Dự luật Phòng chống Tội phạm có tổ chức của Sri Lanka đối mặt với 26 đơn kiện, Tổng thống cam kết sửa đổi

Quyền giam giữ và các quyền hiến định là trọng tâm của vụ kiện

Tòa án Tối cao Sri Lanka đang xem xét 26 đơn kiện phản đối Dự luật Phòng chống Tội phạm có tổ chức được đề xuất. Các luật sư phản đối những điều khoản mà họ cho rằng sẽ cho phép giam giữ từ hai tháng đến một năm theo thẩm quyền của thư ký Bộ Quốc phòng. Tổng chưởng lý dự kiến trình bày lập trường của chính phủ vào thứ Hai, ngày 9 tháng 11, sau các phiên tranh luận diễn ra trong hai ngày 4 và 5 tháng 11 năm 2026.

Chánh án Preethi Padman Surasena chủ tọa hội đồng xét xử cùng các thẩm phán Achala Wengappuli và Sampath Abeykoon. Trong số các bên khởi kiện có Hiệp hội Luật sư Sri Lanka, Công ty Distilleries và Malinda Seneviratne. Họ đề nghị tòa yêu cầu dự luật ở hình thức đang bị phản đối phải được Quốc hội thông qua với đa số hai phần ba và được phê chuẩn qua trưng cầu dân ý.

Tổng thống Anura Kumara Dissanayake cũng thông báo kế hoạch bỏ điều khoản liên quan đến hình xăm và sửa đổi các điều khoản về hành vi phạm tội theo Sắc lệnh Thuế tiêu thụ đặc biệt. Thông báo của ông nêu hai nội dung chính phủ sẵn sàng thay đổi, trong khi các phiên tòa xem xét những phản đối rộng hơn liên quan đến việc giam giữ, bảo lãnh, thẩm quyền tư pháp và việc đưa tin về các vụ án hình sự.

Với bất kỳ ai bị bắt theo luật được đề xuất, vấn đề cốt lõi là trên thực tế ai sẽ quyết định họ có tiếp tục bị giam hay không, thời gian giam giữ có thể kéo dài bao lâu và thẩm phán có quyền can thiệp đến mức nào. Với các nhà báo, một mối quan ngại khác là liệu những hạn chế đối với việc công bố thông tin về các tội nghiêm trọng có ảnh hưởng đến việc đưa tin về quá trình xét xử hay không.

Điều gì đã diễn ra tại tòa?

Các luật sư đại diện cho bên khởi kiện bắt đầu tranh luận trực tiếp vào sáng ngày 4 tháng 11 và tiếp tục đến tận đêm khuya. Các đơn kiện lại được đưa ra trước cùng hội đồng xét xử vào ngày 5 tháng 11.

Các thẩm phán yêu cầu bên khởi kiện nộp bản đệ trình bằng văn bản, nêu rõ các phản đối về tính hợp hiến và những sửa đổi mà họ cho là cần thiết. Các bản đệ trình được nộp ngày 5 tháng 11, giúp tòa nắm được lập trường chi tiết của bên khởi kiện trước khi chính phủ dự kiến đưa ra phản hồi.

Các mốc thời gian chính của vụ việc:

• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Luật sư của bên khởi kiện bắt đầu trình bày lập luận; phiên tranh luận kéo dài đến tận đêm khuya.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: Tòa tiếp tục xem xét 26 đơn kiện; bên khởi kiện nộp lập luận bằng văn bản về tính hợp hiến và các sửa đổi được đề xuất.
• Ngày 9 tháng 11 năm 2026: Tổng chưởng lý dự kiến trình bày lập trường của chính phủ.

Bên cạnh các luật sư trình bày về những điều khoản cụ thể, các luật sư đại diện cho bên khởi kiện còn có Luật sư cấp cao của Tổng thống Sanjeewa Jayawardena, M.A. Sumanthiran, Ali Sabry và Naveen Marapana. Thay mặt Tổng chưởng lý, Tổng luật sư Viraj Dayaratne, Phó tổng luật sư Sudarshana de Silva, Phó tổng luật sư Sudharshi Herath và Tiến sĩ Avanthi Perera tham gia phiên tòa.

Tội nghiêm trọng sẽ được định nghĩa rộng đến mức nào?

Luật sư cấp cao của Tổng thống Romesh de Silva, đại diện cho nguyên đơn Malinda Seneviratne, lập luận rằng định nghĩa về các tội nghiêm trọng trong dự luật quá rộng. Phản đối này liên quan đến điểm khởi đầu của luật được đề xuất: những hành vi phạm tội bị nghi ngờ nào sẽ khiến một người thuộc phạm vi điều chỉnh của luật.

Định nghĩa pháp lý xác định thời điểm một số quyền hạn nhất định có thể được áp dụng. Nếu luật trao cho điều tra viên các quyền hạn đặc biệt đối với những tội nghiêm trọng, cách diễn đạt của nhóm tội này sẽ quyết định phạm vi vụ việc mà các quyền hạn đó có thể được sử dụng. Vì vậy, lập luận của de Silva gắn trực tiếp định nghĩa này với các điều khoản về giam giữ mà ông cũng phản đối.

Tòa được đề nghị xem xét đồng thời cả hai nội dung: những hành vi thuộc phạm vi điều chỉnh của dự luật và các quyền hạn mà nhà chức trách sẽ được trao khi điều tra những hành vi đó. Với người bị điều tra, các điều khoản này sẽ định hình quy trình pháp lý ngay từ đầu, trước khi có bất kỳ kết luận nào về tội trạng.

Ai sẽ kiểm soát việc giam giữ kéo dài?

De Silva phản đối các điều khoản cho phép thư ký Bộ Quốc phòng ra lệnh giam giữ từ hai tháng đến một năm sau khi nhận đề nghị từ Tổng thanh tra Cảnh sát hoặc Phó tổng thanh tra Cảnh sát. Ông tập trung vào việc trao quyền cho một quan chức hành pháp để tiếp tục giam giữ nghi phạm.

Hành pháp là nhánh chính phủ thi hành luật và chỉ đạo các cơ quan nhà nước. Tòa án có vai trò khác, trong đó có giải quyết tranh chấp pháp lý và xem xét căn cứ hợp pháp của những hạn chế đối với quyền tự do. Mối quan ngại của bên khởi kiện là cách dự luật phân chia thẩm quyền giữa hai nhánh này.

Luật sư cấp cao của Tổng thống Iraj de Silva cũng lập luận rằng một số điều khoản sẽ cho phép hành pháp hạn chế quyền tự do cá nhân mà không cần sự can thiệp của tư pháp. Lập luận của ông đặt vai trò của tòa án vào trung tâm vụ kiện hiến pháp.

Người bị giam để phục vụ điều tra sẽ mất tự do trong thời gian nhà chức trách xem xét hành vi bị nghi ngờ. Thời hạn được nêu tại tòa có thể lên đến trọn một năm, khiến các quy định về việc cho phép, rà soát và trả tự do trở thành vấn đề lớn đối với nghi phạm và gia đình họ.

Giam giữ tại đồn cảnh sát, bảo lãnh và vai trò của thẩm phán

Luật sư Suren Fernando nêu phản đối về việc giam giữ tại đồn cảnh sát trong 72 giờ, các hạn chế đối với bảo lãnh và giới hạn quyền hạn của thẩm phán. Những vấn đề này liên quan đến giai đoạn đầu của cuộc điều tra và cơ hội để người bị giam xin được trả tự do.

72 giờ tương đương ba ngày. Thời hạn này áp dụng cho việc giam giữ tại đồn cảnh sát, trong khi thời hạn dài hơn mà Romesh de Silva phản đối là việc giam giữ do thư ký Bộ Quốc phòng cho phép. Các lập luận tại tòa đề cập cả việc giam giữ ban đầu lẫn khả năng hạn chế tự do trong thời gian dài hơn nhiều.

Bảo lãnh cho phép người bị buộc tội ở ngoài nơi giam giữ trong khi vụ án được giải quyết, thường kèm theo các điều kiện nhằm bảo đảm họ có mặt tại tòa và bảo vệ quy trình pháp lý. Do đó, các hạn chế đối với bảo lãnh có thể ảnh hưởng ngay đến việc một người có tiếp tục bị giam trong lúc chờ các thủ tục tiếp theo hay không.

Những phản đối của Fernando về thẩm phán liên quan đến quyền hạn của các thẩm phán khi xử lý những quyết định này. Gộp lại, các lập luận về giam giữ, bảo lãnh và tạm giam đặt ra câu hỏi tòa án sẽ còn giữ được bao nhiêu quyền kiểm soát đối với việc tiếp tục giam một người.

Vì sao các luật sư lo ngại về việc đưa tin xét xử?

Luật sư cấp cao của Tổng thống Saliya Peiris, đại diện cho Hiệp hội Luật sư Sri Lanka, lập luận rằng dự luật sẽ trao cho cảnh sát quyền hạn vượt quá quyền của ngành tư pháp và tạo điều kiện cho việc lạm dụng. Ông cũng phản đối các hạn chế đối với việc tiết lộ thông tin về những tội nghiêm trọng.

Peiris cảnh báo rằng những hạn chế này có thể ảnh hưởng đến việc truyền thông đưa tin về các phiên tòa. Tin tức về phiên tòa giúp công chúng biết những cáo buộc nào đã được đưa ra, các luật sư lập luận ra sao và thẩm phán đã quyết định thế nào. Vì vậy, việc hạn chế công bố thông tin về một hành vi phạm tội có thể ảnh hưởng đến nhiều người ngoài nghi phạm và điều tra viên.

Phản đối liên quan đến việc đưa tin bổ sung thêm một lợi ích công cộng khác vào vụ việc: quyền tiếp cận thông tin về quy trình tư pháp. Peiris nêu quan ngại này cùng với các lập luận về quyền hạn của cảnh sát và những quyền cơ bản được Hiến pháp bảo vệ.

Vì sao yêu cầu đa số hai phần ba và trưng cầu dân ý?

Bên khởi kiện cho rằng các điều khoản của dự luật mâu thuẫn với Hiến pháp và cần được Quốc hội thông qua với đa số hai phần ba, đồng thời được cử tri phê chuẩn qua trưng cầu dân ý. Peiris cũng lập luận rằng cần đưa dự luật ra trưng cầu dân ý vì tác động của dự luật đến các quyền cơ bản.

Vụ kiện hiến pháp đặt câu hỏi liệu luật được đề xuất có tuân thủ đạo luật cao nhất của đất nước hay không. Tòa án Tối cao cần xem xét các yêu cầu pháp lý để thông qua dự luật, trong đó có việc những điều khoản đang bị phản đối có đòi hỏi mức phê chuẩn cao hơn luật thông thường hay không.

Đa số hai phần ba sẽ đòi hỏi sự ủng hộ rộng hơn tại Quốc hội, còn trưng cầu dân ý sẽ đưa vấn đề ra trước cử tri. Bên khởi kiện yêu cầu áp dụng cả hai điều kiện. Tòa chưa đưa ra phán quyết và chính phủ dự kiến trình bày phản hồi chi tiết vào ngày 9 tháng 11.

Các bản đệ trình bằng văn bản cũng nêu những sửa đổi mà bên khởi kiện đề nghị. Như vậy, nội dung cụ thể của các thay đổi có thể có cũng trở thành một phần của quá trình tố tụng, bên cạnh các lập luận về dự luật đã được trình lên Quốc hội.

Tổng thống đã cam kết thay đổi những gì?

Tổng thống Dissanayake cho biết điều khoản liên quan đến hình xăm sẽ bị loại bỏ và các điều khoản về hành vi phạm tội theo Sắc lệnh Thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ được sửa đổi. Ông đưa ra thông báo này tại một hội nghị tôn giáo nhân kỷ niệm một năm chiến dịch mang tên Ekata Nagitimu – Iwath Wenu, còn được gọi là Cùng nhau vươn lên.

Sắc lệnh Thuế tiêu thụ đặc biệt điều chỉnh các vấn đề như quản lý rượu và những hành vi phạm tội liên quan. Thông báo của tổng thống cho thấy các hành vi này nằm trong số những nội dung đang được xem xét lại trong dự luật phòng chống tội phạm có tổ chức. Công ty Distilleries là một trong các bên khởi kiện phản đối dự luật.

Thông báo của tổng thống và các bản đệ trình pháp lý đề cập đến những phần khác nhau của dự luật được đề xuất. Bỏ điều khoản về hình xăm sẽ thay đổi một khía cạnh trong phạm vi điều chỉnh của dự luật. Các luật sư còn yêu cầu sửa đổi những nội dung về định nghĩa tội nghiêm trọng, giam giữ, bảo lãnh, quyền tư pháp và việc công bố thông tin.

Phiên trình bày dự kiến của Tổng chưởng lý là cơ hội tiếp theo để chính phủ giải thích lập trường của mình trước tòa. Phần phản hồi này sẽ diễn ra sau các lập luận trực tiếp và đề xuất sửa đổi bằng văn bản của bên khởi kiện.

Những điểm chính

• Tòa án Tối cao Sri Lanka đang xem xét 26 đơn kiện phản đối Dự luật Phòng chống Tội phạm có tổ chức được đề xuất.
• Các đơn kiện phản đối định nghĩa tội nghiêm trọng, quyền giam giữ, bảo lãnh, thẩm quyền tư pháp và những hạn chế có thể ảnh hưởng đến việc đưa tin về phiên tòa.
• Các luật sư phản đối việc thư ký Bộ Quốc phòng cho phép giam giữ từ hai tháng đến một năm theo yêu cầu của các sĩ quan cảnh sát cấp cao.
• Bên khởi kiện yêu cầu dự luật được Quốc hội thông qua với đa số hai phần ba và được phê chuẩn qua trưng cầu dân ý.
• Tổng thống Dissanayake đã thông báo sẽ bỏ điều khoản về hình xăm và sửa đổi các nội dung liên quan đến hành vi phạm tội theo Sắc lệnh Thuế tiêu thụ đặc biệt.
• Tổng chưởng lý dự kiến trình bày lập trường của chính phủ vào ngày 9 tháng 11 năm 2026.