Thái Lan áp thuế 35% với xe điện nhập khẩu từ năm 2027 để thúc đẩy sản xuất trong nước

Thuế cao hơn đưa các nhà máy Thái Lan vào trọng tâm chính sách xe điện

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, Thái Lan sẽ nâng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số xe điện nhập khẩu nguyên chiếc lên 35%, dùng mức tăng thuế mạnh để khuyến khích các hãng xe xây dựng nhà máy, mua linh kiện của Thái Lan và tuyển dụng lao động địa phương. Nội các thông qua thay đổi này tại cuộc họp ở Udon Thani ngày 3 tháng 11 năm 2026.

Xe điện chạy pin (BEV) nhập khẩu hiện chịu thuế 10% sẽ tăng thêm 25 điểm phần trăm. Xe điện mở rộng phạm vi hoạt động (REEV) nhập khẩu, hiện chịu thuế 15%, sẽ tăng thêm 20 điểm phần trăm. Xe điện đáp ứng điều kiện và được sản xuất tại Thái Lan vẫn chịu thuế tiêu thụ đặc biệt 2%, tạo lợi thế thuế đáng kể cho sản xuất trong nước.

Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Ekniti Nitithanprapas cho biết chính sách nhắm vào xe nhập khẩu nằm ngoài các chương trình hỗ trợ của chính phủ, đặc biệt là những doanh nghiệp không sản xuất tại Thái Lan hoặc không sử dụng linh kiện sản xuất trong nước. Nội các cũng chỉ đạo Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt đàm phán mức thuế ưu đãi cho các công ty thành lập hoặc mở rộng hoạt động sản xuất tại Thái Lan.

Quyết định được đưa ra trong bối cảnh nhu cầu xe điện tăng nhanh. Trong chín tháng đầu năm 2026, Thái Lan nhập khẩu lượng xe điện trị giá 2,37 tỷ USD, trong đó 96% đến từ Trung Quốc. Chính phủ muốn một phần lớn hơn trong khoản chi tiêu thúc đẩy tăng trưởng này chảy vào các nhà máy và nhà cung cấp trong nước.

Với người mua, vấn đề trước mắt là liệu các mẫu xe nhập khẩu có đắt hơn hay không. Với nhà sản xuất, quyết định lớn hơn là tiếp tục cung ứng cho Thái Lan từ nước ngoài hay đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất tại địa phương. Hạn ngạch nhập khẩu, thủ tục xét điều kiện và ưu đãi dành cho các công ty chuẩn bị xây nhà máy vẫn chưa được hoàn tất.

Những loại xe nào chịu mức tăng thuế?

BEV hoàn toàn sử dụng điện tích trữ trong pin. REEV cũng dùng mô-tơ điện để dẫn động bánh xe, nhưng có thêm động cơ nhiên liệu dùng để phát điện, giúp mở rộng phạm vi hoạt động. Cả hai loại xe đều thuộc diện chịu mức thuế 35% mà Nội các công bố đối với các mặt hàng nhập khẩu bị ảnh hưởng.

Thuế tiêu thụ đặc biệt là khoản thuế áp lên một số sản phẩm. Đây là loại thuế riêng với thuế hải quan, dù biện pháp này tập trung vào xe nhập khẩu vào Thái Lan dưới dạng xe nguyên chiếc. Vì vậy, thay đổi này liên quan đến cách áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe nhập khẩu, chứ không phải một mức thuế hải quan mới áp đồng loạt lên mọi loại xe điện.

Đánh giá thị trường của Kasikorn Securities nêu mức thuế 15% đối với REEV, trong khi thông báo của Nội các cho biết mức thuế sẽ tăng từ 15% lên 35%. Theo chính sách được công bố, cả BEV và REEV nhập khẩu thuộc diện áp dụng sẽ chịu thuế 35% từ tháng 1 năm 2027.

Ekniti và Tổng cục trưởng Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt Pornchai Thiraveja mô tả chính sách là cách khuyến khích đầu tư vào sản xuất và linh kiện tại Thái Lan. Các công ty thực hiện đầu tư này có thể đàm phán cách tính thuế khác, khiến quy định cuối cùng về điều kiện hưởng ưu đãi trở thành yếu tố then chốt ảnh hưởng đến chi phí.

Quá trình hình thành quyết định

Pornchai cho biết việc điều chỉnh được thực hiện theo các nghị quyết của Ủy ban Chính sách Xe điện Quốc gia thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2025 và ngày 10 tháng 9 năm 2026. Các nghị quyết giao Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt xây dựng biện pháp khuyến khích sản xuất xe trong nước và lắp ráp các linh kiện quan trọng.

Hiệp hội Xe điện Thái Lan (EVAT) cho biết hiệp hội cùng chín tổ chức đối tác bắt đầu vận động chính phủ về vấn đề này từ tháng 3 năm 2026. Chiến dịch của họ nhằm tăng cường bảo vệ các doanh nghiệp sản xuất xe và linh kiện trong nước.

• Ngày 25 tháng 11 năm 2025: Ủy ban Chính sách Xe điện Quốc gia thông qua nghị quyết trước đó, làm cơ sở cho việc điều chỉnh.
• Tháng 3 năm 2026: EVAT và chín tổ chức đối tác bắt đầu trình bày đề xuất với chính phủ.
• Ngày 10 tháng 9 năm 2026: Ủy ban quốc gia thông qua nghị quyết tiếp theo để định hướng triển khai.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Một đại diện ngành cảnh báo việc người mua đẩy sớm kế hoạch mua xe trước khi thuế tăng có thể làm suy yếu nhu cầu trong năm 2027.
• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Nội các thông qua tăng thuế tại Udon Thani.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2027: Các mức thuế mới dự kiến có hiệu lực.

Chính phủ mô tả đợt tăng thuế là một phần trong chuỗi bốn biện pháp tiếp nối các chương trình hỗ trợ EV 3.0 và EV 3.5. Bước còn lại là thiết lập yêu cầu về linh kiện sản xuất trong nước. Thứ trưởng Thường trực Bộ Tài chính Lawaron Sangsanit cho biết Thái Lan hiện có tám nhà máy xe điện và kỳ vọng sẽ có thêm đầu tư cũng như mở rộng sản xuất.

Vì sao nhà cung cấp và việc làm quan trọng với chính phủ

Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan (FTI) ước tính ngành ô tô chiếm khoảng 10% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Thái Lan, thước đo giá trị do nền kinh tế tạo ra. Theo FTI, ngành này hỗ trợ hơn 800.000 việc làm trong toàn chuỗi cung ứng và có liên kết với hơn 3.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Các nhà cung cấp Thái Lan đang đối mặt với thách thức thực tế khi công nghệ xe cộ thay đổi. Những doanh nghiệp cung cấp linh kiện cho ô tô truyền thống cần cơ hội bán linh kiện dùng trong xe điện, còn các nhà sản xuất cần lao động có kỹ năng phù hợp với quy trình sản xuất mới.

Pornchai nêu ba mục tiêu: dùng nhập khẩu xe để thu hút đầu tư, đưa Thái Lan thành trung tâm sản xuất và xuất khẩu xe điện trong khu vực cũng như toàn cầu, và tăng tỷ lệ sử dụng linh kiện giá trị cao sản xuất trong nước. Chính phủ cũng muốn các doanh nghiệp hiện đang phục vụ xe động cơ đốt trong tham gia vào quá trình chuyển đổi.

Ekniti cho biết biện pháp sẽ được áp dụng công bằng với các doanh nghiệp sản xuất xe hoặc linh kiện tại Thái Lan và sẽ được giới thiệu với các nhà đầu tư Nhật Bản trong chuyến xúc tiến đầu tư dự kiến tổ chức. FTI lên kế hoạch các chuyến xúc tiến đầu tư và kết nối doanh nghiệp với đối tác từ Nhật Bản, châu Âu và Mỹ, trong đó có nỗ lực thu hút cơ sở nghiên cứu và hoạt động sản xuất linh kiện tiên tiến.

Chủ tịch FTI Pimjai Leeissarasakul mô tả quy mô ngành và đưa ra dự báo của liên đoàn cho năm 2027:

Ngành ô tô Thái Lan chiếm 10% GDP và hỗ trợ hơn 800.000 việc làm trong toàn chuỗi cung ứng, trong đó có hơn 3.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ", Pimjai nói. "Khi cơ cấu thuế mới có hiệu lực vào năm 2027, ngành ô tô được dự báo tăng trưởng ít nhất 7%, với sản lượng hằng năm đạt tối thiểu 1,55 triệu xe, tùy thuộc vào lượng hàng tồn kho nhập khẩu trước thời hạn.

Thị trường xe điện tăng nhanh, nhập khẩu tập trung ở Trung Quốc

Kim ngạch nhập khẩu xe điện của Thái Lan đạt 421 triệu USD trong tháng 9 năm 2026, tăng 138% so với cùng kỳ năm trước. Trung Quốc chiếm gần 99% lượng xe nhập khẩu trong tháng, so với mức 96% trong tổng kim ngạch 2,37 tỷ USD của chín tháng đầu năm.

Số liệu của Cục Vận tải Đường bộ cho thấy có 191.273 xe điện đăng ký từ tháng 1 đến tháng 9, tăng 83% so với cùng kỳ năm 2025. Ô tô chở khách chạy điện có 167.789 lượt đăng ký, tương đương khoảng 88% tổng số.

Số liệu bán hàng của FTI cho thấy nhu cầu đang dịch chuyển nhanh như thế nào trong thị trường xe nói chung. Doanh số xe trong tháng 9 tăng hơn 14%, lên 55.255 chiếc. Doanh số BEV tăng 90%, lên 22.587 chiếc, trong khi doanh số xe bán tải giảm hơn 7%, còn 10.315 chiếc. Theo tính toán từ số liệu của liên đoàn, BEV chiếm khoảng 41% lượng xe bán ra trong tháng đó.

Doanh số xe trong nước trong chín tháng đầu năm tăng lên 521.225 chiếc, từ mức 447.969 chiếc cùng kỳ năm trước, tương đương tăng khoảng 16%. Đà phục hồi tiếp diễn bất chấp tình trạng ngập lụt trên diện rộng, trong đó có một số khu vực ở Bangkok.

Ủy ban Đầu tư cho biết tổng giá trị các dự án xe điện được phê duyệt đạt 4,59 tỷ USD, với 189 dự án. Theo các số liệu được công bố cùng thông tin về phê duyệt đầu tư, BEV và xe hybrid cộng lại chiếm 55% số đăng ký xe mới. Xe hybrid kết hợp động cơ nhiên liệu và điện, nên đây là nhóm rộng hơn các xe chỉ chạy bằng pin.

Người mua có thể đối mặt giá cao hơn sau đợt mua sắm cuối năm

Một lãnh đạo cấp cao của một hãng xe Trung Quốc không nêu tên ước tính giá một số mẫu xe điện nhập khẩu có thể tăng tới 10%, khiến giá từng mẫu xe tăng thêm hàng chục hoặc hàng trăm nghìn baht. Với một chiếc xe giá 1 triệu baht, mức tăng 10% tương đương 100.000 baht.

Giá bán lẻ sẽ phụ thuộc vào chi phí của nhà sản xuất, mức độ cạnh tranh và quyết định về phần thuế tăng thêm mà doanh nghiệp sẽ tự gánh. Mức tăng 25 điểm phần trăm của thuế tiêu thụ đặc biệt đối với BEV và mức tăng 10% của giá bán tại đại lý là hai đại lượng khác nhau: mức thứ nhất thay đổi thuế suất, còn mức thứ hai mô tả số tiền cuối cùng khách hàng phải trả.

Suwat Supakarndechakul, phó chủ tịch FTI kiêm chủ tịch Câu lạc bộ Công nghiệp Ô tô của liên đoàn, cảnh báo ngày 20 tháng 10 rằng khách hàng có thể mua sớm những chiếc xe vốn dự định mua trong năm 2027. Các đại lý cũng có thể đẩy nhanh nhập khẩu và giảm giá để bán hết xe trước tháng 1.

Surapong Paisitpatthanapong, cố vấn chủ tịch câu lạc bộ kiêm người phát ngôn, dự đoán nhập khẩu, đăng ký và doanh số sẽ tăng tốc trước cuối tháng 12. Ông cho rằng Triển lãm Ô tô 2026 là cơ hội để số lượng đặt mua tăng mạnh. Kịch bản người dân đổ xô mua xe rồi nhu cầu suy yếu sau đó vẫn chỉ là dự báo của ngành.

Suwat cũng cảnh báo điều kiện kinh doanh xấu đi có thể khiến một số thương hiệu rời Thái Lan, gây khó khăn cho nguồn cung linh kiện, dịch vụ hậu mãi và bảo hành. Chưa có nhà sản xuất nào được xác định là đã thông báo rút khỏi thị trường vì quyết định thuế này.

Các hãng xe cân nhắc đầu tư nhà máy hay chịu chi phí nhập khẩu cao hơn

Theo Liu Ning, tổng giám đốc Leapmotor Thái Lan, Leapmotor dự định đầu tư xây dựng nhà máy tại Thái Lan và bắt đầu sản xuất vào năm 2027. Liu cho biết công ty vẫn cam kết với các kế hoạch bán hàng và đầu tư:

"Dù chính phủ công bố chính sách nào, những chính sách đó sẽ không ảnh hưởng đến kế hoạch bán hàng hay đầu tư của chúng tôi, bởi chúng tôi thực sự cam kết thành lập và phát triển hoạt động kinh doanh tại Thái Lan", Liu nói.

XPeng đang nghiên cứu khả năng sản xuất tại Thái Lan sau các khoản đầu tư trước đó ở Indonesia và Malaysia. Phó chủ tịch James Wu mô tả Thái Lan là thị trường quan trọng và cho biết công ty đang hợp tác với MGC-ASIA:

"Thái Lan là thị trường có ý nghĩa chiến lược đối với XPeng. Chúng tôi đang hợp tác với MGC-ASIA để phát triển hoạt động kinh doanh dài hạn và có kế hoạch xây dựng cơ sở sản xuất, dù hiện chưa thể cung cấp chi tiết hay thời gian biểu", Wu nói.

BYD hiện đã sản xuất xe tại Thái Lan. Pratarnwong Phornprapha, giám đốc điều hành nhà phân phối Rêver Group, ủng hộ cơ cấu thuế và cho biết hai bên đang thảo luận về việc sản xuất thêm các mẫu xe tại địa phương.

Pratarnwong cho rằng cạnh tranh hiện nay xoay quanh đầu tư, chứ không phải quốc tịch của nhà sản xuất:

"Trước đây, thị trường ô tô Thái Lan có thể được nhìn nhận là cuộc cạnh tranh giữa các nhà sản xuất Trung Quốc và Nhật Bản. Giờ không còn như vậy nữa", Pratarnwong nói.

Tesla, Volvo, Porsche và Audi được xác định là những thương hiệu chưa có kế hoạch sản xuất xe tại Thái Lan và có thể chịu mức thuế cao hơn. Kasikorn Securities dự báo áp lực chi phí sẽ tăng đối với các doanh nghiệp nhập khẩu không có cơ sở sản xuất trong nước. Công ty nhận định AMATA, WHA, AH và SAT có thể hưởng lợi từ nhu cầu đất công nghiệp và linh kiện xe được cung ứng trong nước.

EVAT muốn ưu đãi nhập khẩu gắn với đầu tư

Chủ tịch EVAT Suroj Saengsanit hoan nghênh việc tăng thuế, coi đây là bước đầu tiên nhằm bảo vệ doanh nghiệp ô tô trong nước. Hiệp hội muốn chính phủ gắn hạn ngạch nhập khẩu chịu thuế thấp hơn với các khoản đầu tư có thể đo lường được, thay vì chỉ dựa vào lượng xe nhập khẩu.

Đề xuất đánh giá của hiệp hội bao gồm hoạt động sản xuất trong nước, việc mua linh kiện Thái Lan cho các nhà máy ở nước ngoài, hạ tầng sạc công cộng, trung tâm nghiên cứu và phát triển, cùng cơ sở tái chế pin. Như vậy, một công ty có thể đóng góp cho nền kinh tế Thái Lan thông qua nhiều hoạt động, chứ không chỉ lắp ráp xe thành phẩm.

EVAT cho rằng ngưỡng tỷ lệ nội địa hóa 40% hiện nay là phù hợp, nhưng muốn việc xác minh chặt chẽ hơn và tăng tỷ trọng nguyên liệu Thái Lan. Tỷ lệ nội địa hóa đo lường phần giá trị sản phẩm đến từ hoạt động hoặc đầu vào trong nước. EVAT muốn cách tính phản ánh sát hơn hoạt động sản xuất thực sự tại Thái Lan.

Hiệp hội cũng đề xuất yêu cầu các nhà sản xuất muốn được giảm thuế tiêu thụ đặc biệt phải mua một số linh kiện phổ biến trong nước. Linh kiện khung gầm và thân xe là ưu tiên hàng đầu vì nhà cung cấp Thái Lan có thể sản xuất cho cả xe truyền thống lẫn xe điện.

Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ xây dựng yêu cầu về linh kiện sản xuất trong nước trong ba năm tới, tạo thời gian để các nhà sản xuất điều chỉnh. Các quyết định trong quá trình này sẽ xác định nhà cung cấp nào nhận được đơn hàng khi hoạt động sản xuất xe chuyển sang các mẫu xe điện.

Đề xuất của ngành vượt ra ngoài việc lắp ráp xe

Gói đề xuất rộng hơn của EVAT kêu gọi Ủy ban Đầu tư giám sát chặt hơn các cam kết về lao động và máy móc, đồng thời thu hồi ưu đãi khi bên nhận không đáp ứng điều kiện. Hiệp hội cũng đề xuất hạn chế cấp ưu đãi mới trong các lĩnh vực đã được nhà sản xuất trong nước đáp ứng đầy đủ, ngoại trừ các liên doanh đủ điều kiện có ít nhất 40% vốn thuộc sở hữu Thái Lan.

Các đề xuất khác đề cập đến chi phí nguyên liệu thô, việc chính phủ đàm phán nguồn cung và giá cả, cũng như kiểm soát xuất khẩu phế liệu kim loại có giá trị. EVAT muốn giấy chứng nhận xuất xứ có thể truy xuất đến ít nhất nhà cung cấp cấp 3, tức các doanh nghiệp nằm cách vài công đoạn trong chuỗi sản xuất.

Chuyển giao công nghệ cũng là ưu tiên. Hiệp hội đề xuất các mục tiêu có thể đo lường và giao diện phần mềm mở để các nhà phát triển Thái Lan có thể tham gia vào công nghệ xe. Hiệp hội cũng muốn các hệ thống hỗ trợ lái xe tiên tiến (ADAS), hỗ trợ những chức năng như phanh và giữ làn, được thử nghiệm và điều chỉnh phù hợp với điều kiện lái xe tại Thái Lan bằng các phòng thí nghiệm trong nước.

Chiến lược Reinvent Thailand của FTI cũng hướng tới hoạt động sản xuất có giá trị cao hơn, bao gồm linh kiện điện tử tiên tiến và hệ thống xe kết nối, tự động hóa. Kế hoạch bao trùm xe bán tải truyền thống và một số loại xe điện hóa, phản ánh sự đa dạng của các doanh nghiệp đang hoạt động tại Thái Lan.

Các đề xuất này vượt ra ngoài phạm vi tăng thuế mà Nội các đã thông qua. Mốc thời gian trước mắt là ngày 1 tháng 1 năm 2027, khi các mức thuế mới bắt đầu có hiệu lực. Các nhà sản xuất dự định sản xuất tại Thái Lan sẽ theo dõi các cuộc đàm phán của Cục Thuế tiêu thụ đặc biệt về ưu đãi, trong khi nhà cung cấp chờ quy định về linh kiện trong nước, vốn sẽ định hình các đơn hàng tương lai.

Điểm chính

• Thái Lan đã thông qua mức thuế tiêu thụ đặc biệt 35% đối với BEV và REEV nhập khẩu thuộc diện áp dụng, kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.
• Mức thuế hiện tại là 10% đối với BEV nhập khẩu và 15% đối với REEV nhập khẩu. Xe điện đủ điều kiện sản xuất trong nước vẫn chịu mức thuế 2%.
• Hạn ngạch nhập khẩu và ưu đãi dành cho các công ty đầu tư vào nhà máy tại Thái Lan vẫn cần được quy định chi tiết.
• Trong chín tháng đầu năm 2026, Thái Lan nhập khẩu lượng xe điện trị giá 2,37 tỷ USD, trong đó 96% đến từ Trung Quốc.
• Theo ước tính của một lãnh đạo hãng xe không nêu tên, giá một số mẫu xe nhập khẩu có thể tăng tới 10%.
• Leapmotor nhắm tới sản xuất tại Thái Lan vào năm 2027, XPeng đang nghiên cứu xây nhà máy và BYD thảo luận về việc sản xuất thêm các mẫu xe trong nước.
• EVAT muốn gắn ưu đãi nhập khẩu với đầu tư, tăng cường kiểm tra tỷ lệ nội địa hóa và tạo thêm đơn hàng cho các nhà cung cấp linh kiện Thái Lan.