Thaksin xin ân xá trong 4 vụ án, ủy ban Thái Lan dự kiến xem xét vào tháng 11

Bốn vụ án và tài sản bị tịch thu trị giá hàng chục tỷ baht chờ phán quyết

Cựu Thủ tướng Thái Lan Thaksin Shinawatra đang xin ân xá liên quan đến bốn vụ án tại Tòa án Tối cao, trong đó có vụ tịch thu tài sản trị giá 46,373 tỷ baht. Ủy ban Thúc đẩy Xã hội Hòa bình dự kiến xem xét đơn của ông vào tháng 11/2026. Câu hỏi trọng tâm là liệu các vụ án có đủ điều kiện được xem là hệ quả của xung đột chính trị theo một đạo luật loại trừ các tội tham nhũng và sai phạm hay không.

Ngày 26/10, Thứ trưởng thường trực Bộ Tư pháp Piyasiri Wattanavrangkul cho biết đơn chưa được chuyển đến tiểu ban thẩm tra do ông chủ trì. Các quan chức đang thu thập thông tin và ông sẽ triệu tập cuộc họp khi nhận được hồ sơ. Ủy ban đầy đủ, do Phó Thủ tướng Pakorn Nilprapunt làm chủ tịch, sẽ giải thích luật và đưa ra quyết định cuối cùng.

Thaksin ủy quyền cho luật sư Winyat Chatmontree nộp đơn ngày 8/10. Ông muốn xóa án tích và chấm dứt các trách nhiệm pháp lý phát sinh từ những bản án trước đây. Các luật sư lập luận rằng các thủ tục tố tụng bắt nguồn từ xung đột chính trị trong giai đoạn 2005-2016, đặc biệt là những diễn biến sau cuộc đảo chính quân sự ngày 19/9/2006.

Đơn xin ân xá không chỉ nhằm rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt. Phía Thaksin cho biết ông đã chấp hành xong phần án tù còn lại sau khi được Hoàng gia giảm án. Hiện ông xin một phán quyết xóa các tội danh liên quan khỏi hồ sơ pháp lý và khôi phục những quyền bị ảnh hưởng.

Quá trình xem xét cũng liên quan đến tù nhân, người trẻ tuổi và các bị cáo chính trị khác trên khắp Thái Lan. Piyasiri cho biết giới chức đang xem xét đơn của tất cả những người thuộc diện điều chỉnh của luật, chứ không chỉ tập trung vào cựu thủ tướng.

Đơn xin ân xá đang ở giai đoạn nào?

Ngày 14/10, Chatchai Bangchuad, Thứ trưởng thường trực Văn phòng Thủ tướng kiêm thư ký ủy ban đầy đủ, cho biết đơn của Thaksin đã bước vào quy trình thẩm tra. Ngày 26/10, Piyasiri nói đơn vẫn chưa đến tiểu ban cụ thể của ông. Chưa có giải thích về chính xác thủ tục chuyển hồ sơ giữa các giai đoạn này.

Ủy ban thường họp mỗi tháng một lần. Dự kiến đơn của Thaksin sẽ được xem xét trong tháng 11; trước đó, có thông tin cho rằng cuộc họp sẽ diễn ra vào đầu tháng, sau phiên tranh luận bất tín nhiệm tại quốc hội. Chưa công bố ngày họp cụ thể hay thời điểm ra quyết định về đơn.

Các bước chính đến nay gồm:

• Ngày 28/9/2026: Ba tù nhân liên quan đến một vụ án gắn với biểu tình chính trị được thả khỏi Nhà tù đặc biệt Pattaya sau khi đề nghị tòa xem xét.
• Ngày 8/10: Winyat nộp đơn xin ân xá cho Thaksin.
• Ngày 12/10: Winyat công khai giải thích Thaksin muốn minh oan và sống ngoài chính trường.
• Ngày 14/10: Chatchai cho biết đơn đang trong quy trình thẩm tra.
• Ngày 26/10: Piyasiri nói tiểu ban của ông đang chờ hồ sơ trong lúc các cơ quan thu thập thông tin.
• Tháng 11: Ủy ban đầy đủ dự kiến xem xét đơn.

Pakorn chỉ đạo các quan chức xử lý hồ sơ nhanh chóng và tuân thủ pháp luật. Piyasiri cho biết tiểu ban của ông sẽ thu thập giải trình và các quan điểm pháp lý khác nhau trước khi trình kiến nghị lên ủy ban đầy đủ.

Thaksin muốn xóa những gì?

Đơn của Thaksin đề cập đến bốn phán quyết đã có hiệu lực của Phân ban Hình sự dành cho Người giữ chức vụ chính trị thuộc Tòa án Tối cao. Phán quyết tịch thu tài sản liên quan đến số tiền 46.373.687.554,70 baht, tương đương khoảng 46,373 tỷ baht.

Các luật sư của ông liên hệ những phán quyết này với quá trình xem xét chính quyền của ông sau cuộc đảo chính năm 2006. Họ viện dẫn Thông cáo số 30 của Hội đồng Cải cách Dân chủ và mục 31 trong danh mục của luật ân xá, liên quan đến các tội danh gắn với thông cáo và mệnh lệnh do giới chức quân sự ban hành.

Đơn cũng dựa trên các Điều 7, 8 và 9 của Đạo luật Thúc đẩy Xã hội Hòa bình năm 2026. Phía Thaksin lập luận rằng các điều khoản này cho phép ông được ân xá, xóa các bản án liên quan khỏi hồ sơ và khôi phục quyền lợi trên cơ sở bình đẳng.

Ngày 12/10, luật sư Winyat Chatmontree giải thích mục đích mà thân chủ nêu ra:

Ông ấy muốn nộp đơn này để minh oan trước những cáo buộc nhằm vào mình. Ông đã chịu hình phạt và muốn kiếm sống, sống bình yên. Ông ngày càng lớn tuổi và không muốn dính líu đến chính trị hay tham gia hoạt động chính trị.

Phía Thaksin cũng viện dẫn quyết định giảm án của Hoàng gia ngày 31/8/2023, theo đó án tù của ông được giảm xuống còn một năm. Giảm án làm nhẹ hình phạt; còn ân xá mà ông đang xin sẽ xóa trách nhiệm pháp lý đối với những tội danh được xác định là đủ điều kiện. Vì vậy, đơn đề nghị ủy ban xử lý những hệ quả pháp lý kéo dài của các vụ án.

Tranh cãi tập trung vào các ngoại lệ về tham nhũng

Luật loại trừ bốn nhóm tội danh chính. Những giới hạn này đặc biệt quan trọng vì đơn của Thaksin đề nghị ủy ban xem xét mối liên hệ giữa các phán quyết đối với một cựu quan chức cấp cao và giai đoạn đối đầu chính trị rộng hơn.

• Tội tham nhũng hoặc sai phạm.
• Tội phỉ báng, xúc phạm hoặc đe dọa Quốc vương, Hoàng hậu, người kế vị hoặc Nhiếp chính vương.
• Tội gây chết người hoặc thương tích nghiêm trọng.
• Tội có thể được giải quyết giữa các bên, hoặc hành vi làm phát sinh trách nhiệm với cá nhân hay nhóm khác không phải cơ quan nhà nước.

Các luật sư của Thaksin lập luận rằng không phán quyết nào trong số các phán quyết được viện dẫn của Tòa án Tối cao xác định rõ ông phạm tội tham nhũng hoặc sai phạm. Một số nhà bình luận pháp lý có quan điểm khác cho rằng các vụ tham nhũng hoặc sai phạm có thể thuộc diện bị loại trừ. Piyasiri thừa nhận giới học giả bất đồng về phạm vi ân xá phù hợp.

Winyat muốn giới chức xem xét nguồn gốc các thủ tục tố tụng và mục đích của luật, thay vì chỉ căn cứ vào tên tội danh hoặc mô tả ngắn về vụ án để quyết định điều kiện được ân xá. Ủng hộ cách tiếp cận này, luật sư nói:

Tôi mong quý vị công tâm và nhân đạo, bởi tôi tin rằng hạn chế quyền của một số người sẽ đẩy chúng ta trở lại chia rẽ và xung đột sâu sắc hơn.

Ủy ban phải quyết định các mối liên hệ chính trị được nêu trong đơn phù hợp ra sao với những ngoại lệ được quy định rõ trong luật. Phán quyết của ủy ban sẽ xác định vụ nào trong bốn vụ, nếu có, được hưởng ân xá.

Phạm vi diễn giải xung đột chính trị rộng đến đâu?

Pakorn mô tả luật này là biện pháp ứng phó với xung đột chính trị tái diễn, trong đó có tranh chấp giữa người dân và cơ quan nhà nước phát sinh từ biểu tình và bày tỏ quan điểm chính trị. Ông cho biết từng vụ cần được xem xét riêng theo quy định của luật.

Phó Thủ tướng Pakorn Nilprapunt, chủ tịch ủy ban, nêu cách tiếp cận dự kiến:

Chúng ta muốn xây dựng một xã hội hòa bình, vì vậy sẽ diễn giải luật rộng nhất có thể.

Piyasiri cho biết trọng tâm xem xét là các cuộc biểu tình và hành động có liên quan đến nhà nước. Một giải thích từ phía ủy ban nhấn mạnh rằng vụ việc cần có mối liên hệ với các cuộc biểu tình chính trị, thay vì chỉ khẳng định chung rằng việc truy tố có động cơ chính trị.

Chatchai, thư ký ủy ban, giải thích loại bằng chứng mà người nộp đơn có thể cần cung cấp:

Nếu là vụ án thông thường, không liên quan đến chính trị, thì có thể không đủ điều kiện được ân xá theo luật này. Trong một số trường hợp, có thể cần bằng chứng hoặc thông tin để cho thấy vụ án phát sinh từ hoặc có liên hệ với xung đột chính trị như thế nào.

Đối với Thaksin, nguồn gốc và bối cảnh của từng vụ án sẽ là trọng tâm xem xét. Các luật sư của ông tìm cách liên hệ các phán quyết với cuộc đảo chính và những diễn biến sau đó. Giới chức phải quyết định liệu những mối liên hệ này có đáp ứng các điều kiện pháp lý để được ân xá hay không.

Những người đủ điều kiện sẽ được hưởng lợi gì?

Ngày 24/8, Viện trưởng Viện Công tố Kowit Sripairoj ban hành hướng dẫn truy tố trên toàn quốc, yêu cầu công tố viên rà soát các vụ án liên quan đến biểu tình và bày tỏ quan điểm chính trị gắn với các xung đột trong giai đoạn từ ngày 1/1/2005 đến ngày 16/7/2025. Việc rà soát bao gồm các tội danh nêu trong danh mục của luật và những tội liên quan.

Theo phần giải thích Điều 8 trong hướng dẫn, các cuộc điều tra và truy tố đủ điều kiện phải được đình chỉ hoặc chấm dứt. Tòa án phải đình chỉ các vụ việc đủ điều kiện và đưa chúng khỏi danh sách thụ lý. Người đang chấp hành án trong vụ án đủ điều kiện có thể được dừng thi hành hình phạt và trả tự do.

Công tố viên phải xem xét các vụ án ở nhiều giai đoạn, gồm điều tra, cáo trạng đã được phê chuẩn nhưng chưa đưa ra xét xử, xét xử và phúc thẩm. Nếu nghi phạm đủ điều kiện chưa bị bắt, họ phải thông báo cho điều tra viên đình chỉ việc bắt giữ và phối hợp đề nghị thu hồi lệnh bắt.

Giới chức cũng phải khẩn trương xử lý việc giam giữ và các biện pháp hạn chế khác. Khi tình tiết chưa rõ, công tố viên được yêu cầu đề nghị điều tra thêm hoặc thu thập thông tin từ các cơ quan liên quan. Tranh chấp về điều kiện được ân xá sẽ được chuyển lên Ủy ban Thúc đẩy Xã hội Hòa bình để ra phán quyết.

Người được ân xá có thể được xóa án tích và khôi phục các quyền chính trị bị ảnh hưởng bởi những bản án liên quan. Những hệ quả đó cho thấy quy trình này quan trọng với cả người đang bị truy tố lẫn những người nộp đơn như Thaksin, muốn chấm dứt ảnh hưởng kéo dài của các phán quyết.

Vì sao khiếu kiện của nhà nước và tư nhân được xử lý khác nhau?

Pakorn nhấn mạnh rằng ân xá áp dụng cho các tội danh xâm phạm cơ quan nhà nước. Tranh chấp giữa các bên tư nhân vẫn tùy thuộc vào quyền của những người liên quan và nằm ngoài phạm vi điều chỉnh.

Sự khác biệt này có thể xuất hiện ngay trong cùng một cuộc biểu tình. Hành vi phá hoại tài sản công và phá hoại một tòa nhà thuộc sở hữu tư nhân có thể làm phát sinh các yêu cầu pháp lý khác nhau. Khi quyết định áp dụng biện pháp nào, giới chức phải xác định hành vi, bên bị thiệt hại và tội danh liên quan.

Luật cũng quy định chấm dứt một số vụ kiện dân sự liên quan đến các sự kiện chính trị đủ điều kiện. Thủ tục dân sự thường nhằm yêu cầu bồi thường hoặc biện pháp khắc phục khác, thay vì trừng phạt hình sự. Do đó, một số vụ kiện do cơ quan nhà nước khởi xướng có thể chấm dứt cùng với thủ tục hình sự.

Người nộp đơn có thể phải được xem xét riêng theo từng vụ án và từng yêu cầu. Quyết định áp dụng cho một phần hồ sơ pháp lý của một người có thể để lại các thủ tục khác vẫn tiếp tục, nhất là khi liên quan đến tội danh bị loại trừ hoặc quyền của một bên tư nhân.

Hàng nghìn người có thể bị ảnh hưởng

Bộ Tư pháp đang thu thập thông tin từ Cục Điều tra Đặc biệt, Cục Giám sát và Bảo vệ Trẻ vị thành niên, và Cục Cải huấn. Cảnh sát, công tố viên, cơ quan quản chế và tòa án cũng lưu giữ hồ sơ liên quan đến đợt rà soát rộng hơn.

Piyasiri cho biết ông biết hai vụ việc liên quan tại Cục Điều tra Đặc biệt, đồng thời thừa nhận chưa xem xét toàn bộ chi tiết trong yêu cầu của Thaksin. Đơn xin ân xá dẫn bốn phán quyết của Tòa án Tối cao; con số hai nói về một nhóm hồ sơ khác được đề cập trong quá trình chuẩn bị.

Ủy ban dự kiến có hàng nghìn người được hưởng lợi tiềm năng. Các cơ quan được yêu cầu báo cáo trong vòng 30 ngày về những vụ thuộc diện điều chỉnh và biện pháp đã thực hiện. Giới chức sẽ tổng hợp, đối chiếu hồ sơ để người dân biết vụ án của mình đã được đưa vào danh sách hay chưa và khiếu nại nếu bị bỏ sót.

Ngày 28/9, ba tù nhân Nisit Sinthuprai, Nopporn Namchiangtai và Somyos Phrompha được thả khỏi Nhà tù đặc biệt Pattaya sau khi tòa xem xét. Các vụ án của họ liên quan đến biểu tình Áo đỏ năm 2009 và việc xâm nhập Khách sạn Royal Cliff Beach nhằm phá rối hội nghị thượng đỉnh ASEAN. Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền cũng ghi nhận sáu trường hợp được thả khác.

Ủy ban đã thành lập hai tiểu ban: một phụ trách thẩm tra khiếu nại, tiểu ban còn lại phụ trách truyền thông công chúng và các kênh tiếp nhận khiếu nại. Piyasiri cho biết quá trình rà soát cần quan tâm đến tù nhân và người trẻ tuổi, bên cạnh các nhân vật chính trị nổi bật.

Thời hạn, kháng nghị và quyền chính trị

Ủy ban đầy đủ có 180 ngày kể từ cuộc họp đầu tiên để hoàn thành công việc, và có thể gia hạn tối đa hai lần, mỗi lần không quá 90 ngày. Thời hạn ban đầu được mô tả là kéo dài đến khoảng tháng 3/2027. Nếu sử dụng hết cả hai lần gia hạn, tổng thời gian được phép sẽ lên đến 360 ngày.

Piyasiri cho biết người nộp đơn không hài lòng với kết quả có thể kháng nghị. Ông không nêu cơ quan thụ lý kháng nghị hay thời hạn nộp đơn.

Đơn của Thaksin cũng có hệ quả chính trị, bởi ân xá có thể khôi phục các quyền bị ảnh hưởng bởi những bản án. Luật sư của ông cho biết thân chủ muốn sống bình yên ngoài chính trường, trong khi biện pháp khắc phục pháp lý được đề nghị có thể mở rộng khả năng tham gia đời sống công chúng của ông.

Một vụ án phỉ báng Hoàng gia đang chờ xử lý tạo thêm trở ngại, vì nhóm tội danh này bị luật loại trừ rõ ràng. Nhiệm vụ trước mắt của ủy ban là ra phán quyết về các vụ án trong đơn, căn cứ cả tiêu chí xung đột chính trị lẫn các trường hợp bị loại trừ.

Với những người nộp đơn khác, lợi ích thiết thực có thể là được ra tù, hủy lệnh bắt, chấm dứt truy tố hoặc xóa án tích. Việc rà soát của các cơ quan và quy trình khiếu nại sẽ quyết định có bao nhiêu người được hưởng những lợi ích này và các quyết định đến với họ nhanh đến đâu.

Điểm chính

• Ngày 8/10/2026, Thaksin nộp đơn xin ân xá trong bốn vụ án tại Tòa án Tối cao, trong đó có vụ tịch thu tài sản trị giá khoảng 46,373 tỷ baht.
• Ủy ban Thúc đẩy Xã hội Hòa bình dự kiến xem xét đơn trong tháng 11.
• Ngày 26/10, Piyasiri cho biết tiểu ban thẩm tra của ông vẫn chưa nhận được hồ sơ.
• Tranh cãi trọng tâm là các vụ án có đủ điều kiện được xem là liên quan đến xung đột chính trị theo luật loại trừ tội tham nhũng và sai phạm hay không.
• Người đủ điều kiện có thể được trả tự do, chấm dứt thủ tục tố tụng, xóa án tích và khôi phục các quyền chính trị bị ảnh hưởng.
• Thời hạn làm việc ban đầu của ủy ban là 180 ngày, với hai lần gia hạn có thể lên đến 90 ngày mỗi lần.