Hàn Quốc chọn Sunchon và Gyeongkuk mở trường y mới, tuyển 100 sinh viên từ năm 2030

Hai trường y mới nhắm tới những khoảng trống trong hệ thống chăm sóc sức khỏe khu vực

Hàn Quốc phân bổ 60 chỉ tiêu trường y cho Đại học Quốc gia Sunchon và 40 chỉ tiêu cho Đại học Quốc gia Gyeongkuk. Cả hai trường dự kiến tuyển khóa đầu tiên vào năm 2030. Quyết định này hướng năng lực đào tạo mới tới khu vực Jeonnam cũ và tỉnh Gyeongsangbuk-do, nơi tình trạng thiếu bác sĩ và khó tiếp cận các dịch vụ điều trị thiết yếu đã làm dấy lên yêu cầu mở trường y suốt nhiều thập niên.

Bộ Giáo dục và Bộ Y tế và Phúc lợi công bố kết quả lựa chọn vào ngày 4 tháng 11. Đại học Quốc gia Sunchon nằm tại Thành phố Đặc biệt Jeonnam-Gwangju, còn Đại học Quốc gia Gyeongkuk nằm ở Gyeongsangbuk-do, còn được gọi là Bắc Gyeongsang hoặc Gyeongbuk.

Gyeongbuk đã đề ra dự án trị giá khoảng 630 tỷ won để xây dựng trường y và bệnh viện thực hành với ít nhất 500 giường. Tại Jeonnam-Gwangju, quyết định này được đón mừng ở Suncheon, nhưng cũng làm dấy lên sự phản đối trở lại tại Mokpo, nơi trường đại học quốc gia để thua trong cuộc đua đăng cai trường y với cách biệt 1,3 điểm đánh giá.

Giờ đây, các trường đại học phải biến kế hoạch thành phòng học, phòng thí nghiệm, các vị trí giảng viên và cơ sở thực hành tại bệnh viện. Sinh viên nhập học Gyeongkuk năm 2030 dự kiến trải qua sáu năm đào tạo y khoa, nghĩa là khóa đầu tiên sớm nhất có thể tốt nghiệp vào năm 2036.

Thứ trưởng thứ hai Bộ Y tế và Phúc lợi Lee Hyung-hoon nêu mục đích của các trường mới khi công bố quyết định:

Việc thành lập các trường y khu vực là nhiệm vụ quốc gia cấp thiết nhằm giải quyết chênh lệch y tế giữa các vùng mà việc chỉ mở rộng các trường y hiện có không thể khắc phục, đồng thời củng cố hệ thống đào tạo, bồi dưỡng và giữ chân nhân lực y tế tại địa phương.

Vì sao chính phủ chọn các khu vực này

Nhóm lập kế hoạch chung của hai bộ đánh giá 13 chỉ số thuộc bốn lĩnh vực: khả năng tiếp cận trường y, tình trạng thiếu hụt dịch vụ chăm sóc sức khỏe, mức độ dễ bị tổn thương về y tế và hiệu quả chính sách dự kiến. Nhóm đã tổ chức ba cuộc họp từ tháng 7 đến tháng 8 trước khi chọn hai khu vực ứng viên.

Số liệu của tỉnh Gyeongbuk cho thấy tỉnh có 1,42 bác sĩ trên mỗi 1.000 dân, so với mức trung bình toàn quốc là 2,28. Như vậy, tỷ lệ của tỉnh chỉ bằng khoảng 62% mức cả nước. Kế hoạch của tỉnh cũng ghi nhận 30,9% bệnh nhân trong tình trạng cấp cứu nghiêm trọng phải đến cơ sở y tế ngoài tỉnh.

Số liệu về bác sĩ chuyên khoa trong các lĩnh vực y tế thiết yếu cho thấy khoảng cách còn lớn hơn. Gyeongbuk có 0,36 bác sĩ thuộc các chuyên khoa này trên mỗi 1.000 dân, còn khu vực Jeonnam cũ có 0,29, so với 3,02 tại Seoul. Chăm sóc thiết yếu bao gồm các dịch vụ như cấp cứu, sản khoa và nhi khoa, những dịch vụ người dân cần được tiếp cận đủ gần để có thể đến kịp thời.

Báo cáo Nghiên cứu Giám sát Tình trạng Dễ bị tổn thương về Y tế năm 2025 của Trung tâm Y tế Quốc gia xếp 76 trong số 250 thành phố, huyện và quận, tương đương 30,4%, vào diện dễ bị tổn thương về y tế. Đánh giá này dựa trên khả năng tiếp cận bệnh viện đa khoa trong vòng 60 phút và việc người dân thực tế sử dụng dịch vụ chăm sóc trong khoảng thời gian di chuyển đó.

Jeonnam bắt đầu vận động thành lập trường y vào năm 1990. Trước khi sáp nhập với Gwangju, đây là đơn vị hành chính cấp tỉnh duy nhất cả nước chưa có trường y. Nhiều trong số 22 thành phố và huyện của tỉnh thiếu cơ sở cấp cứu, sản khoa hoặc nhi khoa đầy đủ; các cộng đồng nông thôn và hải đảo đặc biệt khó tiếp cận dịch vụ điều trị.

Vì sao 150 chỉ tiêu đề xuất chỉ còn 100

Đại học Quốc gia Sunchon đề xuất tuyển 100 sinh viên mỗi năm nhưng chỉ được phân bổ 60 chỉ tiêu, giảm 40%. Gyeongkuk đề xuất 50 chỉ tiêu và được cấp 40, giảm 20%. Tổng cộng, hai trường đề nghị 150 chỉ tiêu, trong khi chính phủ phân bổ 100.

Ủy ban Thẩm định Chính sách Y tế và Y tế Công cộng đã nhất trí hồi tháng 2 về việc cấp 100 chỉ tiêu tuyển sinh hằng năm cho các trường y khu vực mới vào năm 2030 và 2031. Quyết định tháng 11 phân chia số chỉ tiêu đã được duyệt này giữa hai trường đại học.

Các bộ cho biết Sunchon sẽ khó vận hành ngay từ đầu với quy mô tuyển 100 sinh viên. Họ cũng cân nhắc cơ sở vật chất, năng lực giảng viên và sự hiện diện của trường y thuộc Đại học Dongguk ở phía nam Gyeongbuk, được thông báo cuối cùng nêu có 55 chỉ tiêu. Một bản tin hồi tháng 8 ghi nhận chỉ tiêu tuyển sinh của Dongguk là 49.

Quy mô tuyển sinh nhỏ hơn giúp các trường bắt đầu với ít sinh viên hơn trong khi xây dựng năng lực giảng dạy. Trường y cần cả giảng dạy học thuật lẫn trải nghiệm có giám sát với bệnh nhân, vì vậy số giảng viên và vị trí thực hành tại bệnh viện cũng quan trọng không kém nhu cầu tăng thêm bác sĩ.

Trường y mới nằm ở đâu trong kế hoạch mở rộng toàn quốc

Tổng chỉ tiêu tuyển sinh trường y toàn quốc dự kiến tăng lên 3.548 vào năm 2027 và 3.671 trong cả hai năm 2028 và 2029. Từ năm 2030, tổng chỉ tiêu dự kiến là 3.871, trong đó có 100 chỉ tiêu tại Sunchon và Gyeongkuk, cùng 100 chỉ tiêu khác tại một cơ sở y tế công lập riêng ở Namwon, Bắc Jeolla.

Mức tăng hằng năm theo kế hoạch của chính phủ là 490 chỉ tiêu vào năm 2027, 613 chỉ tiêu mỗi năm trong hai năm 2028 và 2029, và 813 chỉ tiêu mỗi năm trong hai năm 2030 và 2031. Tổng cộng trong năm kỳ tuyển sinh đó, số chỉ tiêu tăng thêm là 3.342.

Cơ sở tại Namwon có sứ mệnh và yêu cầu phục vụ riêng. Theo kế hoạch, sinh viên tốt nghiệp sẽ công tác 15 năm tại các cơ sở y tế công lập và những nơi được chỉ định khác. Kế hoạch ban đầu cho các trường y khu vực dự kiến chương trình bác sĩ khu vực với thời hạn công tác bắt buộc 10 năm; thông báo cuối cùng chưa quyết định việc áp dụng chương trình này cũng như địa bàn làm việc bắt buộc của người tốt nghiệp.

Các trường y khu vực mới được kỳ vọng kết nối việc đào tạo với thực hành tại bệnh viện địa phương và cơ hội việc làm sau này. Lợi ích dự kiến cho người dân là có thêm bác sĩ xây dựng sự nghiệp gần nơi sinh sống, cùng các bệnh viện có thể cung cấp những dịch vụ điều trị hiện nay buộc người bệnh phải đi xa.

Chiến dịch kéo dài nhiều năm đi đến quyết định gây tranh cãi

Đại học Quốc gia Mokpo đề xuất mở trường y với 80 chỉ tiêu vào năm 1990. Sunchon nộp hồ sơ xin 40 chỉ tiêu vào năm 1993. Cả hai đề xuất đều không thành công, và chiến dịch vận động ở khu vực tiếp tục qua các chính phủ kế nhiệm.

Hai trường đại học nhất trí vào tháng 11 năm 2024 sẽ xúc tiến trường y hợp nhất thông qua việc sáp nhập đại học. Các cuộc đàm phán sau đó đổ vỡ do bất đồng về địa điểm của trường y, trụ sở đại học và bệnh viện. Đề xuất đặt trường y và trụ sở tại Mokpo, còn bệnh viện đại học ở Suncheon, không giúp các bên đạt được thỏa thuận.

Các bước chính dẫn đến quyết định lựa chọn và những mốc tiếp theo theo lịch trình gồm:

• Tháng 11 năm 2024: Mokpo và Sunchon nhất trí xúc tiến trường y hợp nhất.
• Tháng 2: Chính phủ duyệt 100 chỉ tiêu hằng năm cho các trường y khu vực mới vào năm 2030 và 2031.
• Tháng 7 và tháng 8: Nhóm lập kế hoạch chung của các bộ đánh giá những khu vực ứng viên, trong khi đàm phán sáp nhập đại học đổ vỡ.
• Tháng 8: Jeonnam-Gwangju đề xuất Sunchon sau một đợt đánh giá riêng.
• Ngày 30 tháng 10: Nghị sĩ đảng Dân chủ Kim Won-i bắt đầu tuyệt thực, yêu cầu xem xét lại.
• Ngày 4 tháng 11: Các bộ chọn Sunchon và Gyeongkuk, phân bổ lần lượt 60 và 40 chỉ tiêu.
• Ngày 5 tháng 11: Tòa Phúc thẩm Cấp cao Gwangju dự kiến mở phiên điều trần đầu tiên về đơn kháng cáo yêu cầu đình chỉ đề xuất.
• Năm 2029: Dự kiến đánh giá lại lực lượng bác sĩ trước khi thảo luận phân bổ chỉ tiêu từ năm 2032.

Gyeongbuk nộp kế hoạch triển khai chung với Đại học Quốc gia Gyeongkuk. Ban đầu, Jeonnam-Gwangju nộp văn bản ý kiến của khu vực sau khi dự án chung giữa hai trường đại học đình trệ, sau đó được trao cơ hội riêng để đề cử một trường.

Vì sao Mokpo phản đối kết quả lựa chọn

Sunchon đạt 89,15 điểm trong đánh giá của Viện Nghiên cứu Jeonnam, so với 87,85 điểm của Mokpo. Mokpo phản đối cách đánh giá khả năng có đất, thành phần hội đồng thẩm định và trọng số dành cho mức độ dễ bị tổn thương về y tế ở phía tây nam khu vực.

Mokpo cho rằng Sunchon mô tả địa điểm dự kiến xây trường y và bệnh viện là đã được bảo đảm dù chưa sở hữu khu đất. Trường cũng phản đối việc hội đồng không có chuyên gia kiến trúc. Theo thông tin được công bố, năm trong số tám thành viên hội đồng chấm điểm tối đa cho mức độ chắc chắn trong việc có được địa điểm.

Liên minh Công dân Mokpo vì Công bằng Kinh tế đã gửi đơn tố giác cả tám thành viên hội đồng lên cảnh sát, cáo buộc có sức ép từ bên ngoài. Đại học Quốc gia Mokpo đang khởi kiện yêu cầu hủy đề xuất và nộp đơn kháng cáo xin đình chỉ hiệu lực. Trường cũng đang cân nhắc khởi kiện hiến pháp để phản đối quyết định cuối cùng của chính phủ.

Các bộ cho biết quyền sở hữu trước đối với khu đất không phải là điều kiện pháp lý bắt buộc để được phân bổ chỉ tiêu. Theo các bộ, cam kết cấp đất của chính quyền địa phương có thể hỗ trợ kế hoạch địa điểm, còn chuyên gia kiến trúc không phải thành viên bắt buộc của hội đồng.

Chính phủ cũng cho biết mức độ dễ bị tổn thương về y tế đã được tính đến khi chọn khu vực Jeonnam cũ. Sau khi nhận thêm giải trình và ý kiến tư vấn pháp lý từ bên ngoài, chính phủ nhận thấy không có sai sót nào cần bác bỏ đề xuất. Các bộ nói rằng đề xuất của địa phương là căn cứ tham khảo, chứ không ràng buộc quyết định lựa chọn cuối cùng của họ.

Suncheon cam kết xây dựng trường y phục vụ cả phía đông lẫn phía tây

Jeonnam-Gwangju hoan nghênh kết quả lựa chọn và cam kết xây dựng mạng lưới chăm sóc sức khỏe khu vực kết nối các cộng đồng trên toàn thành phố hợp nhất. Mục tiêu được nêu ra là giúp người dân được điều trị cần thiết ngay trong khu vực, thay vì đối mặt với khoảng trống giữa dịch vụ tại địa phương và các bệnh viện lớn hơn.

Hiệu trưởng Đại học Quốc gia Sunchon Lee Byung-un giải đáp lo ngại rằng lợi ích sẽ chỉ tập trung ở phía đông:

Chúng tôi sẽ phát triển trường thành một trường y phục vụ toàn thể Jeonnam-Gwangju, không phân biệt phía đông hay phía tây.

Trường dự định tuyển giảng viên, chuẩn bị cơ sở đào tạo và xúc tiến xây dựng bệnh viện đại học. Thành phố Suncheon cũng cam kết phối hợp với chính phủ, trường đại học và các cơ quan liên quan.

Jeonnam-Gwangju cho biết sẽ sớm công bố kế hoạch chuyển đổi khu vực tây nam, trong đó có việc mở rộng hạ tầng y tế tương đương bệnh viện đại học tại những địa phương và trường đại học không được lựa chọn. Cam kết này đặc biệt có ý nghĩa với Mokpo và các cộng đồng lân cận, nơi sự phản đối kết quả lựa chọn vẫn còn mạnh mẽ.

Gyeongbuk phác thảo bệnh viện và khuôn viên xây dựng theo từng giai đoạn

Kế hoạch của Gyeongbuk bố trí trường y và bệnh viện thực hành dự kiến trên khu đất rộng 130.362 mét vuông tại khu đô thị mới của chính quyền tỉnh quanh Andong và Yecheon. Diện tích đất hiện có bằng khoảng 134% nhu cầu không gian theo quy hoạch là 97.111 mét vuông.

Tỉnh đề xuất đầu tư khoảng 630 tỷ won và xây dựng bệnh viện với ít nhất 500 giường. Lịch trình dự án gồm các thủ tục sơ bộ và thỏa thuận trong năm 2026 và 2027, lập ngân sách và thiết kế trong năm 2027 và 2028, rồi thi công từ năm 2029 đến 2032.

Gyeongkuk dự kiến khởi công xây dựng cơ sở đào tạo y khoa vào năm 2029. Sinh viên khóa đầu tiên sẽ học các môn y khoa dự bị tại cơ sở Andong vào năm 2030, sử dụng không gian đào tạo hiện có. Trung tâm Global Bridge dự kiến hoàn thành trước tháng 2 năm 2031 sẽ bổ sung thêm không gian; các cơ sở chuyên biệt phục vụ ngành y sẽ được đưa vào sử dụng từ năm 2032.

Trung tâm Y tế Andong được xác định sẽ đảm nhiệm vai trò bệnh viện đào tạo. Đề xuất lớn hơn của tỉnh còn bao gồm bệnh viện mới và các thỏa thuận với Bệnh viện Đại học Quốc gia Kyungpook Chilgok cùng Bệnh viện Andong về đào tạo lâm sàng và nội trú. Đào tạo lâm sàng là quá trình học cách chăm sóc bệnh nhân dưới sự giám sát; đào tạo nội trú là chương trình đào tạo chuyên sâu sau trường y để hướng tới hành nghề chuyên khoa.

Thời điểm mở cửa bệnh viện, các khoa hoạt động, phương án đào tạo nội trú chi tiết và phân công trách nhiệm giữa trường đại học với các bệnh viện vẫn cần được thống nhất. Thông báo của trung ương không nêu ngân sách xây dựng bệnh viện hay quy mô mở rộng, trong khi tỉnh đang tìm nguồn vốn cho dự án tổng thể của mình.

Giảng viên và cơ hội nghề nghiệp tại địa phương là những phép thử tiếp theo

Gyeongbuk đặt mục tiêu có đủ 112 giảng viên toàn thời gian vào năm 2032: 25 người trong các ngành y học cơ bản, 85 người trong y học lâm sàng, cùng một người phụ trách giáo dục y khoa và một người phụ trách nhân văn y học. Tỉnh cho biết hiện đã có khoảng 10 người, trong đó có các bác sĩ giảng dạy những ngành y học cơ bản.

Y học cơ bản lý giải cách cơ thể hoạt động và bệnh tật phát triển ra sao. Lee Jong-tae, chủ tịch Hiệp hội các Trường Y Hàn Quốc, nhận định tuyển dụng giảng viên cho các lĩnh vực này là thách thức trọng tâm, đặc biệt vì rất khó tìm bác sĩ đủ năng lực giảng dạy.

Kim Dae-jung, giáo sư tại Bệnh viện Đại học Ajou, kêu gọi các trường xây dựng chương trình giảng dạy xoay quanh y học cộng đồng, chăm sóc ban đầu và thực hành y tế công. Ông cũng đề xuất lộ trình đào tạo nội trú tại địa phương để sinh viên tốt nghiệp có thể đào tạo thành bác sĩ chuyên khoa và lập nghiệp trong khu vực.

Mạng lưới được Gyeongbuk đề xuất sẽ kết nối bệnh viện, bệnh viện công, trung tâm y tế và các trạm y tế nhỏ tại sáu khu vực. Kế hoạch gồm các đợt giảng dạy thực địa kéo dài từ hai đến bốn tuần tại những cộng đồng dễ bị tổn thương về y tế, các dự án kết nối sinh viên với nhu cầu chăm sóc sức khỏe địa phương và hỗ trợ bác sĩ an cư lập nghiệp tại địa phương đến năm 2036.

Tỉnh cũng dự kiến kết nối nghiên cứu với chi nhánh Andong của Viện Vắc-xin Quốc tế, Trung tâm Hỗ trợ Công nghệ Thương mại hóa Vắc-xin, các doanh nghiệp công nghệ sinh học địa phương, cơ sở tiên tiến tại Pohang và nguồn lực khoa học y tế bức xạ ở bờ biển phía đông.

Hiệu trưởng Đại học Quốc gia Gyeongkuk Jeong Tae-ju nêu mục tiêu của trường:

Chúng tôi sẽ đào tạo nhân lực y tế xuất sắc ngay trong khu vực và giúp họ lập nghiệp tại địa phương, để họ có thể gánh vác trách nhiệm chăm sóc sức khỏe cho người dân.

Những việc cần làm trước kỳ tuyển sinh đầu tiên

Các nhóm triển khai khu vực gồm chính quyền địa phương, trường đại học và chuyên gia sẽ xây dựng kế hoạch cho trường y và bệnh viện thực hành. Nhóm hỗ trợ chung của Bộ Giáo dục và Bộ Y tế sẽ theo dõi tiến độ và điều phối hỗ trợ.

Các trường cần tuyển giảng viên, bảo đảm không gian giảng dạy và phòng thí nghiệm, bố trí các đợt thực hành có giám sát tại bệnh viện và đáp ứng các yêu cầu kiểm định đào tạo y khoa. Kiểm định là quy trình đánh giá độc lập nhằm xác định một trường có đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết để đào tạo bác sĩ tương lai hay không.

Chính phủ dự kiến đánh giá lại cung cầu bác sĩ vào năm 2029. Các cuộc thảo luận về khả năng bổ sung chỉ tiêu trong giai đoạn 2032-2036 sẽ cân nhắc cơ sở vật chất, nhân sự, kiểm định của Viện Đánh giá và Kiểm định Giáo dục Y khoa Hàn Quốc, nhu cầu y tế đang thay đổi và nỗ lực đào tạo bác sĩ của địa phương.

Thứ trưởng Giáo dục Choi Eun-ok cam kết hỗ trợ công tác chuẩn bị:

Chúng tôi sẽ hỗ trợ tối đa để chuẩn bị các điều kiện giáo dục.

Với những cộng đồng phải đi xa để điều trị, các mốc quan trọng cụ thể là dịch vụ bệnh viện, các khoa có đủ nhân sự và đội ngũ bác sĩ ở lại gần nơi người dân sinh sống. Mục tiêu tuyển sinh năm 2030 khởi đầu quá trình đào tạo, còn mạng lưới bệnh viện dự kiến và chương trình đào tạo chuyên khoa sau đó sẽ quyết định khoản đầu tư này mang lại lợi ích như thế nào cho bệnh nhân.

Điểm chính

• Đại học Quốc gia Sunchon được phân bổ 60 chỉ tiêu trường y mỗi năm, còn Đại học Quốc gia Gyeongkuk nhận 40 chỉ tiêu; cả hai dự kiến tuyển khóa đầu tiên vào năm 2030.
• Tổng cộng hai trường nhận 100 chỉ tiêu, trong khi số đề xuất là 150.
• Gyeongbuk đề xuất đầu tư khoảng 630 tỷ won cho trường y và bệnh viện thực hành với ít nhất 500 giường.
• Đại học Quốc gia Mokpo đang phản đối quy trình đề xuất sau khi thua cuộc đánh giá khu vực với cách biệt 1,3 điểm.
• Tuyển giảng viên, kiểm định, bố trí bệnh viện và xây dựng lộ trình đào tạo tại địa phương là những nhiệm vụ trọng tâm trước khi trường mở cửa.
• Đợt đánh giá lại lực lượng bác sĩ vào năm 2029 sẽ cung cấp căn cứ cho các cuộc thảo luận về chỉ tiêu bổ sung từ năm 2032.