Hàn Quốc triệu hồi đại sứ tại Ukraine khi tranh cãi về tù binh Triều Tiên leo thang

Việc tiết lộ thông tin tù binh và cáo buộc về nhiên liệu gây căng thẳng quan hệ

Hàn Quốc quyết định triệu hồi đại sứ tại Ukraine sau khi tranh cãi về việc tiết lộ thông tin hai tù binh Triều Tiên được chuyển đến Seoul leo thang thành những cáo buộc liên quan đến các chuyến hàng dầu mỏ sang Nga. Đối đầu hiện xoay quanh sự an toàn của các binh sĩ và thân nhân, những tường thuật trái ngược về một thỏa thuận bảo mật, cùng cáo buộc nhiên liệu Hàn Quốc giúp Nga trụ vững trước các cuộc tấn công của Ukraine nhằm vào các nhà máy lọc dầu.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc thông báo quyết định hôm thứ Năm nhưng không nêu ngày đại sứ trở về. Hôm thứ Ba, Ngoại trưởng Cho Hyun nói tại một phiên điều trần của quốc hội rằng lời xin lỗi của Ukraine chưa đáp ứng kỳ vọng của Hàn Quốc và Seoul đang cân nhắc triệu hồi đặc phái viên.

Thông báo được đưa ra sau bài phát biểu ngày 23 tháng 9 của Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, trong đó ông tiết lộ hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt đã được chuyển đến Hàn Quốc. Seoul cho biết việc chuyển giao, được cho là diễn ra vào giữa tháng 9, nằm trong thỏa thuận giữ kín thông tin. Kyiv phủ nhận đã đồng ý với thỏa thuận như vậy.

Tranh cãi đánh dấu quan hệ giữa hai nước xấu đi rõ rệt, dù họ cùng lo ngại về hợp tác quân sự giữa Triều Tiên và Nga. Hàn Quốc đã viện trợ nhân đạo 445 triệu USD cho Ukraine kể từ năm 2022, trong khi Kyiv tìm cách thúc đẩy Seoul hỗ trợ quân sự nhiều hơn.

Chưa chính phủ nào tuyên bố cắt đứt quan hệ ngoại giao. Hàn Quốc cho biết các cuộc tham vấn sẽ tiếp tục, còn Ukraine nói vẫn sẵn sàng đối thoại. Trước mắt, chưa rõ hai bên có thể giải quyết những tường thuật trái ngược về việc chuyển giao tù binh trước khi tranh cãi ảnh hưởng đến hợp tác rộng hơn hay không.

Việc triệu hồi đại sứ có ý nghĩa gì

Triệu hồi đại sứ là một động thái phản đối ngoại giao mạnh mẽ, nhưng tự nó không đồng nghĩa với việc đóng cửa đại sứ quán hay chấm dứt quan hệ. Trong trường hợp này, Seoul đi kèm quyết định với tuyên bố bày tỏ hy vọng các vấn đề tồn đọng sẽ được giải quyết suôn sẻ thông qua tham vấn tiếp tục.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc cho biết:

Chúng tôi hy vọng mọi vấn đề còn tồn đọng giữa hai nước sẽ được giải quyết suôn sẻ, và vì mục tiêu đó, chúng tôi sẽ tiếp tục tham vấn với phía Ukraine.

Phần lớn các bản tin xác định đặc phái viên là Park Ki-chang, dù một bản tin ghi tên ông là Park Hee-chang. Chưa có thông báo về ngày trở về hoặc thời gian triệu hồi. Động thái này được mô tả là lần đầu Hàn Quốc triệu hồi đại sứ kể từ năm 2008, khi nước này gọi đại sứ tại Nhật Bản về nước để phản đối Tokyo tái khẳng định yêu sách lãnh thổ đối với quần đảo Dokdo.

Trong tuần, Ukraine đã mời đại sứ Hàn Quốc đến Bộ Ngoại giao để trình bày lập trường và tìm giải pháp. Kyiv mô tả đây là lời mời, không phải triệu tập. Trong khi đó, Seoul đã triệu tập đại sứ Ukraine để phản đối và đe dọa áp dụng thêm các biện pháp chưa được nêu cụ thể.

Trong một tuyên bố, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Ukraine Heorhii Tykhyi cho biết bộ đã "mời" đại sứ trong tuần đó "để tìm kiếm các giải pháp mang tính xây dựng" và truyền đạt lập trường của Ukraine.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Ukraine Heorhii Tykhyi kêu gọi hai chính phủ giữ bất đồng trong khuôn khổ ngoại giao. Ông nói:

Ngoại giao phải lấn át cảm xúc.

Tykhyi cũng cho biết Ukraine vẫn sẵn sàng đối thoại mang tính xây dựng bất chấp việc triệu hồi. Tuyên bố của ông nêu: "Dù Seoul quyết định triệu hồi đại sứ, Ukraine sẵn sàng nối lại đối thoại mang tính xây dựng, dù việc đó có thể mất thời gian." Những tuyên bố này vẫn để ngỏ con đường đàm phán, trong khi Seoul phát tín hiệu rằng các phản hồi nhận được đến nay chưa thỏa đáng.

Thỏa thuận bảo mật bị hai bên tranh cãi

Bất đồng cốt lõi không nằm ở việc các binh sĩ có được chuyển giao hay không, mà là liệu Ukraine có hứa giữ kín việc họ đến Hàn Quốc hay không. Seoul nói đã có thỏa thuận ngầm và thỏa thuận này bị vi phạm. Văn phòng của Zelenskyy nói không tồn tại thỏa thuận bảo mật thông tin.

Tại một cuộc họp báo, Tykhyi trình bày lập trường của Bộ Ngoại giao Ukraine: "Lý do hai nước công khai chỉ trích nhau là do khác biệt trong cách diễn giải thỏa thuận về việc duy trì bảo mật." Ukraine cho rằng việc chỉ tiết lộ các tù binh Triều Tiên đã được chuyển đến Hàn Quốc, mà không nêu cụ thể quá trình thỏa thuận hay các phương án chuyển giao, không vi phạm thỏa thuận.

Văn phòng tổng thống Hàn Quốc đưa ra tường thuật chi tiết hơn về các cuộc trao đổi. Theo Seoul, Ukraine cho biết Zelenskyy sẽ nhắc đến các binh sĩ trong bài phát biểu tại Liên Hợp Quốc nhưng không tiết lộ việc chuyển giao họ. Sự khác biệt này có ý nghĩa: đề cập đến các binh sĩ Triều Tiên bị bắt sẽ phơi bày vai trò của Bình Nhưỡng trong cuộc chiến mà không công khai Hàn Quốc là nơi tiếp nhận họ.

Thứ trưởng Ngoại giao Park Yoon-joo đã chính thức khiếu nại với người đồng cấp Ukraine Andrii Vieshkin vào tháng 9. Sau đó, Tổng thống Lee Jae Myung yêu cầu lời xin lỗi chính thức và đe dọa các biện pháp trừng phạt chưa được nêu cụ thể. Phát biểu của Cho tại phiên điều trần quốc hội cho thấy Seoul xem thông điệp nhận được là lời xin lỗi, nhưng không cho rằng lời xin lỗi đó thỏa đáng.

Tykhyi mô tả thông điệp đó là lời bày tỏ lấy làm tiếc, chứ không phải lời xin lỗi. Ông nói Ukraine đã bày tỏ lấy làm tiếc "vì tình hình đã đi đến mức hai bên trao đổi những lời chỉ trích".

Ngoại trưởng Ukraine Andrii Sybiha mô tả vụ việc là một "hiểu lầm ngoại giao". Các thông tin về tranh cãi chưa công bố văn bản nào xác lập thỏa thuận bảo mật bị cáo buộc. Khi chưa có văn bản đó, bất đồng về những gì đã cam kết vẫn chưa được giải quyết.

Vì sao điểm đến của hai binh sĩ nhạy cảm

Các tù binh nằm trong số hàng nghìn binh sĩ Triều Tiên được cử đến hỗ trợ cuộc chiến của Nga nhằm vào Ukraine. Cả hai đều bày tỏ mong muốn định cư tại Hàn Quốc thay vì trở về Triều Tiên, nơi họ lo ngại bị bức hại.

Các tường thuật khác nhau về thời điểm họ bị bắt. Một số nguồn cho rằng việc này diễn ra vào đầu năm 2025, trong khi một nguồn khác nói là đầu năm ngoái nhưng không nêu rõ năm dương lịch. Cuộc đấu tranh pháp lý trước đó về số phận của họ xác định họ bị bắt vào tháng 1 năm 2025 tại vùng Kursk của Nga và trình bày chi tiết nguyện vọng sang Hàn Quốc. Tranh cãi mới nhất xoay quanh việc tiết lộ quá trình chuyển giao sau đó, chứ không phải tính chính đáng của nguyện vọng này.

Theo khuôn khổ hiến pháp, Hàn Quốc xem người Triều Tiên là công dân của mình và có chính sách tiếp nhận, hỗ trợ tài chính cho người đào tẩu. Vì vậy, Seoul có trách nhiệm trực tiếp với hai người này, thay vì xem điểm đến của họ chỉ là vấn đề giữa Kyiv và Bình Nhưỡng.

Seoul cho biết cần giữ bí mật để bảo vệ các binh sĩ và gia đình họ tại Triều Tiên. Hoàn cảnh của thân nhân chưa được tiết lộ và chưa có thông tin về hành động trả đũa cụ thể nhắm vào họ. Dù vậy, mối lo này là trọng tâm trong lý do Hàn Quốc đưa ra để yêu cầu giữ kín thông tin.

Văn phòng của Lee cũng cho rằng Kyiv có lý do tránh công khai vụ việc vì việc chuyển giao có thể khiến Ukraine bị chỉ trích là đã bỏ lỡ cơ hội trao đổi họ để lấy tù binh Ukraine. Đây là cách Seoul lý giải động cơ của Ukraine, chứ không phải lời giải thích được hai chính phủ cùng thống nhất.

Diễn biến đối đầu

Tranh cãi diễn ra song song với một vụ việc an ninh riêng trên bán đảo Triều Tiên, rồi mở rộng thành tranh cãi về thương mại với Nga. Trình tự sự kiện giúp lý giải vì sao bất đồng về bảo mật trở thành một cuộc đối đầu rộng hơn:

• Đầu năm 2025: Một số tường thuật cho biết hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt trong giai đoạn này.
• Tháng 7: Lee cam kết viện trợ 100 triệu USD cho Ukraine trong cuộc gặp với Zelenskyy.
• Giữa tháng 9: Các tù binh được cho là đã được chuyển đến Hàn Quốc.
• Ngày 21 tháng 9: Ba binh sĩ Hàn Quốc bị thương do mìn phát nổ tại Khu phi quân sự. Các điều tra viên quy quả mìn này cho Triều Tiên.
• Ngày 23 tháng 9: Zelenskyy tiết lộ việc chuyển giao tù binh trong bài phát biểu tại Liên Hợp Quốc.
• Ngày 27 tháng 9: Quan chức tình báo Ukraine Kyrylo Budanov cảnh báo căng thẳng liên Triều có thể dẫn đến một cuộc đối đầu vũ trang ngoài tầm kiểm soát.
• Thứ Ba trong tuần Seoul triệu hồi đại sứ: Cho nói lời xin lỗi chưa thỏa đáng, trong khi một quan chức phụ trách trừng phạt của Ukraine chỉ trích các chuyến hàng dầu mỏ từ cảng Hàn Quốc.
• Thứ Tư: Seoul bác bỏ cáo buộc liên quan đến trừng phạt và cho biết đang kiểm tra các chuyến hàng.
• Thứ Năm: Hàn Quốc thông báo triệu hồi đại sứ, còn Ukraine kêu gọi tiếp tục ngoại giao.

Các tường thuật về quyết định không nêu ngày dương lịch cụ thể khi thông báo triệu hồi được đưa ra. Chưa có thời hạn giải quyết tranh cãi hay ngày đại sứ trở về.

Các chuyến hàng nhiên liệu mở ra tranh cãi thứ hai

Vladyslav Vlasiuk, đặc phái viên của tổng thống Ukraine phụ trách chính sách trừng phạt, cho biết Nga nhập khẩu hơn 176.000 tấn sản phẩm dầu mỏ từ các cảng Hàn Quốc trong tháng 7 và tháng 8. Các chuyến hàng được cho là chủ yếu gồm dầu diesel. Ukraine cũng nói Hàn Quốc chiếm 31% lượng nhiên liệu Nga nhập khẩu trong tháng 8.

Các số liệu này đề cập đến những giai đoạn khác nhau và không thể cộng gộp để tính tổng lượng nhập khẩu của Nga. Sản lượng tính theo tấn bao gồm hai tháng, trong khi tỷ lệ phần trăm chỉ áp dụng cho tháng 8. Tự thân mỗi con số đều không xác định được liệu một chuyến hàng có vi phạm quy định trừng phạt cụ thể hoặc biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Hàn Quốc hay không.

Vlasiuk lập luận rằng các chuyến hàng giúp bù đắp công suất lọc dầu của Nga bị mất sau các cuộc tấn công của Ukraine. Giải thích cáo buộc trên Facebook, quan chức phụ trách trừng phạt viết:

Các chuyến hàng này bắt đầu đúng vào lúc những cuộc tấn công của Ukraine nhằm vào các nhà máy lọc dầu Nga làm giảm sản lượng chế biến và gây thiếu hụt nhiên liệu trong nước Nga.

Seoul bác bỏ cáo buộc. Phản hồi của Hàn Quốc được trích dẫn với hai cách diễn đạt: "sai sự thật và không phù hợp" và "không chính xác và không phù hợp". Văn phòng tổng thống cho biết Hàn Quốc luôn thực thi các biện pháp trừng phạt và kiểm soát xuất khẩu đối với Nga, phối hợp với các đối tác quốc tế kể từ cuộc xâm lược năm 2022.

Đồng thời, Seoul cho biết đang xác minh thông tin về các chuyến hàng và rà soát xem có vi phạm biện pháp kiểm soát xuất khẩu trong nước hay không. Cuộc rà soát này đồng nghĩa các giao dịch liên quan vẫn chưa được làm rõ. Việc hàng rời cảng Hàn Quốc, xuất xứ hàng hóa, người bán và tình trạng pháp lý là những vấn đề riêng biệt cần có thông tin chi tiết về giao dịch để xác minh.

Căng thẳng trên bán đảo khiến Seoul phản ứng cứng rắn hơn

Tranh cãi về tù binh diễn ra trong bối cảnh Lee tìm cách nối lại đối thoại với Triều Tiên. Chính phủ của ông vừa phải đối phó với mối đe dọa an ninh trước mắt từ Bình Nhưỡng, vừa tìm cách liên lạc với một nước đã bác bỏ các đề nghị của Seoul.

Vụ nổ mìn ngày 21 tháng 9 khiến ba binh sĩ Hàn Quốc bị thương làm cho rủi ro an ninh trên bán đảo trở nên đặc biệt cấp bách. Cảnh báo sau đó của Budanov về một cuộc đối đầu ngoài tầm kiểm soát càng làm gia tăng căng thẳng ngoại giao. Lee cáo buộc Zelenskyy "âm mưu làm bùng nổ chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên". Đây là phát biểu đặc biệt gay gắt và không nên được xem là bằng chứng cho thấy Ukraine có kế hoạch kích động xung đột.

Phản ứng của Lee cũng vấp phải chỉ trích trong nước. Các nhân vật đối lập cáo buộc ông tìm cách che giấu việc chuyển giao để xoa dịu Bình Nhưỡng. Văn phòng của ông cho biết yêu cầu giữ kín thông tin xuất phát từ lo ngại an ninh quốc gia và nhu cầu bảo vệ thân nhân của các tù binh.

Leif-Eric Easley, giáo sư nghiên cứu quốc tế tại Đại học Ewha ở Seoul, nói Hàn Quốc có lý do chính đáng để bảo vệ thông tin nhạy cảm về người đào tẩu Triều Tiên và gia đình họ. Ông cũng đặt câu hỏi liệu tình trạng của hai người có thể mãi không bị các cơ quan tình báo Nga, Trung Quốc và Triều Tiên phát hiện hay không.

Truyền thông nhà nước Triều Tiên chưa bình luận về việc chuyển giao. Bình Nhưỡng cũng chưa đưa ra phản ứng nào cho biết nước này sẽ đáp trả việc tiết lộ thông tin ra sao.

Viện trợ và vũ khí vẫn là những quyết định riêng biệt

Khoản viện trợ nhân đạo 445 triệu USD của Hàn Quốc dành cho Ukraine kể từ năm 2022 cho thấy tranh cãi này xảy ra sau một giai đoạn hỗ trợ đáng kể. Cam kết 100 triệu USD của Lee hồi tháng 7 cũng được đưa ra trước khi đối đầu nổ ra. Các số liệu được công bố không xác định khoản cam kết tháng 7 có nằm trong tổng số 445 triệu USD hay không, vì vậy không nên cộng hai khoản này với nhau.

Seoul vẫn duy trì chính sách không cung cấp vũ khí sát thương cho các nước đang tham chiến. Hỗ trợ của nước này bao gồm mũ bảo hiểm, áo giáp cá nhân và thiết bị y tế. Ukraine đã đề nghị cung cấp tên lửa phòng không tiên tiến để bảo vệ cơ sở hạ tầng năng lượng trước các cuộc tấn công của Nga.

Đề nghị trước đó về phòng không đề cập đến đề xuất của Zelenskyy về việc chia sẻ công nghệ máy bay không người lái của Ukraine để đổi lấy trang thiết bị phòng thủ của Hàn Quốc. Việc triệu hồi đại sứ không đi kèm quyết định hủy bỏ cuộc thảo luận này hay thay đổi chính sách viện trợ của Seoul.

Bộ Ngoại giao Nga cảnh báo sẽ "không còn lựa chọn nào khác ngoài việc đáp trả" nếu Hàn Quốc cung cấp vũ khí cho Ukraine, nhưng không nêu cụ thể biện pháp sẽ thực hiện. Vì thế, Seoul chịu sức ép từ Kyiv về việc tăng cường hỗ trợ và từ Moscow nhằm ngăn một vụ chuyển giao vũ khí.

Chưa có thông báo đình chỉ viện trợ nhân đạo trong khuôn khổ việc triệu hồi đại sứ. Cần phân biệt giữa hành động phản đối ngoại giao, quyết định viện trợ và quyết định cung cấp vũ khí, bởi mỗi việc sẽ tác động khác nhau đến quan hệ song phương.

Những vấn đề chưa được giải quyết

Các cuộc đàm phán trước mắt tập trung vào nội dung thỏa thuận bảo mật và hình thức xin lỗi mà Seoul chấp nhận. Cho nói lời xin lỗi nhận được chưa thỏa đáng, nhưng Hàn Quốc chưa công khai các điều kiện để đại sứ trở về.

Tranh cãi về dầu mỏ cần được xác minh riêng. Cuộc rà soát của Seoul có thể làm rõ xuất xứ, điểm đến của các lô hàng và việc tuân thủ quy định trong nước. Chưa có ngày hoàn tất hay kết quả nào được công bố.

Cả hai chính phủ đều có lý do để duy trì hợp tác. Ukraine nắm thông tin tình báo về quan hệ quân sự giữa Triều Tiên và Nga, cùng kinh nghiệm chiến trường có thể hữu ích với Hàn Quốc. Easley cho rằng tác chiến bằng máy bay không người lái là một lĩnh vực mà kinh nghiệm của Kyiv có thể đóng góp cho an ninh của Seoul.

Sanghun Seok, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Quốc phòng và An ninh Hoàng gia Anh, mô tả cuộc đối đầu công khai là "ngày càng căng thẳng một cách không cần thiết". Nhận định của ông cho thấy cái giá thực tế của tranh cãi: áp lực dư luận có thể khiến Seoul khó cân nhắc những hình thức hợp tác mà cả hai nước vốn có thể thấy hữu ích.

Việc triệu hồi là một hành động phản đối đã được công bố, không phải tuyên bố chấm dứt quan hệ. Các cuộc tham vấn vẫn để ngỏ, trong khi tranh cãi về bảo mật, việc rà soát các chuyến hàng và phạm vi của bất kỳ biện pháp tiếp theo nào từ Hàn Quốc vẫn chưa ngã ngũ.

Điểm chính

• Hàn Quốc quyết định triệu hồi đại sứ tại Ukraine nhưng chưa công bố ngày trở về hay thời gian triệu hồi.
• Seoul nói Kyiv vi phạm thỏa thuận giữ kín việc chuyển giao hai tù binh Triều Tiên. Ukraine phủ nhận có thỏa thuận như vậy; Bộ Ngoại giao nước này cho biết tranh cãi xuất phát từ cách diễn giải khác nhau về bảo mật và việc chỉ tiết lộ thông tin chuyển giao không vi phạm thỏa thuận.
• Ukraine cho biết đã mời đại sứ Hàn Quốc để tìm giải pháp mang tính xây dựng và vẫn sẵn sàng nối lại đối thoại bất chấp việc triệu hồi.
• Seoul cho rằng thông điệp của Ukraine chưa phải lời xin lỗi thỏa đáng; Ukraine mô tả đó là lời bày tỏ lấy làm tiếc về việc hai bên trao đổi chỉ trích.
• Zelenskyy tiết lộ việc chuyển giao trong bài phát biểu tại Liên Hợp Quốc ngày 23 tháng 9.
• Ukraine cáo buộc hơn 176.000 tấn sản phẩm dầu mỏ đã được chuyển đến Nga từ các cảng Hàn Quốc trong tháng 7 và tháng 8.
• Seoul bác bỏ cáo buộc liên quan đến trừng phạt và đang rà soát thông tin về các chuyến hàng cùng khả năng vi phạm quy định kiểm soát xuất khẩu.
• Chưa chính phủ nào tuyên bố cắt đứt quan hệ; cả hai đều cho biết các cuộc tham vấn ngoại giao vẫn có thể tiếp tục.