Ông Thaksin xin ân xá trong 4 vụ án, Bộ Tư pháp Thái Lan chuẩn bị xem xét

Bốn vụ án tiến gần đến quyết định xem xét

Bộ Tư pháp Thái Lan đã nhận được đơn xin ân xá liên quan đến bốn vụ án của cựu Thủ tướng Thaksin Shinawatra. Ngày 4 tháng 11 năm 2026, Bộ trưởng Tư pháp, Trung tướng Cảnh sát Rutthaphon Naowarat cho biết các kiến nghị sẽ được chuyển lên ủy ban hòa giải quốc gia sau khi qua vòng thẩm tra sơ bộ.

Các vụ án liên quan đến khoản vay 4 tỷ baht của Ngân hàng Xuất nhập khẩu Thái Lan, chương trình xổ số của chính phủ, những thay đổi về nhượng quyền viễn thông và vệ tinh liên quan đến Thaicom, cùng việc tịch thu tài sản trị giá 46 tỷ baht. Ông Thaksin muốn được miễn trách nhiệm pháp lý và xóa các hồ sơ liên quan đến những vụ án mà nhóm luật sư của ông mô tả là có động cơ chính trị.

Thư ký thường trực Bộ Tư pháp Piyasiri Wattanawarangkul, người đứng đầu tiểu ban thẩm tra, đang chuẩn bị đưa đơn đề nghị vào chương trình nghị sự cuộc họp thứ hai của tiểu ban. Ủy ban Xúc tiến Xã hội Hòa bình, do Phó Thủ tướng Pakorn Nilpraphan chủ trì, là cơ quan có thẩm quyền ra quyết định.

Ông Rutthaphon cho biết các kiến nghị đã hoàn tất có thể được chuyển lên theo từng đợt, thay vì chờ xem xét xong toàn bộ đơn. Cách làm này sẽ giúp một số người nộp đơn nhận được quyết định trong khi việc xem xét các vụ khác vẫn tiếp tục.

Đơn của ông Thaksin đặt ra trước ủy ban tranh cãi cốt lõi về điều kiện được hưởng ân xá: luật sư của ông viện dẫn nguồn gốc chính trị của các cuộc điều tra sau cuộc đảo chính năm 2006, trong khi các vụ án cũng liên quan đến cáo buộc tham nhũng, nhóm hành vi được mô tả là nằm ngoài khuôn khổ ân xá. Ủy ban phải quyết định các quy định về điều kiện và trường hợp loại trừ được áp dụng thế nào đối với đơn đề nghị của ông.

Ông Thaksin đề nghị điều gì

Ngày 8 tháng 10 năm 2026, ông Thaksin ủy quyền cho luật sư riêng Winyat Chatmontree nộp đơn. Ngày 12 tháng 10, ông Winyat công bố việc nộp đơn, cho biết hồ sơ đã được chuyển qua trung tâm dịch vụ chung của Văn phòng Thư ký thường trực Văn phòng Thủ tướng đến chủ tịch ủy ban hòa giải.

Ông Winyat mô tả đây là đề nghị công nhận quyền được ân xá của ông Thaksin và miễn cho ông mọi trách nhiệm pháp lý theo luật. Ông cho biết đơn đề cập đồng thời đến tất cả các vụ án liên quan, thay vì nộp riêng từng đơn cho từng vụ. Sau đó, giới chức đề cập đến đơn này như một đề nghị bao gồm bốn vụ án.

Ông Winyat cho biết thân chủ muốn được xóa các cáo buộc, được kinh doanh riêng và hy vọng có thể sống yên bình mà không quay lại hoạt động chính trị. Ông đề nghị ủy ban diễn giải luật theo hướng rộng, xem xét đầy đủ bối cảnh và tránh phân biệt đối xử.

Trong các phát biểu tháng 11, luật được gọi là Đạo luật Xúc tiến Xã hội Hòa bình, Phật lịch 2569, tương ứng năm 2026. Tuy nhiên, trong phát biểu hồi tháng 10, ông Winyat lại nêu năm Phật lịch 2568, tức năm 2025. Các phát biểu này chưa làm rõ sự khác biệt về năm ban hành luật.

Ai xem xét đơn đề nghị?

Tháng 10, Chatchai Bangchuad, Thư ký thường trực Văn phòng Thủ tướng kiêm thư ký ủy ban hòa giải, giải thích rằng đơn trước tiên sẽ được chuyển đến tiểu ban thẩm tra do Thư ký thường trực Bộ Tư pháp chủ trì. Tiểu ban sẽ xem xét đơn có đủ điều kiện hay không trước khi chuyển lên toàn thể ủy ban.

Ông Chatchai cho biết động cơ chính trị là một phần nội dung được xem xét. Ông giải thích rằng các vụ án thông thường không có liên hệ chính trị sẽ nằm ngoài khuôn khổ này, đồng thời một số đơn có thể cần bằng chứng chứng minh động cơ chính trị được viện dẫn.

Phó Giáo sư Yutthaporn Issarachai, thành viên tiểu ban thẩm tra và nhà khoa học chính trị tại Đại học Mở Sukhothai Thammathirat, cho biết ngày 2 tháng 11 rằng bốn vụ án của ông Thaksin chưa được xem xét tại cuộc họp thẩm tra đầu tiên. Ban thư ký đang tập hợp lập luận pháp lý và chứng cứ. Ông cũng nêu khả năng đơn nộp trực tiếp lên toàn thể ủy ban có thể được xử lý theo một quy trình khác.

Trong phần giải thích ngày 4 tháng 11, ông Rutthaphon cho biết bước tiếp theo là chuyển ý kiến của hội đồng thẩm tra lên toàn thể ủy ban. Ông Yutthaporn nói hội đồng thẩm tra không có thẩm quyền bác đơn một cách dứt khoát; quyền này thuộc về toàn thể ủy ban. Chưa có ngày cụ thể cho cuộc họp thẩm tra thứ hai hoặc quyết định về đơn của ông Thaksin.

Các mốc thời gian của quá trình xem xét

Quá trình này bao gồm việc thành lập hội đồng thẩm tra, thời điểm ông Thaksin nộp đơn và cuộc họp đầu tiên của hội đồng. Thái Lan sử dụng Phật lịch trong các văn bản chính thức; lấy năm Phật lịch trừ 543 sẽ ra năm tương ứng theo Công lịch.

• Ngày 24 tháng 8 năm 2026: Ngày Điều 8 bắt đầu có hiệu lực đối với hồ sơ tiền án hình sự liên quan đến chính trị đủ điều kiện, theo ông Yutthaporn.
• Ngày 24 tháng 9 năm 2026: Ông Pakorn bổ nhiệm tiểu ban thẩm tra.
• Ngày 8 tháng 10 năm 2026: Ông Winyat nộp đơn của ông Thaksin theo ủy quyền.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Ông Winyat công khai nội dung đề nghị, còn ông Chatchai giải thích quy trình thẩm tra.
• Ngày 2 tháng 11 năm 2026: Tiểu ban thẩm tra tổ chức cuộc họp chính thức đầu tiên. Bốn vụ án của ông Thaksin không có trong chương trình nghị sự.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Ông Rutthaphon trình bày cách các kiến nghị có thể được chuyển lên toàn thể ủy ban theo từng đợt.
• Tháng 1 năm 2027: Ủy ban muốn người nộp đơn gửi đề nghị trong tháng này để có thời gian xem xét.
• Ngày 20 tháng 3 năm 2027: Hạn chót được nêu để hoàn tất giai đoạn làm việc ban đầu kéo dài 180 ngày của ủy ban.

Ông Yutthaporn cho biết thời hạn 180 ngày được tính từ cuộc họp đầu tiên của toàn thể ủy ban. Cuộc họp ngày 2 tháng 11 là phiên họp đầu tiên của tiểu ban thẩm tra, một cơ quan khác với vai trò sơ bộ.

Vì sao bốn vụ án phải qua bước xét điều kiện

Bốn vụ việc được nêu liên quan đến đơn của ông Thaksin bao gồm những quyết định khác nhau của chính phủ và các kết quả pháp lý khác nhau. Vụ Ngân hàng EXIM liên quan đến khoản vay 4 tỷ baht. Vụ xổ số liên quan đến chương trình của chính phủ bán vé dựa trên các con số hai và ba chữ số. Một vụ khác liên quan đến những thay đổi trong khoản thanh toán nhượng quyền viễn thông và vệ tinh, trong đó có Thaicom. Vụ thứ tư liên quan đến việc tịch thu tài sản trị giá 46 tỷ baht.

Lập luận pháp lý của ông Thaksin tập trung vào các cuộc điều tra diễn ra sau cuộc đảo chính tháng 9 năm 2006. Ủy ban Kiểm tra Tài sản, được chính quyền quân sự thành lập, đã điều tra các vụ việc sau đó được chuyển qua các cơ quan điều tra chống tham nhũng, công tố viên và tòa án.

Đơn viện dẫn danh mục kèm theo luật, trong đó có mục 31, áp dụng với một số người bị cáo buộc, truy tố hoặc chịu ảnh hưởng theo cách khác từ các thông báo và mệnh lệnh của các cơ quan quân sự phụ trách đảo chính. Nhóm của ông Thaksin lập luận rằng nguồn gốc của các thủ tục tố tụng tạo cơ sở để xem xét đơn theo quy định này.

Khuôn khổ này cũng loại trừ các vụ án tham nhũng. Vì vậy, việc phân loại pháp lý từng vụ án có ý nghĩa then chốt đối với quyết định: ủy ban phải xem xét cả mối liên hệ được viện dẫn với các mệnh lệnh quân sự lẫn những giới hạn về loại tội danh đủ điều kiện được miễn trừ.

Cựu lãnh đạo Áo Đỏ Nattawut Saikuar lên tiếng bảo vệ quyền nộp đơn của ông Thaksin trong một tuyên bố trên Facebook ngày 2 tháng 11. Ông lập luận rằng các vụ án bắt nguồn từ thẩm quyền của giới lãnh đạo đảo chính và cho biết kết quả thuộc thẩm quyền quyết định của ủy ban.

Nội dung được xem xét tại cuộc họp đầu tiên

Cuộc họp thẩm tra ngày 2 tháng 11 có tổng cộng 23 nội dung trong chương trình nghị sự. Trong đó, năm vụ việc liên quan đến biểu tình chính trị có bảy người. Con số lớn hơn là tổng số nội dung của cả cuộc họp; các con số nhỏ hơn mô tả số vụ biểu tình và số người liên quan.

Hai trong số bảy người là cựu Thủ tướng Abhisit Vejjajiva và cựu Phó Thủ tướng Suthep Thaugsuban. Hội đồng ủng hộ ân xá trong các vụ việc liên quan đến các cuộc biểu tình của Ủy ban Cải cách Dân chủ Nhân dân, đồng thời ủng hộ chấm dứt các cuộc điều tra liên quan của Cục Điều tra Đặc biệt.

Hội đồng thẩm tra cho rằng hành vi của họ đáp ứng tiêu chí đối với các vụ án liên quan đến biểu tình chính trị. Các kiến nghị này cho thấy kiểu xem xét đang chờ những người nộp đơn khác: xác định hành vi, xem xét mối liên hệ chính trị và quyết định liệu vụ việc có thuộc các nhóm được luật quy định hay không.

Ông Yutthaporn cho biết các cuộc thảo luận bao gồm một số nhóm vụ việc lớn và những người thuộc các phe phái chính trị khác nhau trong khoảng hai thập kỷ. Ông cũng cho biết đến ngày 2 tháng 11, cựu Thủ tướng Yingluck Shinawatra chưa nộp đơn xin ân xá.

Ân xá có thể mang lại điều gì cho người nộp đơn

Luật được mô tả là áp dụng cho các vụ án đủ điều kiện, có liên quan đến biểu tình chính trị trong giai đoạn từ ngày 1 tháng 1 năm 2005 đến ngày 16 tháng 7 năm 2025. Các trường hợp loại trừ bao gồm tội theo Điều 112 liên quan đến chế độ quân chủ, tham nhũng, gây thương tích nghiêm trọng theo Điều 297 và một số tội danh liên quan đến các bên tư nhân.

Đối với người nộp đơn đủ điều kiện, biện pháp miễn trừ có thể bao gồm chấm dứt điều tra, đình chỉ vụ án tại tòa, trả tự do cho người bị giam giữ hoặc xóa hồ sơ hình sự. Biện pháp nào phù hợp tùy thuộc vào việc vụ án của một người vẫn đang được điều tra, đang được tòa thụ lý hay đã kết thúc.

Ông Yutthaporn cho biết Điều 8 yêu cầu chấm dứt các hồ sơ tiền án hình sự liên quan đến chính trị đủ điều kiện kể từ ngày 24 tháng 8 năm 2026. Ông nói các cơ quan như Cảnh sát Hoàng gia Thái Lan có thể hành động trong phạm vi trách nhiệm mà không cần chờ quyết định riêng của ủy ban đối với từng cá nhân.

Ông Nattawut cho biết mục tiêu trước mắt của ông Thaksin là xóa hồ sơ hình sự. Ông nói ông Thaksin không còn phải chấp hành án tù nào trong các vụ đã kết thúc sau khi được trả tự do.

Ông Nattawut cũng cho biết vụ án theo Điều 112 của ông Thaksin đang được Tòa Phúc thẩm thụ lý và sẽ tiếp tục qua các cấp tòa vì tội danh này bị luật loại trừ rõ ràng. Do đó, đơn xin ân xá tồn tại song song với một thủ tục tố tụng riêng liên quan đến cáo buộc đó.

Thời hạn, khiếu kiện tại tòa và các tuyên bố chính trị

Ủy ban đặt mục tiêu hoàn tất công việc trong vòng 180 ngày, với ngày 20 tháng 3 năm 2027 được xác định là hạn chót. Ông Yutthaporn cho biết ủy ban muốn nhận đơn trước tháng 1 để giới chức có thời gian thu thập thông tin và xem xét các vấn đề pháp lý.

Khuôn khổ này cho phép gia hạn hai lần, mỗi lần tối đa 90 ngày nếu công việc chưa hoàn tất. Tổng cộng, hai lần gia hạn có thể kéo dài thêm tối đa 180 ngày, bằng thời hạn ban đầu. Tuy vậy, giới chức cho biết mục tiêu của họ là hoàn tất trong 180 ngày đầu tiên.

Ông Rutthaphon cho biết ông Pakorn muốn toàn thể ủy ban họp sớm nhất có thể. Ông dự kiến sẽ có nghị quyết khi kiến nghị đã hoàn tất được đưa ra một cuộc họp, đồng thời cho phép hội đồng thẩm tra tiếp tục xem xét các đơn khác song song.

Ông Yutthaporn cho biết người nộp đơn bị toàn thể ủy ban bác đơn có thể khiếu kiện quyết định đó lên Tòa Hành chính. Quyết định hành chính là việc cơ quan nhà nước thực thi thẩm quyền làm ảnh hưởng đến quyền của một người; cơ chế giám sát tư pháp cho phép tòa xem xét khiếu kiện đối với quyết định đó.

Ông Yutthaporn cũng bác bỏ cáo buộc rằng ân xá đang được thương lượng để đổi lấy phiếu của Đảng Pheu Thai trong cuộc tranh luận bất tín nhiệm. Ông phủ nhận việc có nỗ lực từ trước nhằm tước tư cách của ông Thaksin, đồng thời cho biết hội đồng thẩm tra không chịu sức ép hay vận động hành lang. Ông Nattawut cũng riêng rẽ bác bỏ cáo buộc về thỏa thuận đổi phiếu.

Với ông Thaksin, bước thủ tục tiếp theo là hội đồng thẩm tra xem xét đơn và gửi ý kiến lên ủy ban của ông Pakorn. Với những người nộp đơn khác, quyết định chuyển các kiến nghị đã hoàn tất lên theo từng đợt đồng nghĩa với việc hồ sơ của họ có thể được xử lý mà không phải chờ toàn bộ các đơn được giải quyết.

Điểm chính

• Luật sư của ông Thaksin nộp đơn xin ân xá ngày 8 tháng 10 năm 2026; giới chức cho biết đơn bao gồm bốn vụ án.
• Bộ Tư pháp đang chuẩn bị đưa đơn ra cuộc họp thẩm tra thứ hai sau khi đơn không có trong chương trình nghị sự ngày 2 tháng 11.
• Ủy ban hòa giải gồm toàn thể thành viên, do Phó Thủ tướng Pakorn Nilpraphan chủ trì, có thẩm quyền ra quyết định.
• Nhóm của ông Thaksin viện dẫn nguồn gốc các cuộc điều tra sau cuộc đảo chính năm 2006; khuôn khổ này cũng loại trừ các vụ án tham nhũng.
• Hạn chót ban đầu mà ủy ban đưa ra là ngày 20 tháng 3 năm 2027, với khả năng gia hạn hai lần, mỗi lần tối đa 90 ngày.
• Ông Yutthaporn cho biết người bị bác đơn có thể khiếu kiện quyết định của ủy ban lên Tòa Hành chính.