El Niño rất mạnh gây sức ép lên nông trại, hồ chứa và trường học Philippines đến năm 2027

Nắng nóng Thái Bình Dương gia tăng, thiệt hại nông nghiệp lên tới 8,5 tỷ peso

Thiệt hại nông nghiệp ở Philippines do El Niño gây ra đã lên tới 8,5 tỷ peso tính đến ngày 21 tháng 10. Trong khi đó, các dự báo được CARE Philippines dẫn lại cho thấy lượng nước đổ vào hồ Magat trong tháng 2 chỉ bằng 2% mức bình thường, còn hồ Pantabangan chỉ bằng 5,5%. Tình trạng này đe dọa mùa màng và hoạt động tưới tiêu khi El Niño rất mạnh được dự báo đạt đỉnh trước cuối năm 2026 và kéo dài sang quý I năm 2027.

Ana Liza S. Solis, trưởng bộ phận Giám sát và Dự báo Khí hậu thuộc Cơ quan Dịch vụ Khí quyển, Địa vật lý và Thiên văn Philippines, cho biết tại phiên điều trần của ủy ban nông nghiệp Hạ viện rằng nhiệt độ mặt biển trung bình ở vùng nhiệt đới Thái Bình Dương từ tháng 8 đến tháng 10 cao hơn bình thường khoảng 2,5 độ C. Mức này vượt ngưỡng 2 độ mà bà nêu là tiêu chí của một đợt El Niño rất mạnh.

Bà Solis mô tả tình hình với các nghị sĩ:

Một đợt El Niño rất mạnh đang diễn ra ở vùng nhiệt đới Thái Bình Dương.

PAGASA dự báo tình trạng thiếu mưa sẽ lan rộng trong những tháng tới; nhiệt độ ban ngày có thể cao hơn ngay cả trong mùa gió mùa đông bắc, hay Amihan. Nông dân phải cân nhắc thời điểm gieo trồng và tưới tiêu, trong khi trường học, bệnh viện và đơn vị cấp nước cần duy trì nguồn dự trữ cho các dịch vụ thiết yếu.

Sức ép đã hiện hữu tại các địa phương. Oriental Mindoro ghi nhận tình trạng thiếu nước ảnh hưởng đến 11.097 gia đình ở Puerto Galera. Lượng nước phân bổ từ hồ Angat cho Metro Manila đã bị cắt giảm. Tại vùng Davao, các quan chức nông nghiệp đang kiểm tra thiệt hại đối với lúa, chuối và các loại cây trồng khác, đồng thời dành phần lớn ngân sách ứng phó để duy trì sản xuất ở những khu vực ít bị tổn thương hơn.

Dự báo hạn hán đang thay đổi ra sao

Tính đến ngày 31 tháng 10, PAGASA ghi nhận 5 tỉnh bị hạn hán khí tượng, cùng 11 tỉnh và thành phố có mức độ đô thị hóa cao trải qua các đợt khô hạn, và 10 tỉnh khác có điều kiện khô. Hạn hán khí tượng là tình trạng lượng mưa thấp hơn đáng kể so với mức thông thường trong một thời gian dài.

Báo cáo Tình hình và Ứng phó của CARE Philippines, công bố ngày 12 tháng 10, liệt kê 7 tỉnh bị hạn hán và 41 tỉnh, khu vực bị thiếu hụt lượng mưa. Danh sách các tỉnh hạn hán gồm Albay, Camarines Norte, Camarines Sur, Catanduanes, Negros Oriental, Samar và Siquijor.

Bà Solis đưa ra dự báo sau với các nghị sĩ về phạm vi hạn hán khí tượng:

• Tháng 12 năm 2026: 26 tỉnh.
• Tháng 1 năm 2027: 48 tỉnh.
• Tháng 2 năm 2027: 68 tỉnh.
• Tháng 3 năm 2027: được báo cáo là 87 tỉnh.

Số liệu PAGASA đưa ra cho tháng 3 vượt tổng số 82 tỉnh của Philippines; tường thuật phiên điều trần không giải thích phạm vi địa lý của con số này. Cơ quan này đang chuẩn bị Bản tin El Niño số 6, với đánh giá cập nhật và dự báo tác động.

PAGASA định nghĩa đợt khô hạn là tình trạng lượng mưa thấp hơn mức trung bình từ 21% đến 60% trong ba tháng liên tiếp. Hạn hán nông nghiệp xảy ra khi cây trồng không có đủ độ ẩm, còn hạn hán thủy văn ảnh hưởng đến sông ngòi, hồ chứa và nước ngầm. Vì vậy, tình trạng thiếu mưa có thể tác động đến nông trại và hệ thống cấp nước vào những thời điểm khác nhau.

Mưa vẫn có thể xuất hiện, nguy cơ ngập lụt còn hiện hữu

Giám đốc PAGASA Nathaniel Servando cho biết lượng mưa hàng tháng ở các khu vực bị ảnh hưởng có thể thấp hơn mức trung bình từ 60% trở lên. Một nơi thường nhận được 100 đơn vị mưa sẽ chỉ nhận được 40 đơn vị hoặc ít hơn nếu mức giảm như vậy xảy ra. Mưa vẫn có thể xuất hiện trong khi lượng thiếu hụt tích lũy tiếp tục tăng.

Dự báo của PAGASA cho giai đoạn từ tháng 11 năm 2026 đến tháng 4 năm 2027 cho thấy lượng mưa trên phần lớn cả nước sẽ thấp hơn mức bình thường, thậm chí thấp hơn nhiều. Các dự báo trước đó cho rằng lượng mưa tháng 12 ở một số khu vực Luzon và Tây Visayas có thể cao hơn bình thường, trước khi tình trạng thiếu mưa lan rộng trong tháng 1 và tháng 2.

Ông Servando giải thích rằng ở một số nơi, tháng 12 thường có ít mưa, nên lượng mưa cao hơn mức trung bình của tháng này vẫn có thể không đủ để đảm bảo nguồn nước dồi dào. Mô hình mưa tại địa phương và thời điểm mưa xuất hiện đều ảnh hưởng đến cây trồng và hồ chứa.

John Glenn Ocaña, giám đốc khu vực của Bộ Khoa học và Công nghệ tại Đông Visayas, cảnh báo mưa gió mùa và bão nhiệt đới vẫn có thể gây ngập lụt, kể cả ở các khu vực phía tây. PAGASA cũng dự báo một hoặc hai xoáy thuận nhiệt đới có thể đi vào hoặc băng qua lãnh thổ Philippines trong tháng 11 và tháng 12.

CARE cho biết mùa mưa năm 2026 và bốn cơn bão nhiệt đới đã ảnh hưởng đến 2,78 triệu gia đình. Sáu khu vực bị ảnh hưởng được dự báo sẽ đối mặt với hạn hán, buộc các cộng đồng vừa phải chuẩn bị ứng phó tình trạng thiếu nước vừa khắc phục hậu quả thời tiết khắc nghiệt trước đó.

Ngô chịu thiệt hại lớn nhất, sản lượng lúa suy giảm

Thứ trưởng Nông nghiệp U-Nichols A. Manalo cho biết tại phiên điều trần của Hạ viện rằng ngô chiếm gần 5 tỷ peso trong tổng thiệt hại được ghi nhận là 8,5 tỷ peso, kế đến là lúa. Như vậy, ngô chiếm khoảng ba phần năm tổng thiệt hại. Bộ Nông nghiệp cho biết đã hỗ trợ 11,34 tỷ peso, trong đó có các khoản bảo hiểm chi trả cho nông dân bị ảnh hưởng.

Sản lượng lúa đã suy giảm. Theo số liệu Cơ quan Thống kê Philippines được các quan chức nông nghiệp dẫn lại, sản lượng lúa thóc trong quý III đạt 3,08 triệu tấn, giảm so với 3,75 triệu tấn cùng kỳ năm trước, tức giảm gần 18%. Lúa thóc là lúa chưa xay bỏ vỏ.

Bộ dự báo sản lượng năm 2027 đạt 18,67 triệu tấn, thấp hơn khoảng 5% so với mức 19,67 triệu tấn ghi nhận năm 2025. Bộ cũng cảnh báo sản lượng năm 2026 có thể giảm xuống dưới 18 triệu tấn. Một cảnh báo trước đó cho rằng El Niño mạnh có thể làm sản lượng giảm tới 700.000 tấn.

Thứ trưởng Nông nghiệp Christopher Morales nêu một số sức ép đối với mùa màng: giá phân bón và nhiên liệu cao, gieo trồng chậm trễ, hạn chế về tưới tiêu, nông dân lựa chọn tránh rủi ro tài chính và mưa lớn trong mùa gió mùa tây nam. Hạn hán đang ảnh hưởng đến một ngành nông nghiệp vốn đã phải ứng phó với chi phí tăng cao và lịch mùa vụ bị xáo trộn.

Số liệu tổng thiệt hại trong lịch sử cũng chênh lệch đáng kể. Số liệu chính phủ được dẫn về đợt El Niño năm 2023-2024 cho biết thiệt hại nông nghiệp là 57,78 tỷ peso, trong khi CARE mô tả mức thiệt hại 6,87 tỷ peso tính đến ngày 26 tháng 9 năm 2026 là khoảng 45% tổng thiệt hại cuối cùng của đợt trước, hàm ý con số xấp xỉ 15,3 tỷ peso. Các tổng số được công bố dường như dựa trên những mốc khác nhau, nhưng không có lời giải thích về chênh lệch này.

Davao tập trung nguồn lực để duy trì sản xuất nông nghiệp

Đánh giá nông nghiệp tại Davao do Cơ quan Thông tin Philippines công bố ngày 4 tháng 11, trong báo cáo về nông trại ở Davao, dẫn số liệu của Bộ Nông nghiệp Khu vực XI cho biết tính đến tháng 6 năm 2026 có 6.205 nông dân bị ảnh hưởng và thiệt hại lên tới 584 triệu peso.

Riêng cơ quan nông nghiệp khu vực ghi nhận tình trạng thiếu ẩm ảnh hưởng đến 4.447 nông dân và 4.790 hecta đất, gây thiệt hại 444 triệu peso. Thiếu ẩm xảy ra khi cây mất nhiều nước hơn lượng hấp thụ. Giám đốc điều hành khu vực Macario Gonzaga cho biết những nông dân này nằm ngoài nhóm 6.205 người trong thống kê về El Niño.

Công tác giám sát được triển khai tại Davao del Sur, Davao del Norte, Davao de Oro và thành phố Davao. Matanao và Bansalan là những khu vực ghi nhận tình trạng thiếu nước nghiêm trọng; chuối và các loại cây ăn quả khác cũng bị thiệt hại.

Bộ Nông nghiệp Khu vực XI công bố khoản ngân sách 729 triệu peso cho kế hoạch hành động, gồm 678 triệu peso hỗ trợ sản xuất tại các khu vực ít bị tổn thương hơn, 40 triệu peso dành cho công tác chuẩn bị và 9,9 triệu peso để bảo toàn sản xuất tại các khu vực bị ảnh hưởng nặng. Khoản phân bổ lớn nhất nhằm duy trì sản xuất lương thực ở những nơi điều kiện nguồn nước vẫn cho phép.

Ông Gonzaga cho biết các báo cáo được cập nhật 15 ngày một lần. Ông kêu gọi nông dân sớm liên hệ với văn phòng nông nghiệp cấp thành phố khi tình hình xấu đi, để các chuyên viên xác minh tình trạng cây trồng, diện tích bị ảnh hưởng và mức thiệt hại ước tính trước khi cây chết hoặc héo rũ.

Sức ép lên hồ chứa ảnh hưởng đến nông trại và Metro Manila

Dự báo của CARE cho tháng 2 cho thấy lượng nước bổ sung cho hồ Magat và Pantabangan, hai nguồn nước tưới tiêu quan trọng, sẽ cực kỳ thấp. Báo cáo cũng dự báo lưu lượng tại các lưu vực sông ở Mindanao chỉ bằng 8%-26% mức bình thường. Lượng nước đổ vào là lượng nước chảy vào hồ chứa; nếu tình trạng này kéo dài, sẽ có ít nước hơn để bù cho lượng nước được xả ra sử dụng.

Metro Manila phụ thuộc nhiều vào Hệ thống sông Umiray-Angat-Ipo, nguồn cung cấp khoảng 91% tổng nhu cầu của các khu vực nhượng quyền phía đông và phía tây. Hồ Angat cũng cung cấp nước tưới tiêu và hỗ trợ phát điện.

Ủy ban Tài nguyên Nước Quốc gia đã giảm lượng nước thô phân bổ từ hồ Angat cho thủ đô xuống còn 44 mét khối mỗi giây trong tháng 10, so với mức thường lệ từ 50 đến 53 mét khối mỗi giây. Mức giảm vào khoảng 12%-17%. Nguồn cung vẫn đủ khi điều chỉnh này được áp dụng.

Mực nước hồ Angat lúc 8 giờ sáng ngày 3 tháng 11 là 208,70 mét, thấp hơn mực nước cao bình thường là 210 mét. Maynilad cho biết tình hình dịch vụ phụ thuộc vào lượng và chất lượng nước thô, năng lực xử lý và mạng lưới phân phối. Công ty sẽ ra thông báo riêng nếu cần điều chỉnh dịch vụ.

Jove Benosa, quản lý chương trình của Liên minh EcoWaste, kêu gọi chính quyền địa phương lập bản đồ các nguồn nước, cân đối nguồn cung hiện có với nhu cầu, đồng thời chuẩn bị lịch phân phối và quy định phân bổ trước khi tình trạng thiếu nước trở nên nghiêm trọng.

Kế hoạch địa phương ưu tiên nước uống và dịch vụ thiết yếu

Kế hoạch bảo đảm an ninh nguồn nước của Oriental Mindoro xác định giai đoạn từ tháng 10 năm 2026 đến tháng 4 năm 2027 là thời gian ưu tiên giám sát. Tỉnh bước vào giai đoạn này trong bối cảnh Puerto Galera thiếu nước và từng ghi nhận thiệt hại nông nghiệp 703,8 triệu peso trong năm 2024, khi đợt El Niño trước đó ảnh hưởng đến 7.993 nông dân.

Sắc lệnh hành pháp số 29, ban hành năm 2026, áp dụng khuôn khổ của Sắc lệnh hành pháp số 53, ban hành năm 2024, vốn thành lập lực lượng đặc nhiệm El Niño cấp tỉnh. Sáu nhóm hoạt động phụ trách các lĩnh vực nước, nông nghiệp, hỗ trợ lương thực, y tế, chuẩn bị ứng phó thảm họa và thông tin công chúng.

Các biện pháp hiện nay gồm hỗ trợ phân phối nước tại Baco, hỗ trợ nhiên liệu ở Puerto Galera và một máy khoan được triển khai ban đầu tại Bulalacao. Bốn kịch bản ứng phó cho phép tỉnh mở rộng các biện pháp can thiệp tùy theo tác động đã được xác minh, thông báo của PAGASA và năng lực ứng phó.

Thống đốc Cebu Pamela Baricuatro thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Siêu El Niño cấp tỉnh theo Sắc lệnh hành pháp số 57, ban hành năm 2026. Lực lượng có trách nhiệm tổ chức cấp nước khẩn cấp, tìm nguồn thay thế và ưu tiên phân bổ nước cho nhu cầu uống, vệ sinh và cơ sở y tế. Trong giai đoạn tăng cường giám sát, các báo cáo tình hình và ứng phó phải được lập ít nhất hai tuần một lần.

Tưới tiêu và dự báo địa phương định hướng quyết định gieo trồng

Dự án thủy lợi hồ chứa nhỏ Mabini-Cayacay trị giá 833,37 triệu peso tại Bohol dự kiến cung cấp nước quanh năm cho 530 hecta và mang lại lợi ích cho 717 nông dân ở Mabini và Alicia. Cơ sở hạ tầng của dự án gồm một con đập cao 32,20 mét và kênh chính dài 11,31 kilomet.

Giới chức kỳ vọng dự án giúp tăng số vụ canh tác hằng năm từ hai lên ba, tức tăng 50% tần suất gieo trồng. Bộ Nông nghiệp cũng đang khuyến khích sử dụng các giống lúa cải tiến, máy bơm tưới chạy bằng năng lượng mặt trời và lịch gieo trồng dựa trên thời tiết địa phương cũng như lượng nước sẵn có.

Bộ Khoa học và Công nghệ đang thúc đẩy chương trình Ứng dụng cách tiếp cận thông minh hơn để phục hồi ngành nông nghiệp Philippines, gọi tắt là SARAI, đồng thời lắp đặt các hệ thống thời tiết tự động tạo dữ liệu quan trắc tại địa phương mỗi 15 phút. Chương trình tiếp cận cộng đồng HANDA Pilipinas tại Visayas đưa các công nghệ ứng phó đến với cộng đồng và những người ra quyết định.

Ông Manalo cho biết Bộ Nông nghiệp đang phối hợp với chính quyền địa phương và các nhóm nông dân, đồng thời tìm kiếm thêm kinh phí để gieo mây. CARE xác định khoảng ngày 30 tháng 11 là thời điểm để cộng đồng ở Mindanao chuẩn bị mở rộng trữ nước, phát triển giếng khoan và gieo trồng các giống hạt phù hợp với điều kiện hạn hán.

Lượng gạo dự trữ giúp ứng phó trước mắt nhưng có giới hạn

Giới chức Cơ quan Lương thực Quốc gia cho biết các kho ở miền Trung Visayas có 47.054 bao gạo, đã nhận các chuyến hàng mới và dự kiến sẽ nhận thêm trong đợt khô hạn. Giới chức dự báo nguồn cung sẽ đủ và giá gạo ổn định đến ngày 31 tháng 12 năm 2026.

Khu vực này phụ thuộc vào gạo từ các vùng có sản lượng dư thừa, vì vậy việc duy trì các chuyến hàng rất quan trọng. Giới chức cơ quan này cũng đang xúc tiến thu mua trong nước cùng chính quyền và các nghị sĩ ở Bohol.

Những lo ngại trước đây về lượng gạo dự trữ khẩn cấp thu hẹp đã cho thấy một vấn đề ở cấp quốc gia: ước tính nguồn cung đủ dùng khoảng 75 ngày bao gồm cả gạo tại hộ gia đình và doanh nghiệp, trong khi Giám đốc Cơ quan Lương thực Quốc gia Larry Lacson cho biết lượng gạo trong kho của chính phủ chỉ đủ dùng 7 ngày sau các đợt xuất kho và đấu giá. Gạo sẵn có trên toàn quốc và gạo có thể phân phối ngay cho người dân trong tình huống khẩn cấp đáp ứng những nhu cầu khác nhau.

Giám đốc điều hành Hiệp hội Ngành Nông nghiệp Jayson H. Cainglet cảnh báo các nghị sĩ rằng việc nhập khẩu có thể khó khăn hơn nếu các nước xuất khẩu giữ lại nhiều ngũ cốc hơn cho tiêu dùng và dự trữ trong nước. Ông kêu gọi tăng cường sản xuất nội địa. Bộ Thương mại và Công nghiệp Khu vực 7 cũng bắt đầu khảo sát kích cỡ, giá và lượng hàng tồn kho của các loại bình chứa nước vào ngày 19 tháng 10, đồng thời khuyên các gia đình không mua tích trữ vì hoảng loạn.

Trường học chuẩn bị ứng phó thiếu nước và sức ép lương thực

Thượng nghị sĩ Loren Legarda kêu gọi Bộ Giáo dục và chính quyền địa phương lắp đặt hệ thống thu gom, trữ nước mưa tại các trường công lập. Nước mưa dự trữ sẽ hỗ trợ việc vệ sinh, đặc biệt ở những nơi nguồn cung thường xuyên hạn chế. Tại các khu vực bị ảnh hưởng nghiêm trọng, bà đề xuất phối hợp với Cục Phòng cháy chữa cháy và các đơn vị cấp nước để vận chuyển nước đến người dân.

Bộ trưởng Giáo dục Sonny Angara cho biết Bộ Giáo dục đang củng cố chương trình Gulayan sa Paaralan, tức vườn rau trong trường học, và thúc đẩy mô hình trường học nông trại để duy trì sản xuất lương thực. Các cây trồng ưu tiên gồm đậu xanh, đậu bắp, chùm ngây, saluyot, alugbati và khoai lang.

Các biện pháp được đề xuất gồm tưới nhỏ giọt, đưa nước đến gần rễ cây, và phủ đất hữu cơ để giảm thất thoát độ ẩm. Các trường có không gian hạn chế có thể trồng cây trong thùng chứa, dùng hệ thống trồng theo chiều dọc hoặc thủy canh, phương pháp trồng cây trong dung dịch dinh dưỡng.

Phân tích giới năm 2024 của CARE tại Kalinga và Negros Oriental cho thấy phụ nữ vẫn đảm đương việc nhà và chăm sóc gia đình, đồng thời làm việc tại nông trại; đôi khi họ bắt đầu làm từ 3 hoặc 4 giờ sáng để tránh nắng nóng. CARE đứng đầu Liên minh ACCESS gồm 14 tổ chức nhân đạo, hiện đang kích hoạt quy trình ứng phó hạn hán và xây dựng dự án an ninh nguồn nước AQUA được đề xuất cho Catanduanes và đảo Negros.

Ngành y tế cảnh báo nguy cơ nắng nóng và nước không an toàn

Iloilo chính thức bước vào đợt khô hạn ngày 1 tháng 11, theo Trung tâm Hành động Phòng vệ Cộng đồng cấp tỉnh. Ngày 4 tháng 11, Giám đốc Y tế tỉnh, bác sĩ Rodney Labis, cảnh báo nguy cơ mất nước, bệnh do nắng nóng và bệnh truyền nhiễm khi nguồn cung nước chịu sức ép.

Ông Labis khuyến cáo người dân tránh phơi nắng trực tiếp trong thời gian dài, sắp xếp công việc ngoài trời vào những giờ mát hơn và nghỉ ngơi trong bóng râm hoặc nơi thông thoáng. Cần lưu ý các triệu chứng chóng mặt, buồn nôn và nôn. Lú lẫn hoặc co giật có thể là dấu hiệu sốc nhiệt, một tình trạng cấp cứu y tế.

Ngành y tế khuyến cáo các hộ gia đình giữ sạch và đậy kín nước dự trữ, dành nguồn nước an toàn cho việc uống, nấu ăn và vệ sinh, đồng thời loại bỏ nơi muỗi sinh sản. Công tác phòng chống sốt xuất huyết tuân theo phương pháp 4S của Bộ Y tế: loại bỏ nơi sinh sản của muỗi, sử dụng biện pháp bảo vệ cá nhân, đi khám sớm và hỗ trợ phun hóa chất có trọng điểm khi cần thiết.

Trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ mang thai và người mắc bệnh nền là những nhóm cần ưu tiên. Việc tiết kiệm nước cần đảm bảo nhu cầu vệ sinh và chăm sóc thiết yếu, trong khi các dịch vụ y tế địa phương theo dõi xu hướng bệnh và đưa ra cảnh báo kịp thời.

Điểm chính

• PAGASA cho biết El Niño rất mạnh đang diễn ra, dự kiến đạt đỉnh trước cuối năm 2026 và kéo dài sang đầu năm 2027.
• Thiệt hại nông nghiệp lên tới 8,5 tỷ peso tính đến ngày 21 tháng 10, trong đó ngô chiếm gần 5 tỷ peso.
• Dự báo tháng 2 được CARE dẫn lại cho thấy lượng nước đổ vào hồ Magat và Pantabangan lần lượt chỉ bằng 2% và 5,5% mức bình thường.
• Lượng nước phân bổ từ hồ Angat cho Metro Manila đã giảm xuống còn 44 mét khối mỗi giây trong tháng 10.
• Các kế hoạch cấp tỉnh ưu tiên nước uống, tưới tiêu, hỗ trợ lương thực, trường học và cơ sở y tế.
• Bão nhiệt đới và ngập lụt vẫn có thể xảy ra trong thời gian thiếu mưa kéo dài.