Các cuộc đàm phán của Mỹ với chính quyền quân sự Myanmar mở ra kênh hợp tác về chống lừa đảo và đất hiếm

Việc phóng thích một tù nhân mở ra kênh ngoại giao rộng hơn

Quan chức tình báo Mỹ Michael Vance đã tham gia các cuộc đàm phán với lãnh đạo Myanmar Min Aung Hlaing tại Naypyidaw vào ngày 15 và 16 tháng 9 năm 2026, góp phần đạt được việc phóng thích doanh nhân Mỹ Adam Castillo và mở ra một kênh có thể mở rộng sang việc thực thi pháp luật đối với hoạt động lừa đảo trực tuyến và nguồn cung đất hiếm. Các cuộc gặp được mô tả là tiếp xúc cấp cao nhất của Washington với giới lãnh đạo quân đội Myanmar kể từ cuộc đảo chính tháng 2 năm 2021.

Castillo, cựu lính thủy đánh bộ Mỹ và cựu chủ tịch Phòng Thương mại Mỹ tại Myanmar, được trả tự do và trục xuất ngày 16 tháng 9. Các thông tin dựa trên lời kể của bảy quan chức đương nhiệm và cựu quan chức cùng những người khác am hiểu về nỗ lực tiếp xúc cho biết Myanmar muốn Washington tham gia đối thoại chính thức ở cấp phù hợp để đổi lấy việc phóng thích ông.

Kết quả trước mắt rất cụ thể: một công dân Mỹ bị giam giữ đã trở về nhà. Thỏa thuận rộng hơn thì còn rất nhiều điểm chưa ngã ngũ. Min Aung Hlaing vẫn chịu lệnh trừng phạt của Mỹ, chiến sự ở Myanmar tiếp diễn, còn nhiều mỏ khoáng sản và khu phức hợp lừa đảo thu hút sự chú ý của Mỹ nằm ngoài quyền kiểm soát thực tế của chính phủ ông.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ Tommy Pigott bảo vệ việc tiếp xúc trực tiếp, coi đây là cách giải quyết các vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích của Mỹ:

Không thể giải quyết vấn đề bằng cách phớt lờ chúng. Muốn giải quyết thì phải đối diện với chúng.

Lập luận này đặt hợp tác thực tiễn vào vị trí trung tâm trong bước khai thông quan hệ. Tuy nhiên, điều đó không chứng minh được rằng giới lãnh đạo Myanmar có thể duy trì việc trấn áp các mạng lưới lừa đảo, bảo đảm quyền tiếp cận khoáng sản hay thực hiện những thay đổi nhân đạo mà Washington cho biết đã yêu cầu. Chưa có thỏa thuận toàn diện hay lịch trình cho các cuộc đàm phán tiếp theo được công bố.

Quá trình hình thành các cuộc tiếp xúc

Chuyến thăm tháng 9 tiếp nối các cuộc thảo luận trước đó tại Tokyo vào tháng 6 năm 2026. Theo thông tin được đưa ra, phía Mỹ có các quan chức Bộ Tài chính, cơ quan quản lý lệnh trừng phạt, Bộ An ninh Nội địa và Lầu Năm Góc. Theo những người am hiểu về các cuộc gặp, Michael Vance cũng tham gia. Danh tính các đại diện Myanmar chưa được công bố.

Các cuộc tiếp xúc này cũng diễn ra sau một đợt đề xuất riêng về khoáng sản được trình lên Washington năm 2025. Không nên nhầm lẫn những đề xuất đó với các cuộc đàm phán về việc Castillo bị giam giữ sau này. Trình tự sự kiện cho thấy vận động thương mại, lợi ích thực thi pháp luật và ngoại giao con tin đã hội tụ:

• Tháng 2 năm 2021: Quân đội Myanmar lật đổ chính phủ được bầu, khiến Mỹ áp đặt lệnh trừng phạt và cô lập ngoại giao.
• Năm 2024: Quân đội Độc lập Kachin chiếm Pangwa, trung tâm khai thác đất hiếm lớn gần Trung Quốc.
• Ngày 17 tháng 7 năm 2025: Castillo dự cuộc họp với các cố vấn tại văn phòng Phó Tổng thống JD Vance để thảo luận chính sách Myanmar và quyền tiếp cận khoáng sản. Phó tổng thống không tham dự.
• Ngày 11 tháng 6 năm 2026: Nhà chức trách Myanmar bắt giữ Castillo tại sân bay Yangon.
• Tháng 6 năm 2026: Quan chức Mỹ và Myanmar đàm phán tại Tokyo.
• Ngày 15 và 16 tháng 9 năm 2026: Michael Vance tham gia đàm phán tại Naypyidaw. Castillo được trả tự do và trục xuất ngày 16 tháng 9.

Những người ủng hộ Castillo cho rằng các cáo buộc nhằm vào ông là bịa đặt. Chính phủ Mỹ chưa công khai cho biết liệu họ có chính thức xem ông là người bị giam giữ trái pháp luật hay không. Các quan chức Nhà Trắng, Hội đồng An ninh Quốc gia và Bộ Ngoại giao được cho là đã tham gia đàm phán kín để ông được trả tự do.

Yêu cầu của Washington vượt ra ngoài vấn nạn lừa đảo trực tuyến

Bản tường thuật chi tiết về chuyến thăm Naypyidaw nêu năm yêu cầu của Mỹ: hành động chống các hoạt động lừa đảo trực tuyến, giảm bạo lực, đối thoại với các nhóm vũ trang sắc tộc, phóng thích tù nhân chính trị và cho phép viện trợ nhân đạo tiếp cận không hạn chế. Riêng Bộ Ngoại giao cho biết đã nêu sự cần thiết phải chấm dứt bạo lực, cho phép tiếp cận nhân đạo và phóng thích tù nhân chính trị.

Các trung tâm lừa đảo là lý do an ninh cấp bách nhất của Mỹ. Những mạng lưới hoạt động từ Myanmar tổ chức lừa đảo tình cảm và các hình thức gian lận tài chính khác, gây thiệt hại hàng tỷ đô la cho người Mỹ. Theo thông tin được đưa ra, FBI đã liên hệ trực tiếp với nhà chức trách Myanmar về các hoạt động này.

Trở ngại trong việc thực thi pháp luật nằm ở vấn đề lãnh thổ và tài chính. Nhiều khu phức hợp hoạt động tại các vùng biên giới do dân quân, nhóm vũ trang sắc tộc hoặc lực lượng biên phòng thân quân đội kiểm soát. Các nhà nghiên cứu cũng cho biết một phần tiền thu được từ hoạt động lừa đảo có thể chảy về quân đội. Vì vậy, hợp tác với chính quyền trung ương không đồng nghĩa với việc mọi lực lượng vũ trang bảo vệ các khu phức hợp đều hợp tác.

Khoáng sản cũng có vấn đề tương tự. Naypyidaw có thể thảo luận về quyền tiếp cận, nhưng chưa chắc có thể bảo đảm việc vào mỏ, vận chuyển an toàn hay xuất khẩu ổn định từ những vùng do phe đối lập kiểm soát. Lời hứa của chính phủ và một chuỗi cung ứng vận hành được là hai việc khác nhau.

Hai hướng tiếp cận cạnh tranh đối với khoáng sản Myanmar

Các đề xuất khoáng sản được trình bày với quan chức Mỹ đặt ra một lựa chọn cơ bản: tiếp xúc với chính quyền quân sự để tìm kiếm thỏa thuận với Quân đội Độc lập Kachin, hoặc làm việc trực tiếp với KIA mà không thông qua Naypyidaw. KIA kiểm soát phần lớn vành đai khai mỏ phía bắc mà Washington cần tiếp cận.

Castillo ủng hộ một thỏa thuận giữa quân đội và KIA, bao gồm cơ chế quản trị địa phương. Ông cũng đề xuất chuyển khoáng sản từ vùng do KIA kiểm soát qua Ấn Độ để chế biến, rồi xuất sang Mỹ. Các đề xuất khác gồm nới mức thuế quan 40% mà Mỹ đe dọa áp đặt, giảm trừng phạt và bổ nhiệm đặc phái viên. Đây là những đề xuất, không phải quyết định chính sách đã được công bố.

Sean Turnell, nhà kinh tế Australia và cựu cố vấn cho lãnh đạo Myanmar Aung San Suu Kyi đang bị giam giữ, đưa ra lập luận chính trị khác. Ông cho biết đã thúc giục các quan chức Bộ Ngoại giao, Hội đồng An ninh Quốc gia và Quốc hội tiếp tục ủng hộ các lực lượng dân chủ Myanmar, đồng thời nêu khả năng tiếp cận khoáng sản thông qua KIA.

Một quan chức cấp cao của chính quyền mô tả cuộc họp tháng 7 năm 2025 là dịp xã giao với các doanh nghiệp Mỹ và nỗ lực giải quyết mức thâm hụt thương mại 579 triệu đô la của Mỹ với Burma. Tính chất thăm dò của các cuộc thảo luận đó là trọng tâm trong các đề xuất trước đây liên quan đến Kachin. Việc ngoại giao sau đó được khơi thông tự thân không chứng minh Washington đã chọn một trong hai chiến lược khoáng sản.

Vì sao thỏa thuận khai mỏ không thể chấm dứt thế thống trị của Trung Quốc

Sức hút của Myanmar một phần nằm ở các nguyên tố đất hiếm nặng như dysprosium và terbium. Những nguyên tố này giúp nam châm vĩnh cửu hoạt động ở nhiệt độ cao, khiến chúng có giá trị trong động cơ xe điện, tua-bin gió và thiết bị quốc phòng. Tuy nhiên, tiếp cận được mỏ chỉ giải quyết giai đoạn đầu của quy trình sản xuất.

Các ước tính được công bố của Cục Khảo sát Địa chất Mỹ cho thấy sản lượng của Myanmar năm 2025 đạt khoảng 22.000 tấn quy đổi ôxít đất hiếm. Một ước tính khác cho rằng nước này chiếm 7,1% sản lượng toàn cầu năm 2024. S&P Global ước tính Myanmar cung cấp 52,8% lượng đất hiếm nhập khẩu của Trung Quốc năm 2025, tức hơn một nửa nguồn cung nhập khẩu của Trung Quốc đến từ Myanmar.

Vị thế công nghiệp của Trung Quốc lớn hơn nhiều so với mức độ phụ thuộc vào bất kỳ quốc gia khai mỏ đơn lẻ nào. Cơ quan Năng lượng Quốc tế ước tính năm 2024 Trung Quốc chiếm khoảng 91% sản lượng tinh luyện đất hiếm dùng trong nam châm toàn cầu và 94% sản lượng nam châm vĩnh cửu thiêu kết. Loại nam châm này được tạo ra bằng cách nén và nung vật liệu thành một cấu kiện công nghiệp rắn.

Các tỷ lệ trên đo lường những công đoạn khác nhau, không thể so sánh như thể cùng mô tả một thị trường. Chúng cho thấy việc giành được nguyên liệu thô từ Myanmar không tự động giúp Mỹ thoát khỏi sự phụ thuộc vào khâu chế biến của Trung Quốc. Những thông tin mô tả Myanmar là nguồn đất hiếm nặng lớn nhất năm 2022 và là nhà sản xuất đất hiếm lớn thứ tư đề cập đến các nhóm khoáng sản và giai đoạn khác nhau, nên không nhất thiết mâu thuẫn về thứ hạng.

Việc mở rộng ngành khai khoáng cũng kéo theo tổn thất môi trường. Các nghiên cứu đã chỉ ra mối liên hệ giữa khai mỏ với ô nhiễm nguồn nước độc hại và những vụ sạt lở chết người. Những tổn thất này được trình bày trong bài viết về tác động của hoạt động khai mỏ ở Myanmar. Tổ chức Độc lập Kachin, lực lượng chính trị song hành với KIA, cho biết họ không cấp giấy phép khai mỏ mới kể từ khi kiểm soát Pangwa và đã đạt thỏa thuận hồi tháng 1 với các doanh nghiệp Trung Quốc đang hoạt động về tiêu chuẩn môi trường. Tuyên bố đó không chứng minh tình trạng ô nhiễm đã chấm dứt.

Ấn Độ là tuyến đường tiềm năng, chưa phải chuỗi cung ứng sẵn sàng

Chuyển khoáng sản về phía tây qua Ấn Độ đòi hỏi đưa vật liệu qua những dãy núi hẻo lánh và lãnh thổ có tranh chấp, thay vì đi theo các kết nối thương mại lâu đời với Trung Quốc. Con đường Stilwell lịch sử nối Ledo thuộc bang Assam với Côn Minh qua miền bắc Myanmar và đi qua đèo Pangsau. Tuyến đường này được chú ý như một hành lang thay thế khả dĩ, nhưng chưa phải tuyến xuất khẩu đất hiếm đã được thiết lập.

Mọi dự án như vậy đều cần thỏa thuận với chính quyền kiểm soát mỏ và đường sá, cũng như với cộng đồng địa phương và các chính phủ quốc gia. Các yêu sách chính trị của người Kachin và Naga tạo thêm nhiều tầng đàm phán mà một thỏa thuận song phương với Naypyidaw không thể đơn giản xóa bỏ.

Các kế hoạch công nghiệp của Ấn Độ cho thấy cả tiềm năng lẫn những việc còn dang dở. Tháng 11 năm 2025, New Delhi phê duyệt chương trình trị giá 7.280 crore rupee, tương đương khoảng 760 triệu đô la, nhằm xây dựng năng lực sản xuất 6.000 tấn nam châm vĩnh cửu đất hiếm thiêu kết mỗi năm. Việc phê duyệt công suất dự kiến không chứng minh các nhà máy đó đã đi vào hoạt động hay có thể chế biến khoáng sản Myanmar.

Các thông tin trước đó cho biết Ấn Độ thiếu cơ sở vật chất cần thiết để sản xuất thương mại nam châm đất hiếm ở quy mô yêu cầu. Chương trình đầu tư sau đó nhằm giải quyết khoảng trống này, nhưng việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu xếp nguồn nguyên liệu ổn định sẽ cần thời gian. Mỹ và Ấn Độ ký Khuôn khổ Hợp tác Khoáng sản Thiết yếu Chiến lược vào tháng 5 năm 2026, tạo cơ sở hợp tác nhưng không thiết lập một hành lang cụ thể qua Myanmar.

Bertil Lintner, tác giả và chuyên gia về bang Kachin, cảnh báo tuyến đường được đề xuất sẽ gặp trở ngại vận tải nghiêm trọng và sự can thiệp của Trung Quốc. Joshua Kurlantzick, chuyên gia cấp cao về Đông Nam Á và Nam Á, cũng cho rằng vị trí các mỏ gần biên giới Trung Quốc cùng ảnh hưởng của Bắc Kinh sẽ khiến Mỹ rất khó tiếp cận. Đây là các đánh giá về tính khả thi, không phải bằng chứng cho thấy Trung Quốc đã ngăn chặn một dự án của Mỹ được công bố.

Trừng phạt, vận động hành lang và tiếp xúc với phe đối lập

Đàm phán trực tiếp không chấm dứt lệnh trừng phạt áp lên Min Aung Hlaing. Sau cuộc đảo chính, chính quyền Biden phong tỏa tài sản của Myanmar tại Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York và áp lệnh trừng phạt đối với các sĩ quan cấp cao cùng doanh nghiệp có liên hệ với quân đội. Sau đó, Quốc hội thông qua Đạo luật BURMA năm 2022, cho phép hỗ trợ phi sát thương cho phe đối lập, bao gồm hỗ trợ cảnh báo về các cuộc không kích và việc đào ngũ khỏi quân đội.

Theo thông tin được đưa ra, phần lớn chương trình hỗ trợ đó đã bị cắt trong đợt cải tổ viện trợ nước ngoài của chính quyền Trump năm 2025. Bộ Ngoại giao cho biết họ tiếp tục hỗ trợ các khu vực nằm ngoài quyền kiểm soát của quân đội và việc tiếp xúc với chính phủ không làm suy giảm quan hệ với các nhóm khác, nhưng chưa nêu cụ thể nội dung hỗ trợ.

Gregory Meeks, thành viên cấp cao của phe Dân chủ trong Ủy ban Đối ngoại Hạ viện, chỉ trích sự thay đổi chính sách và mối liên hệ của chính sách này với các yêu cầu của Quốc hội:

Bằng cách tiếp xúc với Min Aung Hlaing trong khi không thực thi các lệnh trừng phạt do Quốc hội yêu cầu và không phân bổ khoản ngân sách đã được phê duyệt cho hoạt động hỗ trợ dân chủ, Ngoại trưởng (Marco) Rubio đang nhường vai trò lãnh đạo của Mỹ và tăng tính chính danh quốc tế cho chế độ sát nhân này.

Một đề xuất khác của Quốc hội, Đạo luật BRAVE Burma, chưa có trong chương trình xem xét của Ủy ban Đối ngoại Thượng viện theo các thông tin về cuộc tranh luận chính sách. Chưa có ngày xem xét tiếp theo.

Giới lãnh đạo Myanmar cũng đầu tư cho hoạt động vận động tại Washington. Justice For Myanmar cho biết các hợp đồng với McKeon Group và DCI Group có tổng trị giá 3,36 triệu đô la. Theo thông tin được đưa ra, hồ sơ đăng ký theo Đạo luật Đăng ký Đại diện Nước ngoài cho thấy cố vấn lâu năm của Trump là Roger Stone bắt đầu tư vấn thông qua DCI cho Bộ Thông tin Myanmar vào tháng 4. Riêng Phòng Thương mại Mỹ tại Myanmar có hợp đồng trị giá 290.000 đô la với Mercury Public Affairs, kéo dài từ tháng 12 năm 2024 đến tháng 8 năm 2025, nhằm thúc đẩy lợi ích kinh doanh của Mỹ. Các thỏa thuận này có những khách hàng khác nhau, không nên xem là một hoạt động vận động hành lang duy nhất.

Bộ trưởng Ngoại giao Chính phủ Thống nhất Quốc gia đối lập Zin Mar Aung cho biết Washington đã giải thích trước về các cuộc tiếp xúc trực tiếp và phân biệt việc tiếp xúc với công nhận hay quan hệ bình thường. Michael Vance cũng đã gặp các nhân vật đối lập dân chủ và các nhóm vũ trang sắc tộc, trực tiếp lẫn qua mạng.

Vai trò chính sách của Vance cũng làm dấy lên một quan ngại riêng về thể chế. Được phê chuẩn làm quan chức tình báo hàng đầu của Bộ Ngoại giao vào tháng 8 năm 2026, ông góp phần định hình cách tiếp cận của Myanmar. Richard Betts, nghiên cứu viên cao cấp thỉnh giảng tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, người từng cố vấn cho các cơ quan tình báo, cảnh báo không nên để định hướng chính sách chi phối các đánh giá tình báo:

Nếu để chính sách chi phối tình báo, không thể chắc rằng mình đang nhận được một đánh giá thực sự trung thực về sự việc.

Lợi ích ngoại giao trong bối cảnh bạo lực tiếp diễn

Chưa đầy hai tuần sau các cuộc gặp tháng 9, một cuộc không kích của quân đội nhằm vào khu chợ đông đúc ở bang Rakhine đã khiến hơn 50 người thiệt mạng và hàng chục người khác bị thương, theo các quan chức nhân quyền Liên Hợp Quốc. Vụ tấn công cho thấy khoảng cách giữa yêu cầu giảm bạo lực của Washington và thực tế bên trong Myanmar.

Min Aung Hlaing cũng tiếp tục đối mặt với các nỗ lực buộc ông chịu trách nhiệm về người Rohingya. Công tố viên Tòa án Hình sự Quốc tế đã đề nghị ban hành lệnh bắt vào tháng 11 năm 2024 liên quan đến hành vi trục xuất và bức hại. Đơn đề nghị không đồng nghĩa với lệnh bắt đã được các thẩm phán ban hành. Một đơn tố cáo tội diệt chủng riêng tại Indonesia đã được công tố viên tiếp nhận vào tháng 4 năm 2026.

Các thông tin cũng cho biết Quân đội Arakan biến các ngôi làng của người Rohingya ở miền bắc Rakhine thành trại và doanh trại. Vì vậy, những quan ngại về bảo vệ dân thường không chỉ giới hạn ở chính quyền quân sự, dù các hành vi bạo ngược bị quy cho các nhóm vũ trang khác không xóa bỏ trách nhiệm của quân đội đối với hành vi của chính mình.

Kể từ khi trở thành tổng thống vào tháng 4, Min Aung Hlaing tìm kiếm sự chấp nhận trong khu vực thông qua các chuyến thăm Việt Nam, Campuchia, Lào và Thái Lan, sau đó được Malaysia chính thức đón tiếp. Trong chuyến thăm Malaysia hồi tháng 10, Thủ tướng Anwar Ibrahim ủng hộ việc Myanmar cuối cùng sẽ tham gia đầy đủ hơn vào ASEAN, đồng thời thảo luận về việc đưa người di cư hồi hương.

Lãnh đạo Myanmar vẫn bị loại khỏi các cuộc họp cấp cao nhất của ASEAN do chưa đạt tiến triển thực chất trong việc thực hiện Đồng thuận 5 điểm của khối, được thông qua vào tháng 4 năm 2021. Kế hoạch này kêu gọi chấm dứt bạo lực, đối thoại giữa tất cả các bên, trung gian hòa giải của đặc phái viên ASEAN, viện trợ nhân đạo và chuyến thăm của đặc phái viên để gặp tất cả các bên. Việc được đón tiếp trong các chuyến thăm song phương không chứng minh những cam kết đó đã được thực hiện.

Các bước khai thông quan hệ trước đây của Mỹ cũng là cơ sở để đối chiếu thực tế. Việc Aung San Suu Kyi được trả tự do năm 2002 tiếp đó là việc bà bị bắt giữ trở lại vào năm 2003. Bước mở cửa năm 2011 dưới thời Tổng thống Thein Sein gồm phóng thích tù nhân, nới lỏng kiểm duyệt và khôi phục sự tham gia bầu cử trước khi Washington nới lỏng hạn chế. Các cuộc đàm phán hiện nay đã giúp Castillo được trả tự do, nhưng chưa có gói cải cách chính trị trong nước tương đương nào được công bố.

Cần phân biệt số liệu nghèo đói quá khứ và hiện tại

Cuộc chiến sau đảo chính được cho là đã khiến hơn 100.000 người thiệt mạng và 3,8 triệu người phải rời bỏ nhà cửa. Một đánh giá của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc cho thấy hơn hai phần ba dân số sống trong cảnh nghèo đói đa chiều hoặc có nguy cơ rơi vào cảnh này, trong bối cảnh y tế, giáo dục và kinh tế bị tàn phá.

Nghèo đói đa chiều đo lường tình trạng thiếu thốn vượt ra ngoài thu nhập. Bộ dữ liệu nghèo đói Myanmar của Sáng kiến Nghèo đói và Phát triển Con người Oxford sử dụng 10 chỉ số thuộc ba lĩnh vực: y tế, giáo dục và mức sống; mỗi lĩnh vực có trọng số ngang nhau. Bộ dữ liệu đưa ra các ước tính chuẩn hóa theo bang và khu vực, đồng thời xác định tình trạng thiếu thốn ở từng chỉ số.

Bộ dữ liệu bao quát giai đoạn từ ngày 1 tháng 1 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, trước cuộc đảo chính. Ngày tải lên hoặc chỉnh sửa dữ liệu không khiến các ước tính khảo sát trở thành số liệu hiện tại. Vì vậy, bộ dữ liệu này không thể tự mình xác minh tuyên bố gần đây rằng hơn hai phần ba dân số Myanmar nghèo hoặc có nguy cơ rơi vào cảnh nghèo.

Phương pháp này kết hợp tỷ lệ người nghèo với mức độ thiếu thốn trung bình của họ. Nhóm có nguy cơ là một diện riêng, không đồng nhất với những người đã được xếp vào diện nghèo. Phân biệt này quan trọng khi đánh giá bối cảnh nhân đạo cho hoạt động ngoại giao: không nên trình bày một ước tính rộng về tình trạng dễ bị tổn thương như thể đó chỉ là tỷ lệ nghèo hiện tại.

Những vấn đề chưa được giải quyết rất cụ thể. Washington chưa công bố thỏa thuận khoáng sản, lịch trình cho cuộc gặp tiếp theo, việc nới lỏng trừng phạt đối với Min Aung Hlaing hay các cam kết có thể đo lường về tù nhân chính trị và tiếp cận nhân đạo. Lãnh đạo Myanmar đã có được một kênh ngoại giao. Liệu kênh này có đem lại lợi ích vượt ngoài việc trả tự do cho một tù nhân hay không sẽ phụ thuộc vào hành động tại những vùng lãnh thổ mà không một chính quyền đơn lẻ nào kiểm soát.

Điểm chính

• Michael Vance tham gia các cuộc đàm phán với Min Aung Hlaing ngày 15 và 16 tháng 9 năm 2026, cuộc tiếp xúc cấp cao nhất của Mỹ kể từ cuộc đảo chính.
• Doanh nhân Mỹ Adam Castillo được trả tự do và trục xuất ngày 16 tháng 9.
• Washington yêu cầu hành động chống lừa đảo, giảm bạo lực, phóng thích tù nhân chính trị và bảo đảm tiếp cận nhân đạo.
• Các đề xuất về đất hiếm xoay quanh hai hướng: tiếp xúc với chính quyền quân sự hoặc hợp tác trực tiếp với KIA.
• Thế thống trị của Trung Quốc trong khâu chế biến, các tuyến vận chuyển có tranh chấp và năng lực công nghiệp chưa hoàn thiện của Ấn Độ hạn chế các phương án khoáng sản.
• Min Aung Hlaing vẫn chịu lệnh trừng phạt của Mỹ; chưa có thỏa thuận rộng hơn hay ngày họp tiếp theo được công bố.