Tranh chấp Hiệp ước Indus phơi bày những khoảng trống trong quy hoạch khí hậu và hợp tác về nước

Khủng hoảng nước vượt xa việc đình chỉ hiệp ước

Hiệp ước Nguồn nước Indus yêu cầu Ấn Độ và Pakistan trao đổi hằng ngày số liệu đo mực nước sông, lượng nước xả từ hồ chứa và lượng nước lấy từ kênh đào. Hiệp ước cũng quy định chỉ có thể sửa đổi hoặc chấm dứt thỏa thuận thông qua một hiệp ước khác được cả hai chính phủ phê chuẩn. Những điều khoản này hiện là trọng tâm của tranh chấp khiến hợp tác về lưu vực sông, nơi sinh sống của gần 300 triệu người, bị gián đoạn.

Ngày 23 tháng 4 năm 2025, Ấn Độ tuyên bố tạm đình chỉ thỏa thuận năm 1960, một ngày sau vụ tấn công tại Pahalgam, thuộc khu vực Kashmir do Ấn Độ quản lý, khiến 26 người thiệt mạng. New Delhi cáo buộc các tay súng có liên hệ với Pakistan đứng sau vụ việc. Islamabad phủ nhận liên quan. Ấn Độ cho biết sẽ đình chỉ hợp tác cho đến khi Pakistan chấm dứt ủng hộ khủng bố, trong khi Pakistan lập luận rằng hiệp ước không có cơ chế cho phép đình chỉ đơn phương.

Mối nguy trước mắt không nhất thiết là Ấn Độ có thể chặn dòng sông. Các nhà thủy văn học cho rằng điều đó khó thực hiện về mặt kỹ thuật với cơ sở hạ tầng hiện có. Tuy nhiên, việc mất thông tin về dòng chảy và hoạt động của đập có thể khiến Pakistan khó chuẩn bị hơn trước lũ lụt, hạn hán và tình trạng thiếu nước tưới.

Biến đổi khí hậu khiến những thông tin này càng có giá trị. Các sông băng Himalaya đang thu hẹp, tuyết phủ trên mặt đất trong thời gian ngắn hơn và dòng chảy theo mùa có thể đến sớm hơn nhu cầu của nông dân. Các nhà nghiên cứu chưa thống nhất liệu nên củng cố hiệp ước hiện hành hay thay thế bằng một thỏa thuận mới, nhưng các đề xuất đều hướng tới một yêu cầu thực tiễn: quản lý nước phải thích ứng với điều kiện thay đổi, thay vì dựa vào những giả định từ năm 1960.

Do đó, tranh chấp gồm ba vấn đề riêng biệt: liệu các nghĩa vụ theo hiệp ước còn tiếp tục hay không, cơ sở hạ tầng ở thượng nguồn ảnh hưởng thế nào đến nguồn nước ở hạ lưu, và liệu thỏa thuận có thể thích ứng với hệ thống sông đang biến đổi hay không. Giải quyết một vấn đề sẽ không tự động giải quyết những vấn đề còn lại.

Thỏa thuận thực sự cho phép những gì

Được ký tại Karachi ngày 19 tháng 9 năm 1960 sau các cuộc đàm phán do Ngân hàng Thế giới làm trung gian, Hiệp ước Nguồn nước Indus phân bổ các sông Ravi, Beas và Sutlej ở phía đông chủ yếu cho Ấn Độ, còn các sông Indus, Jhelum và Chenab ở phía tây chủ yếu cho Pakistan. Những ngoại lệ được quy định chi tiết cũng quan trọng không kém cách phân chia khái quát đó.

Điều III buộc Ấn Độ để nước từ các sông phía tây chảy tự do, với các ngoại lệ cụ thể dành cho mục đích sinh hoạt trong nước, nông nghiệp, phát điện và sử dụng không tiêu hao. Sử dụng không tiêu hao là sử dụng nước mà không làm suy giảm đáng kể lượng nước, chẳng hạn như giao thông đường thủy. Nông nghiệp là một hạng mục được phép riêng vì tưới tiêu có tiêu thụ nước. Các phụ lục về thủy điện và hồ chứa của hiệp ước đặt ra giới hạn đối với việc tích trữ nước.

Các điều khoản về nông nghiệp quy định diện tích canh tác có tưới bổ sung là 70.000 mẫu Anh tại lưu vực thoát nước Indus và 400.000 mẫu Anh tại lưu vực thoát nước Jhelum. Đối với Chenab, hiệp ước cho phép 225.000 mẫu Anh trong lưu vực thoát nước của sông, trong đó có giới hạn 100.000 mẫu Anh tại huyện Jammu, và 6.000 mẫu Anh bên ngoài lưu vực. Những mức trần này còn đi kèm các điều kiện khác về phát triển và xả nước từ hồ chứa.

Quyền phát triển thủy điện cũng chịu các điều kiện tương tự. Đối với những nhà máy thuộc Phụ lục D, nguyên tắc vận hành chung yêu cầu lượng nước nhận từ thượng nguồn trong bảy ngày liên tiếp phải được chuyển xuống hạ lưu trong cùng khoảng thời gian đó. Lượng nước xả mỗi ngày nhìn chung phải nằm trong khoảng 30% đến 130% lượng nước đầu vào, với quy định khác tại một số địa điểm được xác định trên sông Chenab.

Các điều khoản này cho thấy vì sao mô tả rằng Ấn Độ có toàn quyền kiểm soát hoặc bị cấm hoàn toàn sử dụng các sông phía tây đều gây hiểu lầm. Hiệp ước cho phép phát triển, nhưng quy định về thiết kế, tích trữ và vận hành.

Từ vụ tấn công tháng 4 đến thế bế tắc pháp lý

Tranh chấp về nước tiếp diễn sau khi lệnh ngừng bắn ngày 10 tháng 5 năm 2025 chấm dứt bốn ngày giao tranh quân sự. Ngoại trưởng Ấn Độ S. Jaishankar cho biết hợp tác theo hiệp ước vẫn sẽ bị đình chỉ cho đến khi Pakistan ngừng ủng hộ khủng bố, với điều kiện Pakistan phải hành động một cách "đáng tin cậy và không thể đảo ngược".

Các diễn biến chính kéo dài qua nhiều năm:

• 2022: Ngân hàng Thế giới bổ nhiệm một chuyên gia trung lập và chủ tịch Tòa Trọng tài để xử lý các tranh chấp liên quan đến những dự án thủy điện của Ấn Độ, đồng thời thừa nhận những khó khăn thực tiễn và pháp lý khi tiến hành đồng thời các thủ tục.
• 22 tháng 4 năm 2025: Vụ tấn công tại Pahalgam khiến 26 người thiệt mạng.
• 23 tháng 4 năm 2025: Ấn Độ thông báo tạm đình chỉ hiệp ước.
• 10 tháng 5 năm 2025: Lệnh ngừng bắn chấm dứt bốn ngày giao tranh giữa Ấn Độ và Pakistan.
• 31 tháng 8 năm 2025: Các tin tức cho biết có phán quyết trọng tài khẳng định hiệp ước vẫn có hiệu lực bất chấp thông báo đình chỉ của Ấn Độ. Ấn Độ bác bỏ thẩm quyền của tòa.

Văn bản hiệp ước đưa ra căn cứ rõ ràng: Điều XII yêu cầu hai chính phủ phải ký một thỏa thuận được phê chuẩn đúng thủ tục thì mới có thể sửa đổi hoặc chấm dứt hiệp ước. Pakistan dựa vào ngôn từ này để phản đối hành động của Ấn Độ. Ấn Độ bác bỏ quy trình trọng tài và giữ nguyên điều kiện an ninh để khôi phục hợp tác.

Sau đó, Thủ tướng Shehbaz Sharif nêu vấn đề này trong lời kêu gọi về hiệp ước tại Thiên Tân, thúc giục tôn trọng các cam kết song phương tại hội nghị thượng đỉnh Tổ chức Hợp tác Thượng Hải. Nỗ lực ngoại giao này không giải quyết được bất đồng về việc đình chỉ hay về tòa trọng tài.

Thông tin là tổn thất đầu tiên

Điều VI yêu cầu thường xuyên trao đổi số liệu đo mực nước và lưu lượng sông, lượng nước lấy từ hồ chứa và lượng nước xả, cùng nhiều loại dữ liệu về kênh đào. Số liệu phải được chuyển giao hằng tháng, chậm nhất là ba tháng sau tháng được đề cập. Có thể yêu cầu cung cấp hằng ngày hoặc theo những khoảng thời gian khác đối với thông tin cần thiết cho hoạt động vận hành.

Đây không chỉ là thủ tục hành chính. Lưu lượng sông đo lượng nước chảy qua một điểm trong một khoảng thời gian. Kết hợp với thông tin về hồ chứa và kênh đào, số liệu này giúp nhà quản lý phân biệt những biến động do thời tiết với những thay đổi do việc tích trữ hoặc lấy nước ở thượng nguồn.

Có tin cho biết Ấn Độ đã ngừng trao đổi thủy văn thường lệ và các cuộc họp của Ủy ban Indus thường trực trong vài tuần sau tuyên bố của nước này. Srinivas Chokkakula thuộc Trung tâm Nghiên cứu Chính sách ở New Delhi cảnh báo việc giữ lại dữ liệu có thể gây bất định về nguồn nước sẵn có ở hạ lưu. Một số tin tức cũng đề cập khả năng xả trầm tích từ các hồ chứa thủy điện trên sông Chenab mà không báo trước cho Pakistan. Những thông tin đó không cho biết các hoạt động này xảy ra thường xuyên đến mức nào hoặc tác động đo lường được ra sao.

Xả trầm tích là quá trình loại bỏ vật chất tích tụ trong hồ chứa bằng cách xả nước mang theo cát, bùn và các hạt khác. Thời điểm xả có ý nghĩa đối với hạ lưu vì việc này có thể làm thay đổi cả lưu lượng lẫn chất lượng nước. Nếu không được thông báo, nhà quản lý có ít cơ hội điều chỉnh hoạt động hơn.

Ủy ban cũng là kênh đầu tiên theo hiệp ước để xem xét các vấn đề liên quan đến diễn giải, thực thi hoặc khả năng vi phạm. Điều VIII yêu cầu tổ chức ít nhất một cuộc họp mỗi năm và kiểm tra tổng thể các dòng sông năm năm một lần. Việc hoạt động bị gián đoạn làm suy yếu liên lạc thường lệ, dù hiệp ước có quy định riêng về các thủ tục chuyên gia trung lập và trọng tài.

Suy giảm sông băng làm thay đổi lịch theo mùa

Một bài viết học thuật trên tạp chí Science của Sushmita Pathak, đăng ngày 11 tháng 6 năm 2025, mô tả những sức ép khí hậu mà các nhà đàm phán hiệp ước không lường trước. Bài viết ước tính lưu vực có gần 300 triệu người sinh sống và ghi nhận những thay đổi về tuyết, sông băng và điều kiện dòng chảy.

Arun Shrestha, nhà khoa học khí hậu tại Trung tâm Phát triển Núi tích hợp Quốc tế, cho biết vùng Hindu Kush Himalaya có thể ấm lên tới 2,2 độ C vào cuối thế kỷ này nếu mức phát thải hiện nay tiếp diễn. Một nghiên cứu năm 2023 của ICIMOD cho thấy các sông băng biến mất nhanh hơn 65% trong thập niên 2010 so với thập niên trước đó và có thể mất tới hai phần ba thể tích vào năm 2100.

Shakil Ahmad Romshoo, phó hiệu trưởng Đại học Khoa học và Công nghệ Hồi giáo ở Srinagar, chuyên gia về thủy văn và băng hà học, cho biết độ duy trì tuyết tại lưu vực Indus thấp hơn bình thường trong ba năm trước đó. Độ duy trì tuyết là khoảng thời gian tuyết nằm trên mặt đất. Thời gian này ngắn hơn sẽ làm thay đổi thời điểm lượng mưa mùa đông tích trữ chảy vào sông.

Hiện nay, các sông ở thượng nguồn Indus đạt lưu lượng cao nhất trong khoảng từ tháng 6 đến tháng 8, trùng với thời điểm nhu cầu tưới tiêu tăng cao. Nhiệt độ tăng và sự chuyển đổi từ tuyết sang mưa có thể khiến đỉnh lưu lượng đến sớm hơn. Dự báo dòng chảy lưu vực sẽ đạt đỉnh vào khoảng giữa thế kỷ khi băng tan nhanh hơn, rồi giảm khi lượng băng và tuyết dự trữ suy giảm.

Diễn biến đó lý giải vì sao hiện nay có thêm nước tan từ băng không đồng nghĩa với việc nguồn nước sẽ an toàn hơn trong tương lai. Điều đó cũng có nghĩa là tổng lượng nước hằng năm không đủ để cho biết nước sẽ đến đúng lúc cây trồng, hồ chứa và thành phố cần hay không.

Chỉ một phần nhỏ sông băng được theo dõi

Các dự báo khí hậu có mức độ bất định đáng kể. Romshoo cho biết các nhà nghiên cứu chỉ theo dõi 16 trong số khoảng 33.000 sông băng ở dãy Himalaya thuộc Ấn Độ. Tỷ lệ này là khoảng 0,05%, tương đương cứ 2.000 sông băng mới có một sông được theo dõi. Những con số này nói về dãy Himalaya thuộc Ấn Độ, không phải danh mục chỉ giới hạn trong lưu vực Indus.

Các trạm theo dõi cũng thường đặt ở độ cao thấp hơn. Shrestha cho biết điều này hạn chế hiểu biết về lượng tuyết rơi ở độ cao lớn, trong đó có tuyết do các cơn bão gọi là nhiễu động phía tây mang đến. Mảnh vụn và muội than lắng đọng trên tuyết, băng cũng làm tăng thêm mức độ bất định về tốc độ tan.

Fazlul Haq, nhà địa lý học tại Đại học bang Ohio, cho rằng hoạt động quản lý theo hiệp ước nên dựa vào dòng chảy quan sát được thay vì giữ nguyên các giả định lịch sử. Ông mô tả sự cần thiết của một cách tiếp cận khác:

Chúng ta cần nhìn nhận lại Hiệp ước Nguồn nước Indus, không phải như một thỏa thuận chính trị bất biến, mà là một hiệp ước môi trường sống động, không ngừng phát triển.

Đề xuất của ông là sử dụng quan sát vệ tinh và các phép đo khác để định hướng biện pháp bảo tồn và lịch xả nước hồ chứa. Lớp tuyết phủ thưa có thể kích hoạt các bước chuẩn bị ứng phó thiếu nước. Dự báo lưu lượng quá lớn có thể giúp đưa ra quyết định tích trữ hoặc chuyển dòng.

Điều này sẽ thay đổi cách quản lý, chứ không chỉ phân chia lại nguồn nước sông. Cách làm đó đòi hỏi kinh phí theo dõi, phương pháp được thống nhất và sự sẵn sàng chia sẻ thông tin. Việc cải thiện độ phủ vệ tinh tự nó không thể thay thế hợp tác về vận hành đập và kênh đào.

Phát triển thủy điện làm nảy sinh tranh chấp kỹ thuật riêng

Các phản đối của Pakistan bao gồm những dự án Kishenganga công suất 330 megawatt và Ratle công suất 850 megawatt. Một vấn đề trọng tâm là dung tích điều tiết, tức lượng nước tạm thời được giữ lại để phục vụ phát điện, và việc thiết kế dự án có tuân thủ các giới hạn của hiệp ước hay không.

Sự phân biệt này quan trọng vì việc phát điện không nhất thiết tiêu hao lượng nước chảy qua tua-bin. Tuy nhiên, lịch tích trữ và xả nước vẫn có thể ảnh hưởng đến thời điểm nước đến hạ lưu. Vì vậy, hiệp ước điều chỉnh cả thiết kế lẫn hoạt động của nhà máy, thay vì coi mọi dự án thủy điện đều vô hại hoặc bị cấm.

Phụ lục D nhìn chung yêu cầu Ấn Độ cung cấp thông tin thiết kế được quy định ít nhất sáu tháng trước khi bắt đầu xây dựng công trình trên sông. Sau đó Pakistan có ba tháng để nêu phản đối trên cơ sở tuân thủ hiệp ước. Các vấn đề kỹ thuật thuộc những nhóm đã xác định có thể được chuyển cho chuyên gia trung lập, trong khi tranh chấp có thể được giải quyết bằng những cơ chế khác, bao gồm trọng tài.

Ấn Độ phản đối việc tiến hành đồng thời các thủ tục về những vấn đề liên quan và không công nhận thẩm quyền của Tòa Trọng tài trong tranh chấp hiện nay. Pakistan tham gia cả thủ tục trọng tài lẫn thủ tục chuyên gia trung lập. Các bản tin mô tả khác nhau về phán quyết tháng 8: một số nhấn mạnh hiệp ước tiếp tục có hiệu lực, còn một bản tin khác cũng đề cập các hạn chế đối với hoạt động thủy điện. Những mô tả đó không xác định đầy đủ phạm vi hạn chế đối với các dự án.

Trong khi đó, công suất thủy điện lắp đặt tại Jammu và Kashmir dự kiến tăng từ 3.540 megawatt lên hơn 5.164 megawatt vào tháng 12 năm 2026, khi các dự án Pakal Dul và Kiru sắp hoàn thành. Mức tăng dự kiến vượt 1.624 megawatt, tương đương khoảng 46%. Tuy nhiên, công suất phát điện lắp đặt không phản ánh lượng nước sông mà Ấn Độ có thể giữ lại.

Cải cách không nhất thiết phải bắt đầu từ con số không

Romshoo cho rằng khó có khả năng đạt được một thỏa thuận mới có sự tham gia của tất cả các quốc gia trong lưu vực, bao gồm Trung Quốc và Afghanistan, giữa lúc căng thẳng chính trị. Ông ủng hộ việc củng cố hiệp ước hiện hành để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, nước ngầm, ô nhiễm và biến động nguồn nước.

Hiệp ước vốn đã có các điều khoản liên quan đến một phần trong chương trình đó. Điều IV đề cập đến tình trạng ô nhiễm quá mức và các biện pháp hợp lý để xử lý nước thải hoặc chất thải công nghiệp khi cần thiết. Vì vậy, nói rằng hiệp ước hoàn toàn bỏ qua vấn đề ô nhiễm là không chính xác.

Điều VII công nhận lợi ích chung trong việc phát triển các dòng sông và cho phép hợp tác theo thỏa thuận chung về trạm quan trắc, dữ liệu khí tượng, công trình thoát nước và các dự án kỹ thuật. Điều này cũng yêu cầu thông báo và cung cấp thông tin sẵn có về các công trình dự kiến mà theo đánh giá của quốc gia lập kế hoạch có thể ảnh hưởng đáng kể đến bên còn lại.

Các điều khoản này có thể làm nền tảng cho việc cải thiện giám sát khí hậu và phối hợp vận hành. Tuy nhiên, chúng không tạo thành một hệ thống thích ứng khí hậu chi tiết và cũng không bảo đảm các bên sẽ đồng ý với những biện pháp mới.

Dan Haines, phó giáo sư tại khoa Rủi ro và Giảm nhẹ Thiên tai của Đại học College London, cho rằng đàm phán lại là giải pháp có khả năng xảy ra nhất, đồng thời nêu việc khôi phục có điều kiện và chấm dứt vĩnh viễn là những kết quả khác có thể đạt được. Ông nói Công ước Liên Hợp Quốc về Luật sử dụng các nguồn nước quốc tế, có hiệu lực từ năm 2014, có thể là điểm khởi đầu nếu hai chính phủ xem xét lại các nguyên tắc chia sẻ sông quốc tế. Theo ông, việc thiết kế lại căn bản như vậy khó xảy ra.

Daanish Mustafa, giáo sư địa lý học phản biện tại Đại học King's College London, kêu gọi một thỏa thuận mới có sự tham gia của người Kashmir và các bên liên quan khác. Ông cho rằng mô hình hiện tại gây tổn hại sinh thái và làm mất sinh kế nghề cá. Lập luận của ông rằng quyền sử dụng độc quyền các sông phía đông xung đột với luật quốc tế là quan điểm học thuật, không phải một phán quyết đã được xác lập trong bài viết này.

Pakistan đối mặt với cả sự phụ thuộc lẫn vấn đề quản lý

Chín trong mười người Pakistan sống tại lưu vực Indus, và khoảng 80% nông nghiệp có tưới tiêu của nước này phụ thuộc vào hệ thống sông. Karachi và Lahore cũng dựa vào sông Indus cùng các phụ lưu để có nước uống.

Phó Thủ tướng kiêm Ngoại trưởng Ishaq Dar cho biết hệ thống này duy trì cuộc sống và sinh kế của hơn 250 triệu người tại Pakistan. Con số trong nước này khác về phạm vi so với mức gần 300 triệu người được nêu cho toàn lưu vực. Các bài viết trước đó sử dụng ước tính dân số Pakistan vào khoảng 240 triệu người, vì vậy không nên xem những con số này là một chuỗi thống kê dân số nhất quán.

Một số ước tính khác được đưa tin cho rằng nông nghiệp chiếm gần 90% lượng nước tiêu thụ của Pakistan và nước này trữ được chưa đến 10% lượng nước nhận được từ mưa theo mùa và tuyết tan. Các con số 80% và 90% đo lường những khía cạnh khác nhau: mức độ phụ thuộc của nông nghiệp có tưới tiêu vào sông Indus và tỷ trọng của nông nghiệp trong tổng lượng nước tiêu thụ.

Hoạt động tưới tiêu trong nước và hạn chế về trữ nước có thể làm tình trạng dễ tổn thương nghiêm trọng hơn, nhưng không quyết định việc các nghĩa vụ theo hiệp ước đã được thực hiện hay chưa. Tương tự, duy trì các quyền theo hiệp ước cũng không xóa bỏ nhu cầu quản lý nước hiệu quả hơn tại Pakistan.

Dar cảnh báo những người tham dự Hội nghị chuyên đề Quốc tế về Nước do Đại sứ quán Pakistan tại Áo và Học viện Ngoại giao Vienna tổ chức về các nỗ lực cắt giảm phần nước được phân bổ cho Pakistan:

Mọi nỗ lực tước đoạt nguồn nước được phân bổ chính đáng cho Pakistan sẽ gây ra hệ lụy nghiêm trọng đối với hòa bình và an ninh khu vực.

Tổng thống Asif Ali Zardari cũng từng nêu vấn đề này trong lời kêu gọi bảo vệ quyền về nước tại Doha. Các tin tức về cuộc thảo luận tại một phiên họp Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc ở Geneva cũng liên hệ quản trị nguồn nước với an ninh lương thực và sinh kế, nhưng không cho thấy hội đồng đã ra quyết định chính thức về tranh chấp.

Phép thử khu vực khi các mốc thời hạn đang đến gần

Mehebub Sahana, nghiên cứu viên địa lý tại Đại học Manchester, đặt tranh chấp trong bối cảnh căng thẳng khu vực rộng lớn hơn trong một bài phân tích của Đại học Manchester. Nam Á có gần một phần tư dân số thế giới và phụ thuộc nhiều vào các dòng sông được bổ sung từ tuyết và sông băng Himalaya.

Tháng 8 năm 2024, lũ lụt ảnh hưởng đến gần 5,8 triệu người tại Bangladesh. Một số quan chức Bangladesh cáo buộc Ấn Độ xả nước từ đập ở thượng nguồn mà không cảnh báo. Ấn Độ phủ nhận trách nhiệm, viện dẫn lượng mưa cực lớn và quy trình vận hành thông thường. Bất đồng này cho thấy thông tin đáng tin cậy quan trọng ra sao, ngay cả khi các chính phủ bất đồng về nguyên nhân gây ra thảm họa.

Ấn Độ cũng nằm ở hạ lưu sông Brahmaputra, bắt nguồn từ sông Yarlung Tsangpo ở Tây Tạng. Việc Trung Quốc phê duyệt một dự án thủy điện lớn tại đó khiến tính minh bạch của thượng nguồn cũng là mối quan tâm của Ấn Độ, chứ không chỉ Pakistan. Sahana cho rằng việc làm suy yếu hợp tác về sông Indus có thể gây tổn hại đến vị thế của Ấn Độ trong các cuộc đàm phán về những dòng sông khác.

Hiệp ước Nguồn nước sông Hằng, bảo đảm mức lưu lượng tối thiểu cho Bangladesh, sẽ hết hạn vào năm 2026. Các tin tức cũng cho biết việc thực thi những thỏa thuận liên quan đến sông Mahakali và Kosi với Nepal, cùng sông Teesta với Bangladesh, vẫn chưa hoàn tất. Đây là những thỏa thuận riêng biệt, nhưng đều chịu sức ép tương tự từ sự thiếu tin tưởng và điều kiện nguồn nước thay đổi.

Bộ trưởng Luật, Tư pháp và Nhân quyền Pakistan Azam Nazeer Tarar đã nêu vấn đề đình chỉ Hiệp ước Indus với Bộ trưởng Anh Stephen Doughty. Tarar kêu gọi giải quyết theo luật quốc tế và khuôn khổ hiệp ước hiện hành. Doughty liên hệ hợp tác về nước và khí hậu với nông nghiệp, an ninh con người và công tác chuẩn bị ứng phó thiên tai. Hai bên nhất trí tiếp tục đối thoại.

Chưa xác định được ngày thống nhất để khôi phục trao đổi dữ liệu về sông Indus hoặc bắt đầu đàm phán lại hiệp ước. Các mốc cụ thể trước mắt là thời điểm Hiệp ước sông Hằng hết hạn vào năm 2026 và dự báo công suất thủy điện vào tháng 12 năm 2026. Nhận định của Romshoo rằng Ấn Độ có thể nâng cao khả năng điều tiết dòng chảy trong một thập niên hoặc lâu hơn là một kịch bản dài hạn, không phải bằng chứng cho thấy nước này có thể lập tức ngăn nguồn cung cho Pakistan.

Những điểm chính

• Ấn Độ tuyên bố tạm đình chỉ Hiệp ước Nguồn nước Indus ngày 23 tháng 4 năm 2025 sau vụ tấn công tại Pahalgam. Pakistan phủ nhận liên quan và phản đối việc đình chỉ.
• Hiệp ước yêu cầu cả hai bên phê chuẩn nếu muốn sửa đổi hoặc chấm dứt, đồng thời đặt ra giới hạn chi tiết đối với việc Ấn Độ sử dụng các sông phía tây.
• Việc gián đoạn trao đổi dữ liệu về sông tạo ra rủi ro trước mắt cho công tác dự báo và quản lý nước, ngay cả khi lưu lượng không giảm đáng kể.
• Sông băng suy giảm và thời gian tuyết phủ ngắn hơn có thể khiến đỉnh dòng chảy theo mùa đến sớm, sau đó nguồn cung giảm khi qua đỉnh dự kiến vào khoảng giữa thế kỷ.
• Các nhà nghiên cứu đề xuất cải thiện công tác theo dõi, quản lý linh hoạt và cải cách hoặc thay thế hiệp ước. Chưa có lịch trình đàm phán lại được thống nhất.
• Tranh chấp thủy điện, ngoại giao khu vực và công tác quản lý nước trong nước của Pakistan vẫn là những phần riêng biệt nhưng có liên hệ với nhau trong cuộc khủng hoảng.