Phụ nữ Bangladesh bị bạo hành tại Ả Rập Xê Út, số liệu giải cứu phơi bày những lỗ hổng bảo vệ

Giải cứu 1.364 người và yêu cầu chấm dứt bạo hành

Bộ Ngoại giao Bangladesh cho biết với một ủy ban quốc hội rằng 1.364 nữ lao động giúp việc gia đình đã được giải cứu và hồi hương từ Ả Rập Xê Út, nơi khoảng 169.000 phụ nữ Bangladesh đang làm việc. Những con số này cho thấy quy mô cụ thể của một vấn đề đã được nhắc đến suốt nhiều năm qua, qua lời kể của những phụ nữ trở về với tiền lương chưa được trả, thương tích nghiêm trọng và những câu chuyện về bạo lực trong nhà chủ.

Tại cuộc họp quốc hội ngày 25/10, bộ ước tính từ 1% đến 2% lao động nữ Bangladesh ở Ả Rập Xê Út bị bạo hành. Áp dụng tỷ lệ này vào số lao động được nêu, con số sẽ là khoảng 1.690 đến 3.380 phụ nữ. Bộ không nói rõ tổng số người được giải cứu tính trong khoảng thời gian nào, cũng không giải thích cách tính ước tính về tình trạng bạo hành, khiến quy mô và tần suất của vấn nạn khó xác định.

Jahrat Adib Chowdhury, chủ tịch Ủy ban Thường trực Quốc hội về Đối ngoại, bác bỏ quan điểm cho rằng tỷ lệ nhỏ khiến vấn đề này có thể chấp nhận được.

"Mọi người có thể cho rằng 1–2% là tỷ lệ nhỏ, nhưng việc giải cứu 1.364 lao động là điều không thể chấp nhận," ông nói.

Ủy ban yêu cầu bộ nỗ lực đưa số vụ bạo hành xuống bằng không. Các cơ quan đại diện Bangladesh hiện đã tiến hành kiểm tra phúc lợi khi người lao động đến nhận hộ chiếu, và bộ cho biết các tổ chức bên ngoài cũng thực hiện khảo sát. Tuy nhiên, lời kể của những người sống sót Bangladesh và các cuộc điều tra về lao động mang quốc tịch khác cho thấy vì sao hỗ trợ cần đến được với những phụ nữ không thể tự do rời khỏi nhà, sử dụng điện thoại hay tìm đến đại sứ quán.

Công việc được hứa hẹn biến thành cuộc trốn chạy bạo lực

Trải nghiệm của Dalia Akhter cho thấy hợp đồng lao động ở nước ngoài có thể khiến người lao động phụ thuộc vào một gia đình bạo hành như thế nào. Cô rời Bangladesh vào tháng 7/2018, khi 25 tuổi, với kỳ vọng chăm sóc một phụ nữ Saudi lớn tuổi và kiếm 1.000 riyal mỗi tháng. Cô để chồng và con nhỏ ở Dhaka.

Akhter kể về ngày làm việc mà cô phải trải qua:

"Ngày nào tôi cũng phải làm việc từ 5 giờ sáng đến 10 giờ tối, không được nghỉ," cô nói.

Lời kể của cô mô tả ngày làm việc kéo dài 17 giờ. Cô còn phải chăm trẻ, trong khi mức lương tháng được hứa hẹn giảm từ 1.000 xuống còn 800 riyal, tức giảm 20%. Cô cho biết mình bị đánh vì không hiểu tiếng Ả Rập. Khi tìm đến công ty tuyển dụng ở Dhaka để nhờ giúp đỡ, cô nói công ty đổ lỗi cho cô vì đã đi mà không chuẩn bị.

Akhter cho biết người chủ đầu tiên chuyển cô sang một gia đình khác sau năm tháng. Bạo lực tiếp diễn và cô nói người chủ thứ hai dùng gậy đánh gãy chân mình. Cuối cùng, cô nhảy từ một tòa nhà hai tầng để thoát khỏi cảnh bị tra tấn, khiến một đốt sống bị gãy.

Đến tháng 11/2019, cô trở về Bangladesh sau chín tháng không được trả lương và phải nằm trên giường 12 giờ mỗi ngày. Akhter mô tả ảnh hưởng lâu dài của những gì đã xảy ra đối với khả năng kiếm sống của mình:

"Giờ tôi yếu quá, không thể làm việc được," cô nói.

Trải nghiệm của cô cho thấy nhiều thất bại nối tiếp nhau: công việc thay đổi sau khi đến nơi, công ty tuyển dụng không hỗ trợ hiệu quả, bạo lực từ những người chủ liên tiếp và cuộc trốn chạy khiến cô bị thương thêm.

Tuyển dụng mở rộng nhanh hơn các biện pháp bảo vệ

Năm 2015, Ả Rập Xê Út cử một nhóm 19 cán bộ tuyển dụng đến Dhaka, chấm dứt lệnh cấm tuyển dụng kéo dài và mở một kênh mới cho phụ nữ Bangladesh tìm việc làm. Với những gia đình có ít nguồn thu nhập ổn định, công việc giúp việc gia đình ở nước ngoài đem lại hy vọng có thu nhập đều đặn.

Năm 2017, khoảng 83.000 phụ nữ Bangladesh sang Tây Á làm việc, gấp bốn lần con số hai năm trước đó. Con số này tính cho cả khu vực, không chỉ riêng Ả Rập Xê Út, nhưng cho thấy hoạt động tuyển dụng đã tăng nhanh thế nào sau thỏa thuận năm 2015.

BRAC, tổ chức phát triển của Bangladesh, ghi nhận khoảng 200 phụ nữ mỗi tháng trở về từ Ả Rập Xê Út trong giai đoạn được đề cập năm 2019; nhiều người kể về tình trạng bị bạo hành, phải làm việc quá sức hoặc không được trả lương. Năm 2018, chỉ 318 phụ nữ nhận được tiền bồi thường thông qua Cục Việc làm và Đào tạo Nhân lực Bangladesh, với mức bình quân 9.200 taka mỗi người.

Với người lao động trở về trong tình trạng bị thương và không được trả lương suốt nhiều tháng, thiệt hại tài chính vẫn tiếp diễn sau khi họ về nước. Chi phí điều trị tốn kém, còn thương tích có thể khiến họ không thể nhận công việc khác. Câu chuyện của Akhter cho thấy cuộc di cư nhằm hỗ trợ gia đình đôi khi lại khiến gia đình phải chăm sóc một người không còn khả năng lao động.

Cảnh báo kéo dài từ năm 2007 đến năm 2025

Human Rights Watch đã ghi nhận những vụ bạo lực gây chết người đối với lao động giúp việc gia đình trong tuyên bố tháng 8/2007. Hai phụ nữ Indonesia tử vong sau khi bị các thành viên trong gia đình chủ đánh đập, hai người khác bị thương nặng. Nhà chức trách Ả Rập Xê Út đã bắt giữ những người chủ.

Tuyên bố mô tả tình trạng lao động giúp việc gia đình phải làm việc nhiều giờ, bị giam giữ, trả lương thấp và chịu bạo lực thể xác hoặc tình dục. Tuyên bố cũng ghi nhận các trở ngại khi tìm kiếm công lý, bao gồm thiếu phiên dịch, không được hỗ trợ pháp lý và chậm thông báo cho các cơ quan đại diện ngoại giao. Gần hai thập kỷ sau, một nghiên cứu công bố năm 2025 mô tả nhiều vấn đề tương tự.

Những diễn biến chính trải dài qua nhiều năm tuyển dụng và các cảnh báo lặp đi lặp lại:

• 2005: Lao động giúp việc gia đình người Indonesia Nour Miyati bị thương nặng và mất các ngón tay do hoại thư sau khi bị bạo hành, theo ghi nhận của Human Rights Watch.
• 17/8/2007: Human Rights Watch kêu gọi tăng cường bảo vệ sau cái chết của hai lao động giúp việc gia đình người Indonesia.
• 2015: Ả Rập Xê Út cử phái đoàn tuyển dụng đến Dhaka, mở lại con đường sang làm việc cho phụ nữ Bangladesh.
• Tháng 7/2018: Dalia Akhter đến Ả Rập Xê Út làm công việc giúp việc gia đình mà cô nói đã trở thành môi trường bạo hành.
• 2023: Ả Rập Xê Út ban hành quy định cập nhật đối với lao động giúp việc gia đình.
• Tháng 5/2025: Tổ chức Ân xá Quốc tế công bố kết quả từ các cuộc phỏng vấn hơn 70 phụ nữ Kenya từng làm việc trong các hộ gia đình ở Ả Rập Xê Út.

Dòng thời gian cho thấy hoạt động giải cứu và hồi hương diễn ra song song với cuộc đấu tranh kéo dài hơn nhiều nhằm ngăn chặn bạo hành và bảo đảm người lao động được bồi thường sau khi vụ việc xảy ra.

Những gì lao động Kenya kể về bên trong các ngôi nhà ở Ả Rập Xê Út

Kết quả công bố tháng 5/2025 của Tổ chức Ân xá Quốc tế ghi nhận trải nghiệm của hơn 70 phụ nữ Kenya từng làm lao động giúp việc gia đình tại Ả Rập Xê Út. Lời kể của họ bổ sung chi tiết về điều kiện làm việc trong cùng lĩnh vực có phụ nữ Bangladesh tham gia.

Những phụ nữ này cho biết họ phải làm việc ít nhất 16 giờ mỗi ngày, thường còn lâu hơn, với các công việc dọn dẹp, nấu ăn và chăm sóc trẻ em. Mức lương tháng bình quân được họ nêu là 900 riyal Saudi, tương đương khoảng 240 USD. Tổ chức Ân xá Quốc tế tính toán mức thu nhập bình quân chỉ khoảng 0,50 USD mỗi giờ nếu so với số giờ làm việc. Không ai trong số những người được phỏng vấn nhận được tiền làm thêm giờ.

Gần như tất cả cho biết họ không được nghỉ ngày nào trong thời gian lưu lại, có người ở đó đến hai năm. Chủ nhà đôi khi trì hoãn hoặc giữ lại tiền lương, tịch thu hộ chiếu và điện thoại, đồng thời không cho người lao động ra khỏi nhà.

Những phụ nữ này cũng kể về tình trạng thiếu thức ăn, phải ngủ trên sàn hoặc trong kho chứa đồ, bị lăng mạ và bạo lực tình dục, bao gồm hiếp dâm. Một số người lên tiếng phàn nàn bị trả đũa, cáo buộc trộm cắp hoặc mất khoản tiền lương chưa được thanh toán. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết nhiều hành vi được ghi nhận cấu thành lao động cưỡng bức hoặc buôn người.

Lao động cưỡng bức là công việc bị áp đặt bằng đe dọa hoặc ép buộc, thay vì dựa trên quyền tự do lựa chọn thực sự. Trong các lời kể này, việc bị giam giữ, tịch thu giấy tờ và nỗi sợ bị trừng phạt kết hợp với nhau, khiến việc rời đi trở nên nguy hiểm hoặc khó khăn.

Vì sao điện thoại và hộ chiếu lại quan trọng

Công việc giúp việc gia đình diễn ra trong nhà riêng, cách xa đồng nghiệp, lối ra vào công cộng và những cuộc tiếp xúc thường lệ vốn giúp người khác dễ phát hiện vấn đề tại các nơi làm việc khác. Người phụ nữ có điện thoại bị chủ kiểm soát có thể khó liên lạc với người thân, công ty tuyển dụng hoặc cơ quan đại diện ngoại giao.

Các cuộc phỏng vấn của Tổ chức Ân xá Quốc tế cũng ghi nhận những lời lăng mạ phân biệt chủng tộc và cách đối xử hạ nhục nhắm vào phụ nữ châu Phi, trong đó có việc cấm họ sử dụng dụng cụ ăn uống của gia đình chủ. Lời chứng của phụ nữ Kenya ghi nhận những trải nghiệm riêng của họ, đồng thời cho thấy quốc tịch, chủng tộc, giới tính và sự phụ thuộc vào chủ lao động có thể kết hợp với nhau trong công việc giúp việc gia đình.

Đánh giá công bố tháng 1/2025 của Walk Free mô tả những lao động giúp việc gia đình sử dụng mạng xã hội như phương sách cuối cùng để tìm kiếm trợ giúp khi bị bạo lực tình dục và ngược đãi. Báo cáo cảnh báo rằng những người bỏ trốn khỏi chủ lao động bạo hành có thể rơi vào tình trạng không có việc làm chính thức, đối mặt với nguy cơ tiếp tục bị bóc lột hoặc bị tạm giữ vì vấn đề nhập cư.

Những điều kiện này ảnh hưởng đến khả năng phát hiện tình trạng bạo hành của Bangladesh. Hỏi thăm phúc lợi khi người lao động đến nhận hộ chiếu tạo cơ hội tiếp xúc với những người tìm đến cơ quan đại diện. Những phụ nữ bị giam trong nhà cần một con đường khác để nhận trợ giúp. Số liệu giải cứu của bộ cho thấy đã có các biện pháp can thiệp, còn lời kể của người sống sót cho thấy khả năng yêu cầu hỗ trợ quan trọng đến mức nào trên thực tế.

Quy định cập nhật nhưng lao động giúp việc gia đình vẫn nằm ngoài luật lao động

Năm 2023, Ả Rập Xê Út ban hành quy định cập nhật về lao động giúp việc gia đình, với mục tiêu được nêu là cải thiện giờ làm và điều kiện lao động. Đánh giá năm 2025 của Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết lao động giúp việc gia đình vẫn nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của luật lao động chung và phần lớn các cải cách hạn chế áp dụng cho những lao động nhập cư khác.

Hệ thống kafala gắn tình trạng nhập cư của người lao động với chủ bảo lãnh. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết trong phần lớn trường hợp, lao động giúp việc gia đình vẫn cần chủ lao động cho phép mới có thể đổi việc hoặc rời khỏi đất nước. Với người đang bị bạo hành, sự phụ thuộc vào chủ lao động có thể khiến việc trốn thoát và tìm việc làm hợp pháp ở nơi khác trở nên khó khăn.

Theo Walk Free, nhà chức trách Ả Rập Xê Út đã bác bỏ các cáo buộc về tình trạng bạo hành tràn lan và viện dẫn những thay đổi đối với quy định bảo lãnh, biện pháp bảo vệ lao động trước điều kiện thời tiết mùa hè khắc nghiệt và các quy định về bảo hiểm y tế. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết chính quyền Ả Rập Xê Út và Kenya không trả lời đề nghị bình luận hoặc cung cấp thông tin về cuộc điều tra.

Tổ chức Ân xá Quốc tế xác định việc giám sát, thanh tra và thực thi yếu kém là những vấn đề trọng tâm. Tổ chức này cho biết nhiều hành vi được ghi nhận đã vi phạm luật Ả Rập Xê Út, nhưng chủ lao động vẫn thực hiện mà không bị trừng phạt. Tổ chức kêu gọi bảo đảm quyền lao động bình đẳng theo luật, tăng cường thanh tra hiệu quả và xóa bỏ sự kiểm soát của chủ lao động thông qua hệ thống kafala.

Công lý và bồi thường có thể mất nhiều năm

Vụ việc của Nour Miyati cho thấy những rủi ro mà người sống sót có thể đối mặt sau khi tìm kiếm trợ giúp. Human Rights Watch cho biết năm 2005, chủ lao động của cô đã giam giữ, bạo hành và không cho cô ăn. Cô bị thương nặng và mất các ngón tay do hoại thư.

Sau đó, cô bị cáo buộc vu khống chủ lao động và bị kết án 79 roi. Một tòa án khác về sau đã hủy bản án và hình phạt. Khi Human Rights Watch công bố tuyên bố vào tháng 8/2007, cô vẫn đang chờ khoản dàn xếp tài chính cuối cùng và cơ hội trở về Indonesia.

Human Rights Watch cũng mô tả những phụ nữ không được cung cấp thông tin cơ bản về vụ việc của mình, không có phiên dịch hoặc đại diện pháp lý. Tổ chức này cho biết đôi khi nhà chức trách Ả Rập Xê Út mất nhiều tháng hoặc nhiều năm mới thông báo cho các cơ quan đại diện nước ngoài về một vụ bắt giữ hoặc nhập viện, khiến việc tiếp cận hỗ trợ bị trì hoãn.

Nisha Varia, khi đó là nhà nghiên cứu cấp cao thuộc Ban Quyền phụ nữ của tổ chức, kêu gọi đào tạo cảnh sát về cách điều tra hành vi bạo hành trong nhà riêng, nơi có thể không có nhân chứng, đồng thời đưa lao động giúp việc gia đình vào phạm vi điều chỉnh của luật lao động. Những yêu cầu này kết nối việc bảo vệ người lao động trước khi xảy ra hành hung với khả năng đòi tiền lương, bồi thường và công lý sau đó.

Các cơ quan đại diện Bangladesh gặp vấn đề về năng lực

Bộ Ngoại giao Bangladesh cho biết với ủy ban quốc hội rằng ba cơ quan đại diện của nước này tại Ả Rập Xê Út đang chật vật phục vụ khoảng 3,5 triệu người Bangladesh. Đại sứ quán ở Riyadh có 14 cán bộ dưới quyền đại sứ, lãnh sự quán tại Jeddah có khoảng 22 cán bộ, còn phái đoàn thường trực tại Tổ chức Hợp tác Hồi giáo có một cán bộ dưới quyền trưởng phái đoàn.

Các cơ quan này đảm nhiệm những chức năng khác nhau. Bên cạnh phúc lợi lao động, trách nhiệm của họ còn bao gồm hộ chiếu, thị thực, quan hệ song phương, thương mại và quản lý hành hương Hajj. Bộ cho biết số nhân sự hiện có không đủ để phục vụ cộng đồng và khối lượng công việc.

Thiếu nhân sự ảnh hưởng trực tiếp đến những phụ nữ cần trợ giúp khẩn cấp. Liên hệ với chủ lao động, thu xếp nơi ở an toàn, hỗ trợ khiếu nại pháp lý và tổ chức hành trình về nước có thể đòi hỏi sự quan tâm liên tục. Trong số các khuyến nghị dành cho những nước đưa lao động ra nước ngoài, Tổ chức Ân xá Quốc tế đề xuất cung cấp nơi trú ẩn, hỗ trợ tài chính và trợ giúp pháp lý, đồng thời quản lý các công ty tuyển dụng.

Ủy ban Bangladesh đã yêu cầu chấm dứt tình trạng bạo hành, nhưng tường thuật về cuộc họp không nêu thời hạn để đạt mục tiêu này hay lộ trình tăng năng lực cho các cơ quan đại diện. Các nhiệm vụ cụ thể đã rõ: giúp người lao động dễ tiếp cận hỗ trợ khẩn cấp, đòi lại tiền lương chưa được trả và tiền bồi thường, đồng thời bảo đảm họ có thể thoát khỏi nguy hiểm mà không trở nên dễ bị tổn thương hơn.

Điểm chính

• Bộ Ngoại giao Bangladesh cho biết 1.364 nữ lao động giúp việc gia đình đã được giải cứu và hồi hương từ Ả Rập Xê Út.
• Bộ ước tính từ 1% đến 2% trong số khoảng 169.000 phụ nữ Bangladesh làm việc tại đây bị bạo hành.
• Lời kể của những người sống sót Bangladesh mô tả giờ làm quá dài, lương bị giảm, bạo lực và thương tích kéo dài.
• Nghiên cứu năm 2025 của Tổ chức Ân xá Quốc tế về lao động giúp việc gia đình người Kenya ghi nhận tình trạng giam giữ, giữ lại tiền lương, bạo lực tình dục và ngày làm việc kéo dài ít nhất 16 giờ.
• Ả Rập Xê Út cập nhật quy định về lao động giúp việc gia đình vào năm 2023, nhưng Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết việc nằm ngoài phạm vi luật lao động chung và thực thi yếu kém vẫn tiếp diễn.
• Các cơ quan đại diện Bangladesh cho biết đang thiếu nhân sự, trong khi một ủy ban quốc hội yêu cầu bộ nỗ lực đưa tình trạng bạo hành xuống bằng không.