Thái Lan đề nghị Myanmar tránh để giao tranh lan tới biên giới trước chuyến thăm ngày 12/11

Thương vong ở biên giới gây sức ép lên các cuộc đàm phán ngoại giao

Thái Lan đã đề nghị Myanmar tránh tiến hành các hoạt động quân sự gần lãnh thổ Thái Lan, sau khi giao tranh dọc biên giới chung làm hư hại tài sản và khiến một dân thường Thái Lan bị thương. Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Sihasak Phuangketkeow dự kiến thăm Myanmar ngày 12/11, đưa những quan ngại về an toàn vào trọng tâm các cuộc thảo luận về quan hệ của Myanmar với các nước láng giềng Đông Nam Á.

Ngày 3/11, ông Sihasak nêu vấn đề này trong cuộc điện đàm kéo dài khoảng 10 phút với Bộ trưởng Ngoại giao Myanmar Tin Maung Swe. Phát biểu từ Bắc Kinh, nơi ông tham dự Hội nghị Hợp tác Mekong-Lan Thương lần thứ 11, ông nói các chiến dịch nhằm vào những nhóm vũ trang sắc tộc, đặc biệt là các cuộc không kích gần biên giới, phải tránh gây ảnh hưởng đến Thái Lan.

Quan ngại trước mắt là sự an toàn của người dân sống dọc đường biên giới dài 2.416 km, tương đương 1.501 dặm. Một phụ nữ Thái Lan phải nhập viện tại Mae Sot ngày 29/10 sau khi bị thương do đạn pháo bắn từ thị trấn Myawaddy của Myanmar. Nhà chức trách Thái Lan cũng ghi nhận tài sản bị hư hại do giao tranh và đã tăng cường an ninh dọc biên giới phía tây.

Thông điệp của ông Sihasak không chỉ nhằm ngăn thương vong tiếp diễn. Thái Lan muốn Myanmar khôi phục sự tham gia đầy đủ hơn vào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á, gọi tắt là ASEAN, nhưng ông cho biết tiến triển phụ thuộc vào việc giảm bạo lực và cải thiện điều kiện cho các cuộc đàm phán hòa bình.

Chuyến thăm dự kiến kết hợp hai mục tiêu đó: bảo vệ cộng đồng Thái Lan trước mắt, đồng thời tìm kiếm các cam kết có thể định hình ngoại giao khu vực. Các lãnh đạo ASEAN dự kiến họp tại Manila từ ngày 16 đến 18/11, dù lịch trình được nêu trước đó cho chuyến thăm ghi hội nghị thượng đỉnh diễn ra từ ngày 15 đến 17/11.

Điều gì đã xảy ra dọc biên giới?

Vụ thương tích ở Mae Sot xảy ra sau loạt đạn pháo bắn từ thị trấn Myawaddy thuộc bang Karen, nơi giao tranh giữa quân đội Myanmar và Quân đội Giải phóng Quốc gia Karen leo thang trong tháng 10. Mae Sot nằm ở phía Thái Lan giáp biên giới, khiến vụ việc trở thành mối quan ngại trực tiếp của nhà chức trách nước này.

Nhà chức trách Thái Lan cho biết một dân thường bị thương và tài sản bị hư hại. Trong tuyên bố được truyền thông nhà nước đăng tải ngày 4/11, quân đội Myanmar quy trách nhiệm vụ việc cho các nhóm vũ trang sắc tộc và lực lượng ủng hộ dân chủ. Trách nhiệm về loạt đạn cụ thể khiến người phụ nữ bị thương vẫn còn gây tranh cãi.

Một vụ việc khác xảy ra ngày 31/10, khi máy bay quân sự Myanmar tấn công một căn cứ của Liên minh Quốc gia Karen gần biên giới, tại thị trấn Hpapun. Một số tòa nhà bị hư hại, nhưng không có thương vong được báo cáo trong vụ tấn công đó. Các cuộc không kích khiến người dân Thái Lan ở khu vực biên giới thuộc tỉnh Mae Hong Son lo sợ.

Hai vụ việc lý giải vì sao Bangkok đề cập cả đạn pháo lẫn hoạt động không kích. Người phụ nữ bị thương gần Myawaddy, trong khi các cuộc không kích diễn ra xa hơn về phía bắc, gần Hpapun. Vì vậy, mối quan ngại của Thái Lan không chỉ giới hạn ở một địa điểm dọc biên giới.

Thái Lan đề nghị tránh xa các hoạt động quân sự

Ông Sihasak nói với ông Tin Maung Swe rằng các hoạt động quân sự của Myanmar không nên ảnh hưởng đến Thái Lan và các cuộc không kích cần diễn ra càng xa biên giới Thái Lan càng tốt. Đề nghị của ông tập trung vào việc giữ tác động của giao tranh trong lãnh thổ Myanmar, không để ảnh hưởng lan sang các cộng đồng nước láng giềng.

Đối với cư dân vùng biên, điều đó có nghĩa là ngăn đạn pháo, các vụ nổ hoặc những tác động khác từ các cuộc tấn công gây thương tích và thiệt hại ở phía Thái Lan. Với chính phủ, đây cũng là vấn đề chủ quyền, tức quyền của một quốc gia trong việc kiểm soát và bảo vệ lãnh thổ của mình.

Theo ông Sihasak, ông Tin Maung Swe ghi nhận quan ngại của Thái Lan và hứa sẽ sớm chuyển thông tin lên lãnh đạo Myanmar. Cuộc gặp ngày 12/11 là dịp tiếp theo được lên lịch để hai bên trực tiếp thảo luận.

Vì sao Hpapun có ý nghĩa trong giao tranh

Hpapun là khu vực tranh chấp trong hơn hai năm qua, kể từ khi Quân đội Giải phóng Quốc gia Karen chiếm thị trấn vào tháng 3/2024. Lực lượng này là cánh vũ trang của Liên minh Quốc gia Karen, gọi tắt là KNU, một tổ chức sắc tộc tham gia xung đột với quân đội Myanmar.

KNU cho biết một chiến dịch phản công của quân đội với gần 2.000 binh sĩ bắt đầu ngày 5/5. Hpapun nằm cách Hpa-An, thủ phủ bang Karen, khoảng 177 km về phía bắc. Các cuộc không kích ngày 31/10 diễn ra trong bối cảnh cuộc tranh giành lãnh thổ rộng lớn hơn này.

Myawaddy là một khu vực khác nơi quân đội và lực lượng Karen giao tranh. Các cuộc đụng độ leo thang tại đây trong tháng 10, tiếp theo là vụ thương tích ở Mae Sot, cho thấy những trận chiến bên trong Myanmar có thể lập tức gây hậu quả cho người dân sống bên kia biên giới.

Đề nghị ngoại giao của Bangkok đề cập đến những hậu quả đó ở bất cứ nơi nào chúng xảy ra. Giữ máy bay ở xa biên giới hơn nhằm xử lý một nguy cơ, trong khi vụ đạn pháo khiến việc ngăn hỏa lực bay sang lãnh thổ Thái Lan trở thành một mối quan ngại cấp bách khác.

Diễn biến giao tranh và ngoại giao trong thời gian qua

Chuyến thăm tháng 11 diễn ra sau nhiều tháng liên lạc giữa quan chức Thái Lan và Myanmar. Thái Lan vẫn duy trì các kênh liên lạc này, đồng thời thúc giục Myanmar đáp lại những quan ngại của ASEAN về xung đột.

• Tháng 3/2024: Quân đội Giải phóng Quốc gia Karen chiếm Hpapun.
• Tháng 4: Ông Sihasak có chuyến thăm Myanmar trước đó.
• Ngày 5/5: Theo KNU, một chiến dịch phản công của quân đội với gần 2.000 binh sĩ bắt đầu tại Hpapun.
• Tháng 7: Bangkok đăng cai cuộc gặp giữa ông Tin Maung Swe và các bộ trưởng ngoại giao của một số nước thành viên ASEAN.
• Ngày 6-7/8: Ông Min Aung Hlaing thăm Bangkok và gặp Thủ tướng Thái Lan Anutin Charnvirakul để thảo luận về việc Myanmar trở lại tham gia ASEAN đầy đủ hơn.
• Ngày 29/10: Một phụ nữ Thái Lan phải nhập viện tại Mae Sot sau khi bị thương do đạn pháo bắn từ thị trấn Myawaddy.
• Ngày 31/10: Các cuộc không kích đánh trúng một căn cứ của KNU gần biên giới tại thị trấn Hpapun.
• Ngày 3/11: Ông Sihasak nêu vấn đề an toàn biên giới trong cuộc điện đàm với ông Tin Maung Swe.
• Ngày 12/11: Ông Sihasak dự kiến thăm Myanmar.
• Ngày 16-18/11: Các lãnh đạo ASEAN dự kiến họp tại Manila.

Chuyến đi ngày 12/11 diễn ra bốn ngày trước khi hội nghị thượng đỉnh Manila dự kiến khai mạc. Đây là cơ hội để Thái Lan lắng nghe lập trường của Myanmar trước khi các lãnh đạo khu vực thảo luận những bước tiếp theo.

Tiến triển là điều kiện để Myanmar tham gia ASEAN

Các lãnh đạo chính trị cấp cao của Myanmar bị loại khỏi các cuộc họp ASEAN ở cấp cao nhất kể từ sau cuộc đảo chính quân sự năm 2021, sự kiện lật đổ chính phủ do bà Aung San Suu Kyi lãnh đạo và châm ngòi cho một cuộc nội chiến. Quan chức quân đội cấp cao bị cấm tham dự các cuộc họp này từ tháng 10/2021, sau khi không thực hiện kế hoạch hòa bình đã được ASEAN thống nhất.

Kế hoạch này, được gọi là Đồng thuận 5 điểm, được nhất trí vào tháng 4/2021. Giảm bạo lực và mở đối thoại là trọng tâm của nỗ lực ngoại giao mà Thái Lan đang thảo luận. Đối thoại ở đây là đưa các bên đối lập vào bàn đàm phán, thay vì tìm cách giải quyết xung đột bằng giao tranh kéo dài.

Ông Sihasak, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Thái Lan, cho biết việc tất cả các bên giảm giao tranh sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cuộc đàm phán hòa bình:

Việc tất cả các bên giảm leo thang sẽ góp phần tạo bầu không khí thuận lợi cho đối thoại thiết yếu và tiến trình hòa bình.

Ông Sihasak cũng liên hệ tiến triển về giảm bạo lực và đàm phán hòa bình với việc ASEAN xem xét sự tham gia của Myanmar:

Nếu có tiến triển trên những phương diện này, đó sẽ là yếu tố tích cực để ASEAN cân nhắc tại hội nghị thượng đỉnh các lãnh đạo, khi chúng tôi quyết định hướng đi tiếp theo đối với tình hình Myanmar, trong đó có việc Myanmar tham gia các cuộc họp ASEAN.

Dự kiến Myanmar sẽ cử một quan chức dân sự cấp cao tới hội nghị thượng đỉnh ở Manila. Đề xuất của Thái Lan đặt ra vấn đề liệu tiến triển có thể giúp Myanmar tham gia rộng rãi hơn vào các cuộc họp trong tương lai hay không; quyết định này thuộc về ASEAN cùng cân nhắc.

Chuyến thăm ngày 12/11 sẽ tập trung vào điều gì

Trong chuyến thăm, ông Sihasak dự kiến gặp ông Tin Maung Swe. Cuộc gặp với lãnh đạo Myanmar Min Aung Hlaing vẫn đang được thu xếp vào thời điểm công bố chuyến đi. Ông Sihasak cho biết Thái Lan muốn nghe lập trường mới nhất của Myanmar trước hội nghị thượng đỉnh ASEAN.

Chuyến thăm tiếp nối cuộc họp hồi tháng 7 tại Bangkok, cuộc gặp đầu tiên thuộc loại này giữa bộ trưởng ngoại giao Myanmar và một số bộ trưởng ngoại giao ASEAN kể từ sau cuộc đảo chính. Ông Min Aung Hlaing sau đó gặp ông Anutin vào tháng 8, và lãnh đạo quân đội hai nước hội đàm hai tuần sau đó.

Ông Min Aung Hlaing nhậm chức tổng thống dân sự vào tháng 4 sau cuộc bầu cử bị các tổ chức giám sát bầu cử bác bỏ rộng rãi. Kể từ đó, ông được đón tiếp chính thức tại Ấn Độ, Trung Quốc và một số nước ASEAN, trong khi Thái Lan tiếp tục thúc đẩy gắn kết khu vực chặt chẽ hơn với Myanmar.

An toàn biên giới giờ đây trở thành phép thử cấp bách đối với nỗ lực ngoại giao đó. Người dân Thái Lan cần được bảo vệ trước giao tranh gần nơi họ sinh sống, trong khi các chính phủ ASEAN tìm kiếm tiến triển hướng tới giảm bạo lực và đối thoại chính trị. Ông Sihasak đang đề nghị Myanmar giải quyết cả hai vấn đề trước khi các lãnh đạo tập trung tại Manila.

Điểm chính

• Thái Lan cho biết giao tranh gần biên giới Myanmar khiến một dân thường Thái Lan bị thương và làm hư hại tài sản.
• Một phụ nữ Thái Lan phải nhập viện tại Mae Sot ngày 29/10 sau khi đạn pháo bắn từ thị trấn Myawaddy.
• Các cuộc không kích gần Hpapun ngày 31/10 làm hư hại nhiều tòa nhà, nhưng không có thương vong được báo cáo.
• Ông Sihasak đề nghị Myanmar ngăn các hoạt động quân sự ảnh hưởng đến lãnh thổ Thái Lan và giữ các cuộc không kích ở xa biên giới hơn.
• Bộ trưởng Ngoại giao Thái Lan sẽ thăm Myanmar ngày 12/11 và dự kiến gặp ông Tin Maung Swe.
• Thái Lan cho rằng tiến triển trong việc giảm bạo lực và thúc đẩy hòa bình có thể giúp Myanmar tham gia các cuộc họp ASEAN đầy đủ hơn.
• Các lãnh đạo ASEAN dự kiến họp tại Manila từ ngày 16 đến 18/11.