Thaksin xin ân xá các vụ án chính trị khi ủy ban Thái Lan xem xét điều kiện

Đề nghị toàn diện nhằm xóa án tích và trách nhiệm pháp lý

Cựu Thủ tướng Thái Lan Thaksin Shinawatra đang xin ân xá đối với các vụ việc mà ông cho rằng phát sinh từ xung đột chính trị, trong đó có phán quyết liên quan đến số tài sản bị tịch thu trị giá 46,373,687,554.70 baht. Luật sư của ông, Winyat Chatmontree, cho biết ngày 12 tháng 10 năm 2026 rằng Thaksin đã ủy quyền nộp đơn vào ngày 8 tháng 10, đề nghị Ủy ban Thúc đẩy Xã hội Hòa bình của Thái Lan công nhận ông đủ điều kiện được ân xá và miễn mọi trách nhiệm pháp lý thuộc phạm vi điều chỉnh của luật.

Đề nghị này không chỉ nhằm giảm án. Ông muốn xóa các cáo buộc và bản án chính trị trước đây khỏi hồ sơ của mình. Winyat cho biết đơn bao quát tất cả các vụ việc liên quan thay vì nộp đơn riêng cho từng vụ. Đơn được gửi qua trung tâm dịch vụ chung thuộc Văn phòng Thư ký thường trực, Văn phòng Thủ tướng và đề gửi chủ tịch ủy ban.

Việc tiếp nhận đơn và điều kiện được xem xét chưa được xác nhận ngay. Chatchai Bangchuad, thư ký thường trực Văn phòng Thủ tướng kiêm thư ký ủy ban, cho biết ông cần kiểm tra xem đơn đã được gửi đến hay chưa. Ông thừa nhận Thaksin có quyền nộp đơn, đồng thời nói rõ các vụ án hình sự thông thường không có liên hệ chính trị sẽ không đủ điều kiện.

Sự phân biệt này là trọng tâm của đơn: Thaksin cho rằng các vụ việc của ông thuộc phạm vi điều chỉnh của đạo luật nhằm giải quyết xung đột chính trị, nhưng ủy ban chưa chấp nhận lập luận đó. Đề nghị cũng được đưa ra trong bối cảnh còn bất đồng về cách tòa án và các cơ quan tư pháp khác áp dụng lệnh ân xá, cũng như việc những bị cáo đủ điều kiện có phải chờ quyết định của ủy ban hay không.

Luật về xã hội hòa bình bao gồm những gì

Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền, một tổ chức hỗ trợ pháp lý và giám sát nhân quyền, cho biết trong tuyên bố về việc thực thi luật rằng Đạo luật Thúc đẩy Xã hội Hòa bình có hiệu lực từ ngày 24 tháng 8 năm 2026. Đạo luật áp dụng với các hành vi đủ điều kiện phát sinh từ hoạt động tụ tập hoặc biểu đạt chính trị do xung đột chính trị hoặc động cơ chính trị thúc đẩy, trong khoảng thời gian từ ngày 1 tháng 1 năm 2005 đến ngày 16 tháng 7 năm 2025.

Các nhà lập pháp thông qua biện pháp này vào tháng 7, còn chính phủ của Thủ tướng Anutin Charnvirakul giới thiệu đây là sáng kiến hòa giải. Đạo luật có thể mang lại lợi ích cho hàng nghìn người bị truy tố trong tình trạng bất ổn chính trị sau cuộc đảo chính năm 2006 lật đổ Thaksin. Tuy nhiên, điều kiện đủ tư cách phụ thuộc vào hành vi và tội danh thuộc phạm vi điều chỉnh của đạo luật, chứ không chỉ dựa vào việc một người có tham gia chính trị hay không.

Tổ chức này xác định văn bản là Đạo luật B.E. 2569, tương ứng với năm 2026. Các bản tin về đơn của Thaksin không thống nhất về năm, một số gọi đây là đạo luật năm 2025. Theo Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền, đạo luật có hiệu lực ngày 24 tháng 8 năm 2026. Tổ chức này cũng cho biết các vụ án theo Điều 112 Bộ luật Hình sự, liên quan đến tội xâm phạm hoàng gia, bị loại trừ.

Theo phần giải thích của tổ chức về Điều 7, hành vi đủ điều kiện không còn bị coi là hành vi phạm tội và người thực hiện không còn bị xem là đã phạm tội đó. Quy định này vượt xa việc giảm hình phạt: nó tác động đến chính địa vị pháp lý của hành vi. Đơn của Thaksin đề nghị ủy ban giải quyết câu hỏi liệu các vụ việc của ông có đáp ứng những điều kiện này hay không.

Lập luận của Thaksin bắt đầu từ cuộc đảo chính năm 2006

Đơn được đưa tin dẫn lại các vụ án nhằm vào Thaksin từ xung đột chính trị trong giai đoạn 2005-2016, đặc biệt nhấn mạnh cuộc đảo chính ngày 19 và 20 tháng 9 năm 2006. Đơn nêu ông là thủ tướng được bầu và lãnh đạo đảng Thai Rak Thai, đồng thời lập luận rằng các hành động trong những vai trò đó cấu thành biểu đạt chính trị theo Điều 7.

Thaksin lập luận rằng cuộc đảo chính đã tạo cơ sở cho các cuộc điều tra và truy tố nhằm vào ông. Đơn chất vấn tính hợp pháp của việc thu thập chứng cứ sau đó và viện dẫn khái niệm pháp lý được gọi là “quả của cây độc”. Nói đơn giản, khái niệm này đặt ra câu hỏi liệu chứng cứ thu được thông qua quy trình trái pháp luật có thể làm mất tính hợp lệ của chứng cứ phát sinh từ đó hay không.

Đây là lập luận của người nộp đơn, không phải kết luận rằng các cuộc điều tra hay phán quyết là trái pháp luật. Đơn đề nghị ủy ban chấp nhận rằng hành động của ông khi đứng đầu chính phủ xuất phát từ động cơ chính trị và cần thuộc phạm vi ân xá. Đơn cũng lập luận rằng việc nắm giữ chức vụ chính trị không nên khiến ông bị loại khỏi quy định của luật về người tham gia biểu đạt chính trị.

Do đó, vấn đề mang tính quyết định cụ thể hơn câu hỏi liệu Thaksin có phải đối mặt với sự chống đối chính trị hay không. Ủy ban phải đánh giá liệu hành vi làm căn cứ cho các vụ án có đáp ứng điều kiện luật định hay không, trong đó có mối liên hệ chính trị và các tội danh thuộc phạm vi điều chỉnh của đạo luật.

Phán quyết về tài sản và ba vụ án khác

Đơn viện dẫn bốn phán quyết của Ban Hình sự Tòa án Tối cao xét xử người giữ chức vụ chính trị. Một vụ là án Om.1/2553, liên quan đến tài sản bị tịch thu trị giá 46,373,687,554.70 baht, tương đương khoảng 46.37 tỷ baht. Ba vụ còn lại được xác định là Om.4/2551, Om.5/2551 và Om.10/2552.

Đối với vụ tài sản, Thaksin dựa vào Thông cáo số 30 của chính quyền đảo chính, ban hành ngày 30 tháng 9 năm 2006. Đơn lập luận rằng biện pháp này xuất hiện ở mục 29 trong danh mục đính kèm luật ân xá, và phán quyết cùng các quy định pháp lý liên quan đưa vụ án vào phạm vi điều chỉnh của luật. Đơn đưa ra lập luận tương tự đối với ba phán quyết còn lại.

Danh mục đính kèm một đạo luật là danh sách cấu thành một phần của văn bản pháp luật. Trong trường hợp này, lập luận của đơn một phần dựa vào việc liên kết căn cứ pháp lý của các phán quyết với những biện pháp được liệt kê trong danh mục đó. Việc một biện pháp xuất hiện trong danh mục tự nó không chứng minh rằng mọi vụ án liên quan đến biện pháp đó đều đủ điều kiện.

Thaksin cũng lập luận rằng các phán quyết không nêu rõ ông phạm tội tham nhũng hay sai phạm thuộc loại bị loại trừ theo Điều 3. Đây vẫn là cách diễn giải của ông về các phán quyết. Chưa có quyết định nào của ủy ban chấp nhận lập luận này, và biện pháp khắc phục cụ thể có thể áp dụng trong vụ tài sản cũng chưa được xác định.

Ân giảm và ân xá có mục đích khác nhau

Đơn viện dẫn việc hoàng gia giảm án cho Thaksin trong ba vụ, đưa tổng thời hạn tù xuống còn một năm. Đơn cho biết ông đã chấp hành xong hình phạt này và coi việc giảm án là một phần cơ sở cho đề nghị khôi phục địa vị pháp lý theo các Điều 7, 8 và 9.

Giảm án làm thay đổi hình phạt được áp dụng. Lệnh ân xá mà Thaksin xin sẽ đi xa hơn, bằng cách xóa trách nhiệm pháp lý đối với hành vi đủ điều kiện và xử lý hồ sơ hình sự phát sinh từ đó. Vì vậy, việc chấp hành xong án không tự giải quyết câu hỏi riêng về điều kiện được ân xá.

Có sự khác biệt chưa được làm rõ giữa nội dung đơn và các bản tin về thời gian giam giữ của ông. Đơn nói ông đã chấp hành đầy đủ án phạt sau khi được giảm. Một bản tin khác cho biết ông được trả tự do theo diện quản chế từ Nhà tù Trung tâm Klongprem ở Bangkok ngày 11 tháng 5, sau khi Tòa án Tối cao ra lệnh ông chấp hành án một năm vào ngày 9 tháng 9 năm trước. Tha tù có điều kiện nghĩa là được trả tự do trước khi hết thời hạn giam giữ, kèm theo các điều kiện; việc này không đồng nghĩa với xóa án tích.

Bản tin đó mô tả bản án liên quan đến hành vi lạm quyền và xung đột lợi ích khi Thaksin làm thủ tướng trước cuộc đảo chính năm 2006. Bản tin cũng ghi nhận ông trở về Thái Lan ngày 22 tháng 8 năm 2023 sau 15 năm ở nước ngoài, lưu trú tại Bệnh viện Đa khoa Cảnh sát thay vì trong tù, và được tha tù có điều kiện trước đó vào đầu năm 2024. Ủy ban chưa công bố cách họ sẽ đánh giá quá trình này cùng với các khiếu nại pháp lý hiện nay của ông.

Quy trình xem xét đơn

Chatchai cho biết quy trình sẽ bắt đầu bằng việc xác nhận đơn đã được tiếp nhận. Sau đó, đơn sẽ được chuyển đến tiểu ban sàng lọc do thư ký thường trực Bộ Tư pháp chủ trì để xác định liệu đề nghị có đáp ứng tiêu chí xem xét hay không.

Nếu qua vòng sàng lọc, đơn sẽ được chuyển lên ủy ban chính do Phó Thủ tướng Pakorn Nilprapunt chủ trì. Chatchai cho biết một số vụ việc có thể cần chứng cứ hỗ trợ hoặc căn cứ chứng minh động cơ chính trị. Mong muốn hòa giải dân tộc được nêu ra không thể thay thế việc xem xét mối liên hệ giữa các vụ án với hoạt động chính trị.

Bộ trưởng Tư pháp, Trung tướng Cảnh sát Pol Lt Gen Rutthapon Naowarat, cho biết ông không biết Thaksin viện dẫn những điều khoản nào và sẽ để ủy ban quyết định về điều kiện được ân xá. Giải thích về hiểu biết hạn chế của mình đối với đề nghị này, bộ trưởng nói:

Đã có các quy định và tiêu chí, nhưng hiện tôi vẫn chưa biết ông ấy đã xin những gì.

Các quan chức đang tập hợp đơn từ, và Chatchai cho biết dự kiến sẽ có thêm một cuộc họp trong thời gian tới, dù chưa ấn định ngày. Theo tường thuật về phát biểu của ông, luật cho ủy ban 180 ngày để hoàn tất công việc. Chưa có ngày bắt đầu tính thời hạn này hoặc hạn chót riêng cho đơn của Thaksin, nên hiện chưa thể xác định ngày ra quyết định cụ thể đối với đơn của ông.

Các tòa án áp dụng những cách tiếp cận khác nhau

Đơn của Thaksin được đưa ra trong bối cảnh có tranh luận rộng hơn về việc ủy ban có phải quyết định mọi vụ ân xá hay không. Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền cho rằng các Điều 7 và 8 yêu cầu tòa án, cảnh sát và công tố viên trực tiếp áp dụng luật khi điều kiện đủ tư cách đã rõ ràng, thay vì bổ sung bước chuyển hồ sơ lên ủy ban.

Tuyên bố của tổ chức này mô tả cách xử lý khác nhau của các tòa án trong hai tuần đầu sau khi đạo luật có hiệu lực. Tòa Hình sự lập tức đình chỉ một số vụ án liên quan đến tụ tập, nhưng ấn định phiên xem xét sau một tháng đối với một số người bị giam xin được trả tự do. Tòa Hình sự Nam Bangkok chuyển đơn lên ủy ban với lý do ủy ban có thẩm quyền quyết định cuối cùng về điều kiện đủ tư cách.

Một số tòa án khác hành động mà không chờ phán quyết như vậy. Tòa Hình sự Trung ương về các vụ án tham nhũng và sai phạm ra lệnh trả tự do cho một người bị truy tố liên quan đến việc đóng cửa các điểm bỏ phiếu năm 2013, sau khoảng một tuần xem xét và không cần mở phiên điều trần. Tòa Kwaeng Dusit tiến hành đình chỉ hai vụ án phát sinh từ các cuộc tụ tập của phong trào P-Move mà không yêu cầu bên bào chữa nộp đơn.

Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền cho rằng vai trò của ủy ban bao gồm giải quyết tranh chấp về động cơ chính trị, trong khi các tòa án vẫn có trách nhiệm riêng là đình chỉ các vụ việc đủ điều kiện. Tổ chức viện dẫn cuộc thảo luận ngày 11 tháng 9 năm 2025 của một ủy ban lập pháp, trong đó nội dung dự thảo nhằm trì hoãn ân xá cho đến khi ủy ban ra nghị quyết đã bị loại bỏ.

Những ví dụ này liên quan đến các bị cáo khác và không xác lập điều kiện đủ tư cách của Thaksin. Tuy nhiên, chúng cho thấy quy trình chuyển hồ sơ có thể ảnh hưởng đến tốc độ một người được hưởng biện pháp khắc phục. Tường thuật của tổ chức cũng chỉ trích sự thiếu chắc chắn về việc bổ nhiệm thành viên ủy ban trước khi cơ quan này được thành lập; các tin tức sau đó cho biết ủy ban đã họp lần đầu vào ngày 21 tháng 9.

Các mốc thời gian liên quan đến đơn

Trình tự thời gian giúp phân biệt thời điểm đạo luật được thông qua và thực thi với thời điểm Thaksin nộp đơn riêng. Trình tự này cũng làm rõ sự khác biệt giữa những quan ngại trước đó về việc thành lập ủy ban và câu hỏi sau này về thời điểm ủy ban xem xét đơn của ông.

• Ngày 19 và 20 tháng 9 năm 2006: Cuộc đảo chính mà đơn của Thaksin xác định là khởi điểm của các vụ án nhằm vào ông.
• Ngày 11 tháng 9 năm 2025: Cuộc thảo luận của ủy ban lập pháp được Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền viện dẫn về việc đưa lệnh ân xá vào thực thi mà không cần chờ nghị quyết riêng của ủy ban.
• Tháng 7 năm 2026: Các nhà lập pháp thông qua đạo luật về xã hội hòa bình.
• Ngày 24 tháng 8 năm 2026: Đạo luật có hiệu lực.
• Ngày 21 tháng 9 năm 2026: Ủy ban được cho là đã họp lần đầu, một ngày trước thời hạn 22 tháng 9 mà Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền nêu ra.
• Ngày 8 tháng 10 năm 2026: Ngày Winyat cho biết Thaksin ủy quyền và nộp đơn.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Winyat công khai thông tin về đơn.

Chưa có ngày điều trần hoặc ra quyết định đối với Thaksin. Việc xác nhận đã nhận đơn, sàng lọc căn cứ pháp lý và xem xét tại ủy ban chính là những bước riêng biệt.

Tuyên bố muốn tránh xa chính trường

Winyat cho biết đơn nhằm khôi phục danh tiếng cho Thaksin và giúp ông theo đuổi hoạt động kinh doanh, sống yên bình. Nói về ý định của cựu thủ tướng, luật sư cho biết:

Thaksin muốn kiếm sống và sống yên bình. Ông ấy lớn tuổi hơn rồi và không muốn dính líu đến chính trị hay bước chân vào đời sống chính trị.

Các bản tin không thống nhất về tuổi của ông: đơn ghi Thaksin 77 tuổi, trong khi bài tường thuật về việc tha tù có điều kiện và phát biểu của bộ trưởng tư pháp nói ông 76 tuổi. Không bản tin nào giải thích sự khác biệt này.

Có tin về sự phản đối của các nhà hoạt động chính trị sau khi đơn được công khai, nhưng không nêu danh tính các nhà hoạt động và cũng không trích đăng bài viết nào. Những dự đoán rằng lệnh ân xá có thể khôi phục cấp bậc hoặc chức vụ cho Thaksin, hay giúp ông tham gia chính trị đầy đủ hơn, chưa được xác nhận là hệ quả pháp lý của đơn này. Các dự đoán đó cũng khác với những gì luật sư của ông tuyên bố về ý định của ông.

Điều có thể xác định hẹp hơn là: Thaksin muốn được miễn trách nhiệm pháp lý và xóa hồ sơ của mình, trong khi các quan chức nói cần xem xét điều kiện liên quan đến chính trị. Chưa có quyết định nào được công bố về việc ân xá cho ông, hoàn trả tài sản bị tịch thu hay khôi phục bất kỳ chức vụ nào.

Điểm chính

• Luật sư của Thaksin cho biết đơn nộp ngày 8 tháng 10 năm 2026 xin ân xá và miễn trách nhiệm pháp lý đối với các vụ việc liên quan.
• Đề nghị viện dẫn một phán quyết liên quan đến 46.37 tỷ baht tài sản bị tịch thu và ba vụ án khác của Tòa án Tối cao.
• Đạo luật áp dụng với hành vi chính trị đủ điều kiện trong giai đoạn từ ngày 1 tháng 1 năm 2005 đến ngày 16 tháng 7 năm 2025, đồng thời loại trừ các vụ án theo Điều 112.
• Các quan chức cho biết vụ án phải có liên hệ chính trị; quyền nộp đơn không đồng nghĩa với việc đủ điều kiện được ân xá.
• Tiểu ban sàng lọc sẽ đánh giá đơn trước khi chuyển lên ủy ban do Pakorn Nilprapunt chủ trì.
• Các tòa án đã áp dụng những quy trình khác nhau, khiến Tổ chức Luật sư Thái Lan vì Nhân quyền kêu gọi thực thi luật nhất quán và kịp thời.
• Chưa có ngày ra quyết định hoặc quyết định ân xá cho Thaksin được công bố.