Các khoản tài trợ nghiên cứu trọng điểm mới của Hàn Quốc đối mặt mức cắt giảm 34,6% dù chi tiêu R&D tăng

Ít hơn 843 khoản tài trợ cho các nhà nghiên cứu đại học

Hàn Quốc dự kiến giảm số khoản tài trợ mới trong một chương trình nghiên cứu cơ bản lớn từ 2,438 xuống 1,595, giảm 34,6%, ngay cả khi chính phủ đề xuất tăng tổng chi cho nghiên cứu và phát triển thêm 11,2%. Việc mất đi 843 khoản tài trợ sẽ thu hẹp nguồn kinh phí mà nhiều phòng thí nghiệm đại học dựa vào để duy trì thí nghiệm và trả lương cho các nhà nghiên cứu.

Đề xuất cắt giảm ảnh hưởng đến các loại A, B và C của chương trình nghiên cứu trọng điểm, với khoản tài trợ hằng năm từ 100 triệu đến 300 triệu won. Trong khi đó, kinh phí nghiên cứu trí tuệ nhân tạo được phân bổ tăng 69,1%, còn nghiên cứu năng lượng tương lai, bao gồm năng lượng hạt nhân, tăng 37,7%.

Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin và truyền thông cho biết phần lớn ngân sách nghiên cứu cơ bản đã được cam kết cho các dự án từng được cấp kinh phí. Việc bảo đảm các cam kết đó khiến ngân sách dành cho những khoản tài trợ mới, trong đó có hồ sơ của các nhà nghiên cứu sắp hết hạn tài trợ hiện tại, bị thu hẹp.

Các số liệu này thuộc một đề xuất của chính phủ; quá trình thảo luận ngân sách tại quốc hội vẫn có thể làm thay đổi các khoản phân bổ. Năm tài chính và tổng ngân sách được công bố cũng chưa rõ ràng: bài phát biểu của Tổng thống Lee Jae-myung trước Quốc hội được mô tả là đề xuất mức 39,5 nghìn tỷ won, tăng từ 35,5 nghìn tỷ won, trong khi chuỗi số liệu ngân sách lịch sử ghi nhận mức 35,5 nghìn tỷ won cho năm 2026. Bài viết đề ngày 2 tháng 11 năm 2026 đề cập các khoản tài trợ của năm tiếp theo. Mức cắt giảm tài trợ đề xuất nhất quán trong các số liệu được nêu.

Các khoản tài trợ mới sẽ giảm ở đâu

Loại A, nhỏ nhất trong ba hạng mục nghiên cứu trọng điểm, sẽ giảm từ 1,209 khoản tài trợ mới xuống 825, tức giảm 384 khoản, tương đương 31,8%. Mỗi khoản tài trợ cung cấp tối đa 100 triệu won mỗi năm.

Loại B, cấp 200 triệu won mỗi năm, sẽ giảm xuống còn 670 khoản tài trợ mới, giảm 37,4%. Loại C, cấp 300 triệu won mỗi năm, sẽ giảm 37,1%. Như vậy, các khoản tài trợ lớn hơn đối mặt với mức cắt giảm theo tỷ lệ cao hơn loại A.

Tính chung ba hạng mục, số khoản tài trợ dự kiến chỉ còn khoảng 65 trên mỗi 100 khoản của năm đối chiếu hiện tại. Đây là mức giảm đáng kể về cơ hội cho các nhà nghiên cứu đang tìm dự án tiếp theo.

Nghiên cứu trọng điểm có số lượng dự án lớn nhất trong các chương trình nghiên cứu cơ bản và là nguồn kinh phí quan trọng của các giáo sư đại học. Nghiên cứu cơ bản tìm hiểu cách thế giới vận hành, thường trước khi người ta biết một phát hiện có thể trở thành thuốc, vật liệu hay công nghệ thương mại hay không.

Đối với một phòng thí nghiệm sắp kết thúc khoản tài trợ, khoản mới có thể hỗ trợ giai đoạn tiếp theo của thí nghiệm và giữ chân những người biết cách thực hiện thí nghiệm đó. Ít khoản tài trợ hơn đồng nghĩa cạnh tranh lớn hơn để duy trì tính liên tục này. Chưa có số liệu về lượng hồ sơ đăng ký và tỷ lệ được cấp tài trợ cuối cùng.

Vì sao ngân sách lớn hơn vẫn có thể tài trợ ít dự án mới hơn

Lời giải thích của bộ dựa trên sự khác biệt giữa tổng chi tiêu và khoản tiền có thể dùng cho các cam kết mới. Một khoản tài trợ kéo dài nhiều năm sẽ phát sinh chi phí trong từng năm đó. Tăng số lượng hoặc quy mô khoản tài trợ hôm nay đồng nghĩa cam kết một phần ngân sách ngày mai.

Trong nửa đầu năm 2025, số dự án nghiên cứu cơ bản cá nhân mới được chọn đạt 4,628, tăng 914 so với năm trước. Như vậy, tổng số của năm trước là 3,714 và mức tăng khoảng 24,6%.

Mức hỗ trợ loại A cũng được nâng lên. Thời hạn tối đa tăng từ ba năm lên năm năm, còn mức trần hằng năm tăng từ 70 triệu won lên 100 triệu won. Với các mức trần này, tổng hỗ trợ tối đa trong toàn bộ thời hạn tài trợ tăng từ 210 triệu won lên 500 triệu won.

Bộ cho biết phần lớn ngân sách nghiên cứu cơ bản được dùng để tiếp tục tài trợ cho nhóm dự án hiện có đã mở rộng. Bộ cũng áp dụng nguyên tắc bảo vệ ngân sách của các dự án đang tiếp tục trong quá trình phân bổ. Các nhà nghiên cứu đã có tài trợ được hưởng lợi từ cơ chế bảo vệ này, trong khi những người xin khoản mới phải cạnh tranh trong một quỹ nhỏ hơn.

Ngân sách phòng thí nghiệm cũng là ngân sách việc làm

Oh Kyung-soo, giáo sư tại Trường Dược thuộc Đại học Chung-Ang, cảnh báo việc cắt giảm sẽ ảnh hưởng đến các nhà nghiên cứu đã có tên tuổi, những người thường nộp hồ sơ vào chương trình. Ông mô tả những hệ quả có thể xảy ra với các phòng thí nghiệm:

Nghiên cứu trọng điểm là chương trình mà hầu hết các nhà nghiên cứu đã có tên tuổi ở Hàn Quốc đều nộp hồ sơ, và nếu số dự án giảm, một số phòng thí nghiệm sẽ chịu thiệt hại đáng kể, chẳng hạn phải thu hẹp quy mô hoặc mất đi cơ hội.

Tài trợ nghiên cứu không chỉ chi trả cho thiết bị và vật tư. Khoản tài trợ còn có thể hỗ trợ học viên sau đại học và nghiên cứu sinh sau tiến sĩ, những người tiếp tục nghiên cứu sau khi hoàn thành bằng tiến sĩ. Khi kinh phí chấm dứt, phòng thí nghiệm có thể phải giảm nhân sự cùng với số thí nghiệm.

Các khoản tài trợ nghiên cứu cơ bản nhỏ hơn cung cấp 50 triệu đến 70 triệu won mỗi năm. Oh cho rằng mức hỗ trợ này khiến các phòng thí nghiệm chật vật duy trì nghiên cứu có ý nghĩa. Chênh lệch là đáng kể: khoản tài trợ 50 triệu won chỉ bằng một nửa kinh phí hằng năm của khoản tài trợ trọng điểm loại A.

Yoo In-kwon, giáo sư vật lý tại Đại học Quốc gia Pusan, cho biết các phòng thí nghiệm có rất ít lựa chọn thay thế chương trình này:

Trên thực tế, không có chương trình nào có thể thay thế nghiên cứu trọng điểm, nên việc giảm số dự án là một vấn đề rất nghiêm trọng.

Yoo cũng cảnh báo cộng đồng nghiên cứu vẫn chưa phục hồi sau các đợt cắt giảm ngân sách trước đây. Với những phòng thí nghiệm đang xây dựng lại nhóm nghiên cứu hoặc khởi động lại công việc, một lần gián đoạn nữa có thể khiến họ phải từ bỏ thí nghiệm trước khi thu được kết quả.

IBS đối mặt với một đợt cắt giảm riêng

Viện Khoa học Cơ bản, gọi tắt là IBS, đối mặt với việc giảm ngân sách hoạt động dành cho các trung tâm nghiên cứu từ 147.4 tỷ won xuống 139.9 tỷ won. Các mức được nêu cho thấy ngân sách giảm 7.5 tỷ won, tương đương khoảng 5,1%; tỷ lệ cắt giảm được báo cáo là 5,4%.

Số trung tâm đã tăng lên, nên tổng ngân sách nhỏ hơn phải được chia cho nhiều nhóm nghiên cứu hơn. Một giám đốc trung tâm IBS giấu tên cho biết một số trung tâm đối mặt với mức cắt giảm gần 20%.

Các trung tâm IBS có ít khả năng thay thế nguồn tài trợ thể chế bị mất bằng cách giành các khoản tài trợ bên ngoài. Vì vậy, ngân sách hoạt động đặc biệt quan trọng đối với kế hoạch nhân sự và nghiên cứu của họ.

Giám đốc trung tâm nêu tiền lương là mối lo cấp bách nhất, đồng thời cho biết các nghiên cứu sinh sau tiến sĩ và sinh viên không chắc liệu vị trí của mình có được duy trì hay không. Không có tổng số người có thể bị ảnh hưởng về việc làm hoặc hỗ trợ được công bố.

Các khoản tài trợ nghiên cứu trọng điểm cho đại học và ngân sách hoạt động của IBS là những cơ chế cấp vốn khác nhau. Tuy vậy, cả hai đều gắn các quyết định ngân sách quốc gia trực tiếp với khả năng giữ chân nhân sự và tiếp tục công việc của từng nhóm nghiên cứu.

AI được tăng ngân sách nhanh hơn nhiều

Khoản phân bổ đề xuất cho nghiên cứu cơ bản và các trường đại học là 3.6 nghìn tỷ won, tăng 5,9%. Đây là tốc độ tăng thấp nhất trong số các lĩnh vực đầu tư nghiên cứu lớn được nêu trong số liệu ngân sách.

Chi tiêu cho nghiên cứu AI được mô tả là tăng từ khoảng 2.4 nghìn tỷ won lên 4.1 nghìn tỷ won, với mức tăng được công bố là 69,1%. Gói đầu tư rộng hơn dành cho AI và các ngành liên quan có tổng trị giá 21.3 nghìn tỷ won, bao gồm bán dẫn, AI vật lý và trung tâm dữ liệu AI. AI vật lý chỉ các hệ thống tương tác với thế giới vật chất, chẳng hạn robot.

Gói 21.3 nghìn tỷ won bao trùm phạm vi đầu tư rộng hơn khoản phân bổ riêng cho nghiên cứu AI. Tách biệt các hạng mục này giúp lý giải vì sao các cam kết công nghệ tổng thể được chính phủ công bố lớn hơn nhiều so với khoản được xác định cụ thể là kinh phí nghiên cứu AI.

Theo các tỷ lệ được nêu, chi tiêu nghiên cứu AI sẽ tăng nhanh gần gấp 12 lần so với khoản phân bổ cho nghiên cứu cơ bản và đại học. Nghiên cứu năng lượng tương lai sẽ tăng nhanh hơn sáu lần. Những so sánh này giúp lý giải vì sao các nhà nghiên cứu cơ bản có thể khó tiếp cận nguồn tài trợ hơn trong bối cảnh chi tiêu nghiên cứu quốc gia tăng lên.

Những đợt cắt giảm trước đây vẫn định hình mối lo hiện nay

Số liệu của bộ do nghị sĩ Lee Ju-hee thuộc Đảng Dân chủ công bố cho thấy phạm vi ảnh hưởng của các đợt cắt giảm năm 2024. Trong số 33,156 dự án nghiên cứu, có 23,155 dự án bị giảm kinh phí so với mức dự kiến ban đầu, với tổng mức giảm là 3.4847 nghìn tỷ won.

Điều đó có nghĩa khoảng bảy trong mỗi 10 dự án trong bộ dữ liệu này nhận được ít kinh phí hơn dự kiến. Số dự án nghiên cứu cơ bản cũng giảm từ khoảng 22,200 xuống 21,500, tức giảm khoảng 700 dự án.

Diễn biến ngân sách cho thấy đợt thu hẹp trước đó và các đợt tăng sau đó:

• 2023: Chi tiêu R&D của chính phủ ở mức 31.1 nghìn tỷ won theo chuỗi số liệu lịch sử.
• 2024: Tổng chi giảm xuống còn 26.5 nghìn tỷ won, và hàng nghìn dự án nhận được ít kinh phí hơn dự kiến.
• 2025: Tổng chi lịch sử tăng lên 29.6 nghìn tỷ won. Số dự án nghiên cứu cơ bản cá nhân mới được chọn đạt 4,628 trong nửa đầu năm.
• 2026: Chuỗi số liệu lịch sử ghi nhận khoản phân bổ 35.5 nghìn tỷ won.
• Ngày 2 tháng 12: Thời hạn theo luật được nêu để Quốc hội xem xét đề xuất ngân sách.

Một số chương trình hỗ trợ đại học đã bị loại khỏi hạng mục kế toán R&D từ năm 2024, làm thay đổi cơ sở tính tổng ngân sách hằng năm. Số liệu dự án phản ánh trực tiếp hơn những xáo trộn mà các nhóm được cấp kinh phí trải qua: hàng nghìn nhóm phải làm việc với số tiền ít hơn dự kiến trong kế hoạch.

Quốc hội vẫn có thể thay đổi điều gì

Quá trình thảo luận ngân sách tại Quốc hội có thể điều chỉnh cả khoản phân bổ chi tiêu lẫn nguồn lực dành cho các khoản tài trợ mới. Vì vậy, thời hạn ngày 2 tháng 12 là mốc quyết định tiếp theo mà các nhà nghiên cứu theo dõi đề xuất cần lưu ý.

Vấn đề cốt lõi là dành bao nhiêu kinh phí cho các cam kết đang tiếp tục và bao nhiêu cho những nhà nghiên cứu đang tìm khoản tài trợ tiếp theo. Bộ ưu tiên duy trì các dự án hiện có. Các nhà nghiên cứu đại học đề nghị bổ sung đủ kinh phí để tránh gián đoạn khi những dự án đó kết thúc.

Đối với một phòng thí nghiệm, kết quả thực tế sẽ phụ thuộc vào thời điểm khoản tài trợ hết hạn, điều kiện đủ tư cách và khả năng thành công trong đợt xét chọn tiếp theo. Tại IBS, vấn đề trước mắt là cách mỗi trung tâm điều chỉnh công việc và nhân sự theo ngân sách hoạt động được phân bổ.

Do đó, đề xuất mở rộng chi tiêu công nghệ đi cùng với cơ hội bị thu hẹp đối với nhiều nhà nghiên cứu cơ bản. Các quyết định của Quốc hội sẽ xác định liệu ngân sách cuối cùng có giữ nguyên thế cân bằng đó hay tạo thêm dư địa cho các nhóm và dự án nghiên cứu mới.

Điểm chính

• Số khoản tài trợ nghiên cứu trọng điểm mới ở các loại A, B và C sẽ giảm từ 2,438 xuống 1,595, tức giảm 34,6%.
• Bộ cho biết các cam kết đang tiếp tục hấp thụ phần lớn ngân sách nghiên cứu cơ bản, khiến kinh phí dành cho khoản mới bị thu hẹp.
• Kinh phí nghiên cứu cơ bản và đại học sẽ tăng 5,9%, so với mức tăng 69,1% của nghiên cứu AI.
• Ngân sách hoạt động dành cho các trung tâm nghiên cứu IBS sẽ giảm từ 147.4 tỷ won xuống 139.9 tỷ won, trong khi số trung tâm tăng lên.
• Các nhà nghiên cứu cảnh báo về nguy cơ phòng thí nghiệm thu hẹp, thí nghiệm bị gián đoạn và sinh viên cùng nghiên cứu sinh sau tiến sĩ gặp bất ổn về việc làm.
• Các số liệu vẫn là đề xuất, còn chờ Quốc hội thảo luận; ngày 2 tháng 12 được nêu là thời hạn ngân sách theo luật.