Afghanistan ký các thỏa thuận khai thác khí đốt và than kéo dài 30 năm, đặt mục tiêu sản xuất 2.000 MW điện

Hai dự án ở miền bắc kết hợp khai khoáng với sản xuất điện

Chính quyền Taliban tại Afghanistan đã ký hai thỏa thuận có thời hạn 30 năm với Tập đoàn Azizi về khai thác khí đốt tự nhiên tại tỉnh Jawzjan, khai thác than tại tỉnh Baghlan và sản xuất điện. Mỗi dự án được thiết kế để cung cấp khoảng 1.000 megawatt điện. Bộ trưởng Mỏ và Dầu khí Hedayatullah Badri cho biết khoản đầu tư dự kiến cho dự án khí đốt là 275 triệu USD.

Các thỏa thuận được ký ngày 4 tháng 11 năm 2026 tại Trung tâm Truyền thông và Thông tin Chính phủ ở Kabul, với sự hiện diện của Phó Thủ tướng phụ trách các vấn đề kinh tế Mullah Abdul Ghani Baradar Akhund. Các bên ký kết gồm Bộ Mỏ và Dầu khí, Tổng cục Doanh nghiệp Nhà nước và Tập đoàn Azizi.

Các dự án bao gồm mỏ khí đốt tự nhiên Jangal-e-Kalan ở Jawzjan và khu vực khai thác than tại Pul-e-Khumri, Baghlan. Tổng công suất phát điện dự kiến của hai dự án vào khoảng 2.000 megawatt. Văn phòng Phó Thủ tướng phụ trách các vấn đề kinh tế cho biết các dự án nhằm tăng sản lượng điện trong nước, củng cố an ninh năng lượng và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế.

Afghanistan phụ thuộc nhiều vào điện nhập khẩu. Tăng sản lượng điện trong nước có thể giúp doanh nghiệp và hộ gia đình có thêm nguồn cung, dù điện vẫn cần được truyền tải qua các đường dây và mạng lưới phân phối địa phương để đến tay khách hàng.

Văn phòng ước tính hai dự án sẽ tạo khoảng 5.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp. Việc làm trực tiếp sẽ phát sinh ngay trong các dự án, còn việc làm gián tiếp đến từ các doanh nghiệp cung cấp hàng hóa và dịch vụ. Ông Baradar kêu gọi các bộ và cơ quan khác phối hợp với Tập đoàn Azizi để triển khai các thỏa thuận.

Thỏa thuận khí đốt trị giá 275 triệu USD bao gồm những gì

Ông Badri cho biết mỏ khí Jangal-e-Kalan có diện tích hơn 3.000 km vuông và là một phần của bể dầu khí Amu Darya. Bể trầm tích là một khu vực địa chất rộng lớn, nơi các lớp đá có thể chứa dầu hoặc khí đốt tự nhiên. Thỏa thuận bao gồm hoạt động thăm dò và khai thác trong 30 năm.

Thăm dò là quá trình xác định vị trí và đánh giá trữ lượng khí đốt dưới lòng đất, còn khai thác đưa khí lên mặt đất. Việc kết hợp các hoạt động này với sản xuất điện cho thấy dự án hướng tới vừa cung cấp nhiên liệu, vừa chuyển nhiên liệu đó thành điện năng. Ông Badri cho biết công ty ký hợp đồng dự kiến sử dụng khí đốt tự nhiên để sản xuất 1.000 megawatt điện.

Bộ trưởng cho biết chính quyền sẽ nhận 75% lượng khí khai thác được, cùng khoản tiền bản quyền 15%. Tiền bản quyền là khoản thanh toán để có quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên. Hai điều khoản này quy định cách các cơ quan công quyền được hưởng lợi từ hoạt động khai thác khí, bên cạnh khoản đầu tư dự kiến của công ty.

Ông Badri ước tính dự án khí đốt sẽ tạo khoảng 2.000 việc làm. Con số này chiếm hai phần năm trong tổng số khoảng 5.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp dự kiến từ cả hai thỏa thuận, dù các thông báo không đưa ra số liệu phân chia tương ứng theo loại việc làm cho từng dự án.

Than ở Baghlan là nguồn phát điện thứ hai

Thỏa thuận tại Baghlan bao gồm khu vực khai thác than rộng 111 km vuông ở Pul-e-Khumri và cũng có thời hạn 30 năm. Thông báo của chính phủ nêu công suất phát điện của dự án than xấp xỉ dự án khí đốt, ở mức 1.000 megawatt.

Than và khí đốt là hai con đường khác nhau để đạt cùng mục tiêu. Cả hai đều là nhiên liệu có thể đốt để sản xuất điện, nhưng mỗi loại cần thiết bị phù hợp. Vì vậy, các thỏa thuận kết hợp hai nhóm hoạt động: khai thác tài nguyên dưới lòng đất và phát triển cơ sở cần thiết để sản xuất điện.

Khoản đầu tư 275 triệu USD mà ông Badri công bố áp dụng cho dự án khí đốt ở Jawzjan. Giá trị hợp đồng khai thác than và tổng chi phí của hai thỏa thuận chưa được công bố. Các quan chức cũng chưa đưa ra tiến độ xây dựng hoặc thời điểm bắt đầu phát điện, đồng thời không giải thích cơ sở tính khoản tiền bản quyền khí đốt. Những thông tin này sẽ quyết định quy mô chi tiêu, thời điểm có nguồn cung và cách thức thực hiện các thỏa thuận về doanh thu từ khí đốt.

Ý nghĩa của công suất 2.000 megawatt

Hai dự án có tổng công suất dự kiến khoảng 2.000 megawatt, tương đương 2 gigawatt. Công suất đo lượng điện mà một cơ sở phát điện có thể sản xuất tại một thời điểm. Sản lượng điện cung cấp trong một tháng hoặc một năm còn phụ thuộc vào tần suất vận hành, nguồn nhiên liệu và công tác bảo trì.

Việc Afghanistan phụ thuộc vào điện nhập khẩu khiến các kế hoạch sản xuất điện trong nước có ý nghĩa thiết thực. Điện được sản xuất gần người tiêu dùng Afghanistan hơn có thể đa dạng hóa các lựa chọn nguồn cung của nước này. Với hộ gia đình, điều thiết thực là có điện tại điểm đấu nối khi cần; với doanh nghiệp, đó là nguồn điện sẵn có để vận hành thiết bị và duy trì hoạt động.

Do đó, truyền tải và phân phối là một phần của thách thức năng lượng rộng hơn. Truyền tải đưa điện đi xa, còn phân phối dẫn điện qua các mạng lưới địa phương đến khách hàng. Cơ sở hạ tầng còn hạn chế và những trở ngại đối với đầu tư vẫn cản trở việc mở rộng sản xuất điện trong nước, ngay cả khi có sẵn nguồn nhiên liệu.

Đề xuất đầu tư lớn hơn là bối cảnh của các thỏa thuận

Azizi Energy đã ký biên bản ghi nhớ với chính quyền Taliban vào tháng 8 năm 2025, đề xuất đầu tư 10 tỷ USD để sản xuất, truyền tải và phân phối 10.000 megawatt điện trên khắp Afghanistan. Đề xuất này tạo bối cảnh rộng hơn cho các thỏa thuận mới nhất về khí đốt và than.

Biên bản ghi nhớ ghi nhận ý định của các bên. Các thỏa thuận tháng 11 nêu cụ thể dự án, địa điểm và điều khoản hợp đồng. Tổng công suất dự kiến 2.000 megawatt của hai dự án tương đương một phần năm mục tiêu 10.000 megawatt trong đề xuất tháng 8, giúp hình dung quy mô của hai dự án ở miền bắc so với tham vọng trên toàn quốc mà công ty công bố.

Các con số đầu tư đề cập đến những phạm vi khác nhau: 10 tỷ USD cho sáng kiến điện lực rộng hơn đang được đề xuất và 275 triệu USD cho dự án khí đốt ở Jawzjan. Đề xuất lớn hơn bao gồm cả mạng lưới truyền tải, phân phối điện lẫn các cơ sở sản xuất điện.

Các dự án điện mặt trời bổ sung một hướng phát triển

Mirwais Azizi, giám đốc điều hành Tập đoàn Azizi, cho biết công ty vẫn cam kết triển khai các dự án tại Afghanistan, trong đó có khai thác khí đốt tự nhiên, khai thác than và sản xuất điện. Ông cũng cho biết công việc xây dựng các dự án điện mặt trời tại tỉnh Ghazni và các khu vực Naghlu, Barikab ở Kabul đã được tiến hành.

Các địa điểm này mở rộng hoạt động điện lực mà công ty công bố ra ngoài các khu vực khí đốt và than ở miền bắc. Tấm pin mặt trời tạo ra điện từ ánh sáng mặt trời, còn các kế hoạch tại Jawzjan và Baghlan dựa vào nhiên liệu khai thác. Những công nghệ này cần thiết bị khác nhau và có cách thức vận hành khác nhau, nên loại hình và địa điểm của mỗi dự án sẽ ảnh hưởng đến khả năng cung cấp điện cho người tiêu dùng.

Trước lễ ký kết, ông Baradar đã gặp ông Azizi và đoàn đại biểu để thảo luận về các dự án đang triển khai và những dự án đang được chuẩn bị. Ông Baradar mô tả khoản đầu tư và việc khởi động các dự án kinh tế là những bước đi quan trọng có thể hỗ trợ phát triển kinh tế và giảm thất nghiệp.

Việc làm, chất thải khoáng sản và tác động môi trường

Ước tính việc làm của chính phủ cho thấy các dự án còn có mục tiêu thứ hai ngoài việc cung cấp điện. Khoảng 5.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp sẽ tạo thu nhập thông qua các dự án và doanh nghiệp phục vụ dự án. Đây vẫn là con số dự báo, phụ thuộc vào việc triển khai các dự án.

Các quan chức kêu gọi Tập đoàn Azizi sử dụng thiết bị và công nghệ hiện đại trong hoạt động khai khoáng để giảm chất thải khoáng sản và hạn chế tác động môi trường. Chất thải khoáng sản gồm vật liệu bị đào lên hoặc để lại trong quá trình khai thác. Cách thu hồi tài nguyên ảnh hưởng đến cả lượng tài nguyên có thể sử dụng lẫn mức độ xáo trộn do hoạt động khai mỏ gây ra.

Thỏa thuận khí đốt cũng gắn hoạt động khai thác với phần sản lượng dành cho nhà nước và khoản tiền bản quyền. Như vậy, điện năng, việc làm và nguồn thu từ tài nguyên là ba lợi ích riêng biệt mà chính quyền kỳ vọng đạt được. Để hiện thực hóa các lợi ích này, hoạt động khai mỏ và sản xuất điện phải chuyển từ thỏa thuận thành các cơ sở vận hành thực tế.

Diễn biến các thông báo

Các kế hoạch năng lượng kéo dài hơn một năm, bắt đầu từ đề xuất đầu tư rộng hơn và tiến tới các thỏa thuận cho những khu vực khí đốt và than cụ thể. Các mốc chính gồm:

• Tháng 8 năm 2025: Azizi Energy ký biên bản ghi nhớ đề xuất đầu tư 10 tỷ USD cho hoạt động sản xuất, truyền tải và phân phối điện, với mục tiêu đạt 10.000 megawatt trên toàn quốc.
• Trước lễ ký kết tháng 11 năm 2026: Ông Baradar gặp ông Mirwais Azizi và đoàn đại biểu để thảo luận về các dự án đang triển khai và những kế hoạch phát triển.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Bộ, tổng cục doanh nghiệp nhà nước và Tập đoàn Azizi ký các thỏa thuận có thời hạn 30 năm tại Kabul.
• Tại buổi công bố tháng 11: Ông Azizi cho biết công tác xây dựng các dự án điện mặt trời đang được tiến hành ở Ghazni và các khu vực Naghlu, Barikab tại Kabul.

Các thỏa thuận mới nhất xác định những khu vực tài nguyên cụ thể để chính quyền và Tập đoàn Azizi phát triển các dự án điện ở miền bắc. Với người tiêu dùng và những người có thể tìm việc, các bước thực tế tiếp theo là xây dựng, tuyển dụng và cuối cùng kết nối các cơ sở phát điện với mạng lưới điện.

Điểm chính

• Tập đoàn Azizi ký các thỏa thuận có thời hạn 30 năm về khai thác khí đốt ở Jawzjan, khai thác than ở Baghlan và sản xuất điện.
• Mỗi dự án được thiết kế với công suất khoảng 1.000 megawatt, đưa tổng công suất dự kiến lên 2.000 megawatt.
• Bộ trưởng Hedayatullah Badri công bố khoản đầu tư dự kiến 275 triệu USD cho dự án khí đốt Jangal-e-Kalan.
• Theo ông Badri, chính quyền sẽ nhận 75% lượng khí khai thác được cùng khoản tiền bản quyền 15%.
• Các quan chức dự kiến hai dự án sẽ tạo khoảng 5.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp.
• Giá trị hợp đồng khai thác than, tiến độ xây dựng và thời điểm bắt đầu phát điện chưa được công bố.
• Ông Azizi cũng cho biết các dự án điện mặt trời đang được xây dựng ở Ghazni và hai khu vực tại Kabul.