Số vụ thay giáo viên chủ nhiệm tại Hàn Quốc tăng 38,6% khi ngày càng nhiều giáo viên xin thôi nhiệm vụ

Giáo viên khởi xướng gần hai phần ba số lần thay đổi giáo viên chủ nhiệm

Hàn Quốc ghi nhận 575 trường hợp thay giáo viên chủ nhiệm giữa năm học tại các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông công lập trong giai đoạn 2023-2025, tăng so với 415 trường hợp trong giai đoạn 2020-2022. Mức tăng 38,6% cho thấy việc duy trì một giáo viên phụ trách lớp suốt năm học ngày càng khó khăn.

Số liệu của Bộ Giáo dục, được cung cấp cho nghị sĩ Jeong Seong-guk thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân, cho thấy giáo viên tự đề nghị 369 trong số các trường hợp thay người gần đây, tương đương 64,2%. Con số này tăng 42,5% so với 259 trường hợp trong ba năm trước đó. Số trường hợp do phụ huynh đề nghị tăng từ 156 lên 206, tương đương 32,1%.

Sự khác biệt này rất đáng chú ý. Dù yêu cầu từ phụ huynh gia tăng, phần lớn mức tăng được ghi nhận xuất phát từ việc giáo viên xin thôi nhiệm vụ chủ nhiệm. Trong số 160 trường hợp tăng thêm giữa hai giai đoạn, giáo viên khởi xướng 110 trường hợp và phụ huynh 50 trường hợp. Như vậy, giáo viên chiếm 68,8% mức tăng.

Số liệu này thống kê các thay đổi về trách nhiệm phụ trách lớp, không nhất thiết là giáo viên nghỉ dạy. Người thôi làm giáo viên chủ nhiệm vẫn có thể tiếp tục công tác tại trường. Dữ liệu cũng không cho thấy mọi trường hợp thay người đều bắt nguồn từ khiếu nại ác ý.

Hai câu chuyện trong lớp học cho thấy áp lực đằng sau một số quyết định rời nhiệm vụ. Tại Jeonju, một lớp năm được cho là đã thay giáo viên chủ nhiệm sáu lần trong một năm. Ở một trường tiểu học thuộc phía nam tỉnh Gyeonggi, một giáo viên xin thôi nhiệm vụ sau nhiều lần bị cáo buộc phân biệt đối xử và thiên vị. Cả hai vụ việc cho thấy tranh chấp liên quan đến một gia đình có thể ảnh hưởng đến sự liên tục trong học tập của cả lớp.

Một lớp thay giáo viên sáu lần

Tại trường tiểu học ở Jeonju, phụ huynh phàn nàn rằng giáo viên lườm một học sinh hoặc để em đó không được trông nom. Các khiếu nại tiếp tục xuất hiện sau khi giáo viên mới đến, và lớp học liên tục thay giáo viên chủ nhiệm.

Hai phụ huynh được cho là đã gọi điện khiếu nại lần lượt 113 và 61 lần, tổng cộng 174 cuộc gọi. Tường thuật này không xác định những cáo buộc đó có căn cứ hay không. Tuy nhiên, con số cho thấy trường phải tiếp nhận lượng liên lạc lớn như thế nào trong khi học sinh liên tục phải thích nghi với giáo viên mới.

Giáo viên ở Gyeonggi liên tục phải đối mặt với khiếu nại từ một phụ huynh cho rằng con mình bị đối xử bất công, còn những học sinh khác được ưu ái. Giáo viên phủ nhận phân biệt đối xử với học sinh, nhưng các khiếu nại vẫn tiếp diễn. Sau khi chịu căng thẳng nghiêm trọng, giáo viên xin thôi nhiệm vụ chủ nhiệm vào cuối học kỳ I.

Hai ví dụ này cho thấy những con đường khác nhau dẫn đến cùng một kết quả. Trong vụ thứ nhất, việc thay giáo viên liên tiếp không chấm dứt được khiếu nại. Trong vụ còn lại, chính giáo viên xin được thôi nhiệm vụ. Không câu chuyện nào cho phép kết luận rằng việc thay giáo viên chứng minh khiếu nại là chính đáng hoặc bất đồng ban đầu đã được giải quyết.

Số liệu trước đó cho thấy xu hướng tăng, nhưng có một số chênh lệch

Một lần công bố số liệu trước đó của Bộ Giáo dục ghi nhận 203 trường hợp thay giáo viên chủ nhiệm trong năm 2023, trong đó 124 trường hợp do giáo viên đề nghị và 79 trường hợp do phụ huynh đề nghị. Số yêu cầu từ giáo viên cao hơn gấp đôi mức 54 được ghi nhận trong năm 2020. Số liệu trước đó cũng ghi nhận 55 yêu cầu từ giáo viên và 33 yêu cầu từ phụ huynh trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 7/2024; đây là số liệu chưa đủ một năm nên không thể so sánh trực tiếp với cả năm.

Chuỗi số liệu được công bố như sau:

• Năm 2020: 71 trường hợp thay giáo viên, gồm 54 yêu cầu từ giáo viên và 17 yêu cầu từ phụ huynh.
• Năm 2021: 142 trường hợp thay giáo viên, gồm 90 yêu cầu từ giáo viên và 52 yêu cầu từ phụ huynh.
• Năm 2022: 206 trường hợp thay giáo viên, gồm 118 yêu cầu từ giáo viên và 88 yêu cầu từ phụ huynh.
• Năm 2023: 203 trường hợp thay giáo viên, gồm 124 yêu cầu từ giáo viên và 79 yêu cầu từ phụ huynh.
• Từ tháng 1 đến tháng 7/2024: 88 trường hợp thay giáo viên, gồm 55 yêu cầu từ giáo viên và 33 yêu cầu từ phụ huynh.
• Giai đoạn 2023-2025: Số liệu tổng hợp mới hơn ghi nhận 575 trường hợp thay giáo viên, gồm 369 yêu cầu từ giáo viên và 206 yêu cầu từ phụ huynh.

Có sự chênh lệch giữa hai lần công bố. Tổng số liệu hằng năm trước đó trong giai đoạn 2020-2022 là 419, trong khi số liệu so sánh mới hơn đưa ra con số 415. Tổng số yêu cầu từ giáo viên trong số liệu trước đó là 262, thay vì 259; yêu cầu từ phụ huynh là 157, thay vì 156. Không có giải thích nào được đưa ra cho những khác biệt này. Số liệu tổng hợp mới hơn cho thấy mức tăng 38,6% như đã công bố, nhưng không nên xem hai lần công bố là một bộ dữ liệu hoàn toàn nhất quán.

Trường tiểu học chịu phần lớn gián đoạn

Trong 203 trường hợp thay giáo viên được ghi nhận năm 2023, có 125 trường hợp tại các trường tiểu học, chiếm 61,6% tổng số. Các trường trung học cơ sở ghi nhận 36 trường hợp và trung học phổ thông ghi nhận 42 trường hợp.

Chênh lệch đặc biệt rõ ở các yêu cầu từ phụ huynh. Năm 2023, các yêu cầu này dẫn đến 65 trường hợp thay giáo viên tại trường tiểu học, năm trường hợp tại trường trung học cơ sở và chín trường hợp tại trường trung học phổ thông. Như vậy, trường tiểu học chiếm 65 trong tổng số 79 trường hợp do phụ huynh đề nghị, tương đương khoảng 82,3%.

Một tường thuật riêng chia 125 trường hợp thay giáo viên ở tiểu học thành 65 trường hợp do phụ huynh đề nghị và 60 trường hợp giáo viên xin thôi nhiệm vụ. Tường thuật này cũng mô tả 124 trường hợp rời nhiệm vụ tự nguyện trong năm 2023 là số liệu của trường tiểu học, dù lần công bố trước đó xác định 124 là tổng số của cả trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Hai cách mô tả này mâu thuẫn. Con số 60 phù hợp với tổng số được nêu cho bậc tiểu học; con số 124 không thể đồng thời chỉ cùng nhóm trường hợp ở bậc này.

Tỷ lệ tập trung ở bậc tiểu học đáng chú ý vì vai trò giáo viên chủ nhiệm tại đây bao quát hơn. Thông thường, một giáo viên dạy nhiều môn, đồng thời phụ trách sinh hoạt lớp và hướng dẫn học sinh. Ở bậc trung học cơ sở và trung học phổ thông, giáo viên bộ môn đứng lớp, còn giáo viên chủ nhiệm được phân công quản lý lớp và hỗ trợ học sinh. Vì vậy, việc mất giáo viên chủ nhiệm ở tiểu học có thể làm gián đoạn cả hoạt động giảng dạy hằng ngày lẫn mối quan hệ giúp giáo viên hiểu nhu cầu của học sinh.

Học sinh mất gì khi giáo viên thay đổi

Hệ thống giáo viên chủ nhiệm ở Hàn Quốc được hình thành cùng quá trình phát triển của hệ thống trường học hiện đại vào thập niên 1950. Vai trò này không chỉ gồm điểm danh và quản lý lớp. Giáo viên theo dõi tiến độ học tập, tình bạn, hành vi và những thay đổi về cảm xúc của học sinh, đồng thời duy trì liên lạc với gia đình. Ở bậc trung học, họ còn hướng dẫn học sinh về nghề nghiệp và giáo dục sau phổ thông.

Công việc này dựa trên những hiểu biết tích lũy theo thời gian. Giáo viên thay thế phải tìm hiểu học sinh nào cần hỗ trợ thêm, các mối quan hệ trong lớp vận hành ra sao và những mối bận tâm nào đã được trao đổi với phụ huynh. Học sinh phải xây dựng lại niềm tin, đôi khi nhiều lần trong cùng một năm học.

Yang Jeong-ho, giáo sư giáo dục tại Đại học Sungkyunkwan, cho rằng học sinh là những người cuối cùng phải chịu thiệt thòi từ các thay đổi này. Ông nói phụ huynh không nên xem việc thay giáo viên chủ nhiệm là cách giải quyết khiếu nại thông thường, đồng thời giáo viên nhận nhiệm vụ này nên cố gắng duy trì trách nhiệm với học sinh.

Tuy nhiên, duy trì sự liên tục không có nghĩa là giữ giáo viên bất kể hoàn cảnh. Vấn đề là liệu việc thay người có thực sự cần thiết hay nhà trường có thể giải quyết bất đồng mà không loại bỏ người phụ trách lớp. Tòa án Tối cao cũng đề cập đến sự phân biệt này trong cách xử lý các yêu cầu đổi giáo viên chủ nhiệm.

Tòa án Tối cao cho rằng cần ưu tiên các biện pháp khác

Trong phán quyết năm 2023 liên quan đến yêu cầu thay giáo viên chủ nhiệm, Tòa án Tối cao Hàn Quốc nhận định các yêu cầu lặp đi lặp lại mà không có lý do chính đáng có thể cấu thành hành vi can thiệp không phù hợp vào hoạt động giáo dục.

Tòa cho rằng ngay cả khi phương pháp của giáo viên có vấn đề, trước tiên nhà trường cần cân nhắc liệu điều chỉnh phương pháp đó có thể giải quyết được vấn đề hay không. Chỉ nên xem việc thay giáo viên là biện pháp bổ sung trong những hoàn cảnh đặc biệt, khi giáo viên không thể thực hiện đúng nhiệm vụ.

Cách tiếp cận này không gạt bỏ các khiếu nại về hoạt động trên lớp. Tòa phân biệt giữa nhu cầu xử lý vấn đề và giả định rằng thay giáo viên là giải pháp tức thời. Mối quan ngại có thể cần được điều tra hoặc đòi hỏi thay đổi phương pháp giảng dạy mà không nhất thiết phải thay giáo viên chủ nhiệm.

Quy định của các cơ quan giáo dục địa phương cũng cho phép thay người khi phát sinh tình huống bất khả kháng liên quan đến giáo dục. Số yêu cầu ngày càng tăng từ giáo viên đặt ra thêm một vấn đề cho lãnh đạo nhà trường: làm sao duy trì sự ổn định của lớp khi giáo viên cho rằng tình hình hiện tại đã trở nên không thể chịu đựng được.

Khiếu nại và ban lãnh đạo nhà trường đều bị xem xét

Kim Dong-seok, trưởng bộ phận Quyền hạn Giáo viên thuộc Liên đoàn Giáo viên Hàn Quốc, cho rằng nhiều trường hợp tự nguyện thôi nhiệm vụ bắt nguồn từ áp lực trong quá trình hướng dẫn học sinh hoặc điều tra bạo lực học đường. Ông mô tả quan điểm của liên đoàn về lý do giáo viên xin thôi nhiệm vụ:

Phần lớn các trường hợp bắt nguồn từ yếu tố bên ngoài, chứ không phải hoàn cảnh cá nhân.

Kim cũng cho biết giáo viên có thể bị cáo buộc sai về hành vi ngược đãi trẻ em khi đang thực hiện những nhiệm vụ này. Đây là đánh giá của ông về áp lực mà giáo viên phải đối mặt, chứ không phải kết luận rằng mọi khiếu nại hoặc báo cáo về hành vi ngược đãi đều không có căn cứ.

Một khảo sát của chi nhánh Nam Gyeongsang thuộc Liên đoàn Giáo viên và Nhân viên Giáo dục Hàn Quốc cho thấy phụ huynh không phải là nguồn áp lực duy nhất tại nơi làm việc. Khảo sát ghi nhận 74,1% giáo viên tham gia cho biết họ bị bắt nạt trong ba năm trước đó. Trong nhóm này, 87,3% nêu hiệu trưởng hoặc phó hiệu trưởng, còn 19,8% nêu phụ huynh. Không nên cộng các tỷ lệ này như những nhóm loại trừ lẫn nhau; khảo sát ở một tỉnh cũng không xác định được tỷ lệ phổ biến trên toàn quốc.

Số liệu riêng của Bộ ghi nhận 748 vụ bắt nạt giáo viên được báo cáo từ tháng 1/2020 đến tháng 9/2023. Trong số đó, 523 vụ, khoảng 69,9%, không dẫn đến biện pháp xử lý nào đối với người bị cáo buộc. Số liệu không giải thích kết quả của từng vụ, nhưng cho thấy việc báo cáo thường không dẫn đến xử lý kỷ luật.

Giáo viên ở Gyeonggi và Nam Gyeongsang cũng kể rằng họ tránh kỷ luật học sinh vì sợ bị khiếu nại và không nhận được hỗ trợ đầy đủ từ ban quản lý. Những lời kể này đặt ban lãnh đạo nhà trường vào vị trí then chốt: chuyển thẳng khiếu nại cho giáo viên mà không giải quyết có thể khiến cả tranh chấp lẫn gián đoạn trong lớp học tiếp diễn.

Biểu tình tập trung vào luật chống ngược đãi và biện pháp bảo vệ

Vụ một giáo viên 24 tuổi tự tử năm 2023 tại Trường tiểu học Seoi ở Seoul trở thành tâm điểm của các cuộc biểu tình trên toàn quốc về quyền của giáo viên. Các cáo buộc phụ huynh can thiệp quá mức là một phần trong cuộc tranh luận công khai xoay quanh vụ việc.

Cần phân biệt rõ những cáo buộc này với kết quả điều tra của cảnh sát. Cơ quan điều tra xác định một số phụ huynh đã liên lạc với giáo viên về vụ việc một học sinh dùng bút chì tấn công bạn. Cảnh sát không tìm thấy bằng chứng về hành vi lăng mạ bằng lời nói hoặc việc phụ huynh tác động trái phép đến cuộc điều tra; vụ việc khép lại mà không truy tố. Kết quả đó không chấm dứt các cuộc biểu tình rộng hơn về điều kiện làm việc.

Tại một cuộc biểu tình sau đó bên ngoài Quốc hội, hàng chục nghìn giáo viên kêu gọi sửa đổi Luật Phúc lợi Trẻ em và Luật về các Trường hợp Đặc biệt liên quan đến Xử phạt Tội phạm Ngược đãi Trẻ em. Ban tổ chức cho rằng định nghĩa pháp lý về hành vi ngược đãi tinh thần quá mơ hồ và có thể khiến hoạt động hướng dẫn học sinh chính đáng trở thành mục tiêu của các khiếu nại trả đũa. Họ cho biết khiếu nại vẫn tiếp diễn dù năm đạo luật nhằm bảo vệ giáo viên đã được triển khai sau vụ việc tại trường Seoi.

Song Su-yeon, chủ tịch Liên đoàn Công đoàn Giáo viên và Nhân viên Giáo dục Hàn Quốc, mô tả giáo viên là những người dễ bị tố cáo ngược đãi tinh thần khi kỷ luật học sinh, đồng thời có thể bị cáo buộc bỏ bê nếu không làm vậy. Cuộc biểu tình cũng kêu gọi bảo đảm quyền chính trị cho giáo viên và phản đối việc chấm dứt mối liên hệ giữa các khoản trợ cấp giáo dục địa phương với nguồn thu thuế trong nước.

Các tường thuật không nêu ngày bỏ phiếu về những sửa đổi luật được đề xuất và cũng không xác định liệu các đề xuất có được thông qua hay không. Yêu cầu trước mắt là xác định ranh giới rõ ràng hơn giữa hoạt động giáo dục chính đáng, những mối quan ngại thực sự về bảo vệ trẻ em và các khiếu nại được dùng để gây sức ép với giáo viên.

Giáo viên hợp đồng hằng năm đảm nhận ngày càng nhiều nhiệm vụ chủ nhiệm

Một xu hướng nhân sự riêng cho thấy giáo viên được số liệu của Bộ mô tả là làm việc bán thời gian đang đảm nhận tỷ lệ ngày càng lớn các nhiệm vụ chủ nhiệm. Số liệu do nghị sĩ Jin Seon-mi thuộc Đảng Dân chủ công bố cho thấy tỷ lệ này là 15,6% năm 2023, so với 14,8% năm 2022 và 11,1% năm 2021.

Đây là mức tăng 4,5 điểm phần trăm trong hai năm. Busan có tỷ lệ cao nhất trong các địa phương, ở mức 21,3%, tiếp theo là tỉnh Bắc Gyeongsang và Nam Gyeongsang, cùng ở mức 18,5%.

Những giáo viên này thường làm việc theo hợp đồng hằng năm và có thể không được nhận các khoản khuyến khích hoặc tăng lương dành cho giáo viên biên chế. Nhóm được báo cáo phản ánh hình thức tuyển dụng, vì vậy không nên hiểu rằng mọi giáo viên thuộc nhóm này đều dạy ít tiết hơn. Luật Viên chức Giáo dục được mô tả là hạn chế việc phân công họ vào các vị trí quản lý có trách nhiệm lớn, dù chỉ riêng số liệu nhân sự không thể xác định một nhiệm vụ chủ nhiệm cụ thể có vi phạm quy định đó hay không.

Số liệu nhân sự không cho thấy tình trạng hợp đồng gây ra mức tăng số vụ thay giáo viên. Tuy nhiên, chúng cho thấy tỷ lệ trách nhiệm duy trì sự liên tục của lớp học do những giáo viên có việc làm kém ổn định hơn đảm nhận đang tăng lên.

Các hệ thống khác có cách tiếp cận khác để duy trì tính liên tục. Nhật Bản được cho là đang tăng cường mô hình nhiều giáo viên cùng chịu trách nhiệm với học sinh trong một khối lớp, trong khi một số trường trung học ở Anh duy trì giáo viên hướng dẫn với cùng một nhóm học sinh trong vài năm. Không có số liệu nào xác định liệu một trong hai cách làm này có giúp giảm số trường hợp thay giáo viên ở Hàn Quốc hay không. Jeong Seong-guk đã kêu gọi các biện pháp bảo vệ để khiếu nại ác ý không buộc giáo viên phải thôi nhiệm vụ chủ nhiệm, nhưng chưa có thời gian biểu cụ thể cho việc triển khai.

Điểm chính

• Các trường công lập ghi nhận 575 trường hợp thay giáo viên chủ nhiệm trong giai đoạn 2023-2025, so với 415 trường hợp trong ba năm trước đó.
• Giáo viên đề nghị 369 trong số các thay đổi gần đây, chiếm 64,2% tổng số trường hợp và 68,8% mức tăng giữa hai giai đoạn.
• Trường tiểu học chiếm 125 trong số 203 trường hợp thay giáo viên được ghi nhận năm 2023 và 65 trong số 79 trường hợp thay người theo yêu cầu của phụ huynh.
• Số liệu hằng năm trước đó có chênh lệch nhỏ so với tổng số mới hơn, nhưng không có lời giải thích cho khác biệt này.
• Tòa án Tối cao cho rằng nhà trường nên thử các biện pháp khác trước khi thay giáo viên chủ nhiệm nếu những biện pháp đó có thể giải quyết vấn đề.
• Giáo viên đang kêu gọi luật chống ngược đãi rõ ràng hơn và được bảo vệ tốt hơn trước các khiếu nại ác ý; chưa có ngày bỏ phiếu lập pháp cụ thể.
• Tỷ lệ nhiệm vụ chủ nhiệm được giao cho giáo viên được mô tả là làm việc bán thời gian tăng từ 11,1% năm 2021 lên 15,6% năm 2023.