CBFC chấm dứt cấp chứng nhận Tatkal khi chậm trễ gây áp lực lên lịch phát hành và tiếp thị phim

Quy trình 48 ngày chịu áp lực từ lịch phát hành

Hội đồng Chứng nhận Phim Trung ương (CBFC) quy định tổng thời hạn cấp chứng nhận là 48 ngày, gồm bảy ngày xem xét hồ sơ, 15 ngày thành lập hội đồng thẩm định và 10 ngày xem xét các chỉnh sửa. Với các nhà làm phim đã chốt lịch chiếu rạp và cam kết quảng cáo, sự thiếu chắc chắn trong quy trình này có thể ảnh hưởng đến cả thời điểm phim ra mắt lẫn hiệu quả tiếp cận khán giả.

Việc rút bỏ hình thức cấp chứng nhận Tatkal có thu phí càng làm những lo ngại này gia tăng. Được triển khai ngày 15 tháng 3 năm 2024, chương trình cho phép nhà sản xuất nhận chứng nhận trong khoảng 10 đến 15 ngày theo các thông tin được công bố, so với 30 đến 40 ngày theo quy trình thông thường. Các hồ sơ Tatkal đã nộp vẫn được xử lý, nhưng không tiếp nhận yêu cầu mới.

Thay đổi này loại bỏ một dịch vụ cao cấp mà một số nhà làm phim độc lập và làm phim khu vực khó có thể chi trả. Đồng thời, nó cũng xóa đi phương án dự phòng cho các dự án sắp đến ngày phát hành. Theo thông tin được đưa ra, giới chức đã cam kết thời gian cấp chứng nhận sẽ vào khoảng 20 đến 25 ngày, ngắn hơn cả khung xử lý thông thường được công bố lẫn tổng thời hạn trên website của hội đồng.

Sự khác biệt giữa các mốc thời gian này là trọng tâm của tranh cãi. Nhà sản xuất cần biết phải dành bao lâu cho khâu thẩm định, các chỉnh sửa được yêu cầu và việc cấp chứng nhận cuối cùng. Những lời phàn nàn cũng không chỉ liên quan đến phim hoàn chỉnh mà còn cả teaser và trailer, bởi việc duyệt chậm có thể rút ngắn thời gian xây dựng khán giả trước ngày khởi chiếu.

Lịch trình CBFC công bố quy định những gì

Trang quy trình cấp chứng nhận phim của CBFC nêu bảy giai đoạn. Trang này dẫn chiếu Quy tắc 41 và quy định tổng thời hạn là 48 ngày. Theo đó, hồ sơ được nộp trực tuyến qua eCinepramaan, kèm khoản phí cần thiết; người nộp cũng phải chỉnh sửa nếu giới chức phát hiện vấn đề.

• Rà soát hồ sơ: bảy ngày.
• Thành lập hội đồng thẩm định: 15 ngày.
• Chuyển báo cáo của hội đồng đến chủ tịch: ba ngày.
• Thông báo quyết định cho người nộp hồ sơ: ba ngày.
• Người nộp hồ sơ gửi phản hồi: năm ngày.
• Thẩm định các chỉnh sửa: 10 ngày.
• Cấp chứng nhận: năm ngày.

Hai giai đoạn thành lập hội đồng và thẩm định các chỉnh sửa chiếm tổng cộng 25 trong số 48 ngày, tức hơn một nửa thời hạn được liệt kê. Lịch trình cũng dành thời gian để người nộp hồ sơ phản hồi, vì vậy không nên hiểu 48 ngày là khoảng thời gian chỉ dành cho khâu đánh giá nội bộ của hội đồng.

Tổng thời hạn được công bố, khung xử lý thông thường 30 đến 40 ngày theo các thông tin được đưa ra và cam kết 20 đến 25 ngày được cho là của giới chức là những mốc tham chiếu khác nhau. Không mốc nào cho biết chính xác mỗi bộ phim phải chờ bao lâu. Hiện không có số liệu tồn đọng ghi theo ngày hoặc tập hợp hồ sơ để xác định tần suất thời gian cấp chứng nhận vượt quá lịch trình của hội đồng.

Vì sao Tatkal bị rút bỏ

Tatkal được triển khai cho các trường hợp đặc biệt, nhưng nhà sản xuất ngày càng sử dụng hình thức này như một lộ trình cấp chứng nhận thông thường. Các thông tin được công bố cho biết phí có thể cao gấp ba lần chi phí thẩm định; mức phí trung bình được nêu là 20.000 đến 40.000 rupee, trong khi một số nhà sản xuất độc lập hoặc làm phim khu vực phải trả gần 100.000 rupee. Đây là các con số được đưa tin, không phải biểu phí công bố trên trang quy trình chính thức.

Abhay Sinha, chủ tịch Hiệp hội Nhà sản xuất Phim ảnh Ấn Độ (IMPPA), cho biết hiệp hội đã nêu quan ngại về khả năng chi trả với Chanchal Kumar, thư ký Bộ Thông tin và Phát thanh truyền hình. Sinha mô tả kiến nghị được đưa ra trước khi chương trình bị bãi bỏ:

Chúng tôi đã gặp Chanchal Kumar, thư ký Bộ Thông tin và Phát thanh truyền hình, và thông báo với ông rằng chương trình Tatkal đang khiến các nhà làm phim khu vực khốn đốn. Vì vậy, chúng tôi đề nghị ông xem xét vấn đề, bởi nhiều nhà sản xuất không còn đủ khả năng chi trả. Theo đó, họ quyết định bãi bỏ chương trình.

Diễn biến được mô tả khá rõ, dù ngày rút bỏ chính xác không được nêu:

• Ngày 15 tháng 3 năm 2024: chương trình Tatkal bắt đầu, cung cấp lộ trình nhanh cho các trường hợp đặc biệt.
• Trong thời gian triển khai: việc sử dụng thường xuyên tăng lên, kéo theo lo ngại về chi phí và khả năng tiếp cận đối với các nhà sản xuất nhỏ.
• Sau các cuộc trao đổi trong ngành: chương trình bị rút bỏ; hồ sơ hiện có vẫn được xử lý, còn yêu cầu mới không được tiếp nhận.

Việc loại bỏ lộ trình cao cấp giải quyết một bất lợi về tài chính. Tuy nhiên, khả năng tiếp cận có được cải thiện hay không còn tùy thuộc vào tính ổn định của hàng chờ thông thường và việc các nhà làm phim có được thông báo đủ sớm để hoàn tất những chỉnh sửa cần thiết hay không.

Trường hợp The India Story cho thấy chậm trễ có thể kéo theo hệ lụy

Chetan DK, đạo diễn phim The India Story, cho biết bộ phim của ông bị chậm trễ nhiều lần dù đã được nộp từ lâu. Ông cho rằng tên phim đã ảnh hưởng đến cách hồ sơ được xử lý. Đây là cáo buộc của ông, chưa phải kết luận đã được xác lập về sự thiên vị.

Chetan kể rằng ông nhiều lần liên hệ và gặp các quan chức phụ trách chứng nhận. Ông cho biết phim có ba phiên bản ngôn ngữ và không thể hoàn thành các chỉnh sửa, đặc biệt là phần lồng tiếng, chỉ trong một ngày. Lời kể của ông cho thấy thời điểm đưa ra quyết định có thể quan trọng không kém bản thân quyết định: một yêu cầu chỉnh sửa có thể đòi hỏi xử lý nhiều phiên bản trước khi phim sẵn sàng phát hành.

Ông cũng cho biết tài liệu quảng bá nộp từ trước chỉ được duyệt vào cuối quy trình, khiến ông không thể chiếu teaser và trailer tại rạp trong thời gian dự kiến của chiến dịch. Vì vậy, sự thiếu chắc chắn về chứng nhận ảnh hưởng cả bộ phim lẫn những nội dung dùng để quảng bá phim đến khán giả.

Chetan đặt câu hỏi liệu các hãng sản xuất lớn có được đối xử khác hay không, đồng thời cho biết ông nghe nói có phim được cấp chứng nhận chỉ trong một ngày trong khi các nhà sản xuất nhỏ gặp khó khăn. Chưa có hồ sơ đối chiếu nào chứng minh nhận định này. Dù vậy, đây vẫn là mối lo mà việc bãi bỏ Tatkal không thể tự giải quyết: liệu các nhà sản xuất có được đối xử nhất quán trong quy trình thông thường hay không.

Duyệt trailer tạo thêm áp lực thương mại

Một chuyên gia tiếp thị cấp cao mô tả thời gian duyệt nội dung quảng bá kéo dài là thách thức nghiêm trọng cần được can thiệp. Lịch trình hoàn thiện phim và triển khai chiến dịch phát hành có liên quan nhưng không trùng nhau. Trailer cần thời gian để lan tỏa trước ngày khởi chiếu, chứ không chỉ cần được duyệt đúng ngày phim ra mắt.

Việc duyệt muộn có thể rút ngắn chiến dịch quảng bá ngay cả khi phim vẫn ra mắt đúng kế hoạch. Nhà sản xuất có thể đã cam kết ngân sách quảng cáo, hoạt động truyền thông và lịch chiếu. Mất đi một phần thời gian dự kiến phát trailer đồng nghĩa với việc còn ít thời gian hơn để biến khoản chi đó thành sự chú ý của khán giả.

Các nhà làm phim cũng cho biết họ chịu áp lực phải chấp nhận quyết định cấp chứng nhận khi ngày phát hành đã cận kề. Bài viết ban đầu không nêu cụ thể loại chứng nhận nào hoặc định lượng mức thất thu phòng vé phát sinh. Mối lo về thương mại là quyết định được đưa ra sát ngày khởi chiếu sẽ khiến nhà sản xuất không còn nhiều thời gian để cân nhắc chỉnh sửa, đáp ứng yêu cầu hoặc điều chỉnh chiến lược phát hành.

Nhà sản xuất Anand Pandit giải thích vì sao Tatkal hữu ích khi các cam kết chiến dịch đã được chốt:

Chương trình Tatkal tạo cho nhà sản xuất một phương án dự phòng khi ngày phát hành đến gần và chiến dịch tiếp thị đã được chốt. Với nhiều nhà sản xuất, đây là phương án thay thế khi thời gian trở nên gấp gáp.

Phim khu vực phải cân nhắc giữa chi phí và thời điểm

Các nhà sản xuất nhỏ có thể hưởng lợi khi không còn phải cạnh tranh với lộ trình ưu tiên có thu phí. Tuy nhiên, họ cũng có ít dư địa hơn để ứng phó với chậm trễ. Kaushik Das, nhà sáng lập kiêm CEO nền tảng Odia AAO NXT, cho biết kế hoạch phát hành phim khu vực có thể phụ thuộc vào các dịp lễ hội, kỳ nghỉ học và cam kết bàn giao nội dung cho nền tảng.

Das giải thích vì sao khó thay đổi những khung thời gian đó:

Với một nhà sản xuất độc lập hoặc người sáng tạo nội dung khu vực, khung phát hành thường gắn chặt với các dịp lễ hội, kỳ nghỉ học hoặc cam kết bàn giao cho nền tảng.

Ông cũng cho rằng lộ trình ưu tiên trước đây hiếm khi là lựa chọn thực tế với nhà làm phim thực hiện bộ phim tiếng Odia đầu tiên hoặc một hãng sản xuất nhỏ ở Tây Bengal. Một quy trình chung có thể giảm lợi thế của các dự án được đầu tư mạnh hơn, miễn là phim được thẩm định nhất quán về thời gian và mức độ nghiêm ngặt.

Do đó, chính sách này liên quan đến hai vấn đề riêng biệt. Thứ nhất là nhà sản xuất có đủ khả năng chi trả cho dịch vụ nhanh hơn hay không. Thứ hai là dịch vụ thông thường có đủ đáng tin cậy để hỗ trợ kế hoạch phát hành hay không. Chấm dứt khoản phí cao cấp giải quyết trực tiếp vấn đề thứ nhất hơn vấn đề thứ hai.

Tranh cãi về việc thẩm định và hồ sơ tồn đọng vẫn chưa ngã ngũ

Một thành viên CBFC cho rằng hồ sơ tồn đọng bắt nguồn từ việc tăng cường thẩm định, đặc biệt với các phim đề cập đến chủ đề nhạy cảm. Thành viên này cũng bày tỏ lo ngại rằng một số quan chức phụ trách chứng nhận thiếu kinh nghiệm cần thiết về điện ảnh và các quy định. Những nhận xét này đưa ra một cách lý giải cho sự chậm trễ, nhưng không xác định quy mô hồ sơ tồn đọng hoặc mức độ đóng góp của từng yếu tố.

Cựu giám đốc điều hành Prasar Bharati Shashi Shekhar Vempati đưa ra đánh giá khác, cho rằng việc cấp chứng nhận vẫn diễn ra bình thường và không có xu hướng bất thường. Trong khi đó, đại diện IMPPA mô tả lượng hồ sơ tồn đọng là đáng kể. Nếu không có ngày nộp, ngày hoàn tất và số liệu so sánh với giai đoạn trước, những nhận định này chưa thể xác lập mức thay đổi có thể đo lường trong hiệu quả xử lý.

Tranh luận cũng mở rộng sang các dịch vụ phát trực tuyến, thường được gọi là nền tảng OTT. Các nguồn tin trong ngành cho biết nội dung bị thẩm định kỹ hơn, trong đó có việc cắt bỏ cảnh đổ máu quá mức và ngôn từ xúc phạm. Cần phân biệt những nhận định này với lịch trình cấp chứng nhận phim chiếu rạp: các thông tin được đưa ra không nêu quy định OTT chính thức mới hoặc thay đổi chính thức nào về thẩm quyền của CBFC đối với nội dung phát trực tuyến.

Chi phí tiếp cận tạo thêm gánh nặng

Đại diện IMPPA cũng nêu quan ngại về mô tả âm thanh và phụ đề dành cho người khiếm thính, gọi chung là ADCC, cho rằng các yêu cầu này làm tăng 75.000 rupee chi phí. Mô tả âm thanh cung cấp bằng lời thông tin về diễn biến hình ảnh cho khán giả khiếm thị. Phụ đề dành cho người khiếm thính chuyển lời thoại và âm thanh liên quan thành văn bản cho những người cần hoặc muốn sử dụng.

Mức 75.000 rupee là ước tính của đại diện, không phải khoản phí chính thức áp dụng chung. Con số này tách biệt với mức phí Tatkal được đưa tin và không nên được xem là một phần của dịch vụ ưu tiên đã bị rút bỏ.

Theo đại diện này, một số nhà làm phim khu vực phát hành nội dung trực tiếp trên YouTube mà không có chứng nhận ADCC hoặc phê duyệt của CBFC. Lời kể này mô tả phản ứng trước các lo ngại về chi phí và chậm trễ; nó không xác lập rằng mọi nội dung phát hành trực tuyến đều chịu nghĩa vụ pháp lý giống như phim chiếu rạp. Thông tin cũng không định lượng số phim đã chọn lộ trình đó.

Nhà sản xuất có thể kỳ vọng điều gì tiếp theo

Trong giai đoạn chuyển tiếp trước mắt, các hồ sơ Tatkal hiện có vẫn được xử lý, còn người nộp hồ sơ mới phải sử dụng lộ trình thông thường. Theo thông tin được đưa ra, giới chức đã cam kết cấp chứng nhận trong khoảng 20 đến 25 ngày. Sinha cũng cho biết các quan chức sẽ bảo đảm cấp chứng nhận đúng hạn cho những phim đã công bố ngày phát hành trong quảng cáo và hoạt động truyền thông.

Những cam kết này hữu ích với các nhà sản xuất có ngày khởi chiếu cận kề, nhưng các thông tin hiện có không nêu bảo đảm chính thức, điều kiện đủ chi tiết hoặc đợt đánh giá có ngày cụ thể về cách thức triển khai mới. Chưa có thông tin về phiên điều trần trong tương lai, hạn chót tham vấn hay ngày công bố kết quả xử lý.

Nhà sản xuất phim kiêm chuyên gia thương mại và phát hành Girish Johar khuyến nghị lên kế hoạch sớm hơn, dẫn ví dụ các phim Hollywood được chuẩn bị gần sáu tháng trước ngày ra mắt. Ông nói:

Lên kế hoạch trước sẽ giúp kiểm soát chi phí và giảm áp lực cho CBFC.

Nộp hồ sơ sớm hơn có thể tạo thời gian để chỉnh sửa, nhưng không thể tự giải quyết các khiếu nại về quyết định khó lường hoặc việc duyệt trailer chậm. Quan điểm cốt lõi của Pandit là nhà sản xuất có thể thích ứng với một quy trình mà họ có thể lên lịch một cách đáng tin cậy. Phép thử đối với việc rút bỏ Tatkal sẽ là liệu quy trình cấp chứng nhận thông thường có mang lại khả năng dự liệu đó mà không thay khoản phí cao cấp bằng sự bất định tốn kém hay không.

Điểm chính

• CBFC đã ngừng tiếp nhận yêu cầu cấp chứng nhận Tatkal mới; các hồ sơ hiện có vẫn được xử lý.
• Trang quy trình của hội đồng quy định tổng thời hạn 48 ngày qua bảy giai đoạn.
• Thời gian xử lý thông thường được đưa tin là 30 đến 40 ngày, trong khi giới chức được cho là đã cam kết khoảng 20 đến 25 ngày.
• Nhà sản xuất đối mặt với rủi ro ảnh hưởng lịch phát hành, lịch chiếu rạp và chiến dịch quảng bá khi việc duyệt bị chậm.
• Các nhà làm phim nhỏ và làm phim khu vực có thể hưởng lợi khi không còn phí cao cấp, nhưng vẫn chịu tác động từ khung phát hành gấp.
• Các nhận định về hồ sơ tồn đọng, đối xử không bình đẳng và thẩm định chặt chẽ hơn vẫn còn tranh cãi, đồng thời thiếu dữ liệu xử lý có thể đối chiếu.
• Một đại diện IMPPA ước tính riêng rằng các yêu cầu về khả năng tiếp cận làm tăng 75.000 rupee chi phí sản xuất.