Bảy quốc gia, ba nhà ngoại giao và nỗ lực thúc đẩy đàm phán
Trung Quốc sẽ cử ba đại diện ngoại giao cấp cao tới bảy quốc gia ở Trung Đông, khu vực Biển Đỏ và vùng Sừng châu Phi vào đầu và giữa tháng 11, mở rộng sáng kiến hòa bình kết hợp đàm phán với Iran và các nước vùng Vịnh cùng các chuyến thăm thủ đô châu Phi.
Nội dung
- Bảy quốc gia, ba nhà ngoại giao và nỗ lực thúc đẩy đàm phán
- Lịch trình các chuyến thăm tháng 11
- Bắc Kinh tiếp đại diện Iran, Oman và Saudi Arabia
- Ông Vương kêu gọi giải pháp chính trị với Iran
- Đàm phán với Saudi Arabia gắn hòa bình với an ninh hàng hải
- Chuyến thăm lịch sử của Oman mang lại 14 thỏa thuận
- Vì sao eo biển Hormuz là trọng tâm thảo luận
- Các chuyến thăm châu Phi mở rộng nỗ lực ngoại giao
- Điểm chính
Zhai Jun, đặc phái viên của chính phủ Trung Quốc về vấn đề Trung Đông, sẽ thăm Iran, Oman và Saudi Arabia. Liu Xianfa, đặc phái viên của Trung Quốc về các vấn đề châu Phi, sẽ tới Ethiopia, Djibouti và Ai Cập. Hu Changchun, đặc phái viên của Bộ Ngoại giao về các vấn đề vùng Sừng châu Phi, sẽ thăm Eritrea.
Thông báo ngày 2/11 được đưa ra cùng thời điểm diễn ra các cuộc gặp tại Bắc Kinh giữa Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, Ngoại trưởng Vương Nghị và các quan chức cấp cao của Oman, Iran và Saudi Arabia. Các chuyến thăm và cuộc gặp đặt đàm phán chính trị, nguồn cung năng lượng và an toàn hàng hải vào trọng tâm nỗ lực ngoại giao của Trung Quốc.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh cho biết các đại diện sẽ công du trong cùng giai đoạn nhằm khuyến khích đàm phán và giảm căng thẳng. Tại cuộc họp báo ở Bắc Kinh, bà mô tả mục đích của các chuyến đi:
Các chuyến ngoại giao con thoi của đặc phái viên và đại diện đặc biệt Trung Quốc trong thời gian này nhằm thúc đẩy đàm phán hòa bình, hạ nhiệt căng thẳng và đóng vai trò xây dựng trong việc duy trì hòa bình, ổn định khu vực,
Ngoại giao con thoi là hình thức các nhà ngoại giao di chuyển giữa nhiều nước để thảo luận lập trường và chuyển thông điệp. Cách làm này giúp các chính phủ thăm dò khả năng đạt thỏa thuận thông qua một bên trung gian, đồng thời vẫn duy trì các cuộc trao đổi riêng với nhau.
Lịch trình các chuyến thăm tháng 11
Trung Quốc phân công các chuyến đi cho những quan chức phụ trách các khu vực khác nhau. Lịch trình của Zhai tập trung vào Iran và hai nước láng giềng vùng Vịnh. Lộ trình của Liu gồm các nước ở vùng Sừng châu Phi và Ai Cập, còn Hu sẽ có chuyến thăm riêng tới Eritrea.
Lịch trình được công bố gồm các khung thời gian công du chồng lấn, thay vì một chuyến đi duy nhất của một phái đoàn:
- Ngày 2/11: Trung Quốc công bố kế hoạch về các chuyến thăm ngoại giao.
- Đầu tháng 11: Hu Changchun dự kiến thăm Eritrea.
- Đầu và giữa tháng 11: Zhai Jun dự kiến thăm Iran, Oman và Saudi Arabia.
- Đầu và giữa tháng 11: Liu Xianfa dự kiến thăm Ethiopia, Djibouti và Ai Cập.
Bà Mao cho biết các phái đoàn sẽ triển khai những sáng kiến và đề xuất của ông Tập về hòa bình, an ninh ở Trung Đông, đồng thời thực hiện bốn nguyên tắc của Bắc Kinh về sự tham gia mang tính xây dựng trong việc giải quyết các vấn đề cấp bách ở châu Phi.
Thông báo không nêu ngày đến cụ thể, danh tính các quan chức sẽ tiếp các đặc phái viên, nội dung bốn nguyên tắc hay thời điểm tổ chức đàm phán hòa bình chung. Cam kết trước mắt là cử đại diện tới bảy nước để thảo luận.
Bắc Kinh tiếp đại diện Iran, Oman và Saudi Arabia
Hôm thứ Hai, ông Tập và ông Vương đã có các cuộc gặp riêng với đại diện Oman, Iran và Saudi Arabia tại Bắc Kinh. Như vậy, ba nước có tên trong lịch trình của ông Zhai đã tham gia các cuộc trao đổi cấp cao trước chuyến công du dự kiến của ông.
Ông Tập gặp Quốc vương Oman Haitham bin Tariq. Ông Vương gặp Ali Bagheri Kani, Phó thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao Iran, và Cố vấn An ninh Quốc gia Saudi Arabia Musaad bin Mohammad al-Aiban.
Các cuộc gặp tạo cơ hội để Trung Quốc thảo luận về xung đột với một quan chức an ninh Iran, một cố vấn cấp cao của Saudi Arabia và nguyên thủ Oman. Mỗi cuộc trao đổi có trọng tâm riêng, nhưng thông điệp công khai đều hướng tới mục tiêu chung: nối lại đàm phán chính trị.
Chuyến thăm của ông Bagheri Kani trước đó chưa được Bộ Ngoại giao Trung Quốc thông báo. Cuộc gặp với ông Vương đặt vấn đề chủ quyền và an ninh của Iran bên cạnh nỗ lực rộng hơn nhằm ngăn chặn một vòng giao tranh mới.
Ông Vương kêu gọi giải pháp chính trị với Iran
Theo thông cáo của Trung Quốc về cuộc gặp, ông Vương nói Bắc Kinh ủng hộ Tehran bảo vệ chủ quyền và an ninh. Ông cũng kêu gọi các bên chọn giải pháp chính trị thay vì nối lại hành động quân sự.
Trung Quốc là đối tác kinh tế lớn của Iran và là bên mua dầu thô Iran. Mối quan hệ này tạo cho Bắc Kinh lợi ích thương mại trực tiếp trong việc giảm gián đoạn, bên cạnh mục tiêu ngoại giao đã tuyên bố là duy trì ổn định khu vực.
Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị đưa ra lời kêu gọi với quan chức Iran như sau:
Tất cả các bên nên… với tinh thần lý trí và thực tế, tập trung vào giải pháp chính trị thay vì một lần nữa sử dụng xung đột vũ trang,
Cuộc đàm phán diễn ra trong bối cảnh Tổng thống Mỹ Donald Trump tiếp tục đưa ra những lời đe dọa, hơn tám tháng sau khi xung đột bùng phát do các cuộc không kích của Mỹ và Israel nhằm vào Iran. Giao tranh đôi khi lan sang các nước láng giềng và làm gián đoạn hoạt động hàng hải quốc tế.
Hôm thứ Bảy, ông Trump nói Mỹ đã phá hủy phần lớn năng lực quân sự của Iran nhưng vẫn còn một hoặc hai mục tiêu cần xử lý. Tehran cảnh báo sẽ đáp trả nếu bị tấn công. Nguy cơ xảy ra thêm các cuộc không kích khiến những chuyến thăm ngoại giao trở nên cấp thiết: mở đối thoại khi các bên vẫn đang cảnh báo sẽ tiếp tục sử dụng vũ lực.
Đàm phán với Saudi Arabia gắn hòa bình với an ninh hàng hải
Cuộc gặp giữa ông Vương và ông al-Aiban gắn giải pháp chính trị với hai mối quan tâm thiết thực: nguồn cung năng lượng ổn định và hành trình an toàn cho tàu thuyền. Những ưu tiên này cũng góp phần lý giải vì sao sáng kiến của Trung Quốc mở rộng từ Iran sang các nước vùng Vịnh khác.
Trao đổi với cố vấn an ninh quốc gia Saudi Arabia, ông Vương kêu gọi đối thoại để chấm dứt xung đột, đồng thời bảo vệ những lợi ích này:
đồng thời bảo vệ an ninh năng lượng khu vực và an toàn các tuyến hàng hải
An ninh năng lượng là khả năng tiếp cận đủ nhiên liệu một cách ổn định. Các tuyến hàng hải an toàn là những lộ trình tàu thuyền cần để vận chuyển nhiên liệu và hàng hóa khác giữa các cảng. Khi giao tranh làm gián đoạn hành trình, các nhà cung cấp, công ty vận tải biển và khách hàng đều không chắc chắn về thời điểm hàng hóa cập bến.
Iran và Saudi Arabia đều nằm trong lộ trình của ông Zhai, tạo cơ hội để đặc phái viên lắng nghe riêng các quan ngại an ninh của mỗi nước. Oman là kênh ngoại giao thứ ba, trong đó an toàn tại eo biển Hormuz cũng được đề cập trong các cuộc thảo luận với Trung Quốc.
Chuyến thăm lịch sử của Oman mang lại 14 thỏa thuận
Cuộc gặp giữa Quốc vương Haitham và ông Tập đánh dấu chuyến thăm Trung Quốc đầu tiên của một nguyên thủ Oman kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1978, mối quan hệ đã kéo dài 48 năm.
Trung Quốc và Oman ký 14 thỏa thuận hợp tác trong chuyến thăm. Các lĩnh vực bao gồm trí tuệ nhân tạo, năng lượng xanh, chuỗi cung ứng và trao đổi tiền tệ, đưa hợp tác kinh tế song hành với các cuộc thảo luận về xung đột khu vực.
Chuỗi cung ứng là các công đoạn liên kết để đưa nguyên vật liệu và sản phẩm tới khách hàng, từ nhà sản xuất, nhà máy đến cảng biển và cửa hàng. Việc đưa lĩnh vực này vào các thỏa thuận gắn kế hoạch kinh doanh của hai nước với mối quan tâm rộng hơn về vận tải đáng tin cậy.
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình nói với Quốc vương Haitham rằng Bắc Kinh sẵn sàng hỗ trợ an ninh và phát triển khu vực:
đóng góp vào hòa bình, ổn định và thịnh vượng trong khu vực
Vì vậy, chuyến thăm Oman vừa mang lại các thỏa thuận thương mại, vừa thể hiện thông điệp ngoại giao chung. Tuyên bố chung kêu gọi khôi phục an toàn hoạt động hàng hải qua eo biển Hormuz và nối lại đàm phán giữa Mỹ và Iran.
Vì sao eo biển Hormuz là trọng tâm thảo luận
Oman nằm đối diện Iran qua eo biển Hormuz, lối thông biển hẹp nối vùng Vịnh với vùng biển dẫn ra Ấn Độ Dương. Vị trí này đặt Oman gần một trong những tuyến đường đang là tâm điểm của khủng hoảng hàng hải.
Lời kêu gọi bảo đảm tàu thuyền qua lại an toàn trong tuyên bố chung Trung Quốc - Oman mang lại cho sáng kiến hòa bình một mục tiêu cụ thể. Các chính phủ đang tìm kiếm điều kiện để tàu thuyền có thể nối lại hành trình an toàn, song song với việc khôi phục đàm phán giữa Washington và Tehran.
Là một trong những nước nhập khẩu năng lượng lớn nhất thế giới, Trung Quốc có lợi ích trực tiếp trong các chuyến hàng này. Các cuộc trao đổi với Iran đề cập đến chủ quyền và an ninh; thảo luận với Saudi Arabia tập trung vào năng lượng và hàng hải; còn tuyên bố với Oman kêu gọi bảo đảm hoạt động lưu thông trên một tuyến đường thủy cụ thể.
Ba hướng này kết nối các cuộc gặp riêng rẽ. Bắc Kinh đang thúc đẩy đối thoại về xung đột quân sự, đồng thời giải quyết vấn đề vận chuyển nhiên liệu và hàng hóa mà các nền kinh tế khu vực cũng như khách hàng ở nước ngoài phụ thuộc vào.
Các chuyến thăm châu Phi mở rộng nỗ lực ngoại giao
Các chuyến thăm của ông Liu tới Ethiopia, Djibouti và Ai Cập, cùng chuyến đi của ông Hu tới Eritrea, mở rộng sáng kiến từ vùng Vịnh sang vùng Sừng châu Phi và khu vực Biển Đỏ. Bốn trong bảy điểm đến nằm ở châu Phi.
Djibouti, Eritrea và Ai Cập nằm dọc hành lang hàng hải rộng lớn nối Ấn Độ Dương, Biển Đỏ và Địa Trung Hải. Ethiopia bổ sung một điểm đến nội địa ở vùng Sừng châu Phi vào chương trình vốn có một số nước giáp các tuyến đường biển quan trọng.
Bà Mao mô tả các phái đoàn đồng thời là nỗ lực khuyến khích hòa giải và đối thoại giữa các khu vực. Việc phân công đại diện riêng giúp các cuộc thảo luận tại các thủ đô châu Phi diễn ra cùng thời điểm với những cuộc gặp của ông Zhai ở Iran, Oman và Saudi Arabia.
Chương trình tổng thể kết hợp hai cấp độ ngoại giao của Trung Quốc: lãnh đạo cấp cao tiếp khách tại Bắc Kinh và các chuyên gia khu vực công du nước ngoài. Những mục tiêu được công bố là đàm phán hòa bình, giảm căng thẳng và ổn định khu vực; các cuộc gặp ở Bắc Kinh đã nêu ra những vấn đề thực tiễn như nguồn cung năng lượng và vận tải hàng hải.
Điểm chính
- Trung Quốc dự kiến cử ba đại diện ngoại giao tới bảy nước vào đầu và giữa tháng 11.
- Zhai Jun sẽ thăm Iran, Oman và Saudi Arabia; Liu Xianfa sẽ thăm Ethiopia, Djibouti và Ai Cập; Hu Changchun sẽ thăm Eritrea.
- Ông Tập Cận Bình và ông Vương Nghị đã có các cuộc gặp riêng tại Bắc Kinh với quan chức cấp cao Oman, Iran và Saudi Arabia.
- Ông Vương kêu gọi giải pháp chính trị, đồng thời đề nghị bảo vệ nguồn cung năng lượng khu vực và các tuyến hàng hải.
- Chuyến thăm lịch sử của Quốc vương Haitham mang lại 14 thỏa thuận hợp tác Trung Quốc - Oman.
- Trung Quốc và Oman kêu gọi bảo đảm an toàn hàng hải qua eo biển Hormuz và nối lại đàm phán Mỹ - Iran.
