Các mỏ khí đốt Jawzjan cung cấp năng lượng cho công nghiệp Afghanistan giữa những lo ngại về nước và ô nhiễm

Bốn mỏ khí cung cấp năng lượng và nguyên liệu sản xuất phân bón

Bốn mỏ khí đốt tự nhiên tại tỉnh Jawzjan, miền bắc Afghanistan, đang khai thác khoảng 650.000 mét khối mỗi ngày, theo ông Akhtar Mohammad Mansour, người đứng đầu Doanh nghiệp Khí đốt Afghanistan. Hai khách hàng lớn nhận tổng cộng khoảng 600.000 mét khối: Công ty Phân bón và Điện lực Mazar-i-Sharif thuộc sở hữu nhà nước sử dụng 400.000 mét khối để sản xuất phân bón, còn Bayat Power nhận 200.000 mét khối để phát điện.

Các số liệu cho thấy hoạt động khai thác khí gắn chặt với sản xuất công nghiệp và cung cấp điện. Chúng cũng cho thấy khoảng chênh lệch chừng 50.000 mét khối giữa sản lượng được công bố và lượng giao cho hai khách hàng này. Ông Mansour không nêu rõ phần chênh lệch đó được phân bổ ra sao. Vì các số liệu chỉ là ước tính, không thể xem mức chênh lệch này là bằng chứng về lãng phí, rò rỉ hay nguồn cung dư thừa.

Ông Mansour cho biết hoạt động khai thác tại Khwaja Gogerdak, Yatimtaq, Jarqduq và Shakarak vẫn diễn ra thường xuyên; khí được xử lý trước khi vận chuyển qua đường ống. Tại Yatimtaq có bảy giếng đang hoạt động, với khoảng 850 kỹ sư và công nhân làm việc.

Chuyên gia khai thác khí đốt Maiwand Arya cảnh báo rằng để duy trì lợi ích, cần liên tục chú ý đến các rủi ro đối với nước, đất, không khí và môi trường trong suốt quá trình thăm dò, khoan, khai thác và vận chuyển. Các tài liệu dự án chính thức cung cấp bức tranh chi tiết hơn về những biện pháp bảo vệ được kỳ vọng ở khâu phát điện trong chuỗi này. Những tài liệu đó dự báo các rủi ro có thể kiểm soát, nhưng cũng yêu cầu giám sát, kiểm soát chất thải và có hành động khắc phục. Chúng không chứng minh rằng cả bốn mỏ khai thác hiện đều đáp ứng mọi yêu cầu về môi trường.

Khí đốt hằng ngày được phân phối ra sao

Công ty phân bón nhận lượng khí gấp đôi Bayat Power. Theo số liệu của ông Mansour, phần phân bổ cho công ty này chiếm khoảng 61,5% sản lượng hằng ngày của các mỏ, còn Bayat nhận khoảng 30,8%. Hai khách hàng được nêu tên cộng lại chiếm khoảng 92,3% trong tổng số 650.000 mét khối được báo cáo.

Các tỷ lệ này phản ánh khối lượng khí, không phải giá trị kinh tế tương đối của việc sản xuất phân bón và điện. Khí cung cấp cho nhà máy phân bón phục vụ một quy trình công nghiệp khác với khí đốt để phát điện. Lượng khí được báo cáo giao cho các công ty cũng không cho biết thực tế họ sản xuất được bao nhiêu phân bón hoặc điện.

Theo ông Mansour, Bayat nhận khí theo hợp đồng. Đánh giá dự án của công ty dự kiến bán điện cho Da Afghanistan Breshna Sherkat, công ty điện lực quốc gia, theo thỏa thuận mua bán điện có thời hạn 20 năm. Thỏa thuận này kết nối hạ tầng khai thác ở Jawzjan với hệ thống điện rộng lớn hơn, thay vì chỉ phục vụ các hộ dân sống gần giếng khí.

Rủi ro môi trường không chỉ giới hạn ở các giếng khí

Ông Arya nêu các nguy cơ ô nhiễm nước và không khí, ô nhiễm tiếng ồn và ánh sáng, sụt lún đất, biến đổi khí hậu và suy giảm đa dạng sinh học. Sụt lún đất là hiện tượng mặt đất chìm xuống hoặc lún đi. Cảnh báo của ông đề cập đến toàn bộ chuỗi sản xuất khí đốt, chứ không chỉ thời điểm khí được hút lên từ giếng.

Ông cũng phân biệt giữa ô nhiễm và tiêu thụ tài nguyên. Nước ngầm và nước mặt có thể bị nhiễm bẩn, trong khi việc sử dụng nước cũng tạo thêm áp lực riêng lên nguồn cung tại địa phương. Đất có thể bị ô nhiễm hoặc suy thoái do các hoạt động liên quan. Đây là những tác động tiềm tàng cần được chú ý theo lời ông, không phải kết luận rằng tất cả đã xảy ra ở Jawzjan.

Đánh giá môi trường của Bayat, được công bố trên trang của Ngân hàng Thế giới, xác định một số con đường ô nhiễm cụ thể tại dự án nhà máy điện được đề xuất. Trong quá trình xây dựng, chất thải lỏng có thể bao gồm nước mưa chảy tràn bị nhiễm bẩn, nước thải sinh hoạt, phụ phẩm hóa chất và dung dịch từ máy móc. Tài liệu cảnh báo các chất này có thể gây ô nhiễm đất, nước mặt và nước ngầm nếu không được ngăn chứa, dọn sạch và xử lý đúng cách.

Đánh giá này cũng xác định khí thải từ phương tiện, máy móc xây dựng và bụi là những mối lo ngại về chất lượng không khí. Chiếu sáng, giao thông, phát quang thảm thực vật, tiếng ồn và sự cố tràn đổ có thể ảnh hưởng đến môi trường sống và các loài sinh vật. Các kết luận này liên quan đến dự án nhà máy điện Bayat, vì vậy không nên xem chúng là một cuộc điều tra môi trường đã hoàn tất đối với bốn mỏ khí đang khai thác.

Những biện pháp bảo vệ thực sự cam kết điều gì

Ông Mansour cho biết nhân viên kỹ thuật giám sát hoạt động khai thác và xử lý khi thiết bị gặp sự cố. Ông cũng nói các đánh giá đã được tiến hành trước khi bắt đầu khai thác, và khoảng cách đến khu dân cư được xác định theo tiêu chuẩn môi trường. Theo ông, Khwaja Gogerdak và Yatimtaq cách khu dân cư khoảng 15 km, còn Jarqduq và Shakarak cách khoảng 20 km.

Đánh giá của Bayat đặt dự án nhà máy điện tại Yatimtaq, cách Sheberghan khoảng 20 km về phía đông, gần các mỏ khí Yatimtaq và Jarquduk. Một đoạn cho biết các khu dân cư gần nhất cách đó hơn 15 km. Đoạn khác mô tả khu dân cư và đất nông nghiệp gần nhất nằm cách hơn 12 km về phía tây và phía bắc. Do đó, tài liệu đưa ra các mô tả khoảng cách khác nhau; không mô tả nào nên được dùng thay cho bản đồ hiện hành đã được xác minh về các địa điểm khai thác.

Đánh giá này xếp tác động môi trường và xã hội của dự án nhà máy điện ở mức thấp hoặc trung bình, đồng thời dự báo tác động cộng dồn liên quan đến nước thải, chất thải rắn và nguy hại, cũng như tài nguyên nước sẽ rất nhỏ. Đây là những dự báo được đưa ra trong quá trình đánh giá dự án, không phải kết quả đo đạc chứng minh rằng hoạt động vận hành không gây ô nhiễm.

Các khuyến nghị trong tài liệu không chỉ dừng ở việc giữ khoảng cách với nhà dân. Tài liệu yêu cầu biện pháp giảm thiểu cho mọi tác động tiềm tàng đã xác định, kể cả những tác động được xếp ở mức thấp, đồng thời yêu cầu giám sát để phát hiện các vấn đề ngoài dự kiến.

Xử lý lưu huỳnh là vấn đề kỹ thuật trọng yếu

Ông Mansour cho biết các chất độc hại được tách khỏi khí và đốt trước khi khí đến tay người tiêu dùng. Ông không nêu tên các chất này, không mô tả thiết bị xử lý và cũng không cung cấp số liệu đo khí thải từ quá trình đốt đó.

Tổng quan ngành của dự án Mazar do Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) công bố cung cấp một chi tiết kỹ thuật quan trọng: khí từ các mỏ Sheberghan được mô tả là khí chua, chứa hàm lượng lưu huỳnh cao và cần được xử lý tại nhà máy amin. Khí chua là khí có chứa các hợp chất lưu huỳnh cần được loại bỏ để đáp ứng yêu cầu an toàn và chất lượng nhiên liệu. Nhà máy amin sử dụng dung dịch hóa chất để tách các khí không mong muốn khỏi nhiên liệu có thể sử dụng.

Tài liệu ADB mô tả một nhà máy xử lý do Chính phủ Mỹ tài trợ năm 2014, có công suất một triệu mét khối mỗi ngày. Tại thời điểm đánh giá, nhà máy hoạt động ở mức 20% công suất và cần được tối ưu hóa. Công việc hiệu chuẩn dự kiến hoàn tất trong quý II/2020. Các số liệu lịch sử này không cho biết hiện nay nhà máy xử lý được bao nhiêu khí hay hiệu quả ra sao.

Tách chất ô nhiễm giúp bảo vệ nguồn cung khí, nhưng việc đốt các chất đã tách lại tạo ra một công đoạn khác cần được kiểm soát về môi trường. Cả lời kể của ông Mansour lẫn thông tin dự án đều không xác định được lượng hoặc thành phần khí thải hiện nay từ hoạt động này. Sự khác biệt đó rất quan trọng: xử lý khí trước khi giao và kiểm soát khí thải trong quá trình xử lý là hai trách nhiệm riêng biệt.

Cần biết thời điểm và phạm vi của số liệu sản xuất

Tổng quan của ADB mô tả các mỏ Sheberghan có tiềm năng cung cấp 500.000 mét khối mỗi ngày. Mức sản lượng 650.000 mét khối mà ông Mansour báo cáo cao hơn 150.000 mét khối, tương đương chênh lệch 30% so với con số trước đó. Đây là phép so sánh giữa ước tính tiềm năng trước đây với sản lượng được báo cáo sau này, chứ không phải số đo đã xác minh về mức tăng sản lượng.

Cùng tài liệu ADB ghi công suất sản xuất của Doanh nghiệp Khí đốt Afghanistan là hơn 1,6 triệu mét khối mỗi ngày. Công suất là lượng một cơ sở có thể sản xuất trong những điều kiện đã nêu; sản lượng thực tế là lượng cơ sở đó sản xuất được. Không thể đánh đồng con số của toàn doanh nghiệp với sản lượng hằng ngày từ bốn mỏ khí được nêu tên ở Jawzjan.

ADB cũng dẫn số liệu 75 tỷ mét khối trữ lượng khí đã được xác định ở Afghanistan và ước tính 444 tỷ mét khối tài nguyên chưa được phát hiện, có thể khai thác về mặt kỹ thuật, tại miền bắc nước này. Tài nguyên chưa được phát hiện là ước tính về lượng khí có thể tìm thấy và khai thác bằng công nghệ hiện có, chứ không phải nguồn cung đã được xác nhận và sẵn sàng đưa ra thị trường.

Một mô tả dự án Bayat trước đây ước tính tài nguyên khí ở miền bắc khu vực là 15,7 nghìn tỷ feet khối, tương đương khoảng 445 tỷ mét khối. Con số này có quy mô gần với ước tính tài nguyên của ADB, nhưng không chứng minh rằng hai tài liệu sử dụng chính xác cùng ranh giới địa lý hoặc định nghĩa về tài nguyên.

Hạ tầng nhiều thập kỷ và những kế hoạch chưa hoàn tất

Nguồn cung hiện nay của Jawzjan dựa trên hạ tầng được phát triển qua nhiều thập kỷ. Tổng quan của ADB cho biết hoạt động khai thác khí tự nhiên tại Khwaja Gogerdak bắt đầu năm 1967, đồng thời mô tả đường ống dài 89 km được xây dựng năm 1974 để cung cấp khí cho Nhà máy Điện và Phân bón miền Bắc cùng các khách hàng khác.

Tài liệu cho biết đường ống đó không thể đáp ứng áp suất khí cần thiết cho dự án điện Mazar được đề xuất. Một đường ống mới dài 94,5 km từ Sheberghan đến Mazar đang được xây dựng; 45 km đã hoàn thành và dự kiến hoàn tất vào cuối năm 2020. Đó là thời hạn trong một kế hoạch trước đây, không phải xác nhận rằng đường ống đã được hoàn thành.

Các mốc chính cho thấy hoạt động khai thác, quản lý và đầu tư điện phát triển song hành như thế nào:

• 1967: Bắt đầu khai thác khí tự nhiên tại Khwaja Gogerdak.
• 1974: Xây dựng đường ống khí dài 89 km hiện có.
• 2009: Afghanistan thông qua luật hydrocarbon đầu tiên.
• 2013: ADB hỗ trợ khôi phục các giếng Sheberghan, trong đó có Yatimtaq, và xây dựng Kế hoạch tổng thể phát triển khí đốt.
• Tháng 10/2016: Bayat Energy ký biên bản ghi nhớ với Chính phủ Afghanistan.
• Tháng 4/2018: Bayat được phê duyệt giai đoạn đầu tiên của dự án và ký thỏa thuận mua bán điện cho 40 megawatt.
• Tháng 9/2018: Luật hydrocarbon được sửa đổi.
• Tháng 3/2019: Cơ quan quản lý dầu khí độc lập chính thức bắt đầu hoạt động theo luật sửa đổi.

Kế hoạch phát triển ban đầu của Bayat đề xuất ba giai đoạn, khoản đầu tư ước tính 250 triệu USD và công suất cuối cùng vượt 200 megawatt. Giai đoạn đầu dự kiến bắt đầu hoạt động năm 2019. Công suất tuabin đề xuất là 41 megawatt, còn lượng điện mua theo hợp đồng là 40 megawatt; đây là hai chỉ số khác nhau. Kế hoạch không chứng minh rằng cả ba giai đoạn đã được xây dựng hoặc toàn bộ công suất đề xuất hiện đang hoạt động.

Giám sát quan trọng hơn các nhãn phân loại rủi ro

Đánh giá của Bayat nêu cụ thể những hoạt động kiểm tra làm cơ sở cho mức xếp hạng rủi ro thấp và trung bình. Tài liệu dự kiến tiến hành kiểm toán môi trường, xã hội, sức khỏe và an toàn hằng quý trong giai đoạn xây dựng, rồi hằng năm khi vận hành. Các đợt kiểm tra nước thải được đề xuất thực hiện hằng tuần trong quá trình xây dựng và chuyển sang hằng tháng khi vận hành; khi cần sẽ xét nghiệm đất và nước.

Đối với khí thải khi vận hành, đánh giá yêu cầu mô hình hóa cách chất ô nhiễm khuếch tán quanh nhà máy, đồng thời dự kiến khí thải từ ống khói đáp ứng các tiêu chuẩn của Tổ chức Tài chính Quốc tế về oxit nitơ, carbon monoxide và bụi dạng hạt. Những chất ô nhiễm này có thể ảnh hưởng đến chất lượng không khí, vì vậy các số liệu đo thực tế khi vận hành rất quan trọng bên cạnh các yêu cầu về thiết kế thiết bị.

Tài liệu cũng đề cập đến mức độ phơi nhiễm của người lao động. Tài liệu ước tính tiếng ồn khi xây dựng ở mức 83 đến 87 decibel tại khoảng cách 10 mét và yêu cầu công nhân xây dựng ở gần phải được trang bị thiết bị bảo vệ thính giác. Riêng hướng dẫn về tiếng ồn tại khu dân cư quy định mức 55 decibel vào ban ngày và 45 decibel ban đêm, tính theo mức trung bình trong một giờ. Ước tính tiếng ồn xây dựng ở gần máy móc không tương đương với số đo tiếng ồn tại một ngôi làng.

Theo nội dung đánh giá, một cơ chế tiếp nhận khiếu nại cũng đã được thiết lập, với các ủy ban địa phương có đại diện làng trong bán kính 15 km; những khiếu nại chưa được giải quyết sẽ được chuyển lên ủy ban cấp tỉnh. Các thông tin này không xác nhận kết quả kiểm toán, số đo khí thải hay kết quả xử lý khiếu nại hiện nay.

Áp lực về nước, tiền lương và trải nghiệm của người dân

Đánh giá môi trường đặt dự án trong một khu vực đang đối mặt với áp lực rộng hơn về nguồn nước. Tài liệu dẫn mức tăng 0,6 độ C của nhiệt độ trung bình năm tại Afghanistan kể từ năm 1960 và dự báo sẽ tăng thêm 1,4 đến 4 độ vào năm 2060. Đối với miền bắc Afghanistan, tài liệu mô tả lượng mưa trung bình dài hạn đang giảm, cùng với hạn hán và lũ lụt xảy ra thường xuyên hơn.

Những dự báo này không chứng minh rằng hoạt động khai thác khí đã gây ra tình trạng thiếu nước tại địa phương. Chúng cho thấy vì sao cần chú ý đến những lo ngại của ông Arya về tiêu thụ nước bên cạnh nguy cơ ô nhiễm. Đánh giá cũng mô tả các lớp sỏi, cát, bùn và đất sét xen kẽ trong khu vực dự án, nhấn mạnh sự cần thiết của việc kiểm tra đất và nước tại từng địa điểm thay vì chỉ dựa vào khoảng cách đến nhà dân để đưa ra giả định.

Người lao động mô tả một khía cạnh khác của ngành: thu nhập và việc làm. Mohammad, 45 tuổi, đã làm trong ngành khí đốt hơn một năm, cho biết nhân viên kiểm tra thiết bị trước mỗi ca và phải luôn chú ý khi máy móc, phương tiện và giếng khí hoạt động liên tục. Ông mô tả các giếng khí là chỗ dựa sinh kế quan trọng của các gia đình:

Với chúng tôi, mỗi giếng khí không chỉ là một cái giếng; đó là hy vọng của một gia đình.

Aziz, 50 tuổi, cho biết nhiều công nhân, kỹ thuật viên và kỹ sư tham gia các khâu khoan, kiểm tra, khai thác, vận chuyển và xử lý. Ông kêu gọi đầu tư nhiều hơn và tạo thêm việc làm cho người dân địa phương. Không nên gộp con số khoảng 850 công nhân và kỹ sư được báo cáo tại Yatimtaq với ước tính khoảng 70 việc làm xây dựng trong đánh giá của Bayat, vì các số liệu này nói về những hoạt động và giai đoạn khác nhau.

Qurban Murad, cư dân sống gần khu vực, cho biết khí đốt giúp đáp ứng nhu cầu năng lượng hằng ngày và ông chưa quan sát thấy vấn đề sức khỏe cụ thể nào có thể quy cho hoạt động khai thác. Cư dân Yatimtaq Rozi cũng mô tả những lợi ích đối với nhu cầu sinh hoạt và sinh kế của gia đình. Trải nghiệm của họ đáng lưu tâm, nhưng quan sát cá nhân không thể thay thế việc theo dõi y tế hay kiểm tra môi trường.

Do đó, vấn đề trước mắt là cân bằng giữa nguồn cung công nghiệp đã được ghi nhận và các biện pháp bảo vệ chưa có kết quả hiện tại được xác lập. Ông Mansour báo cáo hoạt động sản xuất thường xuyên và có giám sát kỹ thuật; ông Arya nêu các rủi ro cần được quan tâm liên tục; còn đánh giá của Bayat quy định các biện pháp giám sát và khắc phục. Theo các thông tin này, chưa có thông báo về phiên điều trần mới, thời hạn kiểm tra hay ngày công bố kết quả môi trường hiện hành.

Điểm chính

• Bốn mỏ khí ở Jawzjan được cho là sản xuất khoảng 650.000 mét khối mỗi ngày.
• Công ty phân bón Mazar nhận khoảng 400.000 mét khối và Bayat Power nhận khoảng 200.000 mét khối mỗi ngày.
• Theo Doanh nghiệp Khí đốt Afghanistan, Yatimtaq có bảy giếng đang hoạt động cùng khoảng 850 kỹ sư và công nhân.
• Các rủi ro tiềm tàng gồm ô nhiễm nước và đất, khí thải, tiếng ồn, sụt lún và suy giảm đa dạng sinh học.
• Đánh giá của Bayat dự báo tác động của dự án ở mức thấp hoặc trung bình, nhưng yêu cầu giảm thiểu, giám sát và kiểm toán.
• Tài liệu ADB trước đây xác định xử lý lưu huỳnh và công suất đường ống là những hạn chế kỹ thuật quan trọng.
• Người lao động và cư dân mô tả các lợi ích kinh tế, trong khi các số liệu môi trường và kết quả kiểm toán hiện nay chưa được xác lập.