Thái Lan chuẩn bị ứng phó nguy cơ PM2.5 tại 40 tỉnh trong năm 2027 khi rủi ro siêu El Niño gia tăng

Công tác y tế chuẩn bị ứng phó mùa bụi kéo dài và khắc nghiệt hơn

Thái Lan đang chuẩn bị các dịch vụ y tế, phòng không khí sạch và hoạt động thăm khám tại nhà để ứng phó mùa PM2.5 có thể nghiêm trọng hơn vào năm 2027, sau khi số liệu của Bộ Y tế Công cộng cho thấy 40 tỉnh vượt tiêu chuẩn quốc gia về bụi mịn trong cả ba năm từ 2024 đến 2026.

Tiến sĩ Sarawut Boonsook, Phó Thường trực Bộ Y tế Công cộng, đã trình bày công tác chuẩn bị vào ngày 6 tháng 11 năm 2026. Các khu vực ưu tiên gồm miền Bắc, Đông Bắc, Bangkok và các tỉnh lân cận; kế hoạch giám sát sức khỏe tăng cường sẽ được triển khai từ tháng 11 đến tháng 5. Giới chức lo ngại hiện tượng siêu El Niño có thể xảy ra, hạn hán kéo dài và cháy rừng sẽ khiến ô nhiễm nghiêm trọng và dai dẳng hơn.

Bộ ước tính cả nước có khoảng 16 triệu người thuộc nhóm dễ bị tổn thương. Theo thông tin về cuộc họp báo của Sarawut, con số này nằm trong phạm vi 40 tỉnh ưu tiên. Các nhóm cần được bảo vệ gồm trẻ nhỏ, phụ nữ mang thai, người cao tuổi và người mắc bệnh hô hấp, dị ứng hoặc bệnh tim mạch.

Công tác chuẩn bị được triển khai song song với dự thảo kế hoạch môi trường nhằm giảm tình trạng đốt rừng và phụ phẩm nông nghiệp, khí thải xe cộ và ô nhiễm từ nhà máy. Ngành y tế đang chuẩn bị bảo vệ người dân trong các đợt ô nhiễm, trong khi các cơ quan môi trường nỗ lực giảm khói bụi tràn vào cộng đồng.

Vì sao cảnh báo thời tiết làm thay đổi thời điểm ứng phó

Surin Worakijthamrong, Tổng cục trưởng Cục Kiểm soát Ô nhiễm, ngày 4 tháng 11 cho biết tình trạng đốt có thể bắt đầu vào cuối tháng 12 năm 2026 hoặc đầu tháng 1 năm 2027, thay vì tháng 2, và kéo dài đến đầu tháng 5, thay vì kết thúc vào khoảng giữa tháng 4. Điều đó đồng nghĩa giai đoạn cần được theo dõi sát sẽ bắt đầu sớm hơn và kết thúc muộn hơn.

El Niño là hiện tượng một phần vùng biển nhiệt đới Thái Bình Dương ấm lên, có thể làm thay đổi lượng mưa ở những khu vực cách xa đại dương. Một đợt đặc biệt mạnh thường được gọi là siêu El Niño. Tại Thái Lan, giới chức lo ngại tình trạng khô hạn kéo dài có thể khiến thảm thực vật dễ bắt lửa hơn và làm tăng nguy cơ khói bụi.

Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng xem xét ảnh hưởng có thể có của Lưỡng cực Ấn Độ Dương, một hình thái chênh lệch nhiệt độ trên Ấn Độ Dương có thể tác động đến lượng mưa. Đánh giá phục vụ công tác lập kế hoạch dự báo điều kiện khô hạn hơn và nguy cơ cháy rừng, ô nhiễm tích tụ cao hơn.

Mức độ nghiêm trọng của hiện tượng khí hậu sắp tới và nồng độ ô nhiễm thực tế vẫn chưa thể xác định. Thời gian giám sát từ tháng 11 đến tháng 5 của Bộ Y tế dài hơn khoảng chuẩn bị cho mùa đốt từ cuối tháng 12 đến đầu tháng 5 mà Surin nêu ra.

Cải thiện gần đây song hành với tình trạng phơi nhiễm kéo dài ở nhiều tỉnh

Theo đánh giá của Bộ Y tế, hơn 60 tỉnh ghi nhận nồng độ PM2.5 vượt tiêu chuẩn trong giai đoạn 2024-2026. Trong số đó, 40 tỉnh vượt ngưỡng cả ba năm, nên được ưu tiên đánh giá rủi ro và lập kế hoạch ứng phó.

PM2.5 là các hạt bụi trong không khí có đường kính từ 2,5 micromet trở xuống. Kích thước nhỏ cho phép chúng đi sâu vào phổi. Tiêu chuẩn được viện dẫn trong công tác chuẩn bị của Thái Lan là mức trung bình ngày 37,5 microgam trên một mét khối không khí, thước đo lượng bụi mịn trong một thể tích không khí nhất định.

Số liệu quan trắc toàn quốc trình Bộ Môi trường cho thấy một số cải thiện trong giai đoạn từ ngày 1 tháng 11 năm 2025 đến ngày 14 tháng 10 năm 2026: PM2.5 trung bình giảm 5% so với năm trước, đồng thời số ngày vượt tiêu chuẩn cũng giảm. Tuy nhiên, giới chức ghi nhận ô nhiễm bắt đầu tích tụ ở một số khu vực từ đầu tháng 10 năm 2026.

Mức trung bình toàn quốc và số liệu theo tỉnh phản ánh những khía cạnh khác nhau của vấn đề. Nồng độ trung bình của Thái Lan giảm, nhưng nhiều cộng đồng vẫn trải qua những ngày ô nhiễm vượt giới hạn. Với cư dân ở những nơi này, việc tiếp cận không gian được bảo vệ và dịch vụ y tế vẫn là mối quan tâm thiết thực, ngay cả khi kết quả toàn quốc tốt hơn.

Ứng dụng Safe Area sẽ cung cấp những gì

Bộ Y tế đang quảng bá ứng dụng Safe Area như một kênh trung tâm hỗ trợ người dân trong các đợt ô nhiễm. Ứng dụng dự kiến tổng hợp thông tin vị trí hiện tại của các phòng không khí sạch, lều hoặc màn ngủ bảo vệ, cùng các cơ sở khám chữa bệnh về ô nhiễm.

Các cơ sở này sẽ cung cấp dịch vụ tư vấn trực tiếp tại cơ sở y tế và đặt lịch trực tuyến qua y tế từ xa. Y tế từ xa cho phép bệnh nhân trao đổi với nhân viên y tế từ xa và được đánh giá tình trạng mà không cần đến phòng khám, hữu ích khi không khí ngoài trời bị ô nhiễm.

Giới chức y tế ở tất cả các tỉnh và khu vực y tế được yêu cầu đánh giá rủi ro và chuẩn bị kế hoạch ứng phó, đặc biệt chú trọng 40 tỉnh ưu tiên. Chỉ thị bao gồm việc bảo đảm sẵn sàng các dịch vụ y tế, cũng như khả năng tiếp cận những nơi giúp giảm phơi nhiễm bụi.

Dự thảo kế hoạch môi trường cũng kêu gọi xây dựng phòng không khí sạch tại cộng đồng và trường học. Hai nhóm biện pháp này sẽ đưa không gian được bảo vệ đến gần nơi người dân sinh sống và học tập hơn, đồng thời giúp dịch vụ y tế xử lý triệu chứng và bệnh tật trong mùa bụi.

Danh sách người có nguy cơ sẽ định hướng cảnh báo và thăm khám tại nhà

Cục Y tế, Cục Kiểm soát Dịch bệnh, các trung tâm học thuật và cơ quan cấp tỉnh được giao lập bản đồ và đăng ký những người có nguy cơ cao. Danh sách dự kiến giúp giới chức xác định ai cần được cảnh báo sức khỏe có mục tiêu và ai có thể cần đội ngũ y tế đến thăm khám tại nhà.

Người mắc bệnh hô hấp và dị ứng là nhóm ưu tiên, cùng với người mắc bệnh tim mạch. Trẻ nhỏ, phụ nữ mang thai và người cao tuổi cũng nằm trong diện được quan tâm. Việc lập bản đồ các nhóm này giúp đội ngũ địa phương tổ chức hỗ trợ theo khu dân cư, thay vì hoàn toàn dựa vào việc người dân tự tìm đến xin trợ giúp.

Các tỉnh trưởng, văn phòng phòng chống và giảm nhẹ thiên tai cấp tỉnh, chính quyền địa phương và quỹ y tế địa phương thuộc Văn phòng An ninh Y tế Quốc gia dự kiến phối hợp phân bổ kinh phí. Sarawut cũng kêu gọi các cơ quan y tế và môi trường phối hợp để tránh trùng lặp hoạt động.

Thanh tra bộ, giám sát viên y tế công cộng, lãnh đạo y tế cấp tỉnh, giám đốc bệnh viện và các trung tâm học thuật được giao theo dõi việc triển khai. Vai trò của họ bao gồm thực hiện tại địa phương và phối hợp với bộ, khiến công tác chuẩn bị trở thành trách nhiệm xuyên suốt mùa năm 2027.

Dự thảo kế hoạch đặt mục tiêu ô nhiễm có thể đo lường

Raveewan Puridej, Thường trực Bộ Tài nguyên và Môi trường, chủ trì cuộc họp chuẩn bị ngày 5 tháng 11. Các bên tham dự xem xét dự thảo kế hoạch năm 2027, bao gồm đốt phụ phẩm nông nghiệp, cháy rừng, ô nhiễm đô thị, khói mù xuyên biên giới và phối hợp ứng phó.

Dự thảo đặt mục tiêu giảm so với mức nền năm 2026: giảm khoảng 10% diện tích rừng bị cháy, giảm 10% đến 15% diện tích đất nông nghiệp bị đốt, giảm 5% đến 10% PM2.5 trung bình và giảm 5% đến 15% số ngày vượt tiêu chuẩn ô nhiễm.

Mục tiêu giảm PM2.5 trung bình đề xuất tương đương hoặc gấp đôi mức cải thiện 5% ghi nhận trong giai đoạn quan trắc kết thúc ngày 14 tháng 10 năm 2026. Để đạt mục tiêu này trong mùa khô hơn, cần giảm phát thải trong khi điều kiện thời tiết làm tăng nguy cơ cháy.

Bộ đã đồng ý về nguyên tắc với định hướng chung. Bộ đang đề nghị hỗ trợ ngân sách trung ương cho thiết bị tuần tra rừng và chữa cháy, các khoản khuyến khích giảm đốt phụ phẩm nông nghiệp và khẩu trang bảo vệ người có nguy cơ trước PM2.5. Các biện pháp và khoản chi vẫn đang ở dạng đề xuất; chưa có mức ngân sách cuối cùng hay ngày phê duyệt được công bố.

Phụ phẩm nông nghiệp có thể trở thành sản phẩm thay vì khói bụi

Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã đặt mục tiêu giảm đốt trên 2,59 triệu rai tại 56 tỉnh, tương đương khoảng 414.400 hecta. Các giải pháp thay thế được đề xuất gồm vùi phụ phẩm thực vật vào đất và chế biến chúng thành vật liệu có thể bán.

Surin cho biết đã thảo luận với SCG và Grace về việc biến phụ phẩm nông nghiệp thành sản phẩm công nghiệp. Một khả năng là chế biến nguyên liệu thành bột giấy làm cốc giấy, qua đó có thể nâng giá trị từ khoảng 1.000 baht mỗi tấn lên 10.000 baht mỗi tấn.

Mức chênh lệch gấp mười lần này phụ thuộc vào việc tạo ra vật liệu đã qua chế biến có giá trị cao hơn. Thay vì chỉ thu gom phụ phẩm cây trồng để bán, nông dân sẽ cần mặt bằng, thiết bị và kỹ năng chế biến. Chi phí sản xuất, nhu cầu đầu tư và nhu cầu của người mua sẽ quyết định liệu cách làm này có phải giải pháp thay thế khả thi cho việc đốt hay không.

Các biện pháp về rừng bao gồm công nghệ phát hiện nhiệt, camera giám sát, máy bay không người lái, đường băng cản lửa và quản lý thảm thực vật dễ cháy. Các cuộc tuần tra và đội phối hợp tại khu bảo tồn và rừng dự trữ quốc gia sẽ tập trung vào những nơi có nguy cơ cao, trong đó có các khu vực thường xuyên xảy ra cháy.

Xe cộ, nhà máy và khói mù xuyên biên giới cũng nằm trong kế hoạch

Cục Kiểm soát Ô nhiễm đang thảo luận với Bangkok và các doanh nghiệp tư nhân về chương trình khuyến khích bảo dưỡng xe. Surin cho biết Toyota có thể hỗ trợ giảm giá thay bộ lọc tối đa 50%, chẳng hạn chi phí giảm từ khoảng 1.000 baht xuống còn 500 baht.

Cục đã thảo luận với Thống đốc Bangkok Chadchart Sittipunt về việc khởi động chiến dịch sớm hơn. Chương trình đô thị rộng hơn bao gồm kiểm tra xe thải khói đen, đặc biệt là xe buýt, xe tải và phương tiện phục vụ xây dựng, cũng như đề xuất mở rộng các vùng phát thải thấp. Đây là những khu vực mà chính quyền áp dụng biện pháp giảm ô nhiễm từ xe cộ.

Nhà máy và công trường xây dựng cũng thuộc phạm vi kiểm soát của dự thảo. Các biện pháp đề xuất gồm kiểm tra chặt hơn các nguồn phát thải công nghiệp và siết kiểm soát hoạt động gây ô nhiễm trong những đợt ô nhiễm nghiêm trọng.

Đối với cộng đồng miền Bắc và khu vực biên giới, kế hoạch bao gồm hợp tác với các nước láng giềng theo Hiệp định ASEAN về Ô nhiễm Khói mù Xuyên biên giới. Các hoạt động đề xuất gồm trao đổi thông tin về điểm nóng và tình trạng đốt phụ phẩm nông nghiệp, đồng thời phối hợp giảm cháy trên toàn khu vực.

Quá trình hình thành công tác chuẩn bị

Công tác chuẩn bị mới nhất của Thái Lan được xây dựng trên cơ sở chiến dịch trấn áp ô nhiễm trên toàn quốc do Thủ tướng Anutin Charnvirakul chỉ đạo ngày 13 tháng 11 năm 2025. Các tỉnh trưởng được yêu cầu phối hợp phòng ngừa, chuẩn bị trung tâm chỉ huy khẩn cấp và đưa các cơ quan vào một đầu mối chỉ huy khi ô nhiễm gia tăng.

Công tác chuẩn bị năm 2027 bổ sung các mục tiêu giảm định lượng, đề xuất thị trường tiêu thụ phụ phẩm nông nghiệp và phương án chi tiết hơn để tiếp cận người dân dễ bị tổn thương. Trình tự các thông báo cho thấy các biện pháp kiểm soát môi trường và dịch vụ y tế đang được chuẩn bị song song:

• Ngày 13 tháng 11 năm 2025: Anutin chỉ đạo các tỉnh trưởng trên toàn quốc chuẩn bị ứng phó cháy rừng, khói mù và ô nhiễm bụi mịn.
• Từ ngày 1 tháng 11 năm 2025 đến ngày 14 tháng 10 năm 2026: Quan trắc toàn quốc ghi nhận PM2.5 trung bình giảm 5% so với năm trước.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Surin cảnh báo tình trạng đốt có thể bắt đầu sớm hơn và kéo dài đến đầu tháng 5.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: Bộ Môi trường xem xét các biện pháp dự thảo năm 2027 và đề xuất hỗ trợ ngân sách.
• Ngày 6 tháng 11 năm 2026: Sarawut trình bày công tác chuẩn bị y tế, ưu tiên 40 tỉnh.
• Từ tháng 11 đến tháng 5: Các cơ quan y tế lên kế hoạch tăng cường giám sát trong mùa bụi sắp tới.

Nhiệm vụ thiết thực trước mắt là bảo đảm kế hoạch ứng phó tại địa phương, không gian được bảo vệ, danh sách bệnh nhân và dịch vụ y tế sẵn sàng trước khi ô nhiễm gia tăng, đồng thời các cơ quan thúc đẩy biện pháp phòng cháy và giảm các nguồn phát thải khác.

Điểm chính

• 40 tỉnh ưu tiên vượt tiêu chuẩn PM2.5 của Thái Lan trong từng năm từ 2024 đến 2026.
• Giới chức cảnh báo hạn hán liên quan đến khả năng xảy ra El Niño mạnh có thể khiến mùa bụi năm 2027 nghiêm trọng hơn.
• Hoạt động ứng phó y tế hướng đến khoảng 16 triệu người dễ bị tổn thương thông qua không gian được bảo vệ, phòng khám, tư vấn từ xa, cảnh báo và thăm khám tại nhà.
• Dự thảo kế hoạch môi trường đặt mục tiêu giảm diện tích bị đốt, PM2.5 trung bình và số ngày vượt tiêu chuẩn so với năm 2026.
• Các biện pháp nông nghiệp hướng đến 2,59 triệu rai tại 56 tỉnh, cùng với hành động về rừng, xe cộ, công nghiệp và ô nhiễm xuyên biên giới.
• Việc hỗ trợ ngân sách và một số chương trình được đề xuất vẫn cần các quyết định tiếp theo.