Tổng thống Myanmar Min Aung Hlaing đối mặt với đơn tố cáo diệt chủng tại Indonesia

Đệ trình đơn kiện lịch sử tại Jakarta

Ngày 6 tháng 4 năm 2026, các công tố viên Indonesia chính thức tiếp nhận đơn tố cáo hình sự cáo buộc Tổng thống mới đắc cử của Myanmar Min Aung Hlaing phạm tội diệt chủng người Rohingya, đánh dấu lần đầu tiên luật tài phán phổ quát mở rộng của nước này được áp dụng. Đơn kiện do người sống sót sau nạn diệt chủng Rohingya Yasmin Ullah cùng các nhân vật pháp lý nổi tiếng và những người đấu tranh cho nhân quyền tại Indonesia đệ trình, cáo buộc nhà lãnh đạo quân sự chỉ đạo các hành động tàn bạo có hệ thống, bao gồm giết người hàng loạt, bạo lực tình dục và cưỡng bức di dời, khiến hơn 730.000 người Hồi giáo Rohingya phải rời bỏ nhà cửa vào năm 2017.

Đơn kiện được đệ trình chỉ vài ngày sau khi Min Aung Hlaing củng cố quyền lực qua cuộc bỏ phiếu tại quốc hội ngày 3 tháng 4, cuộc bầu cử mà các chính phủ phương Tây mô tả là gian lận. Vị cựu tướng 69 tuổi, người lãnh đạo cuộc đảo chính tháng 2 năm 2021 lật đổ chính phủ được bầu của Myanmar, hiện phải đối mặt với áp lực pháp lý ngày càng tăng tại nhiều khu vực tài phán, trong khi tìm cách hợp thức hóa quyền cai trị bằng quá trình chuyển đổi từ nhà độc tài quân sự sang nguyên thủ quốc gia dân sự.

Những người đứng sau đơn kiện

Đơn kiện gửi Văn phòng Tổng Chưởng lý Indonesia là kết quả hợp tác của các tổ chức xã hội dân sự quyết tâm buộc giới lãnh đạo quân sự Myanmar chịu trách nhiệm. Yasmin Ullah, giám đốc điều hành Tổ chức Hợp tác Phụ nữ Rohingya, cùng cựu Tổng Chưởng lý Marzuki Darusman và Feri Amsari thuộc Themis Indonesia đã đệ trình các bằng chứng do những điều tra viên tuyến đầu hoạt động bên trong Myanmar thu thập. Hồ sơ gồm tài liệu về các chiến dịch truy quét của quân đội tại miền bắc bang Rakhine, nơi các tiểu đoàn thuộc Sư đoàn Bộ binh hạng nhẹ 33 và 99 bị cáo buộc tiến hành những cuộc tấn công phối hợp nhằm vào các ngôi làng Rohingya, bắt đầu từ ngày 25 tháng 8 năm 2017.

Ullah rời Myanmar khi mới ba tuổi vào năm 1995, sống ở Thái Lan 16 năm trước khi định cư tại Canada. Bà đã đưa ra lời khai cá nhân về hoàn cảnh của những người thân vẫn ở bang Rakhine. Mẹ bà phải làm việc 16 tiếng mỗi ngày để bán thức ăn đường phố kiếm sống tại Thái Lan, còn Ullah mô tả bạo lực năm 2017 đã đạt đến mức độ diệt chủng và ảnh hưởng trực tiếp đến gia đình bà.

Đây là lần đầu tiên một vụ việc chính thức được tiếp nhận theo bộ luật hình sự mới của Indonesia. Tôi nhiệt liệt hoan nghênh bước tiến lịch sử này, một dấu mốc đối với toàn thể người Rohingya trên chặng đường dài tìm kiếm công lý và trách nhiệm giải trình.

Ullah cũng nhấn mạnh tính chất cá nhân của nỗ lực đòi trách nhiệm giải trình, chia sẻ nỗi đau khi chứng kiến người bị cáo buộc gây ra đau khổ cho dân tộc mình nhậm chức tổng thống.

Kẻ chủ mưu tiêu diệt chúng tôi và gây ra những hành động tàn bạo hàng loạt khác trên khắp Myanmar không thể ung dung ngồi trong dinh tổng thống mà không phải chịu hậu quả vì những tội ác ghê tởm của mình.

Cơ sở pháp lý và tài phán phổ quát

Hành động pháp lý này dựa trên bộ luật hình sự sửa đổi của Indonesia, có hiệu lực từ tháng 1 năm 2026 và chính thức đưa nguyên tắc tài phán phổ quát đối với tội diệt chủng vào luật. Học thuyết pháp lý này cho phép tòa án trong nước truy tố cá nhân về những tội ác quốc tế nghiêm trọng nhất, bất kể hành vi phạm tội xảy ra ở đâu hay quốc tịch của nạn nhân và thủ phạm. Feri Amsari giải thích rằng luật mới khẳng định rõ ràng thẩm quyền hành động của Indonesia ngay cả khi cả nạn nhân lẫn bị cáo đều không phải công dân nước này.

Marzuki Darusman, người từng đứng đầu Phái bộ Điều tra Quốc tế Độc lập của Liên Hợp Quốc về Myanmar, nhấn mạnh các nghĩa vụ của Indonesia theo Công ước Diệt chủng năm 1948. Ông cho rằng cộng đồng quốc tế có nghĩa vụ ngăn chặn những hành động tàn bạo đang tiếp diễn, đồng thời chỉ ra bằng chứng về tình trạng di dời có hệ thống và tước đoạt quyền một cách hạ nhục hiện nay, ảnh hưởng đến hàng trăm nghìn người Rohingya vẫn ở Myanmar hoặc sống lay lắt trong các trại tị nạn.

Nguyên tắc tài phán phổ quát ngày càng được sử dụng để chống tình trạng miễn trừ trách nhiệm khi hệ thống tư pháp trong nước thất bại hoặc tòa án hình sự quốc tế bị giới hạn thẩm quyền. Việc Indonesia tiếp nhận vụ việc này là bước phát triển đáng kể tại Đông Nam Á, nơi các cơ chế khu vực lâu nay thường ưu tiên nguyên tắc không can thiệp hơn trách nhiệm giải trình.

Chiến dịch quân sự năm 2017 và hậu quả

Các cáo buộc tập trung vào cái gọi là chiến dịch truy quét do lực lượng vũ trang Myanmar phát động vào tháng 8 năm 2017, sau các vụ tấn công của Quân đội Cứu thế Rohingya Arakan nhằm vào các chốt an ninh. Dưới sự lãnh đạo của Min Aung Hlaing, quân đội đáp trả bằng vũ lực áp đảo trên khắp miền bắc bang Rakhine. Những người sống sót chạy sang Bangladesh kể rằng binh lính cưỡng hiếp tập thể, thiêu rụi làng mạc và ném trẻ sơ sinh vào lửa. Chiến dịch đã khiến ít nhất 730.000 người Rohingya phải di dời đến huyện Cox's Bazar, nơi hiện có khoảng 1,2 triệu người tị nạn sống trong các trại quá tải và phụ thuộc vào viện trợ nhân đạo.

Người Rohingya, bị tước quyền công dân theo luật quốc tịch Myanmar năm 1982, là cộng đồng không quốc tịch lớn nhất thế giới. Những người còn ở bang Rakhine phải chịu các hạn chế nghiêm ngặt về đi lại, tiếp cận giáo dục và chăm sóc y tế cũng như cơ hội kinh tế. Các nhóm vận động mô tả những điều kiện này là chủ trương có tính toán nhằm hủy diệt cộng đồng thông qua các chính sách phân biệt chủng tộc và phân biệt đối xử có chủ ý của nhà nước, cấu thành một cuộc diệt chủng đang tiếp diễn.

Kể từ cuộc đảo chính năm 2021, khủng hoảng nhân đạo ngày càng trầm trọng. Theo Văn phòng Nhân quyền Liên Hợp Quốc, các cuộc không kích của lực lượng vũ trang Myanmar chỉ riêng trong năm 2025 đã khiến ít nhất 982 thường dân thiệt mạng, tăng 53% so với năm trước. Hơn 400 cuộc tấn công từ trên không diễn ra trong thời gian bầu cử từ tháng 12 năm 2025 đến tháng 1 năm 2026, khiến hơn 170 thường dân thiệt mạng. Ít nhất 287 trẻ em bị sát hại trong năm 2025, biến đây thành năm đẫm máu nhất đối với trẻ vị thành niên kể từ khi cuộc đảo chính bắt đầu.

Áp lực pháp lý quốc tế ngày càng tăng

Đơn kiện tại Indonesia bổ sung vào mạng lưới hành động pháp lý quốc tế ngày càng mở rộng nhằm vào Min Aung Hlaing và giới lãnh đạo quân sự Myanmar. Tại Tòa án Công lý Quốc tế ở The Hague, Gambia theo đuổi vụ kiện diệt chủng từ năm 2019; quá trình tố tụng vẫn đang diễn ra và dự kiến sẽ có phán quyết trong những tháng tới. Tháng 11 năm 2024, Công tố viên Tòa án Hình sự Quốc tế Karim Khan đề nghị phát lệnh bắt Min Aung Hlaing liên quan đến các tội ác chống nhân loại nhằm vào người Rohingya trong năm 2016 và 2017.

Các quốc gia ngày càng vận dụng tài phán phổ quát. Tháng 2 năm 2025, tòa án Argentina phát lệnh bắt Min Aung Hlaing và 24 quan chức cấp cao khác sau đơn kiện của Tổ chức Rohingya Miến Điện tại Anh. Đầu năm nay, Timor-Leste trở thành thành viên ASEAN đầu tiên khởi động hành động pháp lý chống lại một quốc gia thành viên khác khi bổ nhiệm công tố viên điều tra tội ác chiến tranh tại bang Chin, khiến Myanmar trục xuất người đứng đầu cơ quan ngoại giao Timor-Leste chỉ trong vòng bảy ngày. Nỗ lực đệ đơn trước đó tại Philippines vào tháng 10 năm 2023 đã diễn ra trước những vụ kiện thành công này.

Chris Gunness, giám đốc Dự án Trách nhiệm giải trình Myanmar, nhận định số vụ kiện ngày càng tăng báo hiệu tài phán phổ quát đang hình thành trong ASEAN. Ông lưu ý Myanmar đã trở thành tâm điểm khu vực của các mạng lưới tội phạm xuyên quốc gia, bao gồm hoạt động lừa đảo, buôn bán ma túy và buôn người, gây ảnh hưởng đến toàn Đông Nam Á. Gunness gọi đơn kiện tại Indonesia là chưa từng có tiền lệ, đồng thời lưu ý các cáo buộc diệt chủng mới được đưa ra đúng lúc Min Aung Hlaing tuyên bố nắm chức tổng thống, sau cuộc bầu cử giả tạo. Ông mô tả nhà lãnh đạo này là một nhà độc tài hạng xoàng đang diệt chủng chính người dân của mình trong khi tự nhận là tổng thống của họ.

Củng cố quyền lực qua các cuộc bầu cử giả tạo

Đơn tố cáo diệt chủng được đệ trình ba ngày sau khi quốc hội do quân đội chi phối của Myanmar bầu Min Aung Hlaing làm tổng thống vào ngày 3 tháng 4 năm 2026, hoàn tất quá trình chuyển đổi từ nhà độc tài quân sự thành nguyên thủ quốc gia dân sự. Các chính phủ phương Tây lập tức lên án cuộc bầu cử là gian lận. Cuộc bầu cử diễn ra vào tháng 12 năm 2025 và tháng 1 năm 2026, trong đó Đảng Đoàn kết và Phát triển Liên bang được quân đội hậu thuẫn tuyên bố chiến thắng sau khi chính quyền cấm ít nhất 40 đảng phái chính trị, bỏ tù các lãnh đạo ủng hộ dân chủ, trong đó có Aung San Suu Kyi, và chỉ cho phép bỏ phiếu tại 145 trong tổng số 330 thị trấn thuộc các khu vực do chính quyền kiểm soát.

Quân đội dành riêng một phần tư số ghế quốc hội cho mình, khiến việc Min Aung Hlaing đắc cử vào vị trí cao nhất gần như đã được định đoạt. Chỉ 11% dân số tham gia bỏ phiếu; nhiều người đi bầu vì sợ hãi chứ không phải tự nguyện, trong bầu không khí khủng bố do quân đội tạo ra.

Lễ nhậm chức ngày 10 tháng 4 nhận được lời chúc mừng từ quan chức Trung Quốc, Thái Lan, Campuchia, Kazakhstan, Belarus, Nicaragua và Nga, qua đó trên thực tế công nhận chính phủ dân sự mới. Quốc vụ khanh phụ trách đối ngoại Ấn Độ Kirti Vardhan Singh tham dự lễ tuyên thệ tại Naypyidaw, dù New Delhi chưa chính thức chúc mừng vị tướng này. ASEAN với tư cách khối từ chối công nhận kết quả bầu cử, dù Ngoại trưởng Philippines Maria Theresa Lazaro bày tỏ lạc quan rằng tiến trình này có thể đem lại điều gì đó tích cực.

Vị thế đặc biệt của Indonesia

Là quốc gia có đông dân theo đạo Hồi nhất thế giới và nơi đặt trụ sở ASEAN, Indonesia giữ vị thế đặc biệt trong vụ việc pháp lý này. Hiện có khoảng 7.000 người tị nạn Rohingya ở Indonesia, chủ yếu tại tỉnh Aceh phía tây, nơi họ đến bằng thuyền sau những hành trình vượt biển đầy hiểm nguy từ Myanmar hoặc các trại tị nạn ở Bangladesh. Những người sống sót phải chịu cảnh khó khăn, đặc biệt sau khi nguồn viện trợ quốc tế bị cắt giảm; nhiều người đang sống trong điều kiện khắc nghiệt tại các khu tạm trú cho người tị nạn.

Yasmin Ullah đặc biệt kêu gọi Indonesia phát huy các nguyên tắc Hồi giáo về trách nhiệm giải trình và đoàn kết với những cộng đồng Hồi giáo bị đàn áp. Bà kêu gọi chính quyền Indonesia thượng tôn pháp luật, cho rằng việc tiếp tục duy trì quan hệ bình thường với chính quyền quân sự Myanmar khiến bất ổn trong khu vực kéo dài. Bà khẩn thiết đề nghị lãnh đạo ASEAN cân nhắc tương lai mà họ mong muốn cho khu vực, đồng thời cho rằng muốn thịnh vượng kinh tế thì phải giải quyết căn nguyên bất ổn bắt nguồn từ quân đội Myanmar.

Indonesia hiện giữ chức Chủ tịch Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc, qua đó tăng thêm trọng lượng ngoại giao cho các nghĩa vụ pháp lý của nước này theo Công ước Diệt chủng. Indonesia chịu sức ép phải cân bằng vai trò lãnh đạo trong các diễn đàn nhân quyền với quan điểm truyền thống của ASEAN về không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia thành viên.

Đơn kiện đã được chuyển đến một bộ phận chuyên trách thuộc Văn phòng Tổng Chưởng lý để xem xét. Việc tiếp nhận không bảo đảm sẽ có truy tố, nhưng các chuyên gia pháp lý lưu ý rằng ngay cả một cuộc điều tra chính thức hoặc lệnh bắt vắng mặt cũng sẽ hạn chế nghiêm trọng khả năng đi lại và giao thiệp với các đối tác quốc tế của Min Aung Hlaing. Vụ việc mở ra cơ hội hiếm có để thiết lập trách nhiệm giải trình tại Đông Nam Á, nơi các cơ chế khu vực hầu như chưa mang lại kết quả cụ thể cho các nạn nhân của khủng hoảng Myanmar.

Tóm lược

• Ngày 6 tháng 4 năm 2026, công tố viên Indonesia chính thức tiếp nhận đơn tố cáo diệt chủng nhằm vào Tổng thống Myanmar Min Aung Hlaing, vụ việc đầu tiên theo luật tài phán phổ quát mới của nước này
• Đơn kiện cáo buộc nhà lãnh đạo quân sự chỉ đạo các chiến dịch truy quét năm 2017, buộc hơn 730.000 người Hồi giáo Rohingya phải chạy sang Bangladesh
• Người sống sót Rohingya Yasmin Ullah và cựu Tổng Chưởng lý Indonesia Marzuki Darusman cùng các nhóm xã hội dân sự đệ trình bằng chứng lên Văn phòng Tổng Chưởng lý
• Min Aung Hlaing đắc cử tổng thống ngày 3 tháng 4 sau cuộc bầu cử bị các chính phủ phương Tây mô tả là gian lận, củng cố quyền lực năm năm sau khi lãnh đạo cuộc đảo chính
• Vụ việc bổ sung vào các hành động pháp lý quốc tế hiện có, gồm vụ kiện của Gambia tại ICJ, đề nghị phát lệnh bắt của ICC và các lệnh bắt từ Argentina và Timor-Leste
• Indonesia, quốc gia có đông dân theo đạo Hồi nhất thế giới và là nơi đặt trụ sở ASEAN, chịu sức ép ngoại giao phải cân bằng nghĩa vụ pháp lý với những quan ngại về ổn định khu vực