Điều tra viên LHQ cảnh báo vũ khí và nhiên liệu nước ngoài đang tiếp sức cho các cuộc tấn công nhằm vào dân thường ở Myanmar

Sức mạnh không quân và nguồn cung từ nước ngoài kéo dài khủng hoảng dân sự

Điều tra viên nhân quyền của Liên Hợp Quốc Kelley Currie cảnh báo quân đội Myanmar cố tình tấn công dân thường để khiến họ sợ hãi và khuất phục, trong khi máy bay, nhiên liệu hàng không và nguồn tài chính quân sự từ nước ngoài góp phần duy trì cuộc chiến mà lực lượng vũ trang chưa thể giành chiến thắng.

Văn phòng Nhân quyền LHQ ghi nhận ít nhất 982 dân thường thiệt mạng trong các cuộc không kích của quân đội năm 2025, trong đó có 232 trẻ em. Trẻ em chiếm gần một phần tư số người thiệt mạng. Tổng số này cao hơn năm 2024 hơn 50%, cho thấy cái giá ngày càng lớn về con người của chiến dịch phụ thuộc vào thiết bị và nguồn cung từ nước ngoài.

Currie, báo cáo viên đặc biệt của Hội đồng Nhân quyền LHQ về tình hình nhân quyền tại Myanmar, cho biết việc mua vũ khí ngày càng tăng từ Trung Quốc, Nga và các nước khác đang làm trầm trọng thêm tình hình nhân quyền thảm khốc. Bà cũng cảnh báo các chính phủ đang nối lại liên hệ với chính quyền quân sự Myanmar mà không đạt được cam kết giảm bạo lực, thả tù nhân chính trị hay tổ chức đàm phán có sự tham gia của tất cả các bên.

Cảnh báo của bà liên kết ba sức ép đè nặng lên dân thường: các cuộc tấn công từ trên không, nền kinh tế ngày càng bị chi phối bởi tham nhũng và nguy cơ bạo lực tái diễn nhằm vào các nhóm thiểu số trước khả năng Tòa án Công lý Quốc tế ra phán quyết liên quan đến người Rohingya.

Điều gì xảy ra sau khi quân đội nắm quyền?

Lực lượng vũ trang Myanmar giành quyền từ chính phủ dân cử của Aung San Suu Kyi vào tháng 2/2021. Lực lượng an ninh đàn áp dữ dội các cuộc biểu tình trên diện rộng, còn kháng chiến vũ trang lan rộng thành nội chiến ở phần lớn đất nước.

Quân đội vẫn có ưu thế đáng kể về vũ khí và nhân lực, trong đó có máy bay do Nga và Trung Quốc cung cấp. Tuy nhiên, việc sử dụng vũ lực mạnh không đánh bại được các đối thủ. Currie ước tính chính quyền vẫn kiểm soát khoảng một nửa lãnh thổ Myanmar, nơi họ cũng đầu tư vào hoạt động giám sát và kiểm soát an ninh.

Xung đột và phản ứng quốc tế đã trải qua một số giai đoạn quan trọng:

• 2017: Chiến dịch trấn áp người Rohingya của quân đội trở thành trọng tâm vụ kiện diệt chủng hiện được Tòa án Công lý Quốc tế thụ lý.
• Tháng 2/2021: Quân đội lật đổ chính phủ dân cử, châm ngòi các cuộc biểu tình và xung đột vũ trang ngày càng lan rộng.
• Tháng 2/2021 đến tháng 12/2022: Myanmar nhập khẩu 406 triệu USD vũ khí và hàng hóa liên quan từ Nga, cùng 267 triệu USD từ Trung Quốc, theo báo cáo của báo cáo viên đặc biệt LHQ công bố năm 2023.
• Tháng 8/2023: Mỹ cho phép áp đặt trừng phạt nhằm vào các cá nhân và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhiên liệu máy bay phản lực tại Myanmar.
• Tháng 10/2024 đến tháng 12/2025: Theo thông tin được đưa ra, 9 chuyến hàng nhiên liệu máy bay phản lực của Iran đã chuyển khoảng 175.000 tấn đến quân đội Myanmar.
• Năm 2025: Văn phòng Nhân quyền LHQ ghi nhận ít nhất 982 dân thường thiệt mạng trong các cuộc không kích của quân đội.

Nga và Trung Quốc cung cấp máy bay

Myanmar không tự sản xuất máy bay chiến đấu, nên các nhà cung cấp nước ngoài giữ vai trò then chốt trong chiến dịch không kích. Nga cung cấp tiêm kích MiG-29, máy bay cường kích hạng nhẹ Yak-130 và tiêm kích Su-30SME. Yak-130 và MiG-29 được cho là đã được sử dụng trong các cuộc tấn công vào khu dân cư.

Số liệu của LHQ trong giai đoạn từ tháng 2/2021 đến tháng 12/2022 cho thấy tổng kim ngạch xuất khẩu vũ khí và hàng hóa liên quan của Nga và Trung Quốc là 673 triệu USD. Nga chiếm khoảng 60% tổng số này, với 406 triệu USD, so với 267 triệu USD của Trung Quốc. Phần lớn thiết bị đến từ các công ty thuộc sở hữu của hai nhà nước.

Bộ Ngoại giao Trung Quốc bác bỏ báo cáo của LHQ, gọi đây là hành động bôi nhọ hoạt động buôn bán vũ khí thông thường giữa các quốc gia có chủ quyền. Dù vậy, các chuyến giao hàng vẫn tiếp tục: năm 2024, Tập đoàn Công nghiệp Hàng không Trung Quốc cung cấp một máy bay cường kích hạng nhẹ K-8, sáu máy bay chiến đấu hạng nhẹ FTC-2000G và một máy bay vận tải Y-8.

FTC-2000G có thể mang tối đa ba tấn tên lửa, rocket hoặc bom và có giá 8,5 triệu USD mỗi chiếc. Nhà buôn vũ khí Dr. Naing Htut Aung, giám đốc Gateways Hong Kong, làm trung gian cho thương vụ này. Năm 2016, Myanmar cũng đặt mua 16 tiêm kích JF-17 do Trung Quốc và Pakistan cùng chế tạo, dù phần lớn số máy bay được bàn giao sau đó được cho là phải ngừng hoạt động vì nứt kết cấu và các lỗi khác.

Nhiên liệu Iran giúp máy bay tiếp tục cất cánh

Myanmar cũng có năng lực lọc nhiên liệu hàng không hạn chế. Các chuyến hàng được cho là do tàu chở dầu thuộc đội tàu ngầm của Iran vận chuyển, tức các tàu dùng mạng lưới giao thương thiếu minh bạch để chuyên chở hàng hóa. Chín chuyến hàng trong giai đoạn từ tháng 10/2024 đến tháng 12/2025 đã cung cấp khoảng 175.000 tấn. Ước tính hoạt động buôn bán này mang về cho Iran khoảng 123 triệu USD.

Nhiên liệu góp phần duy trì chiến dịch ném bom nhằm vào hơn 1.000 địa điểm dân sự trong 15 tháng đó. Iran cũng trở thành nhà cung cấp urê lớn, một loại phân bón được quân đội Myanmar sử dụng để sản xuất đạn dược.

Hồ sơ nhập khẩu bị rò rỉ và được nhóm nghiên cứu hoạt động vì cộng đồng Justice For Myanmar kiểm tra ghi nhận sáu chuyến hàng, tổng cộng hơn 843.000 thùng, trị giá 109,5 triệu USD, trong giai đoạn từ tháng 12/2024 đến tháng 11/2025. Chưa xác định được có bao nhiêu chuyến trong số này trùng với chín chuyến hàng được báo cáo, nên chưa thể đưa ra tổng số chuyến gộp.

Hồ sơ xác định National Energy Prime Aviation Services, hay NEPAS, là bên mua thực sự. NEPAS là liên doanh giữa doanh nghiệp nhà nước Myanma Petrochemical Enterprise do quân đội kiểm soát và tập đoàn tư nhân Asia Sun. Thỏa thuận này đặt một doanh nghiệp nhà nước và một doanh nghiệp tư nhân trong cùng chuỗi cung ứng nhiên liệu hàng không.

Tài liệu về từng giao dịch mua hàng cho thấy nhiên liệu hàng không Iran được ghi nhãn là dầu diesel Nam Phi. Một hợp đồng ký tháng 5/2025 bao gồm 202.000 thùng và yêu cầu chuyển khoản thanh toán 26 triệu USD vào tài khoản của công ty Thái Lan Tawan-Oil Trading tại Ngân hàng Thương mại Siam. Dữ liệu thương mại của LHQ và thông tin vận tải không ghi nhận giao dịch dầu diesel nào giữa Nam Phi và Myanmar trong năm 2025.

Vụ không kích chợ cho thấy cái giá phải trả về con người

Một cuộc không kích ngày 28/9 vào khu chợ ở Kyauktaw, cứ điểm của Quân đội Arakan tại bang Rakhine, khiến 50 người thiệt mạng và 58 người bị thương, theo các nhân viên cứu trợ có mặt tại hiện trường. Quân đội Arakan đưa ra con số tử vong là 49 người và số người bị thương tương tự, trong đó có 22 người trong tình trạng nguy kịch.

Vụ tấn công khu chợ cho thấy dân thường đối mặt với nguy hiểm ra sao tại những nơi bị quân đội và các nhóm vũ trang đối lập tranh giành. Chợ là nơi tập trung thương nhân, người mua sắm và những người vận chuyển lương thực, khiến hoạt động kinh tế thường nhật nằm trong tầm tấn công của chiến dịch không kích.

Myanmar Witness đã kiểm tra video ghi hình khu vực Kyauktaw trong những ngày tiếp theo. Một chuyên gia vũ khí nhận định một máy bay có đặc điểm phù hợp với Yak-130 của Nga, còn chiếc khác có đặc điểm phù hợp với JF-17. Dựa trên âm thanh, chuyên gia đánh giá mỗi máy bay đã thả ít nhất một quả đạn. Đoạn phim ghi lại các chuyến bay sau đó; phân tích này không xác định được máy bay nào chịu trách nhiệm cho vụ tấn công khu chợ ngày 28/9.

Phụ tùng, thanh toán và lệnh trừng phạt

Máy bay cần được bảo dưỡng, thay thế phụ tùng và có nguồn tài chính, bên cạnh nhiên liệu. Justice For Myanmar phát hiện công ty FJ Global của Malaysia từng xin báo giá từ các nhà cung cấp quốc tế cho linh kiện dành cho máy bay K-8W, máy bay không người lái Orlan-10E của Nga và một số loại trực thăng, trong đó có Kamov Ka-28, Mi-17 và Mi-2.

Tháng 2/2026, FJ Global nhận được nguồn tài chính từ Perbadanan Usahawan Nasional Berhad, một công ty Malaysia được nhà nước hậu thuẫn và thuộc sở hữu của một quỹ do Thủ tướng Anwar Ibrahim làm chủ tịch. Phát hiện này cho thấy một tổ chức tài chính Malaysia đứng cùng các mạng lưới mua sắm thương mại đang phục vụ quân đội Myanmar.

Mỹ đã có thẩm quyền nhắm vào hoạt động buôn bán nhiên liệu máy bay phản lực. Tháng 8/2023, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài thuộc Bộ Tài chính Mỹ ban hành quyết định xác định lĩnh vực, cho phép trừng phạt các cá nhân hoặc công ty hoạt động trong lĩnh vực nhiên liệu máy bay phản lực tại Myanmar. Quyết định này tạo cơ sở pháp lý để áp đặt trừng phạt; các quyết định chỉ định riêng sau đó mới xác định những mục tiêu cụ thể.

Điều đó khiến các công ty thu xếp hàng hóa, thanh toán và giao nhận trở thành mắt xích quan trọng trong phản ứng quốc tế. Việc gián đoạn ở bất kỳ khâu nào cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng nhiên liệu đến được máy bay quân sự, trong khi việc tiếp tục tiếp cận nguồn cung giúp chiến dịch không kích duy trì hoạt động bất chấp sức ép lên chính quyền.

Tham nhũng tài trợ chiến tranh và tăng cường kiểm soát

Currie cho biết nền kinh tế hợp pháp của Myanmar đã thu hẹp kể từ khi quân đội nắm quyền, trong khi hoạt động kinh doanh phi pháp mở rộng. Bà mô tả các sĩ quan quân đội dựa vào mạng lưới bảo trợ, các khoản chi trả bất hợp pháp và hoạt động trải dài từ thương mại hợp pháp đến giao dịch ít được quản lý và thị trường chợ đen.

Giải thích việc chế độ quân sự tác động đến quản lý kinh tế ra sao, Currie nói:

Khi các sĩ quan quân đội thường tìm cách điều hành nền kinh tế, họ làm không tốt lắm," bà nói. "Ở Myanmar, họ làm cực kỳ tệ.

Những hoạt động bà đề cập gồm kinh doanh chênh lệch tỷ giá, đòi hỏi cổ phần trong doanh nghiệp và thu tiền lại quả từ nông dân thông qua các khâu cao hơn trong chuỗi cung ứng lương thực và nông nghiệp. Kinh doanh chênh lệch tỷ giá là kiếm lời từ sự khác biệt giữa các tỷ giá hối đoái. Khi quyền tiếp cận tỷ giá ưu đãi bị kiểm soát, những người có quan hệ chính thức có thể có lợi thế hơn các doanh nghiệp thông thường.

Đối với nông dân và thương nhân, các khoản phải chi làm hao hụt thu nhập vốn đã bị chiến tranh xáo trộn. Currie cho biết với chính quyền, số tiền thu được giúp tài trợ hoạt động của chính phủ, mua sắm thiết bị quân sự và xây dựng hệ thống giám sát người dân.

Currie cũng mô tả cách khoản tiền này được sử dụng tại lãnh thổ do chính quyền kiểm soát:

"Họ cũng dùng những khoản tiền đó để nâng cấp năng lực giám sát và khả năng kiểm soát an ninh bên trong lãnh thổ họ vẫn kiểm soát, tức khoảng một nửa đất nước," bà nói.

Vì sao hoạt động ngoại giao khiến điều tra viên LHQ lo ngại

Các thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã chỉ trích quân đội Myanmar sau cuộc đảo chính năm 2021, nhưng gần đây một số chính phủ trong khu vực dường như sẵn sàng hơn với việc cải thiện quan hệ. Currie cho biết các cuộc tiếp xúc đang diễn ra mà không yêu cầu chính phủ thay đổi hành vi cụ thể.

Những ưu tiên bà đề xuất rất rõ ràng: giảm bạo lực, thả tù nhân chính trị và tiến hành đàm phán hòa bình có sự tham gia của tất cả các bên. Các biện pháp này sẽ tác động đến người dân hứng chịu không kích, gia đình tìm kiếm thân nhân bị giam giữ và cộng đồng sống tại các khu vực do những bên khác nhau kiểm soát.

Hiệp hội Hỗ trợ Tù nhân Chính trị, một tổ chức giám sát độc lập, cho biết hơn 32.000 người đã bị bắt giữ kể từ khi quân đội nắm quyền, trong đó có Suu Kyi. Ít nhất 15.000 người vẫn bị giam. Con số đầu tiên tính số người bị bắt giữ trong cả giai đoạn; con số thứ hai cho biết số tù nhân hiện vẫn đang bị giam.

Currie lo ngại rằng các cuộc tiếp xúc ngoại giao có thể tiếp diễn trong khi quân đội vẫn tiếp cận được vũ khí, tiền bạc và công cụ kiểm soát trong nước. Lời kêu gọi của bà đặt những thay đổi trong cuộc sống của dân thường vào trọng tâm mọi nỗ lực khôi phục quan hệ với chính quyền.

Phán quyết của tòa án có thể khiến người Rohingya đối mặt nguy hiểm mới

Currie cảnh báo bạo lực có thể xảy ra nếu Tòa án Công lý Quốc tế phán quyết Myanmar phạm tội diệt chủng hoặc không ngăn chặn được tội ác này trong chiến dịch trấn áp người Rohingya theo đạo Hồi năm 2017. Tòa xem xét trách nhiệm pháp lý giữa các quốc gia, trong đó có nghĩa vụ theo Công ước về Diệt chủng.

Nick Koumjian, người đứng đầu Cơ chế Điều tra Độc lập của LHQ về Myanmar, cho biết ông đã thấy các thông tin nói rằng thẩm phán muốn ra phán quyết trong năm đó, với tháng 10 được nhắc đến. Ông dự đoán tòa sẽ thông báo trước. Trong phát biểu của ông không có ngày ra phán quyết nào được xác nhận.

Currie cho biết các nhóm có liên quan đến ngôn từ thù hận và kích động chống lại các nhóm thiểu số đang hoạt động tích cực hơn trên mạng và trong các không gian chính trị do chính quyền kiểm soát. Bà xác định các cộng đồng không theo Phật giáo và những người không thuộc sắc tộc Bamar đa số, trong đó có người Rohingya, là những mục tiêu có thể bị nhắm đến.

Currie mô tả hoạt động bà quan sát được:

"Tôi đã thấy một số dấu hiệu tại Myanmar cho thấy các nhóm từng chịu trách nhiệm phát tán ngôn từ thù hận và kích động bạo lực chống lại các nhóm thiểu số không theo Phật giáo, không thuộc sắc tộc Bamar, trong đó có người Rohingya, đang hoạt động tích cực hơn nhiều trên mạng," bà nói.

Cảnh báo được đưa ra trong bối cảnh người Rohingya từ lâu đã bị gạt ra bên lề. Việc mất giấy tờ chứng minh quyền công dân đã góp phần tước đi quyền tham gia chính trị của họ, trong khi các hạn chế về giấy tờ cũng ảnh hưởng đến việc học tập, làm việc, đi lại và chăm sóc y tế. Currie kêu gọi tất cả các nước theo dõi sát tình hình khi phán quyết của tòa đang đến gần.

Những điểm chính

• Điều tra viên LHQ Kelley Currie cáo buộc quân đội Myanmar cố tình tấn công dân thường để khủng bố và buộc họ khuất phục.
• Văn phòng Nhân quyền LHQ ghi nhận ít nhất 982 dân thường thiệt mạng trong các cuộc không kích của quân đội năm 2025, trong đó có 232 trẻ em.
• Máy bay Nga và Trung Quốc, nhiên liệu Iran cùng các mạng lưới mua sắm nước ngoài giúp duy trì chiến dịch không kích.
• Currie cho biết tham nhũng tài trợ cho hoạt động mua sắm quân sự, giám sát và kiểm soát an ninh tại lãnh thổ do chính quyền kiểm soát.
• Theo Hiệp hội Hỗ trợ Tù nhân Chính trị, ít nhất 15.000 tù nhân chính trị vẫn đang bị giam giữ.
• Currie cảnh báo nguy cơ bạo lực nhằm vào các nhóm thiểu số trước phán quyết dự kiến của Tòa án Công lý Quốc tế liên quan đến người Rohingya.