai đoạn này. Tuyên bố năm 2021 của UNICEF ước tính 28% phụ nữ từ 15 đến 49 tuổi kết hôn trước 18 tuổi. Số liệu MICS mới hơn, 28,7%, áp dụng cho phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi, còn mức 38,9% áp dụng cho phụ nữ từ 20 đến 49 tuổi. Khác biệt về nhóm tuổi và thời kỳ đo lường khiến không thể dùng các số liệu này để tính mức tăng một cách đơn giản.

Các báo cáo về tình trạng tảo hôn gia tăng sau lệnh cấm giáo dục rất đáng quan ngại, nhưng riêng kết quả MICS không thể định lượng mức tăng đó. Muốn xác định xu hướng gần đây cần có các phép đo tương đương qua nhiều thời điểm. Phân biệt này không làm giảm nhẹ gánh nặng đã được ghi nhận, mà giúp tách bạch những gì đã được đo lường với những gì được phản ánh qua lời kể trong cộng đồng.

UNICEF cho biết sẽ tiếp tục phối hợp với cộng đồng và các đối tác để cung cấp giáo dục, kỹ năng sống, dịch vụ y tế và bảo vệ, trong đó có hỗ trợ các bà mẹ vị thành niên. Lời kêu gọi không công bố ngân sách chương trình, số trẻ em gái dự kiến tiếp cận hay thời hạn mở cửa trở lại trường học. UNICEF kêu gọi gia đình, lãnh đạo tôn giáo, đơn vị cung cấp dịch vụ và đối tác quốc tế cùng hành động.

Thiếu hụt giáo dục ảnh hưởng đến giáo viên và nhân viên y tế

Các hạn chế cũng đe dọa nguồn nhân lực nữ trong những dịch vụ thiết yếu trong tương lai. Các ước tính được cho là của UNICEF vào tháng 4 năm 2026 cảnh báo rằng nếu các giới hạn đối với giáo dục của trẻ em gái và việc làm của phụ nữ tiếp tục, đến năm 2030 Afghanistan có thể thiếu tới 20.000 giáo viên nữ và 5.400 nhân viên y tế nữ. Sản lượng kinh tế mất đi ước tính khoảng 84 triệu USD mỗi năm.

Các con số nhân lực này là dự báo, không phải số vị trí tuyển dụng đã được xác nhận hiện nay. Mối liên hệ với tảo hôn rất thiết thực: hạn chế giáo dục của trẻ em gái làm giảm nguồn phụ nữ có thể trở thành giáo viên và nhân viên y tế, trong khi kế hoạch phòng ngừa của UNICEF phụ thuộc vào việc tiếp cận chính những dịch vụ đó. Trẻ em gái cần được bảo vệ ngay lúc này, nhưng để duy trì dịch vụ cũng cần có lộ trình tiếp cận đào tạo chuyên môn.

UNICEF cho biết ước tính có 68 triệu trường hợp tảo hôn đã được ngăn chặn trên toàn thế giới trong 25 năm qua nhờ đầu tư vào giáo dục, cải cách pháp luật và bảo trợ xã hội. Ước tính toàn cầu này thể hiện lập luận của cơ quan về công tác phòng ngừa; đây không phải dự báo về hiệu quả của bất kỳ biện pháp đơn lẻ nào tại Afghanistan.

Chưa có ngày dỡ bỏ các hạn chế giáo dục hay phản hồi chính thức đối với lời kêu gọi tháng 10 năm 2026. Mốc thời gian tiếp theo được nêu trong các thông tin là dự báo lực lượng lao động năm 2030, không phải cam kết thay đổi chính sách. Với những trẻ em gái hiện đang bị ngăn đến trường hoặc đã kết hôn, vấn đề trước mắt là liệu các em có thể tiếp cận giáo dục, hỗ trợ tài chính, chăm sóc sức khỏe và dịch vụ bảo vệ trên thực tế hay không.

Điểm chính

• Ngày 11 tháng 10 năm 2026, UNICEF một lần nữa kêu gọi chấm dứt tảo hôn và mở cửa trở lại các trường học trên lớp sáu.
• MICS cho thấy 28,7% phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi kết hôn trước 18 tuổi và 9,6% kết hôn trước tuổi 15.
• Tỷ lệ kết hôn trước 18 tuổi ở nhóm phụ nữ nghèo nhất trong độ tuổi này là 43,6%, so với 17,5% ở nhóm giàu nhất.
• Các số liệu cấp tỉnh vượt 50% áp dụng cho phụ nữ từ 20 đến 49 tuổi, không phải trẻ em gái hiện chưa đủ 18 tuổi.
• Tỷ suất sinh ở tuổi vị thành niên là 62 ca trên mỗi 1.000 phụ nữ từ 15 đến 19 tuổi, dao động từ 16 tại Paktya đến 128 tại Nimroz.
• Các báo cáo ước tính khoảng 2,5 triệu hoặc hơn 2,6 triệu trẻ em gái bị cản trở tiếp cận giáo dục, nhưng không giải thích chênh lệch.
• UNICEF kêu gọi hỗ trợ gia đình và cung cấp dịch vụ cho trẻ em gái có nguy cơ cùng các bà mẹ vị thành niên; chưa công bố thời hạn mở lại trường học.