Tỷ lệ từ chối visa thăm thân Mỹ đối với người Hàn Quốc tăng vọt lên 24,73%, số visa được cấp giảm

Mức tăng mạnh gây áp lực lên kế hoạch du lịch và kinh doanh

Mỹ từ chối cấp visa thăm thân cho công dân Hàn Quốc với tỷ lệ đã điều chỉnh là 24,73% trong năm tài chính 2025, tăng từ 14,97% một năm trước đó, trong khi số visa thăm thân được cấp giảm hơn 3.000. Mức tăng này khiến Seoul kêu gọi điều tra xem liệu việc siết chặt sàng lọc nhập cư và những bất đồng giữa hai đồng minh có đang khiến việc đi lại trở nên khó khăn hơn hay không.

Bảng tỷ lệ từ chối năm tài chính 2025 của Bộ Ngoại giao Mỹ ghi nhận tỷ lệ của Hàn Quốc cao hơn Nhật Bản (5,68%), Đức (12,22%), Pháp (9,67%) và Trung Quốc (20,21%). Các số liệu này áp dụng cho visa loại B, dùng cho những chuyến công tác, du lịch, điều trị y tế và thăm thân ngắn hạn.

Tỷ lệ từ chối của Hàn Quốc tăng 9,76 điểm phần trăm. Nói đơn giản, tỷ lệ đã điều chỉnh tăng từ khoảng 15 trên 100 người nộp đơn lên khoảng 25 trên 100 người. So với tỷ lệ trước đó, mức tăng vào khoảng 65%.

Khoảng thời gian thống kê rất đáng lưu ý: năm tài chính 2025 kéo dài từ ngày 1 tháng 10 năm 2024 đến ngày 30 tháng 9 năm 2025. Do đó, giai đoạn này bao gồm vài tháng trước khi Tổng thống Donald Trump trở lại Nhà Trắng, cũng như phần lớn năm đầu tiên trong nhiệm kỳ thứ hai của ông.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc, đơn vị cung cấp thông tin cho nghị sĩ Kim Dai-sik thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân, cho rằng chính sách nhập cư nghiêm ngặt hơn của Mỹ có thể là một nguyên nhân. Bộ cho biết chưa rõ nguyên nhân chính xác khiến tỷ lệ của cả nước tăng, vì không có thông tin chi tiết về các trường hợp bị từ chối.

Đối với các gia đình và doanh nghiệp, mối lo trước mắt rất rõ ràng. Visa bị từ chối có thể làm gián đoạn chuyến thăm đã lên kế hoạch, khiến người đi không thể dự các cuộc đàm phán hoặc gây khó khăn cho việc cử nhân sự sang Mỹ.

Tỷ lệ từ chối đã điều chỉnh được tính như thế nào?

Bộ Ngoại giao Mỹ gọi số liệu này là tỷ lệ từ chối đã điều chỉnh. Tỷ lệ đo lường kết quả cuối cùng của các hồ sơ trong năm tài chính, có tính đến những trường hợp ban đầu bị từ chối nhưng sau đó được giải quyết và cấp visa.

Cách tính lấy tổng số hồ sơ bị từ chối trừ đi những trường hợp mà người nộp đơn sau đó khắc phục được lý do từ chối, rồi chia kết quả cho tổng số visa được cấp cộng với số hồ sơ còn bị từ chối. Mỗi người chỉ được tính một lần trong năm tài chính, căn cứ vào tình trạng cuối cùng của hồ sơ.

Người ban đầu bị từ chối nhưng sau đó cung cấp thông tin giải quyết được vấn đề có thể được tính vào nhóm được cấp visa khi kết thúc năm. Vì vậy, tỷ lệ công bố phản ánh kết quả cuối cùng, chứ không phải mọi quyết định từ chối được đưa ra trong quá trình xét duyệt.

Tỷ lệ 24,73% của Hàn Quốc bao gồm công dân nước này nộp đơn xin visa loại B trên toàn thế giới. Nhiều du khách Hàn Quốc khác đi theo Chương trình Miễn thị thực, xin giấy phép qua Hệ thống Điện tử cấp phép Du lịch (ESTA) cho những chuyến đi đủ điều kiện, kéo dài tối đa 90 ngày.

Nhóm xin visa loại B bao gồm những người muốn lưu trú lâu hơn và những người không thể sử dụng chương trình miễn thị thực. Tùy theo quy định và các trường hợp ngoại lệ áp dụng, một số lịch sử đi lại tới những nước như Iran, Cuba hoặc Triều Tiên có thể ảnh hưởng đến điều kiện tham gia chương trình này.

Mức tăng bất thường đến đâu?

Tỷ lệ từ chối của Hàn Quốc dao động trong khoảng 14%-18% từ năm tài chính 2021 đến năm 2024. Tỷ lệ này lần lượt là 18,03% năm 2021, 17,38% năm 2022, 14,44% năm 2023 và 14,97% năm 2024, trước khi tăng vọt lên 24,73%.

Chuỗi số liệu dài hơn cho thấy năm tài chính 2025 ghi nhận tỷ lệ cao nhất kể từ khi phương pháp tính hiện tại được áp dụng vào năm tài chính 2012. Mức thấp nhất trong giai đoạn này là 7,69% vào năm tài chính 2019, nghĩa là con số mới nhất cao hơn mức đó hơn ba lần. Đỉnh trước đó là 21,20% vào năm tài chính 2014.

Số liệu trước năm tài chính 2012 được tính theo phương pháp khác, nên mốc so sánh lịch sử hữu ích nhất là từ khi phương pháp thay đổi. Kể từ đó, tỷ lệ từng tăng cao trong một số giai đoạn và có vài năm xuống dưới 10%.

Nhật Bản và Trung Quốc giảm, trong khi Hàn Quốc tăng

Tỷ lệ từ chối đã điều chỉnh của Nhật Bản giảm từ 5,76% trong năm tài chính 2024 xuống 5,68% trong năm tài chính 2025. Tỷ lệ của Trung Quốc giảm từ 25,37% xuống 20,21%. Như vậy, tỷ lệ của Hàn Quốc cao hơn Nhật Bản hơn bốn lần và cao hơn Trung Quốc 4,52 điểm phần trăm.

Một số nước khác cũng ghi nhận mức tăng, dù thấp hơn Hàn Quốc. Tỷ lệ của Anh tăng 2,41 điểm phần trăm, lên 20,44%; Pháp tăng 1,17 điểm, lên 9,67%; còn Đài Loan tăng 4,23 điểm, lên 9,45%.

New Zealand và Na Uy đi theo chiều ngược lại. Tỷ lệ của hai nước lần lượt giảm 0,85 và 3,26 điểm phần trăm, kết thúc năm tài chính 2025 ở mức 21,94% và 16,18%. Tỷ lệ của Đức là 12,22%, còn Ấn Độ và Việt Nam lần lượt ghi nhận 22,04% và 22,08%.

Bảng số liệu rộng hơn của Bộ Ngoại giao Mỹ giúp đặt các mức này vào bối cảnh. Tỷ lệ của Ireland là 25,12%, nhỉnh hơn Hàn Quốc. Trong 197 quốc gia và vùng lãnh thổ được liệt kê, Hàn Quốc đứng thứ 114 nếu xếp từ tỷ lệ từ chối cao nhất; tỷ lệ của nước này thấp hơn trung vị 31,28% khoảng 6,55 điểm phần trăm.

Điểm đáng chú ý nhất ở Hàn Quốc là mức tăng đột ngột và vị trí của nước này so với một số đối tác lớn. Cơ cấu người nộp đơn cũng khác nhau giữa các nước, nhất là khi nhiều du khách thông thường có thể đi lại mà không cần xin visa loại B.

Số visa được cấp giảm, yêu cầu giấy tờ được cho là tăng

Số visa thăm thân Mỹ cấp cho công dân Hàn Quốc giảm từ 15.508 trong năm tài chính 2024 xuống 12.226 trong năm tài chính 2025. Mức giảm là 3.282 visa, tương đương khoảng 21,2%, đảo ngược xu hướng tăng số visa được cấp kể từ năm 2022.

Số visa được cấp và tỷ lệ từ chối phản ánh hai phần khác nhau của quy trình: một chỉ đếm số visa được cấp, còn một đo tỷ trọng kết quả cuối cùng của hồ sơ kết thúc bằng việc từ chối. Gộp lại, hai chỉ số cho thấy số visa được cấp giảm trong khi tỷ lệ hồ sơ không thành công tăng.

Nam Jong-beom, luật sư di trú Mỹ tại Công ty Luật SN, cho biết người nộp đơn thông thường ngày càng gặp khó khăn, trong khi nhân viên của các tập đoàn lớn nhìn chung ít gặp trở ngại hơn. Ông cũng cho biết yêu cầu về giấy tờ chứng minh tăng lên và việc được chấp thuận sau khi từng bị từ chối trở nên khó khăn.

Giấy tờ bắt buộc ngày càng nhiều, còn nộp lại sau khi bị từ chối trước đó hiếm khi thành công.

Visa B1 thường áp dụng cho các hoạt động như đàm phán hợp đồng và dự họp kinh doanh. Một số hoạt động bảo dưỡng thiết bị hoặc đào tạo có thể đủ điều kiện trong những điều kiện cụ thể. Visa B2 dành cho các mục đích như du lịch, điều trị y tế và thăm thân. Việc được phép nhập cảnh phụ thuộc vào hoạt động và hoàn cảnh cụ thể, nhất là khi chuyến đi có liên quan đến công việc tại một cơ sở công nghiệp.

Cuộc đột kích ở Georgia diễn ra gần cuối kỳ thống kê

Ngày 4 tháng 9 năm 2025, cơ quan di trú Mỹ đột kích các công trường xây dựng nhà máy pin có sự tham gia của Hyundai Motor và LG Energy Solution tại Georgia, bắt giữ hơn 300 lao động Hàn Quốc. Chiến dịch khiến tình trạng pháp lý của nhân sự do các công ty Hàn Quốc cử sang trở thành tâm điểm chú ý.

Có thông tin cho rằng giới chức Mỹ nghi ngờ một số công ty sử dụng visa thăm thân hoặc hình thức đi lại tạm thời khác để đưa người sang thực hiện những công việc cần loại giấy phép khác. Với các doanh nghiệp xây dựng nhà máy, vấn đề cốt lõi là công việc thực tế có phù hợp với điều kiện gắn với việc nhập cảnh của người lao động hay không.

Trình tự thời gian cho thấy cuộc đột kích diễn ra trong tháng cuối cùng của năm thống kê:

• Ngày 1 tháng 10 năm 2024: Bắt đầu kỳ thống kê visa năm tài chính 2025.
• Tháng 7 năm 2025: Một nhóm công tố viên đặc biệt của Hàn Quốc khám xét Căn cứ Không quân Osan mà không báo trước cho lực lượng Mỹ, khiến quân đội Mỹ phản đối.
• Ngày 4 tháng 9 năm 2025: Cơ quan di trú bắt giữ hơn 300 lao động Hàn Quốc tại các công trường xây dựng nhà máy pin ở Georgia.
• Ngày 30 tháng 9 năm 2025: Kết thúc kỳ thống kê visa năm tài chính 2025.

Chiến dịch ở Georgia diễn ra sau khi hơn 11 tháng của kỳ thống kê đã trôi qua. Vì vậy, muốn hiểu mức tăng cả năm cần xem xét hoạt động sàng lọc và các quyết định trong toàn bộ giai đoạn, bao gồm cả những tháng trước cuộc đột kích.

Doanh nghiệp phải đối mặt với một bài toán cụ thể khi lập kế hoạch: visa thăm thân phù hợp cho các cuộc họp có thể đi kèm những điều kiện khác với giấy phép cần thiết để làm việc tại công trường xây dựng hoặc cơ sở sản xuất. Các vụ bắt giữ ở Georgia khiến vấn đề này trở nên cấp bách với những dự án đầu tư của Hàn Quốc tại Mỹ.

Căng thẳng ngoại giao làm xuất hiện những cách lý giải khác nhau

Quan chức và nghị sĩ Hàn Quốc đưa ra nhiều cách lý giải khác nhau về mức tăng. Bộ Ngoại giao tập trung vào việc vấn đề nhập cư ngày càng gây tranh cãi trong chính trường Mỹ và khả năng quy trình sàng lọc trở nên nghiêm ngặt hơn.

Nghị sĩ Kim Dai-sik thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân, người nhận được thông tin từ Bộ Ngoại giao, kêu gọi xem xét liệu những thay đổi trong chính sách song phương có ảnh hưởng đến các quyết định hay không.

Chúng ta phải điều tra kỹ lưỡng liệu những thay đổi trong chính sách ngoại giao và quốc phòng của chính phủ Hàn Quốc đối với Mỹ, cũng như những biến chuyển trong quan hệ Hàn-Mỹ, có ảnh hưởng đến các quyết định từ chối visa hay không.

Park In-hwi, giáo sư Khoa Nghiên cứu Quốc tế thuộc Đại học Nữ Ewha, cho rằng chính sách nhập cư của chính quyền Trump và những bất đồng như vụ khám xét ở Osan đều có thể đã góp phần. Các cuộc đàm phán thương mại và an ninh cũng khiến quan hệ hai nước căng thẳng trong năm 2025.

Một số bất đồng khác xuất hiện sau kỳ thống kê visa, trong đó có các tranh chấp liên quan đến Coupang và những hạn chế chia sẻ tình báo sau phát biểu của Bộ trưởng Thống nhất Chung Dong-young về một cơ sở làm giàu uranium bị nghi ngờ ở Kusong, Triều Tiên.

Sau đó, Giám đốc Cơ quan Tình báo Quốc gia Lee Jong-seok thừa nhận Washington đã hạn chế chia sẻ một số thông tin tình báo nhạy cảm. Các phiên chất vấn tại Quốc hội cũng làm lộ ra những lo ngại về khả năng tiếp cận các quan chức cấp cao Nhà Trắng, đặt những khó khăn về visa trong bối cảnh tranh luận rộng hơn về liên lạc giữa hai đồng minh.

Quan chức đi công vụ đối mặt với những khó khăn riêng

Quan chức Hàn Quốc cũng gặp vấn đề về visa. Nghị sĩ Jung Chung-rae chuyển sang tham gia một đoàn kiểm toán nghị viện tại châu Âu sau khi visa cho chuyến công du chính thức tới Washington không được cấp kịp thời. Visa của các nhân viên Cơ quan Tình báo Quốc gia được điều động tới Washington cũng bị trì hoãn.

Nghị sĩ Jin Sung-joon, Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng Quốc hội, ban đầu bị từ chối visa A-2, loại visa dành cho quan chức nước ngoài đi công vụ. Giới chức Mỹ yêu cầu hồ sơ liên quan đến bản án năm 1991 của ông theo Luật An ninh Quốc gia Hàn Quốc. Ông được ân xá năm 1995.

Visa của ông Jin được cấp sau khi bộ trưởng quốc phòng và ngoại giao Hàn Quốc nêu vấn đề với những người đồng cấp Mỹ. Sau đó, ông lên đường đến Hawaii để dẫn đầu một phái đoàn lưỡng đảng tới Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Mỹ. Trường hợp của ông liên quan đến loại visa công vụ, trong khi thống kê 24,73% hằng năm áp dụng cho visa thăm thân loại B.

Bộ trưởng Ngoại giao Cho Hyun mô tả các biện pháp visa của Mỹ là "hơi tùy tiện" và nói rằng đôi khi chính các đại diện Mỹ cũng không thể giải thích hoặc giải quyết vấn đề. Robert Rapson, cựu đại biện lâm thời Mỹ tại Hàn Quốc, cho rằng hành động nhanh hơn có thể đã ngăn được tranh cãi công khai.

Shin Ji-min, luật sư di trú tại Công ty Luật Shin ở New York, đưa ra cách lý giải dựa trên quy trình sàng lọc đối với những khó khăn của quan chức.

Với việc tăng cường sàng lọc danh tính và an ninh dưới chính quyền Trump nhiệm kỳ hai, có khả năng việc kiểm tra hoạt động hoặc hồ sơ trong quá khứ sẽ nghiêm ngặt hơn, kể cả với visa công vụ.

Một quan chức cấp cao thuộc phủ tổng thống Hàn Quốc có quan điểm khác với các chính trị gia liên hệ những trường hợp này với bất đồng rộng hơn, cho rằng vấn đề visa cần được xử lý riêng. Nhiệm vụ chính sách trước mắt là làm rõ hơn các quy trình sàng lọc và giúp việc đi lại vì công việc, gia đình và công vụ có thể dự liệu được.

Điểm chính

• Tỷ lệ từ chối visa loại B đã điều chỉnh của Mỹ đối với công dân Hàn Quốc tăng lên 24,73% trong năm tài chính 2025, từ mức 14,97% của năm tài chính 2024.
• Kỳ thống kê kéo dài từ tháng 10 năm 2024 đến tháng 9 năm 2025.
• Số visa thăm thân cấp cho người Hàn Quốc giảm 3.282, tương đương khoảng 21,2%, xuống còn 12.226.
• Tỷ lệ từ chối của Nhật Bản và Trung Quốc giảm, còn Anh, Pháp và Đài Loan ghi nhận mức tăng thấp hơn Hàn Quốc.
• Cuộc đột kích của cơ quan di trú ở Georgia diễn ra trong tháng cuối của kỳ thống kê.
• Quan chức Hàn Quốc nêu việc siết chặt sàng lọc và kêu gọi điều tra các yếu tố ngoại giao có thể liên quan; nguyên nhân chính xác vẫn chưa rõ.