Indonesia nghiên cứu Batam và Halmahera làm địa điểm xây nhà máy điện hạt nhân đầu tiên, hướng tới mục tiêu năm 2032

Batam tham gia danh sách ngày càng mở rộng các địa điểm được xem xét cho nhà máy hạt nhân đầu tiên của Indonesia

Indonesia đang nghiên cứu Batam thuộc quần đảo Riau cùng các địa điểm ở Halmahera, Kalimantan và Sumatra để xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên, dự kiến chậm nhất đến năm 2027 sẽ quyết định địa điểm. Quá trình tìm kiếm tập hợp một số đề xuất có công suất và lịch trình khác nhau: nhà máy đầu tiên công suất 250 megawatt dự kiến đi vào hoạt động năm 2032, kế hoạch điện quốc gia phân bổ 500 megawatt cho hai khu vực, và đề xuất xây dựng cơ sở nổi công suất 200 megawatt ở Bắc Halmahera.

Bộ trưởng Điều phối về Hạ nguồn hóa và Chuyển dịch Năng lượng Bahlil Lahadalia nêu tên Batam trong bài phát biểu tại Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản ở Jakarta ngày 26 tháng 10 năm 2026. Ông cho biết các quyết định xây dựng sẽ được đưa ra sau khi hoàn tất nghiên cứu khả thi, nhằm đánh giá dự án có thể được triển khai an toàn, khả thi về kỹ thuật và hiệu quả kinh tế tại một địa điểm cụ thể hay không.

Bahlil cho biết Indonesia đã thiết lập hợp tác với một số quốc gia về phát triển năng lượng hạt nhân. Mô tả quá trình tìm kiếm địa điểm, ông nói:

Chính phủ Indonesia đã hợp tác với một số quốc gia về các nhà máy điện hạt nhân. Một trong những địa điểm tiềm năng đang được nghiên cứu là ở quần đảo Riau.

Do đó, Batam mới chỉ là ứng viên chứ chưa phải địa điểm xây dựng đã được xác nhận. Bahlil cũng nêu Halmahera thuộc Bắc Maluku, Kalimantan và Sumatra là những khu vực đang được xem xét; phương án ở Halmahera đang được đánh giá với sự hợp tác của Nga.

Nhiệm vụ trước mắt là chuyển các phương án khu vực thành một địa điểm được lựa chọn, thiết kế dự án và quy trình phát triển được phê duyệt. Thứ trưởng Năng lượng Yuliot Tanjung cho biết chính phủ cần xác định địa điểm trước khi đề nghị công ty điện lực quốc doanh PLN tổ chức đấu thầu chọn nhà thầu dự án.

Vì sao các kế hoạch đều đề cập công suất 250, 500 và 200 megawatt

Kế hoạch kinh doanh cung cấp điện giai đoạn 2025 đến 2034 của PLN, viết tắt theo tiếng Indonesia là RUPTL, phân bổ 250 megawatt công suất điện hạt nhân cho Sumatra và thêm 250 megawatt cho Kalimantan. Tổng cộng là 500 megawatt, tương đương 0,5 gigawatt.

Trước đó, Bahlil mô tả kế hoạch khởi đầu với công suất tương đối nhỏ, 250 megawatt, có thể bắt đầu xây dựng vào năm 2027 và đặt mục tiêu hoàn thành vào năm 2032. Yuliot đưa ra khung thời gian rộng hơn, từ năm 2032 đến 2034, để đưa 500 megawatt đầu tiên vào lưới điện.

Các con số thể hiện những quy mô khác nhau trong quá trình hoạch định: 250 megawatt cho giai đoạn phát triển ban đầu và 500 megawatt trong tổng phân bổ cho hai khu vực ở kế hoạch của PLN. Nhà máy nổi được đề xuất tại Bắc Halmahera có thiết kế riêng với công suất 200 megawatt, gồm hai tổ máy, mỗi tổ 100 megawatt. Các quan chức chưa giải thích đề xuất này sẽ phù hợp ra sao với phần phân bổ cho Sumatra và Kalimantan.

Megawatt đo công suất phát điện của nhà máy. Lượng điện thực tế cung cấp trong một năm còn phụ thuộc vào thời gian nhà máy hoạt động và những lần dừng để bảo trì hoặc nạp nhiên liệu. Vì vậy, công suất được công bố cho biết quy mô dự kiến của các cơ sở, còn sản lượng thực tế sau này sẽ phụ thuộc vào thiết kế và phương án vận hành được lựa chọn.

28 địa điểm ứng viên, cùng các phương án khác đang được xem xét

Ngày 22 tháng 10, Yuliot cho biết chính phủ đã chuẩn bị 28 địa điểm ứng viên và đang cân nhắc thêm các địa điểm khác, bao gồm phương án xây dựng nhà máy điện hạt nhân nổi. Ông nêu đảo Bangka, Đông Kalimantan và Tây Kalimantan trong số những khu vực đã được xem xét.

Trước đó, Bahlil cho biết Sumatra và Kalimantan đã trải qua các đánh giá khả thi và là những ưu tiên tạm thời. Phát biểu ngày 26 tháng 10 của ông mở rộng sự chú ý của công chúng sang Batam và Halmahera, nhưng quyết định vẫn phụ thuộc vào các nghiên cứu tiếp theo.

Bước tiếp theo trong quy trình là lựa chọn địa điểm. Theo trình tự mà Yuliot mô tả, sau đó PLN sẽ tổ chức đấu thầu để chọn đơn vị thực hiện dự án. Với cộng đồng ở các khu vực ứng viên, việc lựa chọn sẽ đưa đề xuất tiến gần hơn tới quy trình phát triển cụ thể tại địa phương, bao gồm cấp phép và các yêu cầu về môi trường.

Các phương án nổi bổ sung một khía cạnh khác cho quá trình tìm kiếm. Thay vì chỉ xem xét lò phản ứng đặt trên đất liền, chính phủ cũng đang nghiên cứu các cơ sở lắp đặt trên các kết cấu nổi. Những đề xuất này vẫn cần địa điểm cụ thể cùng các phê duyệt liên quan về an toàn, an ninh hạt nhân và môi trường.

Đề xuất của Nga và nhà đầu tư Indonesia cho Halmahera

Đề xuất tại Bắc Halmahera có phác thảo thương mại cụ thể hơn so với quá trình tìm kiếm địa điểm trên phạm vi cả nước. Công ty nhà nước Nga Rosatom và Công ty Pembangkit Listrik Nuklir của Indonesia đã ký thỏa thuận hợp tác tại Tuần lễ Năng lượng Nga ở Moscow ngày 16 tháng 10 năm 2026.

Phương án được đề xuất gồm hai tổ máy phát điện nổi FPU-100, mỗi tổ có công suất 100 megawatt. Tổng công suất 200 megawatt sẽ cung cấp điện cho khu vực phía bắc Halmahera, thuộc Bắc Maluku. Công ty Pembangkit Listrik Nuklir là một doanh nghiệp riêng biệt với công ty điện lực quốc doanh PLN.

Các tổ máy nổi dự kiến sử dụng lò phản ứng dòng RITM, công nghệ đã có kinh nghiệm vận hành trên các tàu phá băng chạy bằng năng lượng hạt nhân của Nga. Cơ sở điện hạt nhân nổi sản xuất điện bằng lò phản ứng lắp đặt trên một kết cấu nổi, với nguồn điện dự kiến cung cấp cho người sử dụng trên bờ.

Nhà đầu tư Romo Nitiyudo Wachjo, còn được biết đến với tên Haji Robert, đang xúc tiến dự án thông qua Công ty Pembangkit Listrik Nuklir. Trước khi triển khai, dự án vẫn cần nghiên cứu khả thi, giấy phép, đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn và an ninh hạt nhân, cũng như có biện pháp bảo vệ môi trường.

Bahlil cho biết hợp tác với Nga về Halmahera vẫn đang được nghiên cứu. Thỏa thuận nêu rõ các công ty tham gia và công nghệ được đề xuất; quyết định phê duyệt của chính phủ cùng các công việc phát triển còn lại sẽ quyết định dự án có được xây dựng hay không.

Lãnh đạo địa phương kỳ vọng có thêm điện và việc làm ở Bắc Halmahera

Ngày 26 tháng 10, Nhiếp chính Bắc Halmahera Piet Hein Babua bày tỏ ủng hộ khoản đầu tư được đề xuất. Ông cho rằng điện hạt nhân có thể cung cấp nguồn điện lớn và ổn định, đồng thời giúp khu vực đáp ứng nhu cầu năng lượng dài hạn.

Piet nhấn mạnh khả năng sản xuất lượng điện lớn từ một lượng nhiên liệu nhỏ của năng lượng hạt nhân. Trong nhà máy điện hạt nhân, năng lượng giải phóng bên trong lò phản ứng tạo ra nhiệt, sau đó được dùng để phát điện. Quá trình phát điện không trực tiếp tạo ra khí thải carbon dioxide do đốt nhiên liệu.

Các nghị sĩ địa phương Iksan Wan thuộc Đảng Gerindra và Jumar Mafoloi thuộc Đảng Ủy nhiệm Quốc gia cũng ủng hộ khoản đầu tư. Jumar cho biết ông hy vọng dự án sẽ thúc đẩy thêm đầu tư và tạo việc làm cho người dân địa phương, đặc biệt là người trẻ.

Những kỳ vọng này lý giải sức hấp dẫn của đề xuất tại địa phương: nguồn điện dồi dào hơn có thể hỗ trợ công nghiệp và các hoạt động kinh tế khác. Các kế hoạch được công bố chưa nêu chi phí dự án, giá điện hay số việc làm tại địa phương, khiến người dân chưa có những thông tin thực tế này trong khi quá trình đánh giá vẫn tiếp diễn.

Lịch trình gấp rút từ lựa chọn địa điểm đến cung cấp điện

Yuliot ước tính việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân sẽ mất từ bảy đến mười năm. Cảnh báo của ông rằng công tác chuẩn bị địa điểm phải bắt đầu sớm tạo áp lực lên lịch trình, nhất là khi các nghiên cứu và quyết định địa điểm vẫn chưa hoàn tất.

Nếu khởi công năm 2027 và hoàn thành năm 2032, thời gian thực hiện sẽ vào khoảng năm năm. Tuy nhiên, áp dụng ước tính của Yuliot cho mốc khởi công năm 2027 thì thời điểm hoàn thành sẽ là từ năm 2034 đến 2037. Lịch trình sẽ phụ thuộc vào dự án được chọn và cách các quan chức xác định thời điểm bắt đầu xây dựng cũng như khối lượng công việc hoàn tất trước đó.

Các mốc chính cho thấy thảo luận thương mại, công tác chuẩn bị địa điểm và quy hoạch quốc gia đang được triển khai song song:

• Ngày 26 tháng 5 năm 2025: Kế hoạch cung cấp điện của PLN giai đoạn 2025 đến 2034 được phê duyệt, trong đó có điện hạt nhân.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Bahlil thảo luận các đề xuất công nghệ hạt nhân nước ngoài tại hội nghị chuyên đề về an ninh năng lượng ở Tangerang, Banten.
• Ngày 16 tháng 10 năm 2026: Rosatom và Công ty Pembangkit Listrik Nuklir ký thỏa thuận hợp tác tại Moscow.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Yuliot cho biết phải chọn địa điểm trước khi PLN đấu thầu dự án và thông tin có 28 địa điểm ứng viên.
• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: Bahlil nêu Batam và các khu vực khác đang được nghiên cứu.
• Năm 2027: Chính phủ dự kiến chậm nhất trong năm này sẽ chốt địa điểm đầu tiên; Bahlil cũng từng đề cập khả năng khởi công.
• Giai đoạn 2032 đến 2034: Các quan chức xác định đây là giai đoạn công suất điện hạt nhân đầu tiên đi vào hoạt động, trong đó năm 2032 là mục tiêu sớm nhất.

Quy định an toàn và đối tác nước ngoài vẫn giữ vai trò then chốt

Indonesia đang thảo luận hợp tác hạt nhân với các quốc gia, trong đó có Nga, Mỹ, Hàn Quốc và Nhật Bản. Tại hội nghị chuyên đề ngày 15 tháng 10, Bahlil cũng nêu Đức và Canada trong số các quốc gia đã đề nghị hợp tác về công nghệ hạt nhân.

Bahlil cho biết các đối tác tiềm năng phải có năng lực đã được thử nghiệm và kinh nghiệm được chứng minh. Cách tiếp cận mà ông nêu đặt các đánh giá về kỹ thuật và an toàn vào vị trí trung tâm trong cả việc lựa chọn địa điểm lẫn đối tác quốc tế.

Cơ quan quản lý hạt nhân Indonesia, BAPETEN, cũng tham gia xây dựng khuôn khổ pháp lý. Haendra Subekti, phó cục trưởng phụ trách đánh giá an toàn của cơ quan này, cho biết chính phủ đang sửa đổi Luật số 10 năm 1997 về Năng lượng Hạt nhân để xử lý các vấn đề an ninh, ứng phó, hợp tác quốc tế và thực thi pháp luật.

Các lĩnh vực này liên quan đến những trách nhiệm khác nhau. An toàn là việc bảo đảm cơ sở vận hành ổn định và phòng tránh tai nạn. An ninh là bảo vệ cơ sở trước các mối đe dọa có chủ đích, còn ứng phó là năng lực xử lý tình huống khẩn cấp. Với Indonesia, phát triển nhà máy đồng nghĩa với việc chuẩn bị những cơ chế này song song với xây dựng công trình.

Điện hạt nhân khởi đầu với tỷ trọng nhỏ trong kế hoạch mở rộng quy mô lớn hơn nhiều

Kế hoạch của PLN đặt mục tiêu bổ sung 69,5 gigawatt công suất đến năm 2034. Theo phân bổ được công bố, 42,6 gigawatt đến từ năng lượng mới và tái tạo, 10,3 gigawatt từ lưu trữ và 16,6 gigawatt từ nhiên liệu hóa thạch. Phần nhiên liệu hóa thạch gồm 10,3 gigawatt điện khí và 6,3 gigawatt điện than.

0,5 gigawatt công suất điện hạt nhân theo kế hoạch tương đương khoảng 0,7% trong tổng công suất bổ sung 69,5 gigawatt. So sánh này cho thấy chương trình điện hạt nhân ban đầu sẽ có quy mô nhỏ thế nào trong kế hoạch mở rộng điện năng tổng thể, dù nhà máy đầu tiên của Indonesia đang thu hút nhiều sự chú ý.

Lưu trữ có mục đích khác với phát điện. Hệ thống lưu trữ giữ năng lượng được tạo ra trước đó và giải phóng khi cần. Việc đưa hạng mục này vào kế hoạch cùng với nguồn phát mới phản ánh nhu cầu quản lý thời điểm có điện cũng như tổng công suất phát được lắp đặt.

Tham vọng dài hạn về điện hạt nhân lớn hơn nhiều. Dự báo năng lượng quốc gia đặt mục tiêu đạt công suất điện hạt nhân từ 35 đến 42 gigawatt vào năm 2060, đáp ứng tới 12,1% cơ cấu năng lượng sơ cấp của Indonesia. Năng lượng sơ cấp là năng lượng trước khi được chuyển đổi thành điện hoặc các dạng có thể sử dụng khác, vì vậy tỷ lệ này dựa trên một thước đo rộng hơn so với riêng sản lượng điện.

Đạt công suất từ 35 đến 42 gigawatt đồng nghĩa với việc công suất điện hạt nhân sẽ cao gấp 70 đến 84 lần mức 0,5 gigawatt ban đầu trong kế hoạch của PLN. Do đó, các dự án đầu tiên sẽ mở đầu cho quá trình mở rộng dài hơn nhiều, đòi hỏi thêm địa điểm, đầu tư và công trình xây dựng.

Nghiên cứu trong nước bổ sung một phần khác cho chương trình

Bộ trưởng Văn phòng Tổng thống Prasetyo Hadi cho biết Cơ quan Nghiên cứu và Đổi mới Quốc gia (BRIN) cùng các cơ quan chính phủ khác đang định hướng nghiên cứu hạt nhân vào nhu cầu năng lượng và y tế. Ngày 6 tháng 8, BRIN giới thiệu các nghiên cứu và đổi mới về hạt nhân tại Phủ Tổng thống, trong đó có công trình nhằm hỗ trợ xây dựng nhà máy điện hạt nhân.

Các nhà nghiên cứu cũng đề cập tiềm năng tài nguyên của Indonesia, với trữ lượng uranium lên tới 89.000 tấn và thorium 143.000 tấn. Những vật liệu này có liên quan đến năng lượng hạt nhân, dù để chuyển tài nguyên trong lòng đất thành nhiên liệu lò phản ứng có thể sử dụng cần trải qua nhiều công đoạn công nghiệp.

Nỗ lực nghiên cứu và đàm phán với các đối tác nước ngoài giải quyết những phần việc khác nhau trong cùng một chương trình. Công việc của BRIN tập trung vào năng lực khoa học và kỹ thuật trong nước, còn các đề xuất điện hiện nay liên quan đến lựa chọn địa điểm, tiếp nhận công nghệ, thu xếp xây dựng và đáp ứng yêu cầu quản lý.

Với Batam, Halmahera và các khu vực ứng viên khác, cột mốc cụ thể tiếp theo vẫn là quyết định địa điểm. Lựa chọn này sẽ xác định nơi tiến hành phát triển dự án chi tiết và góp phần quyết định lịch trình cùng công suất nào trong số các phương án cạnh tranh sẽ trở thành nhà máy điện hạt nhân đầu tiên đi vào hoạt động tại Indonesia.

Điểm chính

• Indonesia đang đánh giá Batam, Halmahera cùng các địa điểm ở Sumatra và Kalimantan; dự kiến chậm nhất đến năm 2027 sẽ quyết định địa điểm đầu tiên.
• Kế hoạch của PLN phân bổ 250 megawatt cho Sumatra và 250 megawatt cho Kalimantan, tổng cộng 500 megawatt.
• Các quan chức nêu năm 2032 và giai đoạn rộng hơn từ năm 2032 đến 2034 là thời điểm vận hành ban đầu.
• Rosatom và Công ty Pembangkit Listrik Nuklir đề xuất hai tổ máy nổi có tổng công suất 200 megawatt cho Bắc Halmahera.
• Dự án Halmahera cần thêm nghiên cứu, giấy phép và các phê duyệt về an toàn, an ninh hạt nhân cũng như môi trường.
• Indonesia đang chuẩn bị sửa đổi luật năng lượng hạt nhân, đồng thời theo đuổi mục tiêu dài hạn đạt công suất điện hạt nhân từ 35 đến 42 gigawatt vào năm 2060.