Thái Lan nói tòa án phải quyết định việc dẫn độ người Duy Ngô Nhĩ, các nhóm nhân quyền cảnh báo không được đưa họ về Trung Quốc

Năm lệnh bắt của Trung Quốc, hai người được ra tù

Thái Lan cho biết Trung Quốc phải sử dụng thủ tục dẫn độ chính thức để yêu cầu đưa năm người Duy Ngô Nhĩ bị giam giữ từ năm 2014 về nước. Vụ việc sẽ được đưa ra trước tòa án Thái Lan, trong khi các nhóm nhân quyền cảnh báo họ có thể đối mặt với tra tấn và cưỡng bức mất tích tại Trung Quốc.

Tổng thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia Chaiyapruek Duangprapat cho biết ngày 4 tháng 11 năm 2026 rằng cả năm người đều có lệnh bắt của Trung Quốc và không ai có quy chế tị nạn. Hai người được hoàng gia ân xá ngày 21 tháng 10 và được chuyển từ nhà tù đến cơ sở tạm giữ người nhập cư ở Bangkok. Ba người còn lại còn khoảng một năm tù liên quan đến việc tìm cách trốn khỏi nơi giam giữ.

Mối lo trước mắt là số phận của hai người được ân xá. Sau khi ra tù, họ vẫn bị tạm giữ vì vấn đề nhập cư chứ chưa được tự do rời đi. Cả hai đều đề nghị không bị đưa về Trung Quốc, nơi họ lo sợ sẽ bị ngược đãi.

Ông Chaiyapruek cho biết Bộ Ngoại giao Thái Lan sẽ đánh giá các lệnh bắt của Trung Quốc và mọi yêu cầu dẫn độ trước khi vụ việc được đưa ra tòa. Những người này có thể chỉ định luật sư và phản đối việc bị đưa về nước. Ông nói quy trình đó khác với việc chính phủ trục xuất 40 người Duy Ngô Nhĩ sang Trung Quốc vào tháng 2 năm 2025.

Tuyên bố tháng 11 của Tổ chức Ân xá Quốc tế (November statement) nêu thêm một vấn đề pháp lý then chốt: Điều 13 Luật Phòng ngừa và Trấn áp Tra tấn và Cưỡng bức Mất tích của Thái Lan cấm trục xuất khi có căn cứ đáng kể để cho rằng người bị trục xuất sẽ phải đối mặt với tra tấn, đối xử tàn nhẫn hoặc cưỡng bức mất tích. Luật có hiệu lực từ năm 2023.

Vì vậy, vụ việc của hai người vừa liên quan đến thủ tục xem xét các yêu cầu của Trung Quốc, vừa liên quan đến nghĩa vụ của Thái Lan trong việc bảo vệ con người trước nguy cơ bị ngược đãi nghiêm trọng.

Quy trình dẫn độ sẽ gồm những gì

Thái Lan và Trung Quốc ký hiệp ước dẫn độ năm 1993, có hiệu lực năm 1999. Dẫn độ là thủ tục pháp lý theo đó một nước yêu cầu nước khác giao một người để tiến hành tố tụng hình sự. Trục xuất là biện pháp nhập cư nhằm buộc một người rời khỏi một quốc gia.

Ông Chaiyapruek cho biết vụ việc của năm người sẽ được xử lý qua hệ thống tư pháp, thay vì để cơ quan của ông quyết định theo chính sách. Tòa án Thái Lan sẽ xem xét liệu có thể tiến hành bàn giao theo yêu cầu hay không, và những người này có quyền phản đối.

Ông Chaiyapruek, với tư cách người đứng đầu Hội đồng An ninh Quốc gia, mô tả kết quả có thể xảy ra:

Nhưng nếu tòa phán quyết bất lợi cho họ, họ sẽ bị dẫn độ theo hiệp ước. Đây là quy trình tư pháp.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh không cho biết Bắc Kinh đã gửi yêu cầu dẫn độ chính thức hay chưa. Chưa có ngày xét xử hoặc thời hạn ra quyết định nào được công bố.

Nếu tòa ra phán quyết có lợi cho những người này, vẫn còn một quyết định thực tế khác: họ có thể đi đâu. Ông Chaiyapruek cho biết việc tái định cư phụ thuộc vào việc một quốc gia khác có đồng ý tiếp nhận họ hay không.

Đã chỉ định luật sư, nhưng việc tiếp cận còn tranh cãi

Người phát ngôn chính phủ Ekkapob Pianpises cho biết hai người đã được chỉ định luật sư và có thể phản đối việc dẫn độ tại tòa. Cam kết này đề cập đến mối quan ngại trọng tâm đối với những người bị tạm giữ vì vấn đề nhập cư: liệu họ có thể chuẩn bị biện pháp pháp lý để phản đối trước khi bị đưa đi hay không.

Tuy nhiên, Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết nhà chức trách đã không cho hai người tiếp xúc với luật sư kể từ khi họ bị chuyển đi ngày 21 tháng 10. Tổ chức này cũng nói rằng việc tiếp cận của các tổ chức xã hội dân sự và Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Thái Lan đã bị ngăn cản.

Tuyên bố của chính phủ nói về việc chỉ định người đại diện pháp lý; khiếu nại của Tổ chức Ân xá Quốc tế lại liên quan đến việc các đại diện có thực sự gặp được thân chủ hay không. Hai người cần liên lạc với luật sư để trình bày nỗi lo, xem xét hồ sơ nhằm phản đối việc đưa họ về nước và đưa ra các lý lẽ phản đối.

Tổng thư ký Tổ chức Ân xá Quốc tế Agnès Callamard kêu gọi cho phép họ tiếp xúc với luật sư và tìm một nơi đến an toàn:

Giờ đây, nhà chức trách Thái Lan phải cho phép họ tiếp xúc với luật sư do mình lựa chọn, đồng thời khẩn trương phối hợp với cộng đồng quốc tế tìm giải pháp để họ và những người Duy Ngô Nhĩ khác vẫn đang bị giam giữ tại Thái Lan được đến một nước thứ ba an toàn theo nguyện vọng.

Hai người đề nghị không bị đưa về nước

Hai người bày tỏ nỗi lo trong những bức thư do Kannavee Suebsang, cựu nghị sĩ Thái Lan và người sáng lập Quỹ Hòa bình và Quyền lợi đại diện cho họ, lưu hành. Lời kêu gọi của họ mang tính cá nhân và trực tiếp: họ muốn được bảo vệ để không bị đưa về Trung Quốc.

Một trong hai người viết bằng tiếng Anh về nỗi sợ bị đưa về nước. Trong bức thư được Kannavee chia sẻ, người này viết:

Mỗi lần chúng tôi đều lo Trung Quốc sẽ đưa chúng tôi trở về,

Người này cũng bác bỏ việc Trung Quốc gọi những người bị giam là khủng bố:

Chúng tôi không phải khủng bố,

Hai người đang bị giam tại Trung tâm Tạm giữ Người nhập cư Suan Phlu ở Bangkok. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết họ đã bị giam tại Thái Lan hơn 12 năm, kể từ khi bị bắt vào tháng 3 năm 2014.

Năm người bị bỏ tù năm 2020 vì tìm cách trốn khỏi nơi tạm giữ người nhập cư. Luật Thái Lan chỉ cho phép trục xuất người nước ngoài đang thụ án sau khi họ mãn hạn tù. Điều này lý giải vì sao hai người được ân xá hiện đối mặt với nguy cơ bị đưa đi sớm hơn, còn ba người kia vẫn ở trong tù.

Hơn 12 năm giam giữ diễn ra như thế nào

Tổ chức Ân xá Quốc tế xác định ngày nhóm người này bị bắt ban đầu là 13 tháng 3 năm 2014. Hơn 300 người Duy Ngô Nhĩ chạy khỏi Trung Quốc bị giam giữ ở miền nam Thái Lan, gần biên giới Malaysia. Người Duy Ngô Nhĩ là một dân tộc Turk chủ yếu theo đạo Hồi, có quê hương ở Tân Cương, vùng tây bắc Trung Quốc.

Sau đó, Thái Lan đưa các nhóm người này đến những nơi khác nhau. Phụ nữ và trẻ em được phép sang Thổ Nhĩ Kỳ, trong khi các nhóm đông nam giới bị đưa về Trung Quốc bất chấp sự phản đối của các tổ chức nhân quyền và quan chức quốc tế.

• 13 tháng 3 năm 2014: Theo Tổ chức Ân xá Quốc tế, nhà chức trách Thái Lan bắt giữ hơn 300 người Duy Ngô Nhĩ.
• Tháng 6 năm 2015: Thái Lan cho phép 173 phụ nữ và trẻ em sang Thổ Nhĩ Kỳ. Trong năm 2015, nước này cũng trục xuất ít nhất 109 người Duy Ngô Nhĩ sang Trung Quốc.
• Năm 2020: Năm người bị bỏ tù vì tìm cách trốn khỏi nơi tạm giữ người nhập cư.
• Ngày 7 tháng 1 năm 2025: Theo một tài liệu Tổ chức Ân xá Quốc tế thu thập được, Đại sứ quán Trung Quốc đề nghị hồi hương 45 nam giới Duy Ngô Nhĩ.
• Tháng 2 năm 2025: Thái Lan trục xuất 40 người Duy Ngô Nhĩ sang Trung Quốc, còn năm người tiếp tục thụ án tù.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Hai trong số năm người được hoàng gia ân xá và chuyển đến nơi tạm giữ người nhập cư.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Quan chức Thái Lan cho biết việc dẫn độ cần được tiến hành qua thủ tục tòa án.

Bức thư của đại sứ quán tháng 1 năm 2025 nối các vụ việc mới nhất với đợt trục xuất trước đó: Trung Quốc yêu cầu 45 người, Thái Lan đưa 40 người về nước, còn năm người vẫn ở trong tù. Năm người này hiện là đối tượng của các lệnh bắt mà người đứng đầu cơ quan an ninh Thái Lan đề cập.

Điều gì đã xảy ra với 40 người bị đưa về nước năm 2025?

Thái Lan trục xuất 40 người vào tháng 2 năm 2025 bất chấp lời kêu gọi của chính họ, các nghị sĩ Thái Lan và quan chức Liên Hợp Quốc. Trước khi chiến dịch diễn ra, chính phủ Thái Lan đã phủ nhận kế hoạch đưa họ sang Trung Quốc.

Sau đó, quan chức Thái Lan nói những người này đã ký các mẫu đơn bằng tiếng Trung, đồng ý tự nguyện trở về. Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Thái Lan cho biết các quan chức liên quan không đưa ra được bằng chứng về sự đồng thuận hoặc bảo đảm an toàn cho những người này.

Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết quan chức Thái Lan đã đến Tân Cương vào tháng 2 và tháng 3 năm 2025 theo lời mời của Trung Quốc. Các tổ chức theo dõi vụ việc nói những người đến thăm chỉ gặp được chưa đến 10 người bị trục xuất. Một số cơ quan truyền thông Thái Lan được chọn cũng tham gia chuyến đi chính thức nhưng không được tiếp cận độc lập để phỏng vấn những người đã bị đưa về.

Chưa xác định được nơi ở và tình trạng của cả 40 người. Kannavee cho biết các yêu cầu chính thức mà ông gửi khi còn là nghị sĩ không nhận được hồi đáp. Ông nói Bộ Ngoại giao Thái Lan và các bên khác cũng đã tìm cách theo dõi vụ việc; bộ từ chối bình luận.

Elaine Pearson, giám đốc khu vực châu Á của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, cảnh báo về cách đối xử với những người bị đưa về trong các đợt trước:

Các chính phủ Thái Lan trước đây đã giam giữ người Duy Ngô Nhĩ trong điều kiện vô nhân đạo suốt nhiều năm, rồi làm theo yêu cầu của Bắc Kinh và đưa họ sang Trung Quốc, nơi họ bị cưỡng bức mất tích,

Cưỡng bức mất tích là tình trạng một người bị giam giữ nhưng nhà chức trách che giấu hoặc từ chối xác nhận số phận hay nơi ở của họ, khiến họ không còn được bảo vệ theo các quy trình pháp lý thông thường.

Luật Thái Lan đặt việc bảo vệ khỏi tra tấn làm trọng tâm

Thái Lan không phải là thành viên Công ước về Người tị nạn của Liên Hợp Quốc. Tuy vậy, nước này vẫn chịu ràng buộc bởi Công ước Chống Tra tấn và nguyên tắc quốc tế về không trục xuất hoặc dẫn độ người đến nơi họ có nguy cơ thực sự phải đối mặt với những hành vi ngược đãi nghiêm trọng nhất định.

Điều 13 Luật Phòng ngừa và Trấn áp Tra tấn và Cưỡng bức Mất tích của Thái Lan tạo cơ sở pháp lý trong nước cho sự bảo vệ này. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết điều khoản này cấm trục xuất khi có căn cứ đáng kể để tin rằng một người sẽ phải đối mặt với tra tấn, đối xử tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ nhục nhân phẩm, hay cưỡng bức mất tích.

Phát biểu của ông Chaiyapruek rằng năm người không có quy chế tị nạn cần được xem xét cùng với các nghĩa vụ này. Việc bảo vệ một người khỏi bị đưa về nơi có nguy cơ tra tấn được áp dụng bất kể người đó đã chính thức được công nhận là người tị nạn hay chưa.

Sasinan Thamnithinan, nghị sĩ thuộc Đảng Nhân dân đối lập, cho biết Thái Lan có nghĩa vụ theo cả luật trong nước lẫn luật quốc tế. Trong tuyên bố, bà kêu gọi chính phủ đặt những nghĩa vụ này lên trước sự thuận tiện về ngoại giao:

Duy trì quan hệ quốc tế là điều quan trọng, nhưng không thể đặt cao hơn nhân quyền và pháp quyền. Không ai bị đưa trở lại nơi nguy hiểm chỉ vì chính phủ muốn chấm dứt một vấn đề,

Trung Quốc bảo vệ việc hợp tác với Thái Lan

Bắc Kinh nhiều lần yêu cầu đưa người Duy Ngô Nhĩ về nước và gọi những người bị giam trong nhóm này là khủng bố. Bộ Công an Trung Quốc gọi 40 người bị trục xuất năm 2025 là người di cư bất hợp pháp.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh bảo vệ việc hợp tác với Thái Lan khi được hỏi về các vụ việc mới nhất:

Việc Trung Quốc và Thái Lan hợp tác chống tội phạm xuyên biên giới, trong đó có nhập cư bất hợp pháp, phù hợp với luật pháp của hai nước cũng như luật pháp và thông lệ quốc tế,

Trung Quốc phủ nhận các cáo buộc vi phạm ở Tân Cương và nói rằng các chính sách của nước này thúc đẩy phát triển kinh tế, chống chủ nghĩa cực đoan. Các tổ chức nhân quyền và Liên Hợp Quốc cáo buộc Bắc Kinh phạm những vi phạm nghiêm trọng đối với người Duy Ngô Nhĩ và các cộng đồng chủ yếu theo đạo Hồi khác, trong đó có giam giữ hàng loạt và lao động cưỡng bức.

Cuộc điều tra năm 2021 của Tổ chức Ân xá Quốc tế ghi nhận tình trạng bỏ tù, tra tấn và đàn áp mà tổ chức này mô tả là tội ác chống nhân loại. Một đánh giá của Liên Hợp Quốc công bố tháng 8 năm 2022 cho biết các hành vi vi phạm ở Tân Cương có thể cấu thành tội ác chống nhân loại. Thuật ngữ này mô tả một số hành vi nghiêm trọng được thực hiện trong khuôn khổ cuộc tấn công trên diện rộng hoặc có hệ thống nhằm vào dân thường.

Những kết luận đó là cơ sở cho cảnh báo của các nhóm nhân quyền về năm người này. Bà Callamard nói rằng những bảo đảm của Trung Quốc không thể làm mất đi nghĩa vụ của Thái Lan trong việc bảo vệ con người trước nguy cơ thực sự bị tra tấn hoặc chịu những vi phạm nghiêm trọng khác.

Cần có sự chấp thuận của một chính phủ khác để tìm nơi đến an toàn

Tổ chức Ân xá Quốc tế và Tổ chức Theo dõi Nhân quyền kêu gọi Thái Lan cho phép hai người được ân xá đến một nước thứ ba an toàn. Thỏa thuận như vậy đòi hỏi một chính phủ khác tiếp nhận họ và có quy trình giúp họ rời khỏi nơi giam giữ của Thái Lan một cách an toàn.

Trước đây, Thái Lan đã cho phép một số người trong nhóm ban đầu sang Thổ Nhĩ Kỳ. Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết có 173 phụ nữ và trẻ em đến nước này vào tháng 6 năm 2015. Đối với năm người vẫn ở Thái Lan, người đứng đầu cơ quan an ninh cho biết một quốc gia khác đồng ý tiếp nhận là điều kiện để có thể tái định cư nếu tòa ra phán quyết có lợi cho họ.

Những quyết định trước mắt liên quan đến việc tiếp xúc với luật sư, xử lý yêu cầu của Trung Quốc và áp dụng các biện pháp bảo vệ của Thái Lan nhằm ngăn việc đưa người về nơi có nguy cơ bị ngược đãi nghiêm trọng. Với hai người đã được ân xá, những quyết định đó sẽ xác định liệu khi mãn hạn tù họ có thể đến nơi an toàn ở nước khác hay bị đưa sang Trung Quốc.

Điểm chính

• Thái Lan cho biết các yêu cầu của Trung Quốc liên quan đến năm người Duy Ngô Nhĩ phải được xử lý qua hệ thống tư pháp nước này.
• Hai người được hoàng gia ân xá ngày 21 tháng 10 năm 2026 nhưng vẫn bị tạm giữ vì vấn đề nhập cư tại Bangkok.
• Chính phủ nói đã chỉ định luật sư; Tổ chức Ân xá Quốc tế cho biết nhà chức trách không cho họ tiếp xúc với đại diện pháp lý.
• Luật Thái Lan cấm trục xuất khi có căn cứ đáng kể để cho rằng người đó sẽ phải đối mặt với tra tấn, đối xử tàn ác hoặc cưỡng bức mất tích.
• Chưa rõ nơi ở và tình trạng của cả 40 người Duy Ngô Nhĩ bị trục xuất sang Trung Quốc vào tháng 2 năm 2025.
• Các nhóm nhân quyền muốn những người vẫn bị giam ở Thái Lan được tái định cư an toàn tại một quốc gia khác.