Thái Lan đề xuất trợ cấp 40.000 baht để đổi xe cho 150.000 xe bán tải mới

Kế hoạch 6 tỷ baht thay thế xe cũ

Cục Thuế Tiêu thụ đặc biệt Thái Lan đề xuất chi 6 tỷ baht để hỗ trợ người dân thay thế 150.000 xe cũ bằng xe bán tải mới hoặc xe chở khách được phát triển trên nền tảng xe bán tải. Mỗi xe đủ điều kiện sẽ được chính phủ hỗ trợ 40.000 baht; các khoản chi dự kiến bắt đầu từ tháng 1/2027, tùy thuộc vào phê duyệt.

Chương trình xe bán tải là một phần trong đề xuất thay thế phương tiện rộng hơn, bao gồm taxi và xe máy. Các đơn vị vận hành taxi sẽ được hỗ trợ trả trước khi chuyển sang xe điện hoặc xe hybrid, trong khi hỗ trợ dành cho xe máy nhằm khuyến khích chuyển sang các mẫu xe điện.

Cục đã trình đề xuất lên một ủy ban thẩm định các dự án xin vay vốn chính phủ, do Thường trực Bộ Tài chính làm chủ tịch. Khoản trợ cấp xe bán tải sẽ lấy từ phần vốn vay được cho phép theo sắc lệnh khẩn cấp năm tài chính 2026 nhằm ứng phó khủng hoảng năng lượng và hỗ trợ chuyển dịch năng lượng.

Đề xuất kết hợp hai mục tiêu: loại bỏ xe cũ gây ô nhiễm cao khỏi đường sá và hỗ trợ ngành sản xuất xe bán tải trong nước của Thái Lan, nơi nhu cầu yếu và điều kiện cho vay chặt chẽ hơn khiến việc mua xe khó được tài trợ. Thiết kế chương trình gắn việc mua xe mới với việc tiêu hủy xe cũ.

Nguồn kinh phí

Khoản phân bổ 6 tỷ baht được đề xuất khớp chính xác với mục tiêu dành cho xe bán tải: 150.000 xe nhân với mức trợ cấp 40.000 baht. Nguồn vốn sẽ lấy từ 200 tỷ baht còn lại trong khuôn khổ vay tổng cộng 400 tỷ baht.

Như vậy, các khoản trợ cấp xe bán tải sẽ sử dụng 3% trong phần 200 tỷ baht này. Các nhà sản xuất, đại lý và tổ chức tài chính cũng sẽ tham gia cơ chế kết hợp hỗ trợ của chính phủ, chiết khấu thương mại và tài trợ vốn.

Khoản đóng góp của chính phủ sẽ được dùng để trả trước hoặc khấu trừ trực tiếp vào giá mua xe. Người mua nhận hỗ trợ trong giao dịch mua xe; Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ sẽ xử lý việc chi trả trợ cấp cho các nhà sản xuất tham gia để phân phối thông qua đại lý.

Ai có thể đủ điều kiện nhận trợ cấp xe bán tải?

Đề xuất chi tiết giới hạn đối tượng tham gia là công dân Thái Lan từ 20 tuổi trở lên, sở hữu một xe cũ đủ điều kiện đã đăng ký tên mình. Mỗi người có thể giao nộp một xe và nhận hỗ trợ để thay bằng một xe khác.

Xe cũ phải được đăng ký trước năm 2012. Trong khi phác thảo ban đầu tập trung vào việc thay thế xe bán tải cũ, tiêu chí đủ điều kiện chi tiết cũng bao gồm xe chở khách cá nhân có tối đa bảy chỗ, xe chở khách cá nhân có hơn bảy chỗ và xe chở hàng đăng ký tư nhân.

Chủ xe cần thanh toán thuế thường niên hiện hành của xe. Số nhận dạng động cơ và khung gầm phải có thể xác định được; xe không được còn hợp đồng vay mua xe chưa thanh toán hoặc bị lệnh tịch thu hay kê biên.

Điều kiện tài chính này có ý nghĩa với các hộ gia đình vẫn đang trả góp xe cũ: họ phải thanh toán hết nghĩa vụ đó trước khi xe đủ điều kiện. Chỉ riêng tuổi xe sẽ không đảm bảo được nhận trợ cấp; các yêu cầu về quyền sở hữu, thuế và pháp lý cũng phải được đáp ứng.

Những xe mới nào đủ điều kiện?

Xe thay thế chỉ được giới hạn ở xe bán tải và xe chở khách phát triển trên nền tảng xe bán tải, được sản xuất tại Thái Lan. Loại xe chở khách dựa trên nền tảng xe bán tải, thường gọi là PPV, sử dụng khung gầm xe bán tải để chở khách trong thân xe kín.

Các tiêu chí kỹ thuật được đề xuất quy định xe phải đạt tiêu chuẩn khí thải Euro 5 hoặc Euro 6, có lượng phát thải carbon dioxide không quá 185 gram/km và tương thích với dầu diesel sinh học B20 hoặc công nghệ xe điện hóa đủ điều kiện. B20 là dầu diesel pha 20% nhiên liệu sinh học.

Các tiêu chuẩn Euro giới hạn những chất ô nhiễm thải ra qua ống xả, bao gồm bụi và oxit nitơ. Ngưỡng carbon dioxide giải quyết một vấn đề khác: các khí góp phần gây nóng lên toàn cầu. Vì vậy, người mua và đại lý cần kiểm tra thông số của mẫu xe đủ điều kiện, thay vì chỉ dựa vào tuổi xe hoặc loại nhiên liệu.

Nhà sản xuất tham gia phải có cơ sở sản xuất xe bán tải tại Thái Lan và đăng ký là đối tượng nộp thuế tiêu thụ đặc biệt. Các nhà sản xuất cũng được kỳ vọng đưa ra thêm chiết khấu bên cạnh khoản đóng góp 40.000 baht của chính phủ. Cơ chế được đề xuất đặt hoạt động sản xuất trong nước vào vai trò trực tiếp quyết định xe nào được nhận hỗ trợ.

Quy trình loại bỏ xe cũ và chi trả

Đại lý sẽ sắp xếp rút xe cũ khỏi lưu thông thông qua Cục Giao thông Đường bộ và hủy số nhận dạng khung gầm. Sau đó, xe được chuyển đến cơ sở tháo dỡ được Bộ Công nghiệp chứng nhận.

Đơn vị tháo dỡ sẽ cấp chứng nhận xác nhận xe đã bị tiêu hủy. Các nhà sản xuất sẽ nộp chứng từ bán hàng, xác nhận hủy số khung gầm và hồ sơ đăng ký xe mới thông qua hệ thống thông tin.

Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ sau đó đóng vai trò đại lý chi trả, chuyển khoản trợ cấp cho các nhà sản xuất tham gia để phân phối qua đại lý. Cơ chế này gắn khoản trợ cấp với hồ sơ chứng minh cả việc mua xe mới lẫn việc loại bỏ xe cũ.

Năng lực tháo dỡ được chứng nhận của Thái Lan là một trở ngại thực tế. Hiện các cơ sở có thể xử lý khoảng 50.000 xe mỗi năm, so với mục tiêu 150.000 xe thay thế của chương trình. Với năng lực đó, sẽ mất khoảng ba năm để xử lý toàn bộ mục tiêu nếu các cơ sở chỉ làm việc với xe thuộc chương trình.

So sánh này cho thấy năng lực xử lý xe thải là yếu tố then chốt trong quá trình triển khai. Muốn nhanh chóng tăng doanh số cũng cần có đủ cơ sở được chứng nhận, phương án vận chuyển và năng lực hành chính để tiếp nhận, tiêu hủy xe được giao nộp.

Vay vốn, hỗ trợ taxi và xe máy điện

Người mua chọn xe bán tải điện hóa đủ điều kiện có thể xin vay theo chương trình Khôi phục Doanh nghiệp Thái Lan của Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ, với lãi suất hằng năm tối đa 5%. Khoản đóng góp của chính phủ và chiết khấu từ nhà sản xuất nhằm giảm số tiền người mua cần vay và giảm áp lực trả góp hằng tháng.

Các công ty tài chính cũng có thể xin ngân hàng cấp vốn lãi suất thấp để hỗ trợ cho vay người mua xe. Như vậy, đề xuất có hai kênh tài chính: hỗ trợ gắn với các giao dịch mua xe đủ điều kiện và cấp vốn cho các bên cho vay thu xếp khoản vay cho khách hàng.

Hỗ trợ taxi sẽ áp dụng cho xe do hợp tác xã và cá nhân sở hữu vận hành. Đề xuất rộng hơn cho biết cả nước có chưa đến 30.000 taxi đăng ký và cho phép thay bằng xe điện hoặc xe hybrid. Xe hybrid kết hợp động cơ đốt trong với mô-tơ điện.

Hỗ trợ xe máy sẽ tập trung vào việc chuyển sang xe điện. Đề xuất hiện chưa nêu mức trợ cấp cho taxi và xe máy, giá trị chiết khấu bổ sung của nhà sản xuất, ngày mở đơn đăng ký hoặc lộ trình điều chỉnh năng lực tháo dỡ theo mục tiêu thay thế. Những chi tiết này sẽ quyết định số tiền tài xế tham gia phải trả trước.

Vì sao ô nhiễm và tuổi xe quan trọng?

Số liệu của Cục Giao thông Đường bộ được dẫn trong đề xuất cho thấy năm 2026 có 8,18 triệu xe chở khách, xe bán tải và xe van từ 10 năm tuổi trở lên. Trong số đó, 3,09 triệu xe có tuổi từ 20 đến 30 năm, trong khi 1,77 triệu xe khác đã được sử dụng hơn ba thập kỷ.

Hai nhóm xe cũ này cộng lại là 4,86 triệu xe, tương đương khoảng 59% trong tổng số 8,18 triệu xe. Mục tiêu thay thế 150.000 xe của đề xuất sẽ tiếp cận khoảng 1,8% số xe từ 10 năm tuổi trở lên.

Đề xuất xác định các xe diesel cũ đạt tiêu chuẩn Euro 1, Euro 2 hoặc Euro 3 là nguồn phát thải quan trọng gây bụi mịn và oxit nitơ. PM2.5 là các hạt có đường kính không quá 2,5 micromet, đủ nhỏ để đi sâu vào phổi.

Đề xuất dẫn các ước tính của Cục Kiểm soát Ô nhiễm, theo đó phương tiện giao thông đóng góp gần 60% lượng PM2.5 ở đô thị trong một số đánh giá. Tỷ lệ này tùy thuộc vào địa điểm và phương pháp đánh giá, nên tình trạng và mức độ sử dụng của các xe được chọn thay thế sẽ ảnh hưởng đến kết quả giảm ô nhiễm của chương trình.

Cục Thuế Tiêu thụ đặc biệt dự kiến lượng phát thải khí nhà kính hằng năm sẽ giảm ít nhất 310.000 tấn carbon dioxide. Cục cũng đặt mục tiêu giảm ít nhất 30% lượng phát thải PM2.5 và oxit nitơ từ các xe được thay thế. Các mục tiêu ô nhiễm này áp dụng cho những xe tham gia, trong khi toàn bộ đội xe vẫn lớn hơn nhiều.

Hỗ trợ nhà máy mà không gây áp lực quá mức cho người mua

Cục dự kiến doanh số xe bán tải sản xuất trong nước sẽ tạo ra hoạt động kinh tế ít nhất 82,5 tỷ baht. Cùng với các mục tiêu khí thải, con số này lý giải vì sao đề xuất tập trung việc mua xe thay thế vào một ngành sản xuất chủ lực của Thái Lan.

Các tổ chức tài chính đã siết chặt cho vay mua xe do lo ngại về nợ hộ gia đình và khả năng trả nợ. Đề xuất dẫn đánh giá của Ngân hàng Trung ương Thái Lan trong quý II/2026, cho biết điều kiện tín dụng chặt chẽ hơn và hoạt động cho vay mua xe trả góp đã tiếp tục suy giảm kể từ quý I/2024.

Hình thức mua trả góp cho phép khách hàng sử dụng xe trong khi thanh toán từng kỳ; quyền sở hữu được chuyển giao sau khi hoàn tất các khoản thanh toán đã thỏa thuận. Các bên cho vay lo ngại những khoản vay có rủi ro tín dụng tăng lên và những khoản vay mà người vay chậm trả.

Đà suy giảm đã ảnh hưởng đến các nhà sản xuất. MG ngừng sản xuất xe bán tải tại Thái Lan vào tháng 3/2025, viện dẫn điều kiện khó khăn của thị trường trong nước. Trợ cấp có thể giúp giảm chi phí mua xe, trong khi các biện pháp tài chính nhằm giải quyết khó khăn của người mua khi xin vay.

Cục Thuế Tiêu thụ đặc biệt cũng rút kinh nghiệm từ các chương trình khuyến khích mua xe trước đây, trong đó có chương trình xe mới đầu tiên của Thái Lan. Đề xuất thừa nhận nguy cơ khuyến khích người dân mua xe vượt quá khả năng chi trả. Với người mua, lợi ích trước mắt là khoản đặt cọc hoặc hóa đơn mua xe thấp hơn; các kỳ thanh toán còn lại vẫn phải phù hợp với ngân sách hộ gia đình.

Lịch trình và các đợt kiểm tra được đề xuất

Chương trình dự kiến triển khai trong năm tài chính 2027, với kế hoạch chi tiêu bắt đầu từ tháng 1/2027. Dự báo chi trả kéo dài đến tháng 12/2027, gắn thời điểm bắt đầu trợ cấp với các đợt giải ngân và đánh giá tiếp theo.

• Tháng 3/2025: MG ngừng sản xuất xe bán tải tại Thái Lan, viện dẫn điều kiện khó khăn của thị trường trong nước.
• Năm 2026: Số liệu về tuổi xe và khuôn khổ vay vốn là một phần trong cơ sở lập luận của cục về chương trình.
• Tháng 1/2027: Dự kiến bắt đầu giải ngân trợ cấp, với khoản phân bổ ban đầu 136 triệu baht.
• Tháng 8/2027: Khoản phân bổ hằng tháng dự kiến đạt 751 triệu baht.
• Từ tháng 9 đến tháng 12/2027: Các khoản chi dự kiến tổng cộng 2,014 tỷ baht.
• Trong quá trình triển khai: Đề xuất báo cáo hằng tháng, đánh giá vào tháng thứ tám và đánh giá cuối cùng vào tháng thứ 15.

Dự báo chi trả cho bốn tháng cuối lần lượt là 760 triệu baht trong tháng 9, 658 triệu baht trong tháng 10, 521 triệu baht trong tháng 11 và 75 triệu baht trong tháng 12. Việc ủy ban thẩm định các khoản vay xem xét và phê duyệt kinh phí vẫn là những bước trước mắt cần hoàn tất để chương trình có thể triển khai.

Các đợt đánh giá sẽ giúp cục đối chiếu số liệu mua xe, loại bỏ xe cũ và chi trả thực tế với mục tiêu. Với người lái xe, quyết định quan trọng là liệu khoản trợ cấp, chiết khấu của đại lý và khoản vay hiện có có giúp họ đủ khả năng mua xe thay thế đạt tiêu chuẩn hay không. Với chính phủ, thành công là loại bỏ xe gây ô nhiễm đồng thời hỗ trợ doanh số trong nước mà không tạo thêm áp lực trả nợ vượt quá khả năng của người mua.

Điểm chính

• Cục Thuế Tiêu thụ đặc biệt xin 6 tỷ baht để thay thế 150.000 xe bán tải và PPV, với mức trợ cấp 40.000 baht mỗi xe.
• Chủ xe đủ điều kiện phải là công dân Thái Lan từ 20 tuổi trở lên, giao nộp xe đủ tiêu chuẩn đăng ký trước năm 2012.
• Xe thay thế phải được sản xuất tại Thái Lan và đáp ứng các yêu cầu về khí thải và công nghệ được đề xuất.
• Xe cũ sẽ bị hủy đăng ký và tiêu hủy tại các cơ sở tháo dỡ được chứng nhận.
• Xe bán tải điện hóa đủ điều kiện có thể được vay vốn với lãi suất hằng năm tối đa 5%.
• Đề xuất rộng hơn bao gồm hỗ trợ trả trước cho taxi và xe máy điện.
• Dự kiến bắt đầu chi trả vào tháng 1/2027, tùy thuộc vào phê duyệt.
• Các cơ sở tháo dỡ được chứng nhận có thể xử lý khoảng 50.000 xe mỗi năm, so với mục tiêu 150.000 xe của chương trình.